Конституционноправовые основы статуса органов государственной власти

• Название: Конституционноправовые основы статуса органов государственной власти
• Анкор: 2121212121212121212
• Дата: 20.04.2023
• Размер: 361.85 Kb.
• Имя файла: 2022207.rtf
• Тип: Реферат; #1076941
• страница: 5 из 5

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Ст. 8 ФКЗ содержит требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Конституционного Суда РФ:

судьей может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет;

безупречная репутация;

наличие высшего юридического образования и стажа работы по юридической профессии не менее 15 лет;

обладание признанной высокой квалификацией в области права.

Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи в

срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента РФ.

Структура и функции Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд представляет собой двухпалатный орган, каждая палата которого состоит соответственно из 10 и 9 судей. Обе палаты комплектуются по жребию и полностью равноправны, так что аналогия с верхней и нижней палатами парламента здесь неуместна. Председатель Конституционного Суда и его заместитель не могут входить в состав одной и той же палаты. При открытии вакансий в палатах жеребьевка не обязательна: порядок замещения вакансий определяется в каждом случае специальным решением пленарного заседания КС РФ.

В структуру Конституционного Суда России входят:

Председатель КС РФ, полномочия которого установлены ст. 24 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 1994 г. и в параграфе 2 Регламента Конституционного Суда (курирует вопросы международного характера, федеративного устройства и т.д.);

заместитель Председателя КС РФ, полномочия которого регулируются ст. 26 ФКЗ от 1994г. (вопросы права человека и правоприменительная практика, трудовое право и социальное обеспечение и т.д.);

судья-секретарь КС РФ (курирование рабочей комиссии судей по бюджету, финансам и управлению);

рабочие комиссии судей КС РФ: комиссия по бюджету, финансам и управлению; комиссия по совершенствованию структуры аппарата Конституционного Суда и кадрам; аналитическая комиссия по Регламенту и вопросам применения ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»; комиссия по координации с органами судебного конституционного контроля субъектов Российской Федерации и государств - участников СНГ; комиссия по международным связям;

аппарат Конституционного Суда, который осуществляет:

а) организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Конституционного Суда РФ;

б) прием посетителей;

в) в) рассмотрение обращения в адрес Конституционного Суда в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Конституционного Суда;

г) содействие судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях;

д) изучение и обобщение деятельности государственных органов по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда.

В заседаниях палат может рассматриваться любое дело, кроме отнесенных к исключительной компетенции пленарных заседаний:

вопросы о конституционности основных законов регионов;

о толковании Конституции РФ;

о заключении по поводу отрешения Президента от должности;

о принятии посланий;

о выступлении с законодательной инициативой.

Кроме того, в заседаниях палат не могут решаться вопросы, не относящиеся к рассмотрению дел (избрание руководителей КС, деление на палаты, принятие Регламента, приостановление и прекращение полномочий судей). Очередность рассмотрения дел и решения о передаче дел на рассмотрение палат принимаются пленарным заседанием.

Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Решение КС РФ действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Акты или их отдельные положения, признанные Конституционным Судом неконституционными, утрачивают силу. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных законом случаях.

Решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Решение, принятое палатой, считается решением Конституционного Суда РФ. Палата может при необходимости дать разъяснение принятому ей решению.

Если большинство палаты склоняется к решению, не соответствующему правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях КС РФ, дело передается на рассмотрение в пленарном заседании.

Создание палат в составе КС РФ способствует ускорению рассмотрения дел. КС не может переходить к рассмотрению нового дела, пока не вынесет решение по рассматриваемому делу, но очередь для пленарного заседания и для каждой палаты своя, что позволяет рассматривать параллельно три дела (одно в пленуме и два в палатах).

Конституционный Суд иногда рассматривает вопросы, относящиеся к компетенции палат, в пленарных заседаниях. Примерами могут служить «чеченское»⁴, «удмуртское»⁵ и др. дела, по которым были вынесены Постановления Конституционного Суда РФ.

Принципы конституционного судопроизводства. Правила конституционного судопроизводства основываются на принципах, общих для различных форм осуществления судебной власти и в то же время отличаются определенной спецификой. Среди общих принципов можно отметить:

непрерывность рассмотрения дела;

состязательность (которая имеет определенную специфику);

коллегиальность.

