международная деятельность. Контрольная работа международная деятельность государства Миротворческая деятельность оон

• Название: Контрольная работа международная деятельность государства Миротворческая деятельность оон
• Анкор: международная деятельность
• Дата: 21.01.2021
• Размер: 122 Kb.
• Имя файла: Mezhdunarodnaya_deyatelnost_gosudarstva.doc
• Тип: Контрольная работа; #170039

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС

ФАКУЛЬТЕТ ПОЛИТИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Кафедра политических наук и технологий

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Международная деятельность государства

Миротворческая деятельность ООН

Выполнил

__Альберт Мария Владимировна

(Ф.И.О. студента)

_________________ГМУ_________________

(специальность)

_____________15301___________________

(№ группы)
Проверил

Малышев Александр Юрьевич

(Ф. И. О. преподавателя)

Заведующий кафедрой политических наук и технологий__________________

Канд. ист. Наук. Доцент_____________

(звание, должность преподавателя)

ОГЛАВЛЕНИЕ

ФАКУЛЬТЕТ ПОЛИТИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ 1

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 1

Миротворческая деятельность ООН 1

Новосибирск 2019г. 1

ВВЕДЕНИЕ 3

1 МИРОТВОРЧЕСТВО ООН И ЕГО ВИДЫ 6

2 ОПЕРАЦИИ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ МИРА 9

3 . НАТО ВМЕСТО ООН 16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21

Список использованной литературы 23

ВВЕДЕНИЕ

Организация Объединённых Наций занимает центральное место в системе межгосударственных организаций и играет исключительную роль в современном международно-политическом развитии. Созданная в 1945 году как универсальная международная организация, имеющая своей целью поддержание мира и международной безопасности и развитие сотрудничества между государствами, ООН объединяет в настоящее время 191 страну мира.

Воздействие ООН на современные международные отношения весомо и многогранно. Оно определяется следующими основными факторами:

• 
  ООН является самым представительным форумом для дискуссий между государствами по актуальным проблемам международного развития.
  
• 
  Устав ООН является фундаментом современного международного права, своего рода общепринятым кодексом поведения государств и их взаимоотношений; по нему сверяют другие международные договоры и соглашения.
  
• 
  ООН сама стала важным механизмом международного нормотворчества и занимает совершенно особое место среди других организаций – источников международного права. По инициативе и в рамках ООН заключены сотни международных конвенций и договоров, регулирующих положение дел в самых разнообразных сферах общественной жизни.
  
• 
  В принципах построения ООН нашли свое отражение объективные реалии международно-политической системы, а их изменение стало главным стимулом для ведущейся работы по реформированию этой организации.
  
• 
  Под сенью ООН существует большое число межправительственных организаций, осуществляющих регулирование международной жизни в рамках своего функционального назначения.
  
• 
  ООН наделена исключительно важной компетенцией решать вопросы войны и мира, в том числе и путём использования вооруженной силы.
  

В осуществлении последнего фактора важную роль играет миротворческая деятельность ООН. Она весьма значительна в результате того, что региональные войны и вооружённые конфликты всё больше угрожают миру и стабильности. Конфликты приобретают характер затяжных и труднорегулируемых, и отдельно взятому государству подчас невозможно самостоятельно разрешить конфликт, угрожающий этой стране, региону или всему миру.

И миротворцы ООН в ряде случаев являются гарантом решения конфликтных ситуаций на территории стран мира. А конфликты, к сожалению, не являются редким явлением для современных международных отношений. И лишь два примера – события в Афганистане и Ираке – свидетельствуют об актуальности поднятого вопроса о миротворческой деятельности ООН.

Объектом исследования данной работы являются непосредственно международные отношения в рамках ООН, а предметом – проблема разрешения конфликтов при содействии миротворческих сил ООН.

Исходя из объекта и предмета исследования вытекает цель работы – обзор миротворческой деятельности Организации Объединённых Наций. На основе цели можно выделить следующие задачи. Рассмотреть:

• 
  миротворчество ООН и его формы,
  
• 
  операции по поддержанию мира, проводимые под эгидой ООН,
  
• 
  проблему утери весомой роли ООН в разрешении международных конфликтов, в результате чрезмерной активизации блока НАТО.
  

