Главная страница
Навигация по странице:

  • Выполнена обучающимся группы

  • Равенства сторон

  • Самостоятельности принятия решений

  • Презумпция невиновности

  • Оперативности

  • Компетентности

  • Нормативно-правовые акты

  • Учебники, учебные пособия, монографии, комментарии к законодательству, словари, энциклопедии

    		•

    Пересмотр решений и постановлений по делам об административных нарушениях. Рейтинговая работа АП. Контрольная работа по дисциплине Административный процесс. Заданиевариант Тема Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях


    Скачать 0.63 Mb.
    НазваниеКонтрольная работа по дисциплине Административный процесс. Заданиевариант Тема Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
    АнкорПересмотр решений и постановлений по делам об административных нарушениях
    Дата28.02.2021
    Размер0.63 Mb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаРейтинговая работа АП.docx
    ТипКонтрольная работа
    #180436



    КафедраТеории и истории государства и права .

    Рейтинговая работа реферат .

    (домашняя творческая работа, расчетно-аналитическое задание, реферат, контрольная работа)

    по дисциплине «Административный процесс» .

    Задание/вариант № ____________

    Тема* «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях» .

    Выполнена обучающимся группы .

    ______________________________..

    (фамилия, имя, отчество)

    Преподаватель .

    (фамилия, имя, отчество)

    2020

    № пп



    Стр.

    1.
    Введение
    3

    2.
    1.Пересмотр постановлений и решений по делу об административных правонарушениях. Понятие и его правовое значение.
    4

    3.
    2.Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не вступившего в законную силу. Порядок и сроки её подачи, особенности рассмотрения.
    7

    4.
    3.Виды решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
    10

    5.
    4.Обжалование постановления по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу.
    13

    6.
    Заключение
    16

    7.
    Список используемой литературы
    17

    Введение
    Важным средством обеспечения законности и обоснованности применения административных взысканий является обжалование или опротестование постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Данное право гарантируется статьей 46 Конституции РФ, согласно которой любой гражданин может обжаловать действия и решения должностных лиц, а также государственных и общественных органов. Таким образом, данная тема актуальна и востребована как юридической литературе, так и в гражданском обществе.

    Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении регламентируется главой 30 КоАП РФ и выступает как самостоятельный вид административного производства.

    Целью данной работы является изучение особенностей опротестования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

    Для достижения поставленной цели ставятся следующие задачи:

    • изучить освещение в юридической литературе данного вопроса жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, порядок и сроки её подачи, особенности рассмотрения;

    - проанализировать нормативно-правовые документы по данной теме;

    - раскрыть виды решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении;

    - обжалование вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

    Данная работа написана с использованием необходимого объема нормативных источников, периодической литературы, а также с использованием учебной литературы.



    1. Пересмотр постановлений и решений по делу об административных правонарушениях. Понятие и его правовое значение.


    Стадия пересмотра постановлений и решений по делу об административных правонарушениях является необязательной стадией в производстве по делам об административных правонарушениях. В то же время обжалование гражданином действий должностных лиц или государственных органов в установленном законом порядке гарантируется Конституцией РФ.

    Законодательное регламентирование стадии пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях составляют правовые основания пересмотра и реализацию права на обжалование.

    Важно отметить, что до вступления в силу КоАП РФ в 2020 году, данная стадия в производстве по делам об административных правонарушениях находилась под контролем различных правовых актов, таких как Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, административный кодекс РСФСР, налоговое законодательство, ФЗ «Об охране окружающей среды» и многие другие отраслевые нормативные акты. Данное обстоятельство, способствовало появлению противоречий в правоприменительной практике.

    Предметом обжалования могут выступать как вступившие, так и не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях1.

    Основными задачами пересмотра постановлений и решений:

    1. Реализация прав лица, привлeченнoгo к aдминистрaтивнoй ответственности от неправомерных действий и решений;

    2. Подтверждение и опровержение законности и обоснованности процессуальных актов, исправление допущенных нарушений.

    Таким образом, целью пересмотра постановления по делу об административном нарушении является проверка законности и обоснованности органом административной юрисдикции вынесенного решения по делу и принимает меры по устранению выявленных нарушений.

