Главная страница
Навигация по странице:

  • КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА №

  • СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

  • Подпись преподавателя

  • Современное состояние российской модели бюджетного федерализма и основные направления ее развития

    		•

    финансыэ. ФИНАНСЫ. Контрольная работа Дисциплина Финансы


    Скачать 442.99 Kb.
    НазваниеКонтрольная работа Дисциплина Финансы
    Анкорфинансыэ
    Дата01.05.2022
    Размер442.99 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаФИНАНСЫ .docx
    ТипКонтрольная работа
    #507059

    СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

    (заочный факультет)

    Курс 2 _ШифР


    ( фамилия, имя, отчество студента)

    КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА №

    Дисциплина Финансы

    __________________________________________________________________

    ---------------------------------------------------------------------------------------------------

    (линия отрыва)

    СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

    СПРАВКА (регистрационный № _______)

    на проверенную контрольную работу

    Фамилия, имя, отчество студента

    Шифр Курс 2

    Дисциплина Финансы

    № к/р

    Фамилия, имя, отчество рецензента

    Оценка (зачтено, не зачтено)

    Дата проверки к/р

    Подпись преподавателя

    Домашний адрес




    Кому

    ---------------------------------------------------------------------------------------------------
    (линия отрыва)

    СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

    СПРАВКА (регистрационный № _______)

    на проверенную контрольную работу
    Фамилия, имя, отчество студента

    Шифр Курс 2
    Дисциплина Финансы

    № к/р

    Фамилия, имя, отчество рецензента

    Оценка (к собеседованию, на доработку)

    Дата проверки к/р

    Подпись преподавателя _______


    Оглавление





    1.Бюджетный федерализм, его сущность и необходимость в современных условиях 3

    2.Финансовый рынок и его участники, их статус, интересы 10

    3. Подберите статистические данные, характеризующие динамику поступлений и использования средств Фонда социального страхования РФ за три предшествующих календарных года. Дайте оценку. 13

    Библиографический список 16

    ЗАДАНИЕ 4

    1. Бюджетный федерализм, его сущность и необходимость в современных условиях




    Федеративные принципы построения бюджетной системы ориентированы на сочетание самостоятельного и совместного управления бюджетным процессом. В более широком смысле федерализм подразумевает различного рода объединения для обеспечения совместного достижения общих целей при сохранении целостности, но ограничении самостоятельности каждой из сторон.

    Политический принцип федерализма заключается в конституци­онном распределении между сторонами федеративного образовании принадлежащих им по праву властных полномочий в реализации единой политики при обеспечении целостности составных единиц Федерации.

    Экономический принцип федерализма состоит в разделении полномочий в отношениях собственности, в разработке и реализации денежно-кредитной, бюджетно-налоговой, структурной, инвестицион­ной политики между Федерацией и ее субъектами.

    Федеративные системы характеризуются рядом признаков:

    1. наличием иерархии;

    2. четко сформулированными полномочия­ми каждого из уровней управления;

    3. установленной автономией и регламентированным суверенитетом каждого из уровней.

    В федеративном государственном устройстве каждый уровень на­делен зафиксированными полномочиями и властью, а его руководя­щие органы избираются своим электоратом, что обеспечивает авто­номное функционирование и децентрализованное принятие решений.

    Разделение властных полномочий между федерацией и ее субъек­тами предполагает и разделение бюджетов, их доходов и расходов. Распределение общих доходов государства между федеративным цен­тром и его субъектами, которое обеспечивало бы наиболее качест­венное выполнение возложенных на них задач и функций, является наиболее сложной проблемой. Необходимо иметь в виду, что граж­данину страны безразлично, на каком уровне власти обеспечивается выполнение тех или иных функций.

    Очевидно, что однозначно решить эту проблему невозможно вви­ду множества факторов объективного и субъективного характера, не подлежащих количественной оценке. Здесь возможны различные комбинации, обусловленные уровнем социально-экономического раз­вития страны, географическими, демографическими особенностями и другими факторами.

    Федерализм предполагает в данном случае на­личие обособленных региональных звеньев бюджетной системы и системы межбюджетных отношений, призванных максимально удовлетворить нужды населения в государственных услугах независимо от того, на каком уровне они будут оказываться.

    Собственно система межбюджетных отношений не является определяющим признаком федерального устройства. Она свидетельствует лишь о необходимости и возможности упорядочения отношений между различными самостоятельными бюджетами, которые могут су­ществовать и существуют во многих странах с унитарным устройством. Отсюда следует, что и наличие самостоятельного бюджета у того или иного уровня власти не является определяющим признаком федеративного устройства в экономической сфере.

