КР Экономическая теория. Контрольная работа экономическая теория тема 19 Экономические и правовые аспекты теневой экономики

• Название: Контрольная работа экономическая теория тема 19 Экономические и правовые аспекты теневой экономики
• Дата: 23.03.2022
• Размер: 139.04 Kb.
• Имя файла: КР Экономическая теория.docx
• Тип: Контрольная работа; #410182

ФГБОУ ВПО «НОВОСИБИРСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Агрономический факультет

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

Тема № 19: «Экономические и правовые аспекты теневой экономики»


Выполнил (а): ___________________

Направление подготовки: Агрономия

Курс: __

Группа: _________

Шифр: Б319АГ005

Проверил (а): ____________________

Новосибирск 2022

Содержание

Введение 3

1. Причины появления теневой экономики 4

2. Сущность и влияние теневой экономики на экономическую систему 9

3. Оздоровливающее воздействие государства на негативные проявления теневой экономики 12

Заключение 17

Список использованных источников 18

Введение

Проблема теневой экономики в современном мире становится все более актуальной в связи с динамичными процессами глобализации и регионализации мирового хозяйства и требует концептуального научного изучения и анализа для противодействия её негативным проявлениям. При этом наибольшую угрозу сегодня теневая экономика представляет для развивающихся стран и стран с формирующимися рынками (к которым относится и Россия).

В большинстве случаев в устоявшейся научной парадигме и, как следствие, практике госрегулирования в России преобладает исключительно юридический подход к теневой экономике, определяющий ее как неформальные хозяйственные отношения, нарушающие действующее законодательство. Данный факт несложно объяснить с позиции сложившегося доминирования в российской научной экономической школе либерально-консервативных догм неоклассической теории, для которой характерна идеализация представлений, согласно которым взаимодействие экономических агентов в рыночной экономике должно и может осуществляться только в рамках формального права.

Цель работы заключается в изучении экономических и правовых аспектов теневой экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

– изучить причины появления теневой экономики;

– раскрыть сущность и влияние теневой экономики на экономическую систему;

– рассмотреть оздоровливающее воздействие государства на негативные проявления теневой экономики.

Структура работы состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников.

1. Причины появления теневой экономики

Несмотря на расширение масштабов те­невой экономики и возникновения огром­ной опасности для стран, пока ещё чётко не определена сущность теневой экономики, её реальная опасность, не определены кон­кретные меры по сокращению её масшта­бов.

Ряд зарубежных и отечественных учё­ных-экономистов в разные периоды време­ни пытались дать определения сущности теневой экономики, Однако, представляется, что такие определения не дают чёткого представления о теневой экономике и её сущности.

Академик В.И. Богачев приводит в изда­нии такое определение сущности теневой экономики: «Теневая экономика – это ре­зультат жизнедеятельности отдельной части граждан общества (физические и юридиче­ские лица) в системе производственных от­ношений: «производство – распределение – обмен – потребление материальных благ» в нарушение действующих экономических и юридических законов, правовых и мо­ральных норм поведения – обеспечивают себе прибыль без уплаты налогов и других платежей, чем наносят непоправимый вред обществу, препятствуя повышению уровня жизни всего населения страны» [1. с. 17].

Теневая экономика – это отнюдь не ре­зультат перехода экономики в стадию ры­ночной. Она издавна существовала во всех странах, в том числе и в российском госу­дарстве, других странах СНГ. Однако тене­вая деятельность претерпела серьёзные ме­таморфозы в последние годы. Прежде всего, заметно возросли ее масштабы. И хотя трудно получить сопоставимые и достовер­ные данные, большинство экспертов в этом отношении едины во мнениях.

Международный опыт подсказывает ряд «классических» причин роста теневой эконо­мики, а именно [4, с. 211]:

1. Возникновение структурного и эко­номического кризиса, осложняющего ситу­ацию на рынке труда, которая, в свою оче­редь, порождает всплески малого предпри­нимательства и самостоятельной занятости населения и становится питательной средой для буйного роста теневых отношений.

2. Массовая иммиграция из стран «третьего мира», дополняемая внутрен­ней миграцией из сел в крупные города и вынужденной внутренней миграцией из депрессивных регионов и «горячих точек». Именно поселения мигрантов часто стано­вятся основой теневой экономики.