В порядке абстрактного нормоконтроля, для толкования Конституции, разрешения спора о компетенции и получение заключения в Конституционный Суд могут обращаться перечисленные в Конституции и законе органы и должностные лица, а в порядке конкретного - физические лица и суды. Физические лица подают в Конституционный Суд жалобы, по спорам о компетенции подается ходатайство, а во всех остальных случаях - запросы. Обращения (жалобы, ходатайства и запросы) являются поводом для рассмотрения дела в Конституционном Суде, поскольку, как и другие суды, он связан внешней инициативой (в отличие от французской модели).

Сторонами в конституционном процессе являются обратившиеся физические лица, органы или должностные лица, а также органы, издавшие нормативный акт, конституционность которого ставится под сомнение, и органы, чья компетенция оспаривается.

Основанием для производства в Конституционном Суде является неопределенность в вопросах применения Конституции (вопросе о соответствии нормативных актов Конституции по форме или содержанию, вопросе о содержании её положений и т.д.).

ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994 устанавливает процедуру рассмотрения дела в Конституционном Суде, включающую ряд стадий (предварительное рассмотрение обращения, подготовка дела к слушанию, слушание дела и вынесение решения).

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Система органов конституционной юстиции включает, помимо федерального Конституционного Суда, также конституционные и уставные суды субъектов (соответственно в республиках и других субъектах РФ). Эти органы образуются субъектами РФ самостоятельно и могут наделяться полномочиями по проверке нормативных актов субъекта на соответствие конституции или уставу субъекта, по толкованию конституции или устава, а также иными полномочиями, соответствующими природе органов конституционной юстиции.

Вопросы организации деятельности этих судов - порядок назначения и сроки полномочий судей, процессуальные правила судопроизводства, указанный выше перечень полномочий определяется субъектом РФ в специальном законе.

Принятый в декабре 1996 Федеральный конституционный закон о судебной системе записал, что конституционные (уставные) суды входят в судебную систему РФ, но не относятся к системе федеральных судов, а являются судами субъектов Федерации. Порядок их формирования и деятельности устанавливается законами субъектов Федерации. Конституционным (уставным) судам регионов посвящена ст. 27 закона. Конституционный (уставный) суд субъекта РФ может (но не обязан) создаваться субъектом Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов и нормативных актов субъекта Федерации, а также актов местного самоуправления Конституции (Уставу) субъекта и для толкования Конституции (Устава). КС (УС) финансируется из регионального бюджета, избирается и действует в соответствии с законом субъекта Федерации. Решение КС (УС) субъекта Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом. Закон устанавливает, что ни один суд в РФ не может быть упразднен без передачи вопросов его юрисдикции в компетенцию другого суда.
Литература
1. Конституция РФ. М., 2007.

2. Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2-х т. Т.1. М., 2005.

3. Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2-х т. Т.2. М., 2007.

4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юрид. вузов и факультетов. 3-е изд. М.: "Норма", 2011.

5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. - М., 2014.

6. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. В трех томах. Учебник для юридических вузов (полный курс). - М., 2011

7. Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. - М.: Инфра, 2013.

8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Прспект, 2007.

9. Конституционное право: Словарь / Отв. ред. В.В. Маклаков. М.: Юристъ, 2011.

10. Конституционное право: Энциклопедический словарь / Авт.: С.А. Авакьян, К.Ф. Гуценко, А.И. Ковлер, М.Н. Марченко; М.: Норма, 2010.

11. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., доп. И перераб. / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Спарк, 2011.

12. Стрекозов В.Г. Конституционное право России. Учебник. - М., 2012.

13. Хрестоматия по российскому конституционному праву /Под ред. Е.М. Ковешникова. М., 2011.

14. Чиркин В.Е. Конституционное право России. Учебник.- М., 2014.

1Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. №3. С. 15.

2Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М.: МГУ, 1999. С.283.

3О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Россий­ской Федерации»: федеральный конституционный закон Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N4-ФКЗ// Российская газета. 2014 - 14 февраля.

4По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. N2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне Осетино-ингушского конфликта», Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. N1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от

5ноября 1993 г. N1833 «Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. N10-П// КонсультантПлюс.Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/

consdoc LAW 7552/.

По делу о проверкеконституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. N1-П // Центральная избирательная комиссия Российской Федерации // Центральная избиратальная комиссия Российской Федерации. Личный кабинет избирателя. Режим доступа: http://www.cikrf.ru/law/decree ofcourt/pesolut17.html.