    Раскрывая правовое значение пересмотра постановлений и решений по делам об административных нарушениях невозможно не остановиться на принципах, которыми должны руководствоваться при пересмотре постановлений и решений (Кирилов). В правовом регулировании играют принципы права, которые служат своего рода ориентирами для правоприменительной, правоохранительной и правотворческой деятельности. Среди них выделяют следующие принципы.

    -Законности. Данный принцип составляет основу определенных процессуальных принципов и распространяется на абсолютно все стороны как общественной, так и государственной жизни.

    -Гласности. Данный принцип подразумевает открытое рассмотрение административно-процессуальных дел, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. Участвующие в пересмотре постановлений и решений по делам об административных нарушениях лица имеют право свободно ознакомится с материалами дела и другими необходимыми документами.

    -Равенства сторон – наделяет каждую сторону определенным набором взаимных процессуальных прав и обязанностей. Данный принцип закреплен ст. 19 Конституции РФ

    -Самостоятельности принятия решений при рассмотрении дела об административном правонарушении. Данный принцип заключается в исключении вмешательства должностного лица или вышестоящего органа без особых причин в вынесенные решения нижестоящего органа или структуры.

    -Презумпция невиновности заключается в том, что лицо подлежит к административной ответственности только лишь за те административные правонарушения, которые оно совершило и вина его установлена. Таким образом, невиновным считается лицо, пока в его отношении ведется производство по делу об административном правонарушении до вступления в законную силу постановления или решения, рассматривающим лицом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, кроме случаев, предусмотренных КоАП РФ.

    -Оперативности проявляется в установлении сокращенных временных рамок рассмотрения дел об административных правонарушениях. Данный принцип способствует экономии средств и сил государства.

    -Компетентности. Характеризуется тем, что не все субъекты исполнительной власти наделены соответствующими полномочиями в административно-процессуальном плане. В свою очередь, КоАП РФ закрепляет круг субъектов исполнительной власти, а также должностных лиц в части разрешения жалоб и дисциплинарной власти. Соблюдение данного принципа гарантирует усиление ответственности полномочных органов или должностных лиц за совершение ими каких-либо процессуальных действий1.

    Кирилов А.А. в своей работе «Правовые принципы производства при пересмотре постановлений и решений по делам об административных нарушениях»2 анализирует систему принципов пересмотра постановлений и решений, предложенную Г.А. Шевчуком, в которой выделяет общеправовые и собственно процессуальные принципы. К общеправовым принципам относят справедливость, непрерывность, диспозитивность, равенства законность, гуманизм. Процессуальные принципы же авторы предлагают разделить на следующие виды:

    1. Общие, которые непосредственно включают общеправовые принципы перечисленные выше;

    2. Юрисдикционные, к которым относят принцип публичности, презумпция невиновности, независимости судей, состязательности и т.д.;

    3. Административного процесса, включающие принцип быстроты, целесообразности и двуступенности;

    4. Производства по делам об административных правонарушениях, включающие в себя «принцип обеспечения законности при применении мер административного принуждения, принцип назначения только мер административного наказания»;

    5. Стадии пересмотра, включающие следующие принципы: принцип обеспечения возможности обжалования; принцип непосредственного участия лица (физического или представителя юридического лица), в отношении которого вынесено постановление по делу и принцип рассмотрения жалобы или протеста единолично должностным лицом, судьей.

    Кирилов отмечает, что в данной классификации некоторые принципы из последующих групп конкретизируют предыдущие принципы. В качестве примера, автор приводит принцип непосредственного участия лица (физического или представителя юридического лица), в отношении которого вынесено постановление по делу, который конкретизирует принцип равенства перед законом и судом.

    Согласно законодательства РФ обжалованию подлежат постановления любого органа административной юрисдикции.

    В соответствии с КоАП РФ выделяются следующие стадии производства по делам об административных правонарушениях:

    - возбуждение дела об административном правонарушении (глава 28);

    - рассмотрение дела об административном правонарушении (глава 29);

    - пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (глава 30);

    - исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (главы 31-32)1.

    Стадия пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях может возбуждена при наличии трех видов одновременных составляющих оснований - правовых, фактических, процессуальных.

    Лицо, в отношении которого ведется осуществляется производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ может обжаловать:

    -в вышестоящий суд постановление, вынесенное судьей;

    -в районный суд, вынесенное коллегиальным органом, по месту нахождения последнего;

    -в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу, вынесенное должностным лицом;

    -в районный суд, вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (по месту рассмотрения дела).