3. Характер государственного вмеша­тельства в экономику. Предполагается, что сравнительная доля неофициальной эконо­мики находится в прямой зависимости от трёх параметров:

– степени регулятивного вмешательства;

– уровня налогообложения;

– масштабов коррупции.

4. Открытие внешних рынков и обо­стрение конкурентной борьбы, прежде всего с производителями стран «третьего мира», побуждающее снижать издержки всеми ле­гальными и нелегальными способами.

5. Эволюция трудовых отношений в сторону их большей неформальности, раз­рушения их регламентации, что было харак­терно ранее в развитых западных странах.

Надо иметь в виду, что причин расшире­ния теневой экономики много, но цели её существования никогда не меняются, это:

– личное обогащение всеми мерами;

– уход от налогов – чаще, чтобы вы­жить в условиях кризисов.

Условия для организации и расширения масштабов теневой экономики создаются прежде всего: самой сущностью рыночных отношений («провалы рынка») и несовер­шенством государственного управления экономикой («провалы государства»).

«Провалы рынка» [5, с. 35]:

1. Отсутствие чёткой информации о происходящих процессах в обществе.

2. Неспособность рынка производить общественные блага.

3. Неспособность рынка устранить внешние эффекты.

4. Тенденция к установлению моно­польного контроля.)

«Провалы государства»:

1. Ограниченность информации для принятия решений.

2. Несовершенство политического про­цесса.

3. Самовоспроизводство теневой эко­номической деятельности.

4. Фундаментальные провалы, связан­ные с сущностными характеристиками того или иного способа производства.

Виды теневой экономики классифицируют по следующим трём критериям, отраженным на рисунке 1.



Рисунок 1 – Критерии теневой экономики

С учётом данной классификации опреде­ляются следующие секторы теневой эконо­мики, действующие в современной реаль­ной практике [6, с. 26]:

– «вторая» («беловоротничковая»);

– «серая» («неформальная»);

– «чёрная» («подпольная») теневая экономика.

По критериям типов теневой экономики определяют виды субъектов, объектов и свя­зей с «белой» экономикой (табл.1).

Таблица 1. Критерии типологизации теневой экономики

Критерии типов теневой экономики	Вторая «беловоротничковая» теневая экономика	«Серая» теневая экономика	«Черная» теневая экономика
Субъекты	Менеджеры официального («белого») сектора экономики	Неофициально занятые	Профессиональные преступники
Объекты	Перераспределение доходов без производства	Производство обычных товаров и услуг	Производство запрещенных и дефицитных товаров и услуг
Связи с «белой» экономикой	Неотрывна от «белой»	Относительно самостоятельна	Автономна

Далее следует пояснить сущность и содержание разных типов теневой экономики.

«Беловоротничковая» («вторая») те­невая экономика – это запрещённая зако­ном, скрываемая экономическая деятель­ность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного на­ционального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются работники ру­ководящего персонала («белые воротнич­ки»), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротнич­ковой».

В целом вторая «беловоротничковая» преступность означает, что [3, с. 18]:

– субъектами данного вида преступ­ной деятельности преимущественно явля­ются «порядочные» представители обще­ства и деловых кругов – должностные лица и иные служащие субъектов хозяйствования;

– преступная деятельность осущест­вляется в сфере экономики и управления и использует легальную экономическую, хо­зяйственную, финансовую деятельность как свою основу и прикрытие;

– это преступления, совершаемые без применения насилия, но с использованием экономических методов, правовых «дыр» в законодательстве, служебного положения;

– здесь царит высокая степень орга­низованности, многоэтапность преступной деятельности, проникающей во все сферы экономики;

– преступления совершаются с ис­пользованием самых совершенных техноло­гий, включая компьютерную технику.

«Серая» (неформальная) теневая эко­номика - разрешённая законом, но не ре­гистрируемая экономическая деятельность (преимущественно мелкий бизнес) по про­изводству и реализации обычных товаров и услуг. Это самый обширный сектор теневой экономики. В отличие от «второй» экономи­ки, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» функционирует более автономно [5, с. 36].

«Чёрная» теневая экономика (экономика организованной преступности) — запрещён­ная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещённых товаров и услуг. Это все виды деятельности профессиональных преступ­ников, полностью исключённые из нормаль­ной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с ней, разруша­ющими ее.