В следствии актуальности проблематики рассматриваемого вопроса не возникает проблемы с поиском подходящей литературы. Вопрос достаточно хорошо освещён как в учебных пособиях по международным отношениям и в конкретных изданиях, посвящённых ООН (например, Основные сведения об Организации Объединённых наций, 1995г.), так и в периодической печати ( журналы Международная жизнь, Обозреватель, МЭиМО и др.).

Таким образом, международные конфликты являются важной проблемой «повестки дня» современного общества. Правительства государств всё чаще обращаются к ООН с просьбой о помощи в урегулировании межэтнических и межнациональных конфликтов, вспыхивающих во многих регионах мира после окончания «холодной войны». И ответственность за их предупреждение, локализацию и прекращение возложила на себя Организация Объединённых Наций.

1МИРОТВОРЧЕСТВО ООН И ЕГО ВИДЫ

Устав ООН имеет форму международного договора и обязывает членов организации регламентировать все споры мирным путём. Они должны отказаться от угрозы использования силы против другого государства и имеет право выносить любой спорный вопрос на обсуждение Совета Безопасности.

Совет Безопасности ООН – главный орган, ответственный за поддержание мира и безопасности. Если Совету Безопасности представлен на рассмотрение спор, его первые действия направляются на мирное урегулирование. В некоторых случаях Совет сам проводит расследование и выступает в роли посредника при решении конфликта. Когда конфликт идёт к войне, первоочередной задачей Совета становится скорейшее её прекращение. Происходить это может различными способами, например изданием директивы о прекращении огня, направлением военных наблюдателей или миротворческих сил в зону конфликта.

В главе VII Устава закреплены меры для подкрепления решений Совета Безопасности (эмбарго, экономические санкции, разрешение использования силы для обеспечения полномочий). В крайних случаях предусмотрена санкция на использование военной силы коалиции государств-членов ООН.

Суть миротворчества заключается в том, чтобы убедить конфликтующие стороны использовать дипломатические способы для прекращения вражды.

Основную роль в миротворчестве играет Генеральный Секретарь (лично и с помощью специальных посланников или миссий. Согласно уставу Генеральный Секретарь может предложить вниманию Совета Безопасности любой вопрос, угрожающий миру.

Генеральный Секретарь может прибегнуть к добрым услугам для посредничества или к «превентивной дипломатии» при урегулировании конфликтной ситуации. Превентивная дипломатия включает в себя деятельность по предотвращению возникновения конфликтных ситуаций, их разрешению до перерастания в военный конфликт и ограничению масштабов этих столкновений, если они уже начались.

Как уже было сказано, если конфликтующие стороны не соглашаются решить споры дипломатическим путём, Совет Безопасности ООН может прибегнуть к силовым санкциям. На первом этапе могут быть использованы экономические санкции. Совет прибегает к ним и эмбарго, если мир оказывается под угрозой и исчерпаны все возможности уладить конфликт на уровне договорённостей.

Когда все доступные средства по поддержанию мира оказываются неэффективными, то, согласно главе VII Устава ООН, допустимо применение более решительных мер воздействия. Совет может наделить коалицию стран-членов ООН особым полномочием использовать «все необходимые средства»¹, вплоть до военной акции, чтобы решить конфликт. Эти акции проводятся под руководством Генерального Секретаря ООН.

Сегодня мир и безопасность – это не только отсутствие конфликтов, прочный мир предполагает развитие экономики, социальную справедливость, охрану окружающей среды, демократизацию общества, разоружение, уважение прав человека.

После окончания конфликта системы ООН часто начинает выполнять миротворческие функции, направленные на поддерживание структур, которые будут укреплять и консолидировать мирный процесс. Их деятельность распространяется на военную безопасность, гражданский правопорядок, защиту прав человека, проведение выборов, местное самоуправление, здравоохранение, образование и восстановление экономики.

Главным инструментом деятельности ООН по укреплению мира Является поддержка развития. Многие организации под эгидой ООН играют важную роль в процессе восстановления стран, предоставления возможностей для перемещённых лиц, укрепления доверия к национальным и местным органам управления.

ООН может оказать помощь в репатриации беженцев, уничтожении противопехотных мин, восстановлении инфраструктуры и оздоровлении экономики; она помогает в укреплении межучережденческой структуры; контроле за проведением выборов и поощрении прав человека. Такое миротворчество лучшее средство для предотвращения возобновления войны.

