КОНСТИТУЦИОННОЕ_ПРАВО (копия). Конституционное право России как отрасль права
 Скачать 59.61 Kb.
|
|
Конституционное право России как отрасль права. Конституционное право России – это основополагающая (базовая, ведущая) отрасль всей системы права Российской Федерации, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основы конституционного строя РФ, основы правового статуса личности, федеративное устройство, основы организации и деятельности системы органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конституционное право фиксирует основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, реализация которых порождает правоотношения в других отраслях права. Конституционное право устанавливает государственно-территориальное устройство и разграничение полномочий между Федерацией и ее субъектами в федеративных государствах. Конституционное право учреждает систему органов государственной власти и местного самоуправления, наделяет их полномочиями и определяет основные начала их деятельности. Предмет, методы и источники российского конституционного права. Предметом конституционного права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием: основ конституционного строя РФ (т.е. принципы, на которых основано устройство государства и общества); основ правового статуса человека и гражданина; федеративного устройства России; состава РФ и компетенции ее субъектов; исключительной компетенции Федерации и предмета совместного ведения Федерации и субъектов; верховенства федеральных законов над правовыми актами субъектов; организации и функционирования системы органов государственной власти РФ и местного самоуправления. Методы: Метод предписания (обязывания) . это такой способ правового регулирования общественных отношений, который выражается в возложении на участника правоотношения юридической обязанности совершить определенное действие в условиях, предусмотренные данной нормой. Например, статья 58 обязывает граждан бережно относиться к природе и окружающей среде. Метод дозволения – это такой способ правового регулирования общественных отношений, который выражается в юридическом разрешении совершать те или иные юридически значимые действия в условиях, предусмотренных соответствующей нормой, либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению. Источники конституцонное права: Конституция РФ – Основной Закон государства; 2)федеральные конституционные законы. федеральные законы. законы о поправках к Конституции РФ. законы субъектов РФ Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры. Принципы международного права - это норма международного права, имеющая обязательный характер для всех субъектов. Принципы международного права формируются обычным и договорным путем. Они выполняют одновременно две функции: способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками, и закрепляют все новое, что появляется в практике международных отношений, и таким образом способствуют их развитию. Принцип суверенного равенства государств Принцип неприменения силы и угрозы силой Принцип нерушимости государственных границ Принцип территориальной целостности государств Принцип мирного разрешения международных споров Принцип невмешательства во внутренние дела Принцип всеобщего уважения прав человека Принцип самоопределения народов и наций Принцип сотрудничества Принцип добросовестного выполнения международных обязательств нормы общего международного права. Международный договор — официальное соглашение, заключенное в письменной форме, устанавливающее обязательства между двумя или более субъектами международного права (в первую очередь государствами и международными организациями). Международные договоры являются одним из важнейших средств развития международного сотрудничества, способствуют расширению международных связей с участием государственных и негосударственных организаций, в том числе с участием субъектов национального права, включая физических лиц. Конституция: сущность, свойства, виды. Конституция – Основной Закон государства, принятый в особом порядке, обладающий высшей юридической силой, верховенством на всей территории РФ и устанавливающий главные принципы организации государственной власти, а также устройства общества и государства и отношения между ними. Конституция устанавливает: 1) основные принципы устройства общества и государства; 2) наименования и полномочия органов государственной власти; 3) механизм осуществления государственной власти; 4) основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Ее характерные черты: 1) особый субъект, от имени которого принимается Основной Закон, – народ; 2) учредительный характер конституционно-правовых норм; 3) расширенный предмет регулирования Конституции; 4) особые юридические свойства Конституции. Ее юридические свойства: 1) верховенство Основного Закона на всей территории РФ, включая территорию отдельных субъектов РФ; 2) высшая юридическая сила по отношению к законодательству государства; 3) особая охрана конституционных норм; 4) прямое действие конституционных норм; 5) особый порядок принятия Конституции и внесения в нее изменений. Сущность конституции зависит от того, чьи интересы выражают конституционно-правовые нормы. Поэтому в зависимости от теории происхождения государства и права