    Право на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях имеют:

    1. лица (граждане, должностные, юридические лица), в отношении которых ведется производство;

    2. потерпевший;

    3. законные представители физического лица, привлекаемого к административной ответственности;

    4. законные представители потерпевшего;

    5. законные представители юридического лица;

    6. защитники указанного физического лица и представители потерпевшего;

    7. уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей;

    В соответствии со ст.25.3 КоАП защита прав и законных интересов «физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права» возлагается на законных представителей данного круга лиц. К последним относятся: родители, усыновители, опекуны, попечители.

    Законным представителем юридического лица является его руководитель либо иное лицо, признанно в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица1.

    Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в юридической литературе предлагается классифицировать по следующим критериям или признакам в зависимости от:

    - от порядка защиты нарушенных прав;

    - от процессуальных оснований;

    - от субъекта, осуществляющего пересмотр;

    - от субъекта, подающего жалобу или приносящему протест;

    - вступил юрисдикционный акт в законную силу или нет;

    - от вида юрисдикционного акта, подлежащего пересмотру.

    В зависимости от порядка, в котором осуществляется защита нарушенных прав, выражающаяся в пересмотре постановлений и решений по делам административных правонарушений, выделяют административный и судебный порядок пересмотра.

    В зависимости от процессуальных оснований в соответствии с КоАП РФ в юридической литературе выделяют следующие виды:

    -пересмотр по жалобе, направленной в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу;

    -пересмотр по жалобе, поданной в суд общей юрисдикции;

    -пересмотр по заявлению, направленной в арбитражный суд;

    -пересмотр по жалобе или протесту в порядке надзора;

    -пересмотр по протесту прокурора.

    По субъекту, выполняющему пересмотр в административном порядке, выделяют пересмотр, осуществляемый:

    - вышестоящим лицом органа, вынесшего постановление по делу;

    - должностным лицом вышестоящего органа.

    По субъекту же, осуществляющему пересмотр дела на основании жалобы в судебном порядке принято различать пересмотр: в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах.

    По субъекту, подающего жалобу или приносящему протест, принято выделять следующие виды пересмотра:

    А) по жалобе физического или юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и его законных представителей, а также защитника;

    Б) по жалобе потерпевшего в результате совершения административного правонарушения и его законных представителей, а также защитника;

    В) по протесту прокурора, в том числе и в порядке надзора;

    Г) по жалобе должностного лица, вынесшего постановление.

    Также согласно КоАП РФ пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях различается по вступившим и не вступившим в законную силу постановлений2.
    2. Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не вступившего в законную силу. Порядок и сроки её подачи, особенности рассмотрения.
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в письменной форме гражданином и может подаваться на любые вопросы, связанные с производством по делу об административном правонарушении. Законодательно не установлены обязательные элементы жалобы, следовательно, она может составляться в произвольной форме.

    Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении закреплен в статье 30.2 КоАП РФ. Действующее законодательство предусматривает несколько способов обжалования постановления по делу об административном правонарушении:

    1. Судебный

    2. Альтернативный, когда обжалуется в вышестоящий орган либо в суд

    Сочетание судебного и административного порядка обжалования гарантирует квалифицированное рассмотрение жалобы. Следует отметить, что рассмотрение жалобы вышестоящим органом исполнительной власти или должностным лицом не является препятствием для обращения с жалобой в суд. При одновременном поступлении жалобы и в суд, и в вышестоящую структуру или должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

    В КоАП отсутствует требование к лицу, обратившегося с жалобой, прилагать к ней какие-либо документы.

    Согласно п.1 ст. 30.1 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в орган, должностному лицу, судье, которыми вынесено постановление по делу. В течение трех суток со дня поступления жалоба со всеми материалами дела должна быть направлена в суд, вышестоящий орган или должностному лицу.

    Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения должна быть направлена в вышестоящий суд в день получения жалобы.

    Когда рассмотрение жалобы не относится к должностного лица, судьи, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба в течение трех суток направляется на рассмотрение по подведомственности.

    Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, а также последующие решения по жалобам на данное постановление.

    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не облагается государственной пошлиной1.