Таким образом, изучив причины появления теневой экономики, можно сделать вывод о том, что теневая экономика – это отнюдь не ре­зультат перехода экономики в стадию ры­ночной. Она издавна существовала во всех странах, в том числе и в российском госу­дарстве, других странах СНГ. Однако тене­вая деятельность претерпела серьёзные ме­таморфозы в последние годы. Прежде всего, заметно возросли ее масштабы. И хотя трудно получить сопоставимые и достовер­ные данные, большинство экспертов в этом отношении едины во мнениях.

2. Сущность и влияние теневой экономики на экономическую систему

Теневая экономика – это нелегальная экономическая деятельность, производство различных товаров или услуг, от которой официально не учитываются и не контролируются доходы при уплате налогов. Сюда может относиться выручка от продажи нелегальных товаров, доходы от операций с различными контрагентами, «серая» или «чёрная» заработная плата и т.п.

Операции теневой экономики не отслеживаются государственной властью, а значит, не облагаются налогами. В ней принято скрывать доходы и результаты хозяйственной деятельности от официальных органов. Причины могут быть разными. Как правило, сокрытие доходов возникает по причине несовершенства налогово-бюджетной системы, отсутствия грамотной политики государства в сфере регулирования рыночных отношений. Субъекты экономики не производят обязательные платежи в пользу бюджета, что ведет к дефициту финансов.

Выделяют различные причины существования теневой экономики [6, с. 34]:

1. Естественные. Люди стремятся получить больше благ, затратив при этом как можно меньше усилий.

2. Экономические. Люди хотят достигнуть цели, сэкономив свои средства.

3. Политические. Люди недовольны политикой государства и стараются не допустить ее воздействие на них.

4. Правовые. Люди считают, что, чтобы они не сделали, им удастся избежать наказания.

5. Социальные. Люди недовольны своим положением и ищут способы улучшить его.

Структура теневой экономики включает в себя следующие секторы:

1) Криминальная теневая экономика: к этому сектору относится криминальная деятельность, которая запрещена законодательством: продажа оружия, браконьерство и др.

2) Серая теневая экономика: складывается из деятельности, которая разрешена законодательством, но никак не фигурирует в официальных документах и статистических отчётах. Весомую часть формирования такой экономики создают представители мелкого бизнеса, которые занимаются производством и реализацией товаров. Это самый распространенный тип теневой экономики.

3) Белая теневая экономика: теневая экономика создаётся людьми, которые имеют официальное трудоустройство и получают легальную зарплату, но при этом занимаются деятельностью, не контролируемой налоговой службой. Как правило, нелегальным бизнесом занимаются граждане, которые занимают руководящие должности в организациях, так называемые «белые воротнички». Они пользуются своим высоким положением и связями в обход законодательства. Нередко в белой нелегальной экономике для достижения поставленных целей используются современные технологии.

Теневая экономика рассматривается в качестве угрозы экономической безопасности страны. Она негативно воздействует на развитие. Последствиями разрастания сектора теневой экономики могут стать [3, с. 43]:

1. Экономический кризис.

2. Потеря управляемости.

3. Разрушение экономических связей.

4. Производственный спад.

5. Рост экономической преступности.

Главная причина формирования теневой экономики – пренебрежение государства относительно экономических интересов населения. Принудительное огосударствление привело к тому, что многие отрасли просто неспособны развиваться. Существуют так же отрасли, в продукции которых население нуждается, но в силу различных причин они не производят необходимое количество товаров. Именно здесь зарождается теневая экономика.

Для того, чтобы снизить ее долю в национальном хозяйстве необходимо бороться не с людьми, а с причинами, ставшими толчком к ее формированию. Пересмотр инструментов регулирования экономики, их адаптация под рыночные отношения позволит постепенно уменьшить количество теневых операций. Этому могут способствовать стабильная налоговая система, формирование условий для вывода из подполья всех видов деятельности, обеспечение гарантий трудовой деятельности, пересмотр функционирования финансовой, контрольной, правоохранительной систем.

Таким образом, разрастание теневой экономики ведет к деформации хозяйственных связей. Она негативным образом сказывается на конкурентной борьбе, эффективности производства, на разделении труда, так же влияет на сдвиг в структуре равновесия рынка. Кроме того, неформальная экономика влияет на перераспределения налоговой нагрузки, что негативным образом сказывается на наполняемости бюджета. Происходит уменьшение расходов бюджета, снижается эффективность экономической политики, проявляется невозможность контроля макроэкономических результатов.