Но если конфликт все-таки разразился, то мощным инструментом в руках международного сообщества являются так называемые Операции по поддержанию мира. Их роль была признана в 1988 году, когда Силы ООН по поддержанию мира получили Нобелевскую премию мира.

2ОПЕРАЦИИ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ МИРА

В 2003 году операциям Организации Объединенных Наций по поддержанию мира исполнилось пятьдесят пять лет. Организация Объединенных Наций стала пионером в проведении операций по поддержанию мира, используя их как одно из средств поддержания международного мира и безопасности. В основном миротворцы Организации Объединенных Наций, которых часто называют «голубыми касками», - это военнослужащие, предоставленные на добровольной основе правительствами их стран для того, чтобы, используя военную дисциплину и выучку, решать задачи восстановления и поддержания мира. В знак признания их заслуг в 1988 году миротворцы Организации Объединенных Наций были удостоены Нобелевской премии мира.

Правительства государств все чаще обращаются к Организации Объединенных просьбой о помощи в урегулировании межэтнических и межнациональных конфликтов. Если за первые сорок лет миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций было учреждено 13 операций, то с 1988 года было развернуто 35 новых операций. В пиковый период, который пришелся на 1993 год, общая численность развернутого на местах военного и гражданского персонала Организации Объединенных Наций из 77 стран достигла более 80000² человек. При организации сложных по своему характеру миссий, предусматривавших ведение работы одновременно в политической, военной и гуманитарной областях, использовался опыт, накопленный при проведении «традиционных» операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, которые, как правило, нацелены на решение главным образом военных задач, таких, как наблюдение за прекращением огня, разъединение противоборствующих сил и создание буферных зон.

К выполняющим функции миротворцев Организации Объединенных Наций военнослужащим присоединились сотрудники гражданской полиции, наблюдатели за проведением выборов, наблюдатели за соблюдением прав человека и другие гражданские специалисты. Диапазон их задач широк - от обеспечения охраны при доставке гуманитарной помощи и самой ее доставки, до оказания бывшим противникам помощи в осуществлении сложных по своему характеру, мирных соглашений. Миротворцев Организации Объединенных Наций привлекают к решению таких задач, как оказание помощи в разоружении и демобилизации бывших комбатантов, и ихреинтеграции в общество, содействие в подготовке гражданских полицейских, наблюдение за их деятельностью, помощь в организации выборов и наблюдение за их проведением. Работая совместно с учреждениями Организации Объединенных Наций и другими гуманитарными организациями, миротворцы помогали беженцам возвращаться в свои дома, обеспечивали контроль за соблюдением прав человека, обезвреживали наземные мины и начинали мероприятия по восстановлению.

Как правило, операции по поддержанию мира учреждает Совет Безопасности. Совет определяет масштабы операции, ее общие цели и временные рамки. Поскольку Организация Объединенных Наций не располагает собственными вооружёнными силами или гражданской полицией, государства-члены сами решают, участвовать ли им в той или иной миссии и, в случае участия, какой персонал и какое имущество они готовы предоставить.

Успех операций по поддержанию мира зависит от четкости и практической осуществимости их мандата, эффективности командования из Центральных учреждений и на местах, наличия постоянной политической и финансовой поддержки со стороны государств-членов и, что, возможно более важно, сотрудничества сторон в конфликте.

Миссия учреждается с согласия правительства страны, где она разворачивается, и, как правило, других вовлеченных сторон, и она никоим образом не может использоваться для поддержки одной стороны в ущерб другой. Самым эффективным «оружием» миротворцев является их непредвзятость и легитимность в силу того, что они представляют международное сообщество в целом.

Военнослужащие, входящие в состав операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, носят легкое оружие и имеют право на применение минимальной силы в целях самообороны или в случаях, когда вооруженные лица пытаются помешать им в выполнении возложенных на них обязанностей. Гражданские полицейские обычно не вооружены. Специфика службы военных наблюдателей состоит в том, что свою миссию они выполняют фактически без оружия, полагаясь при принятии решений только на знания и опыт, а нередко - лишь на интуицию.

Когда стороны в конфликте стремятся к мирному урегулированию своих разногласий, операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира может стимулировать, достижение мира и давать «передышку» для создания более стабильных и безопасных условий, в которых можно найти и использовать пути прочного политического урегулирования.

Операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира следует отличать от иных форм многонационального военного вмешательства, включая «принудительные» меры. В ряде случаев Совет Безопасности разрешал государствам-членам использовать «все необходимые средства», включая применение силы, для принятия мер в связи с вооруженным конфликтом или угрозами миру. Действуя на основе такой санкции, государства-члены образовывали военные коалиции – в корейском конфликте в 1950 году и в ответ на вторжение Ирака в Кувейт в 90^е годы. Многонациональные операции развертывались в дополнение к операциям Организации Объединенных Наций в Сомали, Руанде, Гаити и в Боснии и Герцеговине. В 1997 году Совет санкционировал действия «коалиции желающих» в связи с ситуацией в Албании.

С 1948 года Организация Объединенных Наций провела 48 операций по поддержанию мира. Тридцать пять операций по поддержанию мира были учреждены Советом Безопасности в период с 1988 по 1998 год. В настоящее время осуществляется 16 операций, в которых участвуют примерно 14 000 миротворцев. В составе операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира служили свыше 750 000 военнослужащих и сотрудников гражданской полиции и тысячи других гражданских специалистов; болев 1500 человек погибли при исполнении служебных обязанностей в составе этих миссий³.

Миротворческие миссии учреждают и их задачи определяют государства-члены Совета Безопасности, а не Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций. В Уставе Организации Объединенных Наций конкретно указывается, что Совет несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Каждый из пяти постоянных членов Совета Безопасности — Китай, Российская Федерация, Великобритания, Соединенные Штаты и Франция - может наложить вето на любое решение, касающееся операций по поддержанию мира.

Военный и гражданский полицейский персонал операций по поддержанию мира остаётся в составе своих национальных формирований, однако служит под оперативным управлением Организации Объединенных Наций, и он обязан вести себя с учетом сугубо международного характера своих задач. Участники миссий носят форменную одежду своих стран, а на их принадлежность к миротворцам Организации Объединенных Наций указывают голубые береты или каски и отличительные знаки Организации Объединенных Наций. Гражданский персонал прикомандировывается из Секретариата Организации Объединенных Наций, учреждений Органа Объединенных Наций, или правительств, либо работает на контрактной основе.

Смета расходов на проведение операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира на период с июля 1997 года по июнь 1998 года составляет примерно 1 млрд. долл. США. Этот показатель уменьшился по сравнению с суммой в 3 млрд. долл. США в 1995 году, которая отражала расходы в связи с проведением операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира в бывшей Югославии. Все государства-члены участвуют в покрытии расходов на проведение операций по поддержанию мира в соответствии с формулой, которую они разработали и согласовали. Тем не менее, по состоянию на 1998 год государства-члены были должны Организации Объединенных Наций примерно 1,6 млрд долл. США в виде причитающихся за нынешний и предыдущий периоды взносов на ведение операций по поддержанию мира. Военнослужащие сил по поддержанию мира оплачиваются правительствами своих стран в соответствии с их рангом и шкалой окладов в национальных вооруженных силах. Расходы стран, добровольно предоставляющих персонал для операций по поддержанию мира, возмещаются Организацией Объединенных Наций по единой ставке. В то же время выплата возмещения этим странам часто задерживается в связи с нехваткой наличности, вызванной неуплатой государствами-членами своих взносов.

Вооруженные конфликты по-прежнему возникают в силу разных причин:

• 
  неадекватные политические структуры в странах распадаются или оказываются неспособными обеспечить упорядоченную передачу власти;
  
• 
  разочарованное население выступает, часто по принципу этнической принадлежности, на стороне все более мелких групп, которые не всегда уважают национальные границы;
  
• 
  борьба за контроль над скудными ресурсами обостряется по мере озлобления и разочарования населения, оказавшегося в тисках нищеты.
  

Эти факторы создают благоприятную почву для насилия в пределах одного государства или в отношениях между ними, Насилие подпитывается огромным количеством оружия практически любых типов, легко доступного во всем мире. В итоге - страдания людей, часто принимающие массовый характер, угрозы международному миру и безопасности в более масштабномплане и распад экономической и социальной жизни населения целых стран.

Недавние события показали, насколько быстро гражданские войны между сторонами дестабилизировать соседние страны и распространяться на целые регионы. Только немногие современные конфликты можно считать подлинно «локальными». Зачастую они порождают целый спектр проблем - таких, как незаконная торговля оружием, терроризм, торгов­ля наркотиками, потоки беженцев и ущерб окружающей среде, - последствия которых ощущаются далеко за пределами непосредственной зоны конфликта. Для решения этих и других проблем необходимо международное сотрудничество.

