контрольная работа по дисцеплине основы антикоррупционной культуры. Контрольная 1. Контрольная работа 1 по дисциплине Основы антикоррупционной культуры
 Скачать 27.4 Kb.
|
|
Министерство цифрового развития Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение профессионального образования Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики Межрегиональный центр переподготовки специалистов Контрольная работа 1 по дисциплине «Основы антикоррупционной культуры» Социальные последствия коррупции Выполнил: Матвеев А.А. Группа: ИСТ-22 Вариант: 1 Проверил: Логутова В. А. Новосибирск 2023 Введение Цель данного реферата – это показать особенности социальных последствий коррупции и элементов, входящих в ее причинный комплекс. Коррупция - это широко распространенная проблема, имеющая далеко идущие социальные последствия. Это относится к злоупотреблению властью в личных целях и является серьезным препятствием на пути социального и экономического развития. Коррупция может принимать различные формы, включая взяточничество, растрату, мошенничество и кумовство. Это подрывает общественное доверие к институтам, создает ощущение несправедливости и искажает распределение ресурсов. В этом реферате я рассмотрю некоторые из ключевых социальных последствий коррупции и методы борьбы с ней. Неравенство и бедность Что же касается социальной сферы, то здесь результатами коррупции можно назвать: рост имущественного неравенства, т.к. коррупция подстегивает несправедливое и неправедное перераспределение средств в пользу узких олигархических групп за счет наиболее уязвимых слоев общества и увеличение социальной напряженности в обществе, бьющей по экономике и угрожающей политической стабильности в стране. Когда государственные ресурсы используются не по назначению в личных целях, они не используются для улучшения жизни наиболее уязвимых слоев общества. Это приводит к увеличению разрыва между богатыми и бедными, причем последние остаются позади. Коррупция также увековечивает бедность, снижая экономический рост и сдерживая инвестиции. Это связано с тем, что коррупционные практики увеличивают стоимость ведения бизнеса, препятствуют инвестициям и создают неблагоприятную среду для предпринимательства. Таким образом, коррупция способствует порочному кругу бедности, затрудняя людям выход из нищеты и создавая общество, в котором богатство сосредоточено в руках немногих. Отсутствие общественного доверия Коррупция подрывает общественное доверие к правительству и другим институтам. Когда люди верят, что их лидеры коррумпированы и что система настроена против них, у них меньше шансов участвовать в политическом процессе, подчиняться закону или доверять институтам, которые призваны им служить. Это отсутствие доверия подрывает социальную сплоченность и создает среду, в которой люди с большей вероятностью будут заниматься преступным или антиобщественным поведением. Кроме того, коррупция подрывает общественное доверие к верховенству закона, затрудняя применение законов и защиту прав граждан. Это может привести к порочному кругу, в котором коррупция приводит к отсутствию доверия, что приводит к дальнейшей коррупции. Политическая нестабильность Коррупция также может способствовать политической нестабильности, создавая у населения чувство несправедливости и негодования. Когда люди верят, что политическая система настроена против них, они могут стать более склонными участвовать в протестах или даже актах насилия. Кроме того, коррупция может подорвать легитимность политических лидеров и институтов, затрудняя поддержание стабильности перед лицом экономического или политического кризиса. Это особенно верно в развивающихся странах, где коррупция часто рассматривается как препятствие на пути прогресса и где люди с большей вероятностью выйдут на улицы, чтобы потребовать перемен. Государственная политика прямо диктуется частными интересами находящихся у власти, вблизи власти и способных влиять на власть лиц. Дополнительные и теневые доходы составляют основную и необходимую часть дохода чиновников, коррупционное поведение стало нормой экономической и правовой культуры, исполнительная власть активно использует теневые формы мобилизации доходов. Таким образом, количество преступлений выросло более чем в 4 раза за 15 лет. За годы проведения реформ Россия стала одним из мировых лидеров по уровню коррумпированности. Основная масса опрошенных считают, что в стране антикоррупционная деятельность власти неэффективна, а 13% вообще считают, что власть стимулирует коррупцию. По данным исследований Фонда «ИНДЕМ» за период с 2001 по 2005 г. ёмкость коррупционного рынка в России возросла с 33,5 млрд. долл. до 16 млрд. 5, чем в 9,5 раза. Следует согласиться с мнением многих известных ученых и специалистов, что управленческий потенциал общества переориентируется коррупцией с интересов развития страны на интересы ее