    Закрепление за федерацией и субъектами определенных полномо­чий предполагает ответственность за выполнение возложенных на них задач и функций и, прежде всего, ответственность перед гражда­нами субъектов федерации и страны в целом. Для выполнения тех или иных функций властным структурам необходимы соответствую­щие финансовые ресурсы, закрепленные на постоянной основе. Это предполагает и ответственность данных властей за финансовое обеспечение решения возложенных на них задач за счет бюджетных средств, аккумулируемых в соответствующем бюджете.

    Взаимоотношения между субъектами, между субъектами и феде­ральным центром по выполнению возложенных на них задач госу­дарственного управления предопределяет характер отношений между бюджетами на принципах федерализма.

    Бюджетный федерализм предполагает самостоятельность в нахо­ждении средств для финансирования децентрализовано принимае­мых решений и региональных программ субъектами федерации. Только в этом случае можно говорить о реальной самостоятельности регионов.

    В то же время во многих случаях действительность такова, что финансовой базы для формирования бюджетных источников реали­зации принимаемых субъектами федерации решений недостаточно. В этих случаях децентрализация управления, предусматривающая передачу регионам определенных прав в области управления, подкрепляется соответствующей передачей им денежных средств из фе­дерального бюджета или бюджетов других субъектов федерации.

    Другими словами, при недостаточности средств для реализации бюджетной самостоятельности регионов (субъектов федерации) не пользуются различные формы межбюджетных отношений, призванные реализовать общегосударственные интересы на территории субъекта федерации и, прежде всего, обеспечить гражданам права, гарантированные конституцией государства.

    В данном случае межбюджетные отношения выступают в качест­ве механизма разделения полномочий в финансовой сфере между различными уровнями власти в федеративном государстве. Такое разделение полномочий неправомерно отождествлять или определять как бюджетный федерализм, так как данный механизм предназначен для разрешения противоречий при закреплении доходных и расходных полномочий между федеральным центром и его субъектами. Идеальная же ситуация в области федерализма состоит в том, что каждый из уровней власти располагает собственными источниками финансовых средств, собственным бюджетом в пределах закрепленных за ним бюджетных полномочий.

    Во всех федеративных государствах используются различные фор­мы отношений между его субъектами, имеющие целью бюджетное выравнивание для обеспечения всем гражданам страны примерно равно­го уровня государственных услуг независимо от места проживания.

    Достаточно часто бюджетный федерализм рассматривается как организация бюджетных отноше­ний, которая позволяет в условиях самостоятельности, автономии каждого бюджета органично сочетать фискальные интересы федера­ции, представленные республиканским бюджетом РФ, с интересами субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

    Довольно сложно, а, по всей видимости, и невозможно спроекти­ровать и тем более реализовать на практике систему бюджетных от­ношений, которая органично сочетала бы интересы всех уровней го­сударственной власти в федеративном государстве.

    Говорить о том, что бюджетный федерализм обеспечивает соблю­дение интересов всех участников бюджетного процесса в Российской Федерации, неправомерно хотя бы в силу недостаточности финансо­вых средств для полноценного удовлетворения объективных потреб­ностей заинтересованных сторон. Реалистичнее говорить лишь об учете интересов участников бюджетного процесса на основе дости­жения компромиссов в рамках строго определенных процедур.

    Ряд авторов рассматривают бюджетный федерализм как форму бюджетного устройства в федеративном государстве, которая вклю­чает «систему налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного про­цесса». Действительно, система бюджетного устройства затрагивает интересы всех участников бюджетного процесса, а не только органов власти и управления.

    Федеративная форма устройства предусматривает самостоятельность управления с делегированием власти. При этом важнейшие вопросы в области финансов, экономики принимаются путем переговорного процесса, нахождения компромисса между различными участниками управления государством.

    Подводя итог вышеизложенному, под бюджетным федерализмом можно понимать форму бюджетного устройства в федеративном государстве, которая предполагает учет интересов всех участников бюджетного процесса на основе достижения компромисса и самостоятельного управления функционированием всех звеньев бюджетной системы.

