адмминистартивное судопроизводство. Административное судопроизводство(Понуровский). Контрольная работа по дисциплине административное судопроизводство вариант 2 студент 5 курса группа 501 Понуровский Андрей Олегович
 Скачать 84.88 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования. «Уральский государственный юридический университет» ФГБОУ ВО «УрГЮУ», УрГЮУ) Институт специальных образовательных программ по программе заочного обучения на базе среднего образования) Контрольная работа по дисциплине: АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО Вариант № 2 Выполнил: студент 5 курса группа № 501 Понуровский Андрей Олегович Тел. 89826146869 Рецензия 1. Краткий анализ положительных сторон в работе 2. Подробный анализ недостатков и ошибок работы 3. Выводы и оценка работы Дата возвращения: Оценка Руководитель: г.Екатеринбург 202 СОДЕРЖАНИЕ
Задача 1 Рекламное агентство «Баннер» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании постановления администрации г.Екатеринбурга № 66 о демонтаже и запрете размещения рекламных баннеров (транспарантов-перетяжек) над проезжей частью недействующим, как нарушающего права общества в сфере предпринимательской деятельности. В административном исковом заявление рекламное агентство «Баннер» просило суд приостановить действие постановления администрации г.Екатеринбурга №66. В ходе судебного заседания судья удовлетворил ходатайство административного истца о приостановлении действия постановления администрации г.Екатеринбурга, о чем вынес соответствующее определение. Определите подведомственность и подсудность дела. В каком процессуальном порядке надлежит рассматривать заявление агентства «Баннер»? Определите состав лиц, участвующих в деле, предмет доказывания, распределите бремя доказывания. Имеются ли основания для применения мер предварительной защиты? Соблюден ли порядок применения мер предварительной защиты? Правомерны ли процессуальные действия суда? Каким образом следует разрешить ходатайство истца? Ответ: В соответствии со статьей 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих установлены статьей 220 КАС РФ. Заявление рекламного агентства «Баннер» в силу п.2 ч.1 ст.29 АПК РФ не подведомственно арбитражному суду, поскольку указанная жалоба на правовой акт органов местного самоуправления затрагивает права и законные интересы неопределенного круга субъектов правового регулирования в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, то есть носит нормативный характер. Следовательно, указанное административное исковое заявление подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства. На основании ст.17 КАС РФ подведомственно суду общей юрисдикции, подсудно районному суду (ст.19 КАС РФ). Указанное дело в соответствии с ч.1 ст.29 КАС РФ в суде первой инстанции рассматриваются судьей единолично. В предмет доказывания по такому делу будут входить следующие факты: существование спорного постановления администрации г.Екатеринбурга № 66; обстоятельства, с которым связывается возникновение права демонтажа и запрета размещения рекламных баннеров (транспарантов-перетяжек) (Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения»). В соответствии со ст.62 КАС РФ администрации г.Екатеринбурга обязана доказать законность оспариваемого нормативного правового акта, подтвердить факты, на которые она ссылаются как на основания своих возражений. В свою очередь, рекламное агентство «Баннер» обязано: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречит данный акт; 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые он ссылается как на основания своих требований. Согласно ч.1 ст.85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: 1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; 2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер В соответствии со ст.223 КАС РФ по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 КАС, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия. О применении мер предварительной защиты по административному иску или об отказе в этом суд выносит определение, копии которого незамедлительно направляются лицам, участвующим в деле (ч.5 ст.87 КАС РФ). В данном случае основания для применения мер предварительной защиты отсутствуют, поскольку указанные меры о приостановлении действия оспариваемого решения суд вправе применить только в части, относящейся к административному истцу, а в указанном случае иск обращен в защиту общества в сфере предпринимательской деятельности. Следовательно, действия суда неправомерны. Ходатайство истца следует разрешить путем вынесения определения об отказе в применении мер предварительной защиты по административному иску. Задача 2 Индивидуальный предприниматель Петров А.В., использующий собственный земельный участок в предпринимательской деятельности, обратился в суд с административным исковым заявлением об изменении кадастровой стоимости участка и пересмотре налоговых обязательств, исходя из установленной судом кадастровой стоимости. Суд отказал в принятии заявления, сославшись на пропуск предпринимателем срока обращения в суд. Предприниматель Петров А.