3. Оздоровливающее воздействие государства на негативные проявления теневой экономики

Теневая экономика порождает ряд нега­тивных последствий, что отрицательно ска­зывается на экономике государства в целом. Вот лишь некоторые из этих последствий:

1. Сокращается налоговая база (объ­ёмы налоговых сборов). Вследствие этого ра­стёт налоговый пресс на легальный сектор экономики.

2. Снижается конкурентоспособность легальной экономики. Это в свою очередь подталкивает и другие экономические структуры к уходу «в тень».

3. Усиливается ресурсное обеспечение коррупции, что ведёт к росту ее масштабов, принуждает активизировать деятельность на антикоррцупционном направлении, в том числе в международной его составляю­щей [4, с. 21].

4. Усиливается влияние неконтролиру­емых крупных финансовых ресурсов на го­сударственную политику, на средства массо­вой информации, на избирательные компа­нии различного уровня, что, в свою очередь способствует развитию коррупции.

5. Происходит перераспределение национального дохода в пользу элит­ной части общества, обусловленное кор­рупцией и контролем криминальных групп над теневой экономикой. Это ве­дёт к сильному имущественному рассло­ению населения и росту конфронтации в обществе.

6. Усиливается утечка капиталов в зару­бежные страны, обычно в оффшорные зоны.

7. Расширяется неконтролируемая торговля низкокачественными товарами и товарами, опасными для их потребления на­селением.

8. Трудность оценки масштабов тене­вой экономики приводит к большим ошиб­кам в определении важнейших экономиче­ских и социальных показателей развития общества. Это затрудняет выработку верных управленческих решений на различных уровнях. Кроме того, допускаются ошибки в государственном управлении, что в свою очередь ведёт к развитию теневой экономи­ки и неточной оценке её масштабов.

В современной ситуации становится очевидным, что теневая экономика превратилась в значительный фактор развития нашей страны, влияющий почти на все экономические, социальные и политические процессы. Теневая экономика сдерживает темпы экономического роста, снижает эффективность использования финансовых, материальных и иных ресурсов, объем и структуру инвестиций, пропорцию общественного воспроизводства и т.д.

В последнее время выделяется несколько основных путей государственного воздей­ствия на теневую экономику (рис. 2).


Рисунок 2 – Воздействие государства на теневую экономику
Кроме государственного воздействия на содержание масштабов расширения теневой экономики оказывает влияние деятельность субъектов управленческой деятельности на всех её уровнях [3, с. 54].

Основные функции та­кого противодействия показаны в таблице 2.

Таблица 2 – Основные функции субъектов управленческой деятельности

Уровни
Макроуровень	Мезоуровень	Микроуровень
Федеральные органы государственной власти	Органы власти субъектов федера­ции и местного самоуправления	Общественно-политические организации, объединения, партии
1. Разработка и проведение государственной политики противодействия теневой экономике, определение при­оритетных ее направлений. 2. Нормативно-правовое регулирование противодействия теневой экономике. 3. Разработка и реализация федеральных, отраслевых н це­левых программ. 4. Развитие научных исследований по проблемам теневой экономики. 5. Создание благоприятных условий для развития пред­принимательства в официальном секторе экономики, в т.ч. малого и среднего бизнеса. 6. Взаимодействие с зарубежными странами и междуна­родными организациями в сфере противодействия кор­рупции, теневой н криминальной экономики. 7. Формирование нацио-нальной идеологии нетерпимости и неприятия коррупции, теневой и криминальной эконо­мики.	1. Разработка и внедрение реги­ональной концепции противо­действия теневой экономике, определение приоритетных ее на­правлений. 2. Создание управленческой структуры по противодействию теневой экономике. 3. Создание благоприятных усло­вий для развития малого и средне­го предпринимательства в офици­альном секторе экономики. 4. Защита прав и интересов, обе­спечение безопасности субъектов экономических отношений, осу­ществляющих свою деятельность в правовом поле.	1. Формирование идеологии нетерпимости и неприятия коррупция, теневой и крими­нальной экономики. 2. Созданне общественно- по­литических советов по проти­водействию коррупции и тене­вой экономике.