Для стран, в которых производится развертывание операций Организации Объединен­ий Наций по поддержанию мира, их легитимность и универсальность:

• 
  ограничивает последствия для национального суверенитета, с которыми могут быть сопряжены другие формы иностранного вмешательства;
  
• 
  может стимулировать обсуждения между сторонами в конфликте, которые в противном случае могли оказаться невозможными;
  
• 
  может привлечь внимание к конфликтам и их последствиям, которые в противном случае могли оставаться незамеченными.
  

.Для международного сообщества в более широком плане операции Организации Объединённых Наций по поддержанию мира могут стать отправной точкой для мобилизации международных усилий, демонстрирующих сторонам, что международное сообщество выступает за мир единым фронтом, и могут ограничить распространение альянсов и противостоящих им союзов, способных усугубить конфликты; а также дают многим странам возможность разделить бремя, связанное с принятием мер по контролированию и урегулированию конфликтов, что приводит к повышению эффективности деятельности в гуманитарной, финансовой и политической областях.

Таким образом роль операций по поддержанию мира Организации Объединённых Наций весьма велика и значительна. Но и их значение можно оспаривать в связи с предположением о глобальном кризисе ООН. Сегодня зачастую нивелируется роль ООН при разрешении конфликтов, угрожающих безопасности мира, её резолюции игнорируются, а деятельность и мнение инспекторов игнорируется.

3. НАТО ВМЕСТО ООН

В конце прошлого столетия НАТО утратила конкретного врага в лице советского блока. Для сохранения альянса необходимо было срочно найти новые средства для применения своего военного потенциала.

Одним из таких направлений было выбрано миротворчество, что и нашло отражение в стратегических концепциях НАТО 1990 и 1999 годов.

НАТО, стремясь играть ключевую роль в системе европейской безопасности, пытаясь изменить суть миротворческой деятельности ООН, узаконить самостоятельную роль в разрешении любых возникающих в мире конфликтов, осуществить переход для применения силы для наказания непослушной или несговорчивой стороны конфликта. И если раньше миротворческие операции ООН были аполитичными, то теперь миротворцы стали занимать позицию одной из сторон конфликта и действовать в её пользу. И ООН становится организацией гуманитарного толка, призванной сглаживать последствия интервенции «миротворцев», которые зачастую не имеют ни какого отношения к миротворческим миссиям, проводимым под эгидой Организации Объединённых Наций.

Известно, что правовым основанием для миротворчества и других подобных операций является Устав ООН. Но США уже давно не принимают ООН и её резолюции в серьёз. Они отвели ей роль «старой бабушки, которую все слушают, но никто не слушается».⁴

Стоит отметить, что в Вашингтонском договоре Североатлантического блока была запись о возможности проведения альянсом миротворческих операций под эгидой или по мандату ООН. Однако до 90-х годов ХХ века НАТО о миротворчестве даже не вспоминала, хотя поводов и в то время было предостаточно (например, гуманитарные катастрофы в ряде африканских стран, в Индонезии, в Юго-Восточной Азии и т.п.).

В связи с возвышением Североатлантического блока, а фактически США над одной из самых значимых для мирового сообщества организацией – ООН, следует рассмотреть, как НАТО применила на практике сваи миротворческие концепции. Ведь они не опасны до тех пор, пока они остаются только на бумаге. Самым красноречивым с этой точки зрения, был «балканский» период деятельности блока. Именно здесь происходило проникновение НАТО в систему международных миротворческих организаций и закрепление за ней самостоятельной роли.

Происходило это постепенно – сначала НАТО появилась как элемент миротворческих операций, затем стала действовать как самостоятельный фактор под флагом миротворчества, а потом уже без этого флага и без одобрения ООН. Опасность такого процесса заключается в том, что возможность использования военных мер при разрешении конфликтов или навязывании своего видения внутреннего устройства той или иной страны становится нормой европейской политики. А результатом такой политики стала агрессия блока НАТО против Югославии в марте – июне 1999 года.

Вся методология миротворчества в Боснии и Герцеговине, а также Югославии объективно способствовала расширению, закреплению и утверждению функций НАТО в несвойственной ей системе. В начале 90-х годов НАТО вынуждена была адаптироваться к изменившимся политическим реалиям. В её установках появились новые элементы (ОБСЕ, ЗЕС, ЕС).

