контрольная по административному праву. Понятие и виды административного принуждения. Контрольная работа по дисциплине Административное судопроизводство
 Скачать 39.66 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА ИНСТИТУТ ЗАОЧНОГО И ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Административное судопроизводство» Понятие и виды мер процессуального принуждения Студент гр. ЗДБЮП–16уи -127405 ___________________________ Преподаватель ___________________________ Владивосток 2019 Содержание Введение………………………………………………………………………………...................3 1 Понятие и виды мер процессуального принуждения…………………………………………..5 Заключение…………………………………………………………………………………….....11 Список использованных источников…………………………………………………………...12 Введение Государственное принуждение применяется на базе убеждения, в строгих рамках законности. «Важнейшими принципами борьбы с правонарушениями являются неотвратимость воздействия на правонарушителя… законность, справедливость, гуманизм… Борьбу за законность необходимо вести строго законными средствами». Государственное принуждение - это средство защиты интересов общества, вынужденная реакция на антиобщественные действия, принудительная деятельность регулируется правом[1]. В настоящее время Российская Федерация стремится приблизиться к образу демократического государства. В связи с этим особое внимание уделяется правам человека и гражданина, а соответственно системе наказаний и принуждений, которая играет важную роль в жизни гражданского общества. В последнее время наблюдается тенденция смягчения наказаний за незначительные преступления, и даже замена мер уголовного преследования - административными. К сожалению, на данном этапе развития в России существует большой разрыв между теоретической моделью общественных отношений в сфере прав и свобод, установленных Конституцией, и реальной ситуации, которая сложилась в стране. Вследствие высокого уровня преступных посягательств на такие важные права человека, как жизнь, здоровье, свобода и собственность, процесс правовых и экономических преобразований не может получить развития. Таким образом, данное положение оправдывает усиление правоохранительной функции государства, проводимое исполнительной властью. Существенную роль в охране прав и свобод граждан призваны играть правоохранительные и иные органы, которые наделены соответствующими государственными полномочиями, позволяющими оперативно и своевременно реагировать на происшествия и другие события. В силу которых, они вынуждены в отдельных случаях применять различные меры принудительного воздействия в целях предотвращение и пресечения противоправных действий и недопущения наступления общественно опасных последствий[2]. Административно-принудительные меры являются средством охраны общественных отношений от возможных нарушений, наступления вредных последствий. Реальные правонарушения ставят под непосредственную угрозу охраняемые общественные отношения и причиняют им вред. Интересы их защиты требуют неотложной помощи со стороны государства, которое оказывает ее в виде пресечения действий, нарушающих правовые предписания. Значение мер административного пресечения в системе правоохранительных средств особенно велико, поскольку в ходе их применения пресекаются наиболее распространенные правонарушения - административные проступки, обеспечивается возможность привлечения нарушителей к ответственности. Однако назначение мер административного пресечения не исчерпывается, как полагают отдельные авторы, борьбой с административными проступками. Меры административного принуждения применяются в целях обеспечения соблюдения не всех административно-правовых норм, а только тех. которые формулируют общеобязательные правила поведения в сфере государственного управления, не имеющие ведомственных границ (например, правила безопасности дорожного движения, санитарные правила, правила пожарной безопасности, природоохранные правила и др.). Административное принуждение применяется, как правило, во внесудебном порядке непосредственно органами государственного управления (должностными лицами). В специально предусмотренных законом случаях отдельные административно-принудительные меры применяются судами, судьями. Административное принуждение охватывает понятие правовой ответственности, но им не исчерпывается, ибо не всякая принудительная мера, применяемая органами государства, может быть отнесена к разряду мер юридической ответственности. Более того, в обеспечении государственного управления первостепенное значение принадлежит не только юридической ответственности, но и другим видам правового принуждения. К ним, например, относятся те меры, назначение которых исчерпывается одним принуждением к исполнению возложенной на лицо обязанности или восстановлением нарушенного (нарушаемого) права[3]. 