В развивающихся странах, в том числе и в странах СНГ, уровень теневой экономики значительно выше, чем в других странах. Это убедительно доказывают статистиче­ские данные в ряде стран по состоянию на 2000 год (рис. 3)




Рисунок 3 – Данные масштабов теневой экономики в странах с развивающей экономикой за 2000 г.
Такое положение в большинстве разви­вающихся стран можно назвать скорее па­раллельным сосуществованием теневой и официальной экономики. В этих странах, в ходе социально-экономических реформ, одновременно происходит развал прежних государственных структур и зарождение новых институтов (государственного, эко­номического и общественного управления, формирование рыночной инфраструктуры и другое). Данный процесс усугубляется:

– несовершенством законодательства;

– неразвитостью систем учета и нало­гообложения;

– коррумпированностью чиновников;

– низким уровнем рыночных отноше­ний.

Теневая экономика Российской Феде­рации имеет свою особенность и уникаль­ность. Она связана с такими чертами:

– уход от налогов;

– «бегство» капитала за рубеж;

– двойная бухгалтерия;

– челночная и бартерная торговля;

– скрытая безработица;

– коррупция.

Теневая экономика в России неравномер­но представлена в различных отраслях. Так, по оценкам российского Госкомстата, если в строительстве на теневой сектор приходит­ся около 8% деятельности, то в торговле этот показатель превышает 63% [4, с. 216].

Ещё одной чертой новой теневой эконо­мики в России стало широкое распростране­ние скрытой занятости. Согласно недавним исследованиям, в секторах экономики, учи­тываемых статистикой занято всего 48 млн. человек, а 38 млн. жителей России трудоспо­собного возраста «заняты неизвестно чем», т.е. имеют официально не учтённую вторую работу, причём около половины из них за­няты в «посреднической деятельности», треть - в розничной торговле, а оставшиеся - в челночном бизнесе.

Заключение

Мировое экономическое сообщество в настоящее время превращается в целост­ную экономическую систему, где отдельные национальные экономики являются состав­ными элементами единого мирового про­странства. Глобализация развития между­народного наркобизнеса, нелегальная тор­говля оружием и другие опасные явления в мире могут быть решены лишь при условии объединения усилий мирового сообщества, включая деятельность международных ор­ганизаций, правоохранительных органов, институтов гражданского общества стран, союзов и объединений государств. Такие меры необходимо принимать незамедли­тельно всеми международными правовыми, научными, политическими и гражданскими организациями.

Требуются напряжённые усилия на­циональных и международных научных центров, академий наук, ведущих научно- исследовательских институтов и высших учебных заведений по теоретическим и практическим разработкам мер борьбы по сокращению масштабов теневой экономи­ки, обеспечению экономической безопасно­сти государств.

Проведённые исследования негатив­ного влияния теневой экономики на раз­витие многих государств показывают, что подготовка специалистов и учёных-исследо­вателей пока ещё не обеспечивает необходи­мого количества работников НИИ и вузов. Качество подготовки кадров не всегда отве­чает высоким требованиям активной и все­сторонней борьбы с теневой экономикой. Общемировой характер теневой эко­номики диктует необходимость проведения постоянных исследований по сдерживанию негативного влияния теневой экономики на развитие государств. С этой целью требуется постоянное проведение научных и научно- производственных конференций в странах и регионах, издание монографий, сборни­ков научных работ, методических рекомен­даций и пособий для учёных, аспирантов, студентов, специалистов и управленцев про­изводства.

Список использованных источников

1. 
   Богачев В.И. Теоретические основы исследования теневой экономики: ретроспективный анализ // Теневая экономика. – 2017. – № 2. – c. 17-18.
   
2. 
   Денисенко И.А., Пономарев А.А. Устойчивое развитие в системе экономической безопасности на примере предприятий оптовой и розничной торговли // Направления повышения эффективности управленческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Сборник материалов I Международной научно-практической конференции. 2018. – № 2. – С. 64-68.
   
3. 
   Ломсадзе Д.Г. Теневая экономика: концептуальные проблемы теории и практики: монография. – Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2019. – 119 c.
   
4. 
   Охотский Е.В. Участие России в международном антикоррупционном сотрудничестве // Вопросы государственного и муниципального управления. 2019. – № 1. – С. 211-228.
   
5. 
   Худайназаров А.К. Определение, виды и основные факторы теневой экономической деятельности: обобщение на основе обзора исследований // Теневая экономика. – 2019. – № 4. – С. 35-37.
   
6. 
   Экономическая теория. Микроэкономика: учебник / Г.П. Журавлева, Н.А. Поздняков, Ю.А. Поздняков. – М.: ИНФРА-М, 2020. – 440 с.