можно выделить следующие подходы к сущности конституции: 1) согласно теории общественного договора сущность конституции заключается в суверенитете народа, который по доброй воле принял основной закон, устанавливающий основы и пределы государственной власти, в руки которой народ передал свои полномочия; 2) теологическая теория утверждает, что конституция является продуктом божественных предписаний людям о правилах бытия; 3) школы естественного права поддерживают точку зрения, что конституционные нормы – это опыт народа страны, поэтому заимствование у других народов опыта приводит к недолговечности конституции; 4) согласно марксистско-ленинской теории сущность конституции состоит в том, что она выражает волю правящего класса, а не всего населения. Конституция как нормативный акт принимается в виде письменного документа, изданного в особом, как правило, усложненном порядке, нежели иные законы страны. Однако основной закон может быть не только письменным, в этом случае говорят о «неписаной» конституции (Великобритания). Конституции могут быть: 1) в зависимости от исторического этапа принятия (первого поколения, второго поколения); 2) по социальным признакам (демократические конституции (действуют в большинстве стран цивилизованного мира), авторитарные конституции (в настоящее время они открыто встречаются крайне редко, обычно реальный авторитаризм бывает прикрыт демагогическими лозунгами), тоталитарные конституции и др.); 3) по способу изменения («гибкие» (они изменяются в том же упрощенном порядке, что и другие законы страны), «жесткие» (для изменения этих конституций требуется особый усложненный порядок), «смешанные»); 4) по периоду действия (постоянными, временными (в тексте таких конституций прямо указывается срок действия или условие, при котором действие конституции прекращается)). Понятие, виды и сущность конституций. Понятие «конституция» в формальном смысле – это закон, который имеет высшую юридическую силу и поэтому принимается и изменяется в особом порядке по сравнению с обычными законами. Сущность конституции можно определить различными подходами, в соответствии с которыми она представляет собой: выражение общей воли народа, своеобразный общественный договор (представители естественной школы права); выражение высшей правовой нормы (представители нормативистской школы права); акт общества как корпоративной целостной единицы (представители институциональной школы); документ, который устанавливает правила политической игры; отражение определенного баланса и соотношения политических сил. Виды: Писаная конституция — нормативный правовой акт, целостно регулирующий вопросы конституционного значения. Писаная конституция может быть единым и единственным актом Неписаная конституция — совокупность обычных по форме законов, судебных актов, обычаев. Они формально не соединены между собой в рамках единого акта или официального свода актов Дарованная конституция вводится в действие актом главы государства (высшего исполнительного органа власти). Народная конституция может приниматься на референдуме, парламентом, высшим органом власти, сформированным исключительно для принятия конституции (учредительное собрание, конституционное собрание). Реальная конституция — та, предписания которой воплощены в действительности, а юридическая и фактическая конституции совпадают. Фиктивная конституция закрепляет принципы и институты либо отсутствующие в действительности, либо на практике отличающиеся от их конституционной модели Развитие Конституции в России. конституция РСФСР – 1918 конституция СССР – 1924, конституция СССР – 1936, конституция СССР – 1977, конституция России – 1993 г. 12 декабря Конституция РФ 1993 г.: общая характеристика. Она была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.и вступила в действие 25 декабря 1993 г. Конституция России состоит из преамбулы (преамбула, т.е. вводная часть, не содержит правовых норм, однако она имеет существенное значение, т.к. в ней указаны основания и обстоятельства, послужившие поводом к принятию Конституции.) и двух разделов. В Конституции РФ получила закрепление новая концепция организации государственной власти, в основу которой положена идея разделения властей, в первой главе об основах конституционного строя утверждаются основные принципы организации и деятельности государства. Частная собственность признается и находится под защитой государства наряду с государственной и муниципальной. Признается многопартийность, идеологическое многообразие. Права и свободы человека и гражданина закреплены в ней в качестве высшей ценности. Их признание, соблюдение и защита – главная обязанность государства. Особенности правовой охраны Конституции РФ состоят в том, что вся система государственных органов РФ, в том числе Президент рФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, а также судебная система РФ, призвана обеспечивать соблюдение конституционным норм, безусловно, органы местного самоуправления также обеспечивают соблюдение конституционных норм в отдельных населенных пунктах РФ. Структура Конституции РФ. Раздел I Глава 1. Основы конституционного строя Глава 2. Права и свободы человека и гражданина Глава 3. Федеративное устройство Глава 4. Президент Российской Федерации Глава 5. Федеральное Собрание