В. обжаловал определение об отказе в принятии заявления. Суд проверочной инстанции обжалуемое определение отменил, вынес определение о возвращении заявления в связи с несоблюдением обязательного досудебного порядка, предусмотренного абз.1 ст.24.18 Закона об оценочной деятельности. Определите подведомственность и подсудность дела, порядок обращения в суд, состав лиц, участвующих в деле, предмет доказывания, распределите бремя доказывания. Могут ли быть соединены требования, заявленные Петровым А.В., в одном исковом заявлении и подлежат ли такие требования рассмотрению в одном процессе? Правильно ли поступил суд первой инстанции? Подлежит ли определение суда первой инстанции обжалованию и, если да, то в суд какой инстанции и в каком процессуальном порядке? Правильно ли поступил суд проверочной инстанции? Ответ: В соответствии с ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (ч.3 ст.245 КАС РФ). В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано обстоятельство, когда такой срок может быть восстановлен. Так, если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен. На основании ст.17 КАС РФ указанное дело подведомственно суду общей юрисдикции, подсудно областному суду (п.15 ч.1 ст.20 КАС РФ). Согласно ст.246 КАС РФ 1. Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должно соответствовать требованиям статьи 125 КАС РФ. 2. Помимо документов, указанных в статье 126 КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагаются: 1) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; 2) копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости; 3) документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений; 4) отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; 6) в случаях, установленных федеральным законом, документы и материалы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора. 3. К административному исковому заявлению могут быть приобщены иные документы и материалы, подтверждающие требования административного истца. Указанное дело в соответствии с ч.1 ст.29 КАС РФ в суде первой инстанции рассматриваются судьей единолично. В предмет доказывания по такому делу будут входить следующие факты: оспариваемые результаты кадастровой оценки; сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта, которые повлекли изменение его кадастровой стоимости. В соответствии со ст.62 КАС РФ истец и ответчик обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. По смыслу норм статей 124, 125 КАС РФ, административный истец вправе соединить в одном административном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой и подлежащих рассмотрению по правилам КАС РФ, если из положений, регулирующих особенности производства по отдельным категориям административных дел, не следует иное. Следовательно, требования, заявленные Петровым А.В., не могут быть соединены в одном исковом заявлении и такие требования не подлежат рассмотрению в одном процессе, поскольку требования о пересмотре налоговых обязательств, исходя из установленной судом кадастровой стоимости, подведомственны арбитражному суду. На данное обстоятельство указывается в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28. Так, в целях соблюдения правил подсудности и подведомственности дел требования об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не подлежат совместному рассмотрению с иными требованиями, например, о пересмотре налоговых обязательств, арендных платежей. Суд поступил правильно, отказав в принятии заявления, сославшись на пропуск предпринимателем срока обращения в суд. На основании ч.5 ст.249 КАС РФ определение суда первой инстанции обжалованию подлежит. Жалоба рассматриваются апелляционной инстанцией верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда – на решения соответственно верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов. Суд проверочной инстанции поступил неправильно, поскольку процедура обязательного досудебного порядка, предусмотренного абз.1 ст.24.18 «Закона об оценочной деятельности» не может влиять на восстановление пропущенного срока обращения в суд. Задача 3 Прокурор обратился в суд общей юрисдикции в интересах Иволгина Н.С. с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование требований прокурор указал, что Иволгин является взыскателем по исполнительному листу суда общей юрисдикции о взыскании с муниципального образования денежных средств в качестве компенсации вреда, причиненного незаконными действиями муниципального служащего; по прошествии шести месяцев с момента возбуждения исполнительного производства требования исполнительного документа не исполнены, исполнительное производство не завершено; самостоятельно обратиться в суд Иволгин не может по причине нахождения в длительной служебной командировке. К участию в деле прокурор просил привлечь судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство. Судья вынес определение об отказе в принятии заявления к производству в связи с неподведомственностью дела суду общей юрисдикции, т.