Происходило совершенствование терминологии, аппарата толкования концепции, что должно было отражать поиск нового места НАТО в системе европейской безопасности.

Одним из направлений стратегической концепции, принятой в ноябре 1991г. на римской сессии Совета блока, был контроль за военно-политическими кризисами. В этой связи была разработана концепция «управление кризисами», необходимыми элементами которой были оказание давления и применение войск в интересах достижения стабильности.

Балканский кризис стал не только местом апробации этой доктрины, но и попыткой закрепить правовую независимость НАТО от ООН и ОБСЕ. Очевидным было стремление изменить подход к участию НАТО в региональных конфликтах – не как инструмент реализации СБ ООН и тем более не под его эгидой, а как самостоятельный фактор, подчиняющийся командованию НАТО.

С сентября 1992 года начинается процесс проникновения НАТО в структуру миротворческих сил, чтобы под миротворческим флагом осуществлять конкретные военные задачи.

Итак с начала 90-х годов НАТО «наводила» мир на территории Югославии ( Республика Босния и Герцеговина, Край Косово), Афганистана и Ирака. К успехам её миротворческих операций можно отнести пожалуй то, что под угрозой военного потенциала НАТО, Многократно превосходящего суммарный потенциал всех конфликтующих сторон, открытые военные действия прекратились, то есть «принуждение к миру» как бы на лицо. Но причины, вызвавшие конфликт, так и остались.

Так в Косово деятельность Сил для Косово вызывает нарекание международной общественности и правозащитных организаций, так как Силы способствуют гомогенизации Края: идёт вытеснение сербов и неалбанского населения.

Но Сербия, даже в таких тяжёлых условиях сопротивляется, и подтверждением этому сложат выборы, прошедшие в конце декабря 2003 года в скупщину. Наибольшее число голосов получил избирательный блок «Сербская радикальная партия – Воислав Шешель», прошёл в парламент и блок «Социалистическая партия Сербии – Слободан Милошевич».

Таким образом в парламент были избраны В.Шешель и С.Милошевич, находящиеся в тюрьме Гаагского трибунала по бывшей Югославии. Подобный выбор – это, скорее всего, ответ сербского общества на агрессию НАТО, на бомбёжки и выборы 2000 года, проведённые на деньги Запада.

В итоге, миротворческая деятельность НАТО в Косово напоминает контроль за «мирным» кипением межнационального котла. Однако в результате возможно не появление на международной арене нового толерантного многонационального общества, а фактическое исчезновение албанских элементов

Ведущую роль сыграла НАТО, а фактически США в предрешении судьбы Афганистана. Сегодня многие называют антитеррористическую операцию в Афганистане лишь акцией возмездия со стороны Америки. Так как в итоге, ранее поставленные задачи (поимка Усамы бен Ладена и и М.Омара) выполнены не были, зато погибло огромное количество мирных жителей и страна погрузилась в состояние ещё большего хаоса. И после подобной американской реакции на события 11 сентября США в лице НАТО выступило главным миротворцем на афганской территории. Самое интересное заключается пожалуй в том, что международный миротворец ООН 20 декабря 2001 года приняла резолюцию №1386⁵, санкционировавшую создание МССБ (Международные силы содействия безопасности) в Афганистане. В дальнейшем руководство МССБ возложило на НАТО военно-политический контроль в Афганистане (хотя он и раньше принадлежал США). О чём это может свидетельствовать? Скорее всего о кризисе ООН как международной организации. Но чем он вызван в данном случае? О нежелании или невозможности пойти против США и их военной мощи, или о возможности того, что страны-члены СБ ООН не решаться противится решению «великой Америки». Как это получилось в случае с Ираком. Когда, пожалуй только Россия и Германия согласились с тем, что военная акция преждевременна. Но все остальные были уверены, что инспекторы ООН найдут то «заветное» ядерное оружие в Ираке, кстати стране-изгое для всё той же Америки. Оружие так и не нашли. Но сегодня, словно забыли о причине военного вмешательства в эту страну. Теперь США строят здесь свою демократию, и поговаривают о том, чтобы возложить на ООН ответственность за восстановление Ирака, самостоятельно осуществив там «акцию миротворчества». Во всех рассмотренных случаях миротворчества при подмене сил ООН силами НАТО общегуманные цели ушли из планов, а миротворческие силы превратились в инструмент глобальной политики США, отводя тем самым ООН роль организации гуманитарного типа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Многие сегодняшние конфликты могут показаться чем-то далёким для тех, кто не находится непосредственно на линии огня. Однако государства должны сопоставлять риски, с которыми связаны действия, с очевидными опасностями бездействия. Неспособность мирового сообщества принимать меры по обузданию конфликтов и их мирному урегулированию могут привести к расширению конфликтов и увеличению круга их участников. Именно осознание опасности конфликтов для международной безопасности стало одной из причин организации миротворческой деятельности Организации Объединённых наций и того факта, что миротворцы ООН были удостоены Нобелевской премии мира в 1988 году. Международное сообщество стремиться урегулировать конфликты, возникающие в разных уголках мира и по разным причинам, через процесс миротворчества ООН. Нужно отметить, что миротворчество не подразумевает под собой акции военного вмешательства. Основной акцент ООН делает на мирное дипломатическое урегулирование конфликтов. Только в крайних случаях Совет Безопасности ООН может прибегнуть к введению военных миротворцев, действующих под руководством ООН.