разворовывания. Коррупция породила мощный рост организованной преступности. По оценкам МВД России, организованная преступность контролирует почти половину частных фирм, каждое третье государственное предприятие, от 50 до 85 процентов банков. Практически ни один сектор экономики не защищен от ее воздействия. Ухудшение качества государственных услуг Коррупция также оказывает негативное влияние на предоставление государственных услуг, таких как здравоохранение, образование и инфраструктура. Когда государственные ресурсы используются не по назначению в личных целях, остается меньше денег для инвестирования в основные услуги. Это может привести к ухудшению качества государственных услуг, затрудняя людям доступ к уходу и услугам, в которых они нуждаются. Кроме того, коррупция может привести к отсутствию подотчетности при предоставлении государственных услуг, что затрудняет привлечение должностных лиц к ответственности за их действия. Это может привести к отсутствию доверия к государственным службам, что еще больше подорвет доверие общественности к правительству и институтам. Ухудшение состояния окружающей среды Коррупция также может оказывать разрушительное воздействие на окружающую среду. Когда государственные чиновники коррумпированы, они могут с большей вероятностью принимать решения, которые приносят пользу им самим или их друзьям, в ущерб окружающей среде. Например, они могут одобрять проекты, наносящие вред окружающей среде, в обмен на взятки или другие формы личной выгоды. Это может привести к разрушению естественной среды обитания, утрате биоразнообразия и деградации экосистем. Кроме того, коррупция может препятствовать соблюдению экологических норм, затрудняя защиту окружающей среды от загрязнения и других форм экологического ущерба. Экономическое развитие Одним из наиболее значительных социальных последствий коррупции является ее влияние на экономическое развитие. Коррупция искажает рыночную конкуренцию, препятствует эффективному распределению ресурсов и создает барьеры для выхода на рынок новых предприятий. Это сдерживает инновации, сокращает инвестиции и замедляет экономический рост. По оценкам Всемирного банка, коррупция снижает ежегодные темпы роста страны на 0,5-1%. Более того, коррупция создает порочный круг, в котором те, кто занимается коррупционной практикой, с большей вероятностью добьются успеха, в то время как те, кто этого не делает, находятся в невыгодном положении. Это увековечивает коррупцию и подрывает верховенство закона, которое имеет важное значение для устойчивого экономического развития. Кроме того, коррупция также увеличивает стоимость ведения бизнеса, поскольку фирмам часто приходится давать взятки для получения лицензий, разрешений и контрактов. Это создает неравные условия для игры и еще больше подрывает конкуренцию. К наиболее тяжелым последствиям коррупция приводит в ходе избирательного и бюджетного процессов. Политическая коррупция начинается с выборов, коррупция в ходе выборов приводит к недоверию властям (как избранным, так и нанятым, которые берут пример с народных избранников) и к дискредитации института выборов как общедемократической ценности. Коррупция в бюджетном процессе приводит как к разворовыванию бюджетных денег, так и к потере привлекательности страны для своих и иностранных инвесторов. права человека Наконец, коррупция может оказывать разрушительное воздействие на права человека. Когда верховенство закона подрывается коррупцией, у отдельных лиц меньше шансов на справедливое обращение и доступ к правосудию. Это может привести к развалу правовой системы и способствовать формированию культуры безнаказанности. Кроме того, коррупция может также привести к злоупотреблению властью, поскольку отдельные лица используют свое властное положение для эксплуатации других в личных целях. Например, коррупция в системе уголовного правосудия может привести к злоупотреблению властью полицией, прокурорами и судьями. Это может привести к жестокому обращению с подозреваемыми, неправомерному осуждению невиновных лиц и неспособности привлечь виновных в преступлениях к ответственности. Кроме того, коррупция в системе здравоохранения может привести к предоставлению некачественной медицинской помощи, жестокому обращению с пациентами и хищению ресурсов, предназначенных для предоставления медицинских услуг. Средства борьбы с коррупцией в основное подразделяются на два вида - предупредительным или мягкие методы, и реакционные или жесткие методы. В число мягких методов входят, например, обучение, персональная политика (напр. ротация) и организационно-культурное развитие, а также определенные механизмы контроля. К числу жестких методов можно отнести законы и наказания. В борьбе разных государств против коррупции применяются различные методы. Так, для этой цели разработаны телевизионные и радиопередачи, социальные кампании, обучающие курсы, информация для общественности, правовые акты, исследования коррупции, информационные буклеты, дополнения к законам и т.