    Бюджетный федерализм основывается на следующих принципах:

    1) законодательном разграничении расходных полномочий

    между органами власти разных уровней управления;

    2) обеспечении разных органов власти соответствующими финансовыми ресурсами для осуществления возложенных на них функций;

    3) обеспечении вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы;

    4) наличии вертикального и горизонтального выравнивания до¬ходов всех звеньев бюджетной системы;

    5) самостоятельности и равноправии каждого бюджета, входящего в бюджетную систему, которые выражаются в самостоятельности бюджетного процесса, в том числе определении направлений использования бюджетных средств, подконтрольности исполнения бюджета соответствующим представительным органам власти и т.д.[2]

    Используя установленные принципы, методы и способы формирования бюджетных доходов и расходов государство на каждой стадии бюджетного процесса формирует бюджетные взаимосвязи, устанавливает пропорции распределения тех или иных ресурсов и методы их использования.

    Во всех государствах с федеративным устройством можно выделить три основные проблемы, требующие принятия компромиссных решений между представителями различных уровней власти в области финансов.

    Первая проблема связана с определением состава расходных полномочий и распределением их между бюджетами разных уровней по предоставлению определенных услуг населению. Для государств с многонациональным составом населения данная проблема требует учета национальных традиций отдельных национальностей, компактно проживающих на той или иной территории, учета их предпочтений. Соответственно одни услуги целесообразно предоставлять от лица федеральных властей, другие — от имени региональных органон власти. Могут быть и такие услуги, которые целесообразно предоставлять гражданам за счет средств бюджетов разных уровней.

    Вторая проблема состоит в определении источников поступления денежных средств в бюджеты разных уровней для обеспечения расходных полномочий. При решении этой проблемы важно одновременно обеспечить эффективное использование имеющихся ресурсом страны, содействовать развитию региональных экономик и выполнению общеполитических решений в интересах всего государства.

    Третья проблема заключается в организации взаимодействия между бюджетами и, прежде всего, в организации трансфертов между бюджетами разного уровня.

    Современное состояние российской модели бюджетного федерализма и основные направления ее развития

    Существующий механизм бюджетного федерализма в России тя­готеет к централизованному типу бюджетного устройства. В настоя­щее время в России имеются следующие виды взаимоотношений в рамках бюджетного федерализма:

    1. «раздельные» налоги (федеральные, региональные и местные);

    2. «сквозные» федеральные налоги, которые делятся по твердым нормативам между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;

    3. финансовые трансферты субъектам из федерального бюджета, не имеющие конкретного целевого назначения и выполняющие функцию финансовой помощи нуждающимся и особо нуждающимся регионам;

    4. дотации, субсидии и субвенции;

    5. целевые федеральные программы в их территориальном аспекте;

    6. взаимные расчеты;

    7. бюджетные ссуды;

    8. обособленные системы финансовых взаимоотношений внутри регионов.

    Происходящие в настоящее время изменения в сфере бюджетных отношений базируются в основном на федеральных законах «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на законах, вносящих соответствующие изменения в Бюджетный кодекс и на так называемом 122-ом законе о «монетизации льгот»  , а так же на таких правительственных документах, как Программа развития бюджетного федерализма.

    Политика в области межбюджетных отношений Российской Федерации на 2020-2024 годы будет направлена на:

    • корректировку механизмов оказания финансовой помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;

    • дальнейшее развитие стимулов к увеличению доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

    • создание стимулов повышения качества управления бюджетным процессом на региональном и местном уровнях.

    Среднегодовые темпы роста доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в последние годы вдвое превышали показатели инфляции. Этому способствовал рост экономики страны, что обеспечивало положительную динамику поступлений налоговых и неналоговых доходов региональных бюджетов.

    В условиях мирового финансового кризиса произошло значительное сокращение поступлений от налога на прибыль организаций и темпов роста налога на доходы физических лиц в региональные и местные бюджеты.

    Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в Российской Федерации в среднесрочной перспективе будет осуществляться в условиях неблагоприятной экономической ситуации, негативным образом сказывающейся на доходных источниках региональных и местных бюджетов.

    Одной из базовых задач политики межбюджетных отношений является адекватная корректировка механизмов межбюджетного регулирования.

    1. Финансовый рынок и его участники, их статус, интересы



    Финансовый рынок – это рынок, на котором объектами купли-продажи выступают деньги и капиталы. Частью финансового рынка является рынок ценных бумаг, функционирование которого обеспечивают его участники.

    Рассмотрим конкретные виды участников финансового рынка в разрезе базовых их групп:

    I. Продавцы и покупатели финансовых инструментов (услуг) составляют группу прямых участников финансового рынка, осуществляющих на нем основные функции по проведению финансовых операций. Состав базовых видов этой группы участников финансового рынка в значительной степени определяется характером обращающихся на нем финансовых активов (инструментов, услуг).