Глава 6. Правительство Российской Федерации Глава 7. Судебная власть и прокуратура Глава 8. Местное самоуправление Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции Раздел II. Заключительные и переходные положения Порядок пересмотра Конституции РФ, внесения в нее поправок и изменений. Толкование Конституции. Порядок пересмотра конституции рф внесения изменений (глава 9 конституции рф) Под толкованием конституции понимается уяснение и разъяснение действительного смысла положений конституции. Толкование конституции обусловлено потребностями уяснения содержания ее норм, выявления их истинного смысла с целью правильного соотнесения с ним реальной юридической практики. Судебная практика В Определении от 5 ноября 1998 г. № 134-0 Конституционный Суд РФ указал, что цель толкования Конституции заключается в том, чтобы устранить неопределенность в понимании конституционных положений, обеспечить их надлежащее соблюдение, применение и исполнение. Неофициальное толкование конституции могут осуществлять любые правоприменители, юристы, другие граждане, юридические лица. Единственным органом, который вправе давать официальное толкование Конституции РФ, является Конституционный Суд РФ (ст. 125). Грамматический (словесный, языковой, филологический) способ толкования направлен на анализ слов, фраз, предложений, изложенных в тексте проверяемого законоположения. Систематический способ толкования конституции обусловлен системностью права в целом, взаимодействие содержания правовых норм в частности. При уяснении смысла проверяемой нормы выявляются ее системные связи с другими нормами, место в системах права и законодательства. Конституционно-правовые нормы и институты. Конституционно-правовые нормы— установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения. Наряду с общими признаками правовых норм, конституционно-правовые нормы отличаются от норм других отраслей права: Своим содержанием— зависит от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены; Источниками, в которых они выражены— основополагающие нормы конституционного права закреплены в конституции рф; Своеобразием видов— много общерегулятивных норм (нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи); Специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми они направлены — народ, государство, глава государства, представительные (законодательные) органы государственной власти; Конституционно-правовой институт — совокупность норм конституционного права, регулирующих группу однородных отношений в сфере действия конституционного права (институт прав и свобод, институт гражданства и др.); Нормы КП объединяются в отраслевые институты. Выделяют пять ведущих отраслевых институтов конституционного права: Основы конституционного строя; Основы правового статуса человека и гражданина; Федеративное устройство государства; Система государственной власти; Система местного самоуправления. Российское государство и его конституционные характеристики. В соответствии сост. 1, 7 и 14 Конституции Российская Федерация - это демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления, а также социальное и светское государство. Конституция РФ закрепила основные характеристики российского государства: Демократическое; многонациональный народ России; в стране осуществляется в соответствии с волей большинства при соблюдении и охране прав меньшинства; Власть в России формируется и осуществляется в соответствии с демократическими процедурами, прежде всего посредством свободных выборов и референдума. Федеративное; государство состоит из нескольких равноправных субъектов, некоторые из которых (республики) называются в Конституции РФ государствами. Правовое; государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека. Социальное:го сударство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь Светское; Значение - государство и религиозные объединения отделены друг от друга, т. Е. Взаимно не вмешиваются в дела друг друга. Ст. 14: Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной; Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. С республиканской формой правления Российская Федерация провозглашена республикой, что означает выборность главы государства. Принципы социального и правового государства в Конституции РФ. РФ как правовое государство обеспечивает на своей территории: 1) народовластие на всех уровнях власти; 2) соблюдение и реализацию прав и свобод человека и гражданина; 3) республиканскую форму правления при уважении иных политических взглядов и мнений; 4) федеративное устройство РФ при соблюдении прав малочисленных народов России и т. д. Конституция РФ характеризует Россию как правовое государство в статье 1. Принцип правового государства - это подчинение государства, местного самоуправления закону, обеспечение государством режима законности в обществе, в первую очередь конституционной законности; конституционная законность ограничивает не только деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, но и волю населения. Принцип социального государства закреплен в ст. 7 Конституции РФ. «1. РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». Назначение социального государства, согласно Конституции РФ, состоит в проведении политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. |