1 Понятие и виды мер процессуального принуждения Меры административного принуждения разнообразны по своим характеристикам, их достаточно большое количество, и главное, отсутствует единообразное правовое регулирование этих мер. В связи с этим представляется весьма полезной классификация мер принуждения, которая может осуществляться по самым различным основаниям. Разберем понятие и виды мер процессуального принуждения по Кодексу Административного Судопроизводства . Выделение мер процессуального принуждения в самостоятельный правовой институт является новеллой КАС. В действующих ГПК содержится глава "Судебные штрафы", правовое регулирование иных мер процессуальной ответственности содержится в разрозненных статьях Кодексов[5]. Меры процессуального принуждения - это установленные КАС действия, которые применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства [1]. Для поддержания порядка в процессе и обеспечения нормального хода административного судопроизводства суд уполномочен на принятие следующих мер: 1) ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова; 2) предупреждение; 3) удаление из зала судебного заседания; 4) привод; 5) обязательство о явке; 6) судебный штраф. Такие меры, как ограничение или лишение слова, а также обязательство о явке, предусмотрены в процессуальном законодательстве впервые. Правовое регулирование оснований и порядка применения мер процессуального принуждения базируется на следующих основных правилах: - меры процессуального принуждения применяются немедленно после совершения лицом соответствующего нарушения; - за одно нарушение может быть применена одна мера процессуального принуждения; - процессуальное оформление применения мер процессуального принуждения происходит в форме вынесения определения[4]. В случае применения судом такой меры принуждения, как ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова, данное определение имеет протокольную форму. В протокол должны быть занесены: - основания применения меры принуждения; - наименование принятой меры принуждения; - возражения лица, в отношении которого приняты такие меры. Поскольку вынесение данного определения не препятствует возможности дальнейшего движения дела, КАС предусматривает возможность его обжалования только при обжаловании решения суда[1]. Во всех остальных случаях применение мер процессуального принуждения оформляется путем вынесения самостоятельного определения. В определении указываются: - лицо, в отношении которого оно вынесено; - место жительства или место пребывания этого лица; - основания применения меры процессуального принуждения; - иные необходимые сведения, в том числе предусмотренные ч. 1 ст. 199 КАС, устанавливающей общие требования к содержанию судебных определений[1]. Определение суда о применении меры процессуального принуждения может быть обжаловано отдельно от решения суда. Ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова. Статья 118 КАС содержит две самостоятельные меры процессуального принуждения, обе из которых впервые получили свое законодательное закрепление: 1) ограничение от имени суда выступления участника судебного разбирательства, если он касается вопроса, не имеющего отношения к судебному разбирательству. Данная мера процессуального принуждения коррелирует с правилом относимости доказательств, согласно которому суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела; 2) лишение участника судебного разбирательства от имени суда слова, если он самовольно нарушает последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом. Предупреждение. Удаление из зала судебного заседания. В случае нарушения участником судебного разбирательства порядка в судебном заседании председательствующий в судебном заседании вправе: 1) объявить ему от имени суда предупреждение; 2) удалить его от имени суда из зала судебного заседания на все время судебного заседания либо на его часть. Выбор конкретной меры процессуального принуждения в данном случае производится председательствующим по собственному усмотрению. Привод. Данная мера процессуального принуждения может применяться к следующим субъектам административного судопроизводства: - лицам, участвующим в деле, участие которых в судебном разбирательстве является обязательным в соответствии с законом или признано обязательным судом; - свидетелям. Согласно ч. 2 ст. 120 КАС привод не может применяться к несовершеннолетним лицам, беременным женщинам, лицам, которые ввиду болезни, возраста или других уважительных причин не в состоянии явиться в судебное заседание по вызову суда[1]. Применение привода в качестве меры административного принуждения возможно при соблюдении ряда условий: во-первых, лицо должно быть надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания; во-вторых, лицо должно дважды не явиться в суд без уважительных причин либо не сообщить о причинах своей неявки. О применении привода суд выносит определение, в котором должны быть указаны дата, время и место, куда лицо должно быть доставлено. Исполнение данного определения возложено законом на территориальные органы службы судебных приставов-исполнителей по месту производства по административному делу либо по месту жительства, месту пребывания (нахождения), месту работы, службы или учебы лица, которое подлежит приводу. Наименование соответствующего органа, которому поручено исполнение привода, также должно быть указано в определении суда. Определение суда о приводе подлежит немедленному исполнению. Обязательство о явке. Данная мера процессуального принуждения, как и привод, может быть применена к лицу, участие которого в судебном разбирательстве в соответствии с законом является обязательным или признано судом обязательным. Обязательство о явке - это оформленное в письменной форме обязательство лица своевременно являться по вызову суда в судебное заседание, а в случае перемены места жительства или места