    Подается жалоба по делу об административном правонарушении, в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления. При ее подаче в установленный срок происходит приостановление исполнения постановления до рассмотрения жалобы компетентным органом. Исключениями являются постановления о назначении административного штрафа, предупреждение и административный арест. Срок подачи жалобы заканчивается по истечении рабочего десятого дня, если последний день приходится на выходной, то жалобу примут к рассмотрению в последующий за этим днем первый рабочий день. Подтверждается срок подачи жалобы заявителем в установленный законом срок следующими документами: почтовой квитанцией, почтовым конвертом со штемпелем, расписками лиц, принявших жалобу, данными регистрационного журнала, накладными курьерской службы и т.д.

    Цуканов Н.Н., Железняк Н.С. отмечают важнейшую особенность главы 30 КоАП РФ, заключающаяся в установлении связи начала течения срока обжалования постановления не с момента принятия и провозглашения решения, а с момента вручения или получения копии постановления. Авторы указывают, что данное обстоятельство способствует возникновению сложностей при определении момента вступления постановления в законную силу при наличии нескольких участников по делу и имеющих право подачи жалобы. В качестве примера, приводится случай, когда потерпевшему направляется копия постановления по почте, а лицу, в отношении которого ведется производство - в день оглашения решения1.

    В соответствии с действующим законодательством жалоба на постановление судьи подается в вынесший постановление орган или должностному лицу. В течении трех суток она направляется в орган (должностному лицу), которому жалоба адресована, вместе с делом об административном правонарушении.

    С целью обеспечения оперативного рассмотрения обращения о пересмотре постановлений по делам об административном правонарушении, законодательством предусмотрен срок разрешения жалобы по существу с момента ее регистрации в правомочном органе на ее рассмотрение в течении 10 дней. Окончание рассмотрения считается на момент принятого решения по ней.

    Согласно части 1.1 статьи 30.5 КоАП РФ, судьи вправе рассматривать жалобы и в течении двух месяцев.

    Срок в пять дней для подачи жалобы по делам об административных правонарушениях, предусмотренными статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ.

    Если по уважительной причине срок подачи жалобы пропущен, то по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение2.

    В течение суток с момента подачи жалобы она подлежит рассмотрению по делам об административных правонарушениях, мерой ответственности по которым предусмотрен административный арест, либо административное выдворение, если лицо, которое привлечено к вышеуказанной административной ответственности.

    Уважительными причинами пропуска срока на подачу жалобы в судебной практике признаются: недостаточная юридическая осведомленность гражданина о порядке подачи жалоб, стечение семейных обстоятельств, временный выезд с постоянного места жительства.

    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении осуществляются следующие действия:

    1. объявляется о том, кто рассматривает жалобу, кем она подана и какая именно жалоба рассматривается;

    2. осуществляется установление факта явки физического лица или его законного представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление об административном правонарушении, также устанавливается явка лиц, вызванных для рассмотрения жалобы;

    3. проверка полномочий законных представителей;

    4. выяснение причин неявки участников рассмотрения жалобы и принятие решения о производстве дела в отсутствии указанных лиц либо отложение рассмотрения жалобы;

    5. разъяснение прав и обязанностей, участвующих в рассмотрении жалобы лиц;

    6. заявление отводов и ходатайств, принятие решения по ним;

    7. оглашение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении;

    8. проверка вынесенного постановления на законность и обоснованность на основании имеющихся в деле документов, а также дополнительно представленных материалов; заслушиваются объяснения физического лица или его законного представителя (законного представителя юридического лица), в отношении которых вынесено обжалуемое постановление; также могут заслушиваться показания других лиц, пояснения экспертов; исследуются новые доказательства и осуществляются иные процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ;

    9. заслушивается заключение прокурора при его участии в рассмотрении дела.

    В ходе рассмотрении жалобы или протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении орган (должностное лицо) обязан проверить следующие обстоятельства:

    - виновно ли лицо, совершившее правонарушение;

    - был ли нанесен имущественный ущерб, его размер и другие характеристики и факты;

    - имел ли вообще место факт административного правонарушения;

    - подлежит ли это правонарушение к административной ответственности;

    - имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей или должностным лицом.

    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении единолично рассматривается судьей (должностным лицом). В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее лицо проверяют дело в полном объеме и не связаны доводами жалобы.
    3. Виды решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
    После осуществления рассмотрения жалобы или протеста на постановления по делу об административном правонарушении орган (должностное лицо) принимает одно из следующих решений в соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ:

    1. Оставление без изменения постановление, а жалобу или протест соответственно без удовлетворения;

    2. Отмена постановления и направление дела на новое рассмотрение. Данный вид решения принимается при наличие существенных процессуальных нарушений, например, привлечение к ответственности ненадлежащего лица;

    3. Отмена постановления и прекращение дела. Осуществляется при наличии фактов и обстоятельств, подтверждающих малозначительность правонарушения либо вовсе исключающих производство по делу (статья 24.5 КоАП РФ). Выявление недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для вынесения постановления.