    1. На кредитном рынке основными видами прямых участников финансовых операций являются:

    Заемщики — это государство, включая муниципальные власти, занимающее средства на текущие общественные расходы; компании, привлекающие деньги для своего развития и поддержания текущей ликвидности; частные лица и домохозяйства, использующие ипотеку, автокредиты и другие виды ссуд.

    Кредиторы в современной мировой экономике - это, прежде всего, частные лица, которые размещают свои средства в банках, участвуют в инвестиционных фондах или покупают ценные бумаги напрямую, вкладывают деньги в пенсионные фонды. Реже кредиторами выступают организации, инвестирующие свои свободные остатки денег на счету в те или иные финансовые инструменты. В условиях относительно рыночной экономики инвестором также может выступать государство и его структуры.

    Посредники — те, кто обеспечивают связь и взаимодействие между заемщиками и кредиторами. Это в первую очередь банки и профессиональные участники рынка ценных бумаг - брокерские, дилерские, управляющие компании (создающие паевые и акционерные инвестиционные фонды). Кроме того, аналогичную посредническую функцию по аккумуляции и размещению средств выполняют пенсионные фонды и страховые компании.

    2. На рынке ценных бумаг основными видами прямых участников финансовых операций являются:

    а) Эмитенты, характеризуют субъектов финансового рынка, привлекающих необходимые финансовые ресурсы за счёт выпуска (эмиссии) ценных бума&. На финансовом рынке эмитенты выступают исключительно в роли продавца ценных бумаг с обязательством выполнять всње требования, вытекающие из условий их выпуска.

    б) Инвесторы. характеризуют субъектов финансового рынка, вкладывающих свои денежные средства в разнообразные виды ценных бумаг с целью получения дохода.

    3. На валютном рынке основными видами участников финансовых операций являются:

    а) Продавцы валюты. Основными продавцами валюты выступают: государство (реализующее на рынке через уполномоченные органы часть валютных резервов); коммерческие банки (имеющие лицензию на осуществление валютных операций); предприятия, ведущие внешнеэкономическую деятельность (реализующие на рынке свою валютную выручку за экспортируемую продукцию); физические лица (реализующие имеющуюся у них валюту через сеть обменных валютных пунктов).

    б) Покупатели валюты. Основными покупателями валюты являются те же субъекты, что и ее продавцы.

    4. На страховом рынке основными видами прямых участников финансовых операций выступают:

    а) Страховщики, характеризуют субъектов финансового рынка, реализующих различные виды страховых услуг (страховых продуктов).

    б) Страхователи. характеризуют субъектов финансового рынка, покупающих страховые услуги у страховых компаний и фирм с целью минимизации своих финансовых потерь при наступлении страхового события. Страхователями выступают как юридические, так и физические лица.

    5. На рынке золота (и других драгоценных металлов) основными видами прямых участников финансовых операций являются:

    а) Продавцы золота (и других драгоценных металлов). В качестве таких продавцов могут выступать: государство (реализующее часть своего золотого запаса); коммерческие банки (реализующие часть своих золотых авуаров); юридические и физические лица (при крайне важно сти реинвестирования средств, ранее вложенных в данный вид активов (средств тезаврации)).

    б) Покупатели золота (и других драгоценных металлов). Основными покупателями этих металлов являются те же субъекты, что и их продавцы (при соответствующем нормативно-правовом регулировании их состава).

    3. Подберите статистические данные, характеризующие динамику поступлений и использования средств Фонда социального страхования РФ за три предшествующих календарных года. Дайте оценку.












    Библиографический список





    1. В. Н. Зубаревич, Е. А. Горина. Социальные расходы в России: федеральные и региональные бюджеты- М.: НИУ ВШЭ, 2015. -63 с.

    2. В. В. Романова, Б. Л. Рудник, А. В. Мацкевич. Показатели бюджетных расходов по отраслям социально-культурной сферы- М.: НИУ ВШЭ, 2012. -86 с.

    3. Строкова А. А. Анализ доходов и расходов федерального бюджета Российской Федерации за 2012–2016 гг. // Молодой ученый. — 2016. — №7. — С. 991-994.

    4. Калабеков И.Г. Российские реформы в цифрах и фактах. – М.: РУСАКИ, 2010. – 498 с.

    5. Г.К. Оксенойт, Б.И. Башкатов, Л.М. Гохберг, Ю.Н. Иванов, А.Е. Корасев, В.М. Кудров, В.И. Кузнецов, Г.А. Любова, Г.В. Остапкович, С.В. Приходько, Б.Т. Рябушкин, И.Е.Харитонов. Россия и страны мира. 2016: стат. сб./Росстат. -М.,2016.-379с.

    написать администратору сайта