Важным инструментом в решении конфликтной ситуации, когда не дипломатические меры, не экономические санкции не действуют, являются операции по поддержанию мира. Целью миротворцев, известных под названием «голубых касок», является решение военных задач, таких, как наблюдение за прекращением огня, разъединение противоборствующих сторон и создание буферных зон.

Но операции по поддержанию мира не имеют ничего общего с акциями, проводимыми блоком НАТО в последнее десятилетие. Сегодняшние действия НАТО во главе с США уничтожают прежний аполитичный характер миротворчества, проводимый ООН. США сделали из себя международного судью, решающего какая сторона конфликта права, а какая виновата, и навязывая международному сообществу свое видение миротворчества и демократии. НАТО объявила себя единственным миротворцем, игнорируя само существование ООН. Это в определённой степени свидетельствует о кризисе ООН, когда эта организация может только высказываться по тому или иному поводу. Но, возможно, он вызван не кризисом ООН как организации, а потерей государствами – членами этой организации своего собственного лица перед США. События перед вторжением в Ирак показали, что проще и выгоднее поддержать военные действия США, чем следовать истинным принципам миротворческой деятельности, провозглашенной при участии всё тех же государств – членов ООН. Международное сообщество должно увидеть опасность единоличного миротворческого процесса, и вернуться к коллективным мерам по разрешению конфликтов в рамках Организации Объединенных Наций. Ведь решение принимает не ООН как отвлечённый институт, а государства, входящие в эту организацию. И именно от них зависит, приобретёт ли миротворческая деятельность ООН свой прежний значимый в международном плане характер.

Список использованной литературы

1. Доклад Генерального секретаря о работе Организации Объединенных Наций/ Организация Объединенных Наций [Электронный ресурс]. 2009. – Режим доступа: http://www.nn.org/russian.

2. Заемский В.Ф. Теория и практика миротворческой деятельности ООН: монография / В.Ф. Заемский. – М.: МГИМО-Университет, 2008. ─219 с

3. Игнатенко, Г.В. Международное право/ Г.В. Игнатенко. – М.: Право и Экономика, 2005. ─569 с.

4. Малышев, А. Ю. Международная деятельность государства: учеб. пособие для студентов всех форм обучения по направлению 38.03.04 - Гос. и муницип. упр. / А. Ю. Малышев; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ, Сиб. ин-т упр. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2016. - 137 с

5. Мелков, Г.М. Международное право в период вооруженных конфликтов/ Г.М. Мелков. – М.: Издательство БЭК, 2006. ─421c.

6. Новик, Д.Г. Влияние процесса формирования ООН на становление миропорядка в ХХ веке / Д. Г. Новик // Упр. консультирование. - 2016. - № 8. - С. 122-132

1 Основные сведения об Организации Объединённых Наций, 1995г. – с. 95

2 «Операции ООН по поддержанию мира и урегулированию конфликтов»/А.Горбачёв//Безопасность Евразии. 2003г. - №4. – стр. 486

3там же. Стр 487

4 «Иракский кризис и мировая политика»/ В.Дахин.//Обозреватель, 2003г. - №4. – стр 473.

5 «Талибан возрождается» / С.Верёвкин // Азия и Африка сегодня, 2003г. - №10. – стр 37.