к. гражданин Иволгин является индивидуальным предпринимателем. Определите подведомственность и подсудность дела, условия реализации права на обращение в суд, состав лиц, участвующих в деле, предмет доказывания, распределите бремя доказывания. Правомочно ли обращение прокурора в суд в интересах Иволгина? Правильно ли поступил судья? Примите процессуальное решение по фабуле. Составьте административное исковое заявление, восполнив недостающую информацию по собственному усмотрению. Ответ: В соответствии с ч.2,3 ст.3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в: 1) суд общей юрисдикции, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции; 2) арбитражный суд, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве суда первой инстанции рассматривают: 1) верховный суд республики, краевой суд, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд – по делам, подсудным мировым судьям, районным судам, гарнизонным военным судам; 2) Верховный Суд Российской Федерации – по делам, подсудным федеральным судам, за исключением районных судов и гарнизонных военных судов; 3) арбитражный суд округа. Согласно условиям задачи, требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции. Следовательно, указанное дело подведомственно суду общей юрисдикции, подсудно областному суду (п.14 ч.1 ст.20 КАС РФ). В ст.8 ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» определены условия реализации права на обращение в суд. Так, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта. Указанное дело в соответствии с ч.1 ст.29 КАС РФ в суде первой инстанции рассматриваются судьей единолично. В предмет доказывания по такому делу будут входить следующие факты: существование решения суда общей юрисдикции о взыскании с муниципального образования денежных средств в качестве компенсации вреда, причиненного незаконными действиями муниципального служащего; установление факта возбуждения исполнительного производства требования исполнительного документа и причин его не исполнения; установление сроков. В соответствии со ст.62 КАС РФ истец и ответчик обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Так, ответчик, ссылаясь на Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», может доказать обстоятельства невозможности взыскания и отсутствия своей вины. Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Следовательно, обращение прокурора в суд в интересах Иволгина правомочно. Длительная служебная командировка Иволгина может быть признана судом уважительной причиной. Судья вынес неправильное решение, ему следовало руководствоваться нормами Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции, то указанное дело будет подведомственно суду общей юрисдикции Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд должен принять решение об удовлетворении административного искового заявления прокурора, действующего в интересах Иволгина Н.С., о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Составьте административное исковое заявление, восполнив недостающую информацию по собственному усмотрению. В Свердловский областной суд (наименование суда) административный истец: Иволгин Николай Семенович, г. Екатеринбург, ул. Восточная, д.15 кв.122 представитель административного истца: прокурор Иванов Александр Петрович административный ответчик: судебный пристав-исполнитель Степашин Юрий Иванович, заинтересованное лицо: УФССП по Свердловской области г. Екатеринбург, ул. Пролетарская, д.7 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок Истец Иволгин Н.С. является взыскателем по исполнительному листу суда общей юрисдикции о взыскании с муниципального образования денежных средств в качестве компенсации вреда, причиненного незаконными действиями муниципального служащего «12» июля 2017 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Степашина Ю.И. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа (судебного приказа) о взыскании с муниципального образования г. Екатеринбург в пользу Иволгина Николая Семеновича (ФИО взыскателя) денежной суммы 150000 рублей. По вине бездействия судебного пристава-исполнителя Степашина Ю.И. по настоящее время требования исполнительного документа не исполнены, исполнительное производство не завершено. С указанным бездействием я не согласен, поскольку они нарушают мои права. Указанные действия судебного пристава исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловались. В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд, На основании изложенного, руководствуясь статьей 220 Кодекса административного судопроизводства РФ, Прошу: Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Степашина Ю.И. незаконным. Взыскать с казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов компенсацию за неисполнения судебного акта в разумный срок в мою пользу в сумме 500 000 руб. Перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле): Копия административного искового заявления Копия решения суда Копия постановления о возбуждении исполнительного производства Обжалуемое постановление (письменный ответ) Дата подачи заявления: «15» января 2018 г. Подпись Иванов СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 28.12.2017) – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru 2. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 28.12.2017) – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru 3. «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 28.12.2017) – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru 4. Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru 5. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.11.2017) «Об исполнительном производстве» – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru 6. Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной кадастровой оценке» – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru 7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru 8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru | ||||||||||||