д. Четкой позиции, какой из методов борьбы против коррупции является самым результативным, не существует. Одни и те же методы не обязательно должно подходить для различных культур. В то же время общеизвестно, что свобода средств массовой информации, доступность необходимой информации и пр. являются предпосылками для снижения коррупции. Надо отметить, что существует несколько моделей коррупции в государстве, это азиатская, африканская, латиноамериканская модели. Очевидно, что Россия еще не подпадает ни под одну из описанных выше моделей, ни под какое-либо их сочетание. Значит, коррупция в России еще не стала системной. Шанс еще не упущен. Проблема России в борьбе с коррупцией может крыться в том, что мы боремся не с причинами взяточничества, а с ее следствиями, пытаясь залатать то те, то иные дыры в законодательстве и в обществе. Мы не смотрим в корень проблемы, мы не решаем проблему системно, тотально, повсеместно, хотя только такой подход смог принести нам выгоду, пользу и результат. Что же нам необходимо сделать, чтобы ликвидировать это зло. Возможно, нужна воля правительства, которая пока что не наблюдается. В качестве организационных мер - создание специфических структур, исключение их ведомственной и административно-территориальной раздробленности, обеспечение мощной правовой защиты работников правоохранительных органов, материальная оснащенность с учетом последних достижений науки и техники. В целях совершенствования оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства в целях повышения эффективности борьбы с коррупцией в процессе правотворчества необходимо учитывать ряд положений, имеющих принципиальное значение. Во-первых, нельзя допустить необоснованного ограничения прав и свобод граждан, а тем более их нарушения. Во-вторых, правовое регулирование должно быть системным и охватывать рассматриваемое явление в, целом. В-третьих, государство и общество должны быть готовы осознанно пойти на существенные материальные затраты в деле борьбы с коррупцией. Законодательство, направленное на предотвращение коррупции как криминального явления должно быть основаны не только на закреплении всё более жёстких мер ответственности, а в первую очередь на чётком ограничении и невозможности государственных органов власти и их служащих, осуществлять или иметь хоть какое ни будь отношение к какой-либо хозяйственной деятельности. Я имею в виду именно хозяйственную, а не конкретно предпринимательскую деятельность, так как, любое отношение к хозяйственной деятельности порождает у чиновника соблазн использовать своё положение в "коммерческих" целях. Властная государственная и коммерческая деятельность по оказанию услуг и извлечению прибыли не могут совмещаться в одном лице, не должны осуществляться одной организацией. Даже при максимальном контроле и отсутствии явных злоупотреблений такое совмещение двух различных видов деятельности деформирует каждую из них. В настоящее время отчетливо видно, что занятие одновременно хозяйственной деятельностью и осуществление функций государственного управления служит провоцирующим фактором, создавая благоприятные условия для злоупотребления властью и проникновения коррупции в государственный аппарат. Орган государственной власти, осуществляя присвоенную ему функцию, должен руководствоваться только государственными интересами. Никакие другие интересы и мотивы влиять на эту деятельность не должны. Первым нормативным актом, призванным регулировать борьбу с коррупцией в России явился УКАЗ Президента от 4 апреля 1992 г. N 361 "О борьбе с коррупцией в системе органов государственной службы" Этот указ, до принятия "Закона о государственной службе в РФ" и до принятия других нормативных актов, призванных регулировать борьбу с коррупцией, не смотря на свой малый объем, установил основные принципы защиты от коррупции деятельности должностных лиц властных органов государства. Указ Президента России "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы, несмотря на свою своевременность и важность, не лишен известных дефектов (узость круга решаемых вопросов, недостаточная проработанность с точки зрения юридической техники и др.). Отсутствие проработанного механизма реализации Указа и контроля за его выполнением создает серьезные препятствия эффективному применению, как самого указа, так и всего скудного законодательства по борьбе с коррупцией. До сих пор не принят Закон о коррупции, проект которого несколько раз был отклонен Президентом. Именно в этом законе дано определение качественно нового правонарушения - правонарушения связанного с коррупцией. Итак, правонарушение, связанное с коррупцией это - противоправное деяние, совершенное лицом, обеспечивающим исполнение полномочий государственного органа или полномочий органа местного