    4. Измена меры наказания за административное правонарушение. В преобладающем количестве случаев, решение вопроса сводится к изменению суммы административного штрафа, налагаемого на правонарушителя, или сокращения срока лишения специального права. Возможно решение вопроса о применении альтернативных санкций, например, вынесение предупреждения вместо административного штрафа. Следует отметить, что орган (должностное лицо) не имею права усиливать административное наказание при пересмотре дела.

    В случае вынесения постановления по делу об административном правонарушении органом (должностным лицом), не правомочных на решение данного дела, постановление подлежит отмене, а дело направляется на рассмотрение в надлежащий орган (должностному лицу)1.

    Копия решения по жалобе или протесту в течение трех дней направляется заявителю с целью извещения заинтересованных лиц о принятом решении. До сведения органа (должностного лица), осуществляющих исполнение постановления, и лица, в отношении которого вынесено постановление об административном аресте или административном выдворении доводится решение по жалобе или протесту в день вынесения.

    Цуканов Н. Н., Железняк Н. С в своей работе поднимают вопрос о отсутствии возможности пересмотра постановлений самим субъектом, вынесшим его. Таким образом, получается, что привлекаемое к административной ответственности лицо, может приводить свои доводы в процессе рассмотрения дела, а субъект, рассматривающий дело, как правило не заинтересован в признании собственных ошибок2.

    Решение по жалобе или протесту об административном правонарушении, может быть опротестовано прокурором или обжаловано в судебном порядке.

    В случае, когда жалоба признается обоснованной, а постановление об административном наказании исполнено, причиненный незаконным назначением наказания ущерб возмещается гражданину.

    В соответствии со ст. 30.8 КоАП РФ производится оглашение решения, вынесенного по жалобе на постановление об административном правонарушении.

    1. Решение оглашается немедленно после его вынесения.

    2. Копия решения по жалобе направляется в срок до трех суток после его вынесения лицу, в отношении которого было вынесено постановление; потерпевшему, если подачу жалобы осуществлял прокурор по его просьбе; органу (должностному лицу), вынесшим постановление и составившему протокол об административном правонарушении должностному лицу, в случае если решение по жалобе вынес судья.

    3. Решение по жалобе на постановление доводится до сведения органа или должностного лица, исполняющих постановление.

    В соответствии со ст.30.9 КоАП РФ решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, или в вышестоящий суд в случае вынесения решения по жалобе коллегиальным органом или органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (рис.1)



    Рис. 1 Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
    Если дело рассматривалось мировым судьей, судьей гарнизонного военного суда или судьей районного суда, то их постановление согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях» возможно обжаловать только в вышестоящий суд. Возможность же обжалования в том же порядке решения судьи вышестоящего суда не предусмотрено статьей 30.9 КоАП РФ. В связи с данным обстоятельством решение вышестоящего судьи вступает в законную силу с момента вынесения. Следовательно, пересмотр решений в дальнейшем возможен только в соответствии со статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, как вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных нарушениях1.

    Фабричнова Н.А. отмечает, что КоАП не содержит положений, касающихся срока подачи жалобы на вступивших в законную силу постановлений, что в свою очередь может привести к возможности подать, установленным КоАП кругом лиц, жалобу по истечении длительного времени, в том числе и после исполнения постановления. Таким образом, в свой работе, автор предлагает законодательно установить срок на обжалование постановлений, вступивших в законную силу2.

    Леушканов И.Р. в своей работе «Некоторые проблемы применения и толкования правовых норм о пересмотре постановлений и решений по делам об административных правонарушениях» поднимает вопрос о некорректной трактовке части 3 ст 31.1 КоАП РФ. Автор высказывается о необходимости внесения изменений в КоАП РФ в части уточнения возможности «пересмотра решений районных судов по жалобам на постановления мировых судей и решения верховных судов республик, краевых (областных судов) судов городов федерального значения, судов автономной области, судов автономных округов по жалобам на постановления районных судов в порядке ст. 30.9 КоАП РФ»1.