самоуправления, либо приравненным к нему лицом, заключающееся в незаконном получении материальных благ и преимуществ с использованием своего должностного положения или статуса органа (учреждения), в котором оно замещает государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, выборную муниципальную должность, должность государственной или муниципальной службы, либо статуса иных органов (учреждений). Сложность, с которой Государственная дума сталкивается в принятии этого законодательного акта, вполне объяснима. Не смотря на всю остроту данной проблемы в России, ни один закон в России, кроме Уголовного кодекса, не может устанавливать преступность деяния, иными словами, ни один нормативный акт не может определять какие деяния считаются преступными, а какие нет. Тоже можно сказать и об имущественной ответственности, которая призвана регулироваться гражданским кодексом. Некоторые нормы, устанавливаемые Законом, идут в разрез, с той огромной массой законов и др. нормативных актов, которая в настоящий момент и составляет существующую систему права. К сожалению, нормы Закона, позволяющие более-менее адекватно настоящему времени регулировать борьбу с коррупцией неминуемо идут в разрез и противоречат существующему законодательству, и, следовательно, в случае принятия Закона, дестабилизируют и без того раздираемую различными интересами систему права. В первую очередь необходимо проверить все законы на коррупционноемкость, то есть может ли использоваться этот закон в целях получения взятки. Здесь наверняка всплывут многие лобби - законы. Неверно полагать, что в этой проблеме виновна судебная система. Многие считают, что невозможно выиграть дело против крупного чиновника. Статистика показывает, что 68 % жалоб против государственных органов и должностных лиц судебная система удовлетворяет. Однако, в основном, иски подают владельцы среднего и крупного бизнеса, где и так налажена и отработана административная система. Существуют основы, без которых коррупцию победить невозможно. Первое: при отсутствии независимых средств массовой информации с ней бороться бессмысленно, потому что никакая коррумпированная власть без внешнего общественного контроля не сможет себя переделать. СМИ должны постоянно подогревать эту проблему, держать ее навиду, показывать, что государство борется с коррупцией, благодаря этому будет происходить медленное, постепенное образование в это сфере, молодые люди будут осознавать, что взяточничество в России пресекается на корню, и уровень коррупции постепенно начнет падать. Если вы подавляете независимую прессу и одновременно провозглашаете курс на чистоту своих рядов, вы обманываете избирателей. Вторая основа - это прозрачность власти. Власть должна быть открыта, если общество не знает о механизмах принятия решений, это увеличивает уровень коррупции. И третье непременное условие - это честная политическая конкуренция на выборах. Если власть уничтожает честную политическую конкуренцию, значит, она опять же подвержена коррупции. Вывод В заключение следует отметить, что коррупция является всепроникающей проблемой, которая затрагивает общества по всему миру. Это принимает множество форм, таких как взяточничество, растрата, мошенничество и кумовство, и может иметь разрушительные последствия для отдельных лиц, организаций и общества в целом. Коррупция подрывает экономическое развитие, подрывает общественное доверие, подрывает политическую стабильность и оказывает негативное воздействие на права человека. Для решения проблемы коррупции важно внедрить прочную правовую базу, повысить прозрачность и подотчетность, а также развивать культуру честности и этического поведения. Кроме того, отдельные лица, организации и правительства должны работать сообща, чтобы создать более справедливый и равноправный мир, свободный от разрушительных последствий коррупции. Принимая меры по борьбе с коррупцией, мы можем создать светлое будущее для всех людей и способствовать устойчивому и инклюзивному росту. Источники: Астафьев Л.В. К вопросу о понятии коррупции // Коррупция в России: Состояние и проблемы: Материалы научно-практической конференции (26-27 марта 2006 г.). М.: Москов. ин-т МВД РФ, 2006. Голосенко И.А. Феномен "русской взятки": Очерк истории отечественной социологии чиновничества // Журнал социологии и социальной антропологии. 2009. Т. II. № 3. Катаев Н.А., Сердюк Л.В. Коррупция (уголовно-правовой и криминологический аспект): Учебное пособие. Уфа: ВЭГУ и УВШ МВД РФ, 2005. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ( с изм. и доп. от 26 июля 2019 г.); Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» ( с изм. и доп. от 1 октября 2019 г.); Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» ( с изм. и доп. от 11 октября 2018 г.); Указ Президента РФ от 29 июня 2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы»( с изм. и доп. от 3 июля 2018г.); |