    В соответствии ст. 30.1 — 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, не вступившего в законную силу может быть опротестовано в течение 10 суток прокурором.

    Постановления, вступившие в законную силу и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов уполномочены пересматривать председатели верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов Санкт-Петербурга и Москвы, судов автономных округов и его заместителям. Также вступившие в законную силу решения могут быть пересмотрены Высшим Арбитражным Судом РФ в порядке надзора.

    Осуществление проверки дела об административном правонарушении в порядке надзора или протеста выполняется судьей.

    По результатам рассмотрения протеста выносится решение, копия которого в трехдневный срок после его вынесения, направляется соответствующему прокурору, принесшего протест и заинтересованным участникам производства по делу.

    Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении или решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов также могут опротестовываться прокурором.


    1. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу.

    Постановление, вступившее в законную силу, а также решения по результатам жалоб или протестов могут быть обжалованы в установленном законом порядке. Лица, имеющие право обжаловать вступившее в законную силу постановление, указаны в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ.

    Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, а также решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть опротестованы в порядке надзора прокурором.

    Также прокурор имеет право опротестовывать постановления, вступившие в законную силу. Протест имеют право принести прокуроры и их заместители субъектов Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Главному военному прокурору, прокурорам военных округов, флотов и их заместителям.

    Решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, вступившие в законную силу может быть обжаловано должностном лицом, которое вынесло постановление по делу об административном правонарушении.

    Жалобы и протесты на вступившие в законную силу постановления и решения подаются или приносятся в кассационные суды общей юрисдикции.

    Согласно ч.2 ст. 30.14 КоАП РФ жалоба, протест на вступившие в законную силу постановления или решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать:

    1. Наименование суда, в который приносится протест или принимается жалоба;

    2. Сведения о лице, подавшем жалобу, принесшем протест прокуроре, о других участниках производства;

    3. Указание на постановление по делу, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста;

    4. Доводы лица, подавшего жалобу (протест) с указанием оснований для пересмотра;

    5. Материалы, являющихся приложением к жалобе (протесту).

    По результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, судья выносит определение. После принятия жалобы, протеста к рассмотрению судья уведомляет лицо, в отношении которого ведется производство по делу, а также потерпевшего о подаче жалобы или принесении протеста. Вышеуказанным лицам дается возможность ознакомится с содержанием жалобы или протеста, и подать возражения на них при их наличии1.

    По результатам рассмотрения жалобы или протеста на постановления об административном правонарушении, вступившие в законную силу, может быть вынесено согласно ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ одно из следующих решений:

    - об оставлении без удовлетворения жалобы или протеста на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении;

    - об изменении постановления по делу об административном правонарушении, в таких случаях допущенные нарушения устраняются без возвращения дела на новое рассмотрение, но при этом не усиливается административное наказание, а также не ухудшается положение лица в отношении которого было вынесено постановление или решение;

    - об отмене постановления по делу об административном правонарушении или результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

    В принимаемом по результатам рассмотрения жалобы или протеста, вступившим в законную силу постановлении указываются:

    1. Наименование рассмотревшего жалобу суда;

    2. Дата, номер дела и место принятия постановления;

    3. Фамилия, имя, отчество рассмотревшего жалобу или протест судьи;

    4. Наименование лица, принесшего протест или подавшего жалобу;

    5. Указание на опротестуемые и обжалуемые постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

    6. Краткое содержание постановления, обжалуемого или опротестуемого, решения по результатам рассмотрения;

    7. Содержащиеся доводы и требования в жалобе или протесте;

    8. Содержащиеся возражения в отзыве на жалобу или протесте;

    9. Мотивы и основания оставления без изменения вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушений, решения по результатам рассмотрения жалоб и протестов;

    10. Решение, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы или протеста.

    Огромную роль в сфере надзорной деятельности за соблюдением в правоприменительной деятельности в законодательстве играют суды надзорной инстанции. На них возложено рассмотрение жалоб, протестов на вступившие в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях в порядке надзора. Жалоба подается или протест приносится в порядке надзора непосредственно в суд надзорной инстанции.

    Судья имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме. По результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы или протеста принимается решение в форме постановления и вступает в силу со дня его принятия.

    В качестве основания для пересмотра вступивших в законную силу решений предусматриваются следующие основания1:

    1) обстоятельства, которые возникли после принятия судебного акта, но вследствие того что они имеют существенное значение для всестороннего и правильного разрешения дела по существу (новые обстоятельства).

    2) обстоятельства, существовавшие на момент принятия судебного акта и имеющие существенное значение для дела (вновь открывшиеся обстоятельства).

    К новым обстоятельствам, возникшим после вынесения постановления по делу об административном правонарушении, Р.А. Брунер, относит следующие:

    - отмена судебного постановления, послужившего основанием для принятия данного постановления по данному делу;

    - признание, вступившего в законную силу судебное постановление суда, на основании которого принято постановление, подлежащее обжалованию;

    - признание не соответствующим Конституции РФ законно, примененного в конкретном деле, Конституционным Судом РФ;

    - признание нарушения положений Конвенции по правам человека и основных его свобод Европейским судом по правам человека;

    - определение или изменение в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации и применена им в конкретном деле, в результате принятия судебного постановления, обжалованное в порядке надзора.

    К вновь открывшимся обстоятельствам относятся следующие:

    - обстоятельства, которые не были известны на момент принятия решения и являющиеся существенными для дела;

    - фальсификация доказательств, заведомо ложные показания свидетеля или заключение эксперта, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного постановления;

    - преступления сторон или других лиц, а также их представителей, участвующих в этом деле, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела, установленные приговором суда, вступившего в законную силу.

    Заключение
    В рамках данной работы была рассмотрена одна из стадий производства по делам об административных правонарушениях - пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

    Стадия пересмотра, является факультативной (необязательной) стадией в производстве по делам об административных правонарушениях, преследует две цели:

    - обеспечение реализации прав лица, привлеченного к административной ответственности, или потерпевшего на защиту от неправомерных действий;

    - подтверждение или опровержение законности и обоснованности принятых ранее процессуальных актов с последующим исправлением допущенных нарушений.

    Главной особенностью вышеуказанной стадии производства является обжалование на усмотрение участников процесса. По своей инициативе орган принявший решение или вышестоящий орган в порядке надзора не могут пересмотреть принятое постановление или решение по жалобе (протесту).

    Согласно Конституции РФ каждому гражданину РФ в соответствии со ст.33, 45 и 46 Конституции РФ гарантируют право защиту и самозащиту своих прав, включая право на обращение с жалобой.

    Процессуальной основой стадии пересмотра является гл.30 КОАП РФ «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях».

    Институт пересмотра дела выполняет следующие функции:

    -реализацию прав участников на защиту от незаконных и необоснованных процессуальных решений, являющихся незаконными или необоснованными;

    -закрепление полномочий судебных органов по контролю за принятыми административными актами;

    -обеспечивает пересмотр судебных решений, в том числе в порядке надзора;

    -обеспечивает осуществление прокурорского надзора за соблюдением законности.

    Подводя итог вышесказанному, в стадии пересмотра постановления и (или) решения по делу выделяются следующие этапы:

    1. непосредственно подача и жалобы или протеста;

    2. осуществление подготовки дела к пересмотру;

    3. слушание дела;

    4. вынесения решения по делу;

    5. Уведомление заинтересованных лиц о принятом решении.

    Нормативно-правовые акты:


    1. «Конституция Российской Федерации» принята всенародным голосованием 12.12.1993 (действующая редакция) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 26.09.2020).

    2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 27.09.2020).

    3. Постановление Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях»


    Учебники, учебные пособия, монографии, комментарии к законодательству, словари, энциклопедии:


    1. Административное право Российской Федерации: учебник
      (2-е издание, переработанное и дополненное)
      (      Попов Л.Л., Мигачев Ю.И.)(отв. ред. Л.Л. Попов)"РГ-Пресс", 2019 https://kommentarii.ru (дата обращения: 27.09.2020).

    2. Административный процесс: учебное пособие / В.В. Волкова, Е.В. Хахалева, А.М. Артемьев и др. – Москва: Юнити, 2015. – 144 с. – Режим доступа: по подписке. – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=119019 (дата обращения: 27.09.2020).

    3. Административно-процессуальное право: учебник /под ред.д-ра юрид.наук, проф. А.И. Каплунова. – СПб.: Изд-во СПб ун-та МФД России, 2015. – 376 с.

    4. Административное право: учебник: в 2-х т. : [16+] / С.Ф. Мазурин. – Москва: Прометей, 2017. – Т. 2. – 464 с. – Режим доступа: по подписке. – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=483216 (дата обращения: 27.09.2020).

    5. Актуальные проблемы административного права и процесса: учебник / М.В. Костенников, А.В. Куракин, А.М. Кононов и др. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юнити, 2015. – 495 с. – Режим доступа: по подписке. – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=426468 (дата обращения: 27.09.2020).

    6. Брунер Р.А. Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, вступивших в законную силу. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 28.09.2020)

    7. Кириллов А. А. Правовые принципы производства при пересмотре постановлений и решений по делам об административных правонарушениях// Отечественная юриспруденция. 2018. №5. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 27.09.2020).

    8. Леушканов И.Р. Некоторые проблемы применения и толкования правовых норм о пересмотре постановлений и решений по делам об административных правонарушениях // Вопросы российской юстиции. 2019. №3. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 27.09.2020).

    9. Сычева М.В. Проблемы применения правовых норм о пересмотре постановлений и решений по делам об административном правонарушении // Фундаментальные основы инновационного развития науки и образования – 2019. - Вып.2. – С. 5-14. https://www.elibrary.ru (дата обращения: 27.09.2020).

    10. Фабричнова Н.А. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях // Актуальные проблемы современного права и правосознания в Росcии и за рубежом. Сборник материалов VI Научной конференции студентов. Под общей редакцией А.Н. Ласточкина, 2019. https://www.elibrary.ru (дата обращения: 27.09.2020).

    11. Цуканов Н. Н., Железняк Н. С. Стадия пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях: к вопросу о целесообразности привычных особенностей // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2018. №2. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 27.09.2020).




    1 Фабричнова Н.А. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях // Актуальные проблемы современного права и правосознания в Росcии и за рубежом. Сборник материалов VI Научной конференции студентов. Под общей редакцией А.Н. Ласточкина, 2019.


    1Актуальные проблемы административного права и процесса: учебник / М.В. Костенников, А.В. Куракин, А.М. Кононов и др. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юнити, 2015. – 495 с.

    2 Кириллов А. А. Правовые принципы производства при пересмотре постановлений и решений по делам об административных правонарушениях// Отечественная юриспруденция. 2018. №5.


    1 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ

    1 Административное право: учебник: в 2-х т. : [16+] / С.Ф. Мазурин. – Москва: Прометей, 2017. – Т. 2. – 464 с.

    2 Административно-процессуальное право: учебник /под ред.д-ра юрид.наук, проф. А.И. Каплунова. – СПб.: Изд-во СПб ун-та МФД России, 2015. – 376 с.


    1 Актуальные проблемы административного права и процесса: учебник / М.В. Костенников, А.В. Куракин, А.М. Кононов и др. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юнити, 2015. – 495 с.

    1 Цуканов Н. Н., Железняк Н. С. Стадия пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях: к вопросу о целесообразности привычных особенностей // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2018. №2.

    2 Административное право: учебник: в 2-х т : / С.Ф. Мазурин. – Москва: Прометей, 2017. – Т. 2. – 464 с.

    1 Административно-процессуальное право: учебник /под ред.д-ра юрид.наук, проф. А.И. Каплунова. – СПб.: Изд-во СПб ун-та МФД России, 2015. – 376 с.


    2 Цуканов Н. Н., Железняк Н. С. Стадия пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях: к вопросу о целесообразности привычных особенностей // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2018, №2.

    1 Сычева М.В. Проблемы применения правовых норм о пересмотре постановлений и решений по делам об административном правонарушении // Фундаментальные основы инновационного развития науки и образования – 2019. - Вып.2. – С. 5-14.

    2 Фабричнова Н.А. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях // Актуальные проблемы современного права и правосознания в Росcии и за рубежом. Сборник материалов VI Научной конференции студентов. Под общей редакцией А.Н. Ласточкина, 2019.

    1 Леушканов И.Р. Некоторые проблемы применения и толкования правовых норм о пересмотре постановлений и решений по делам об административных правонарушениях // Вопросы российской юстиции. 2019, №3.

    1 Актуальные проблемы административного права и процесса: учебник / М.В. Костенников, А.В. Куракин, А.М. Кононов и др. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юнити, 2015. – 495 с

    1 Брунер Р.А. Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, вступивших в законную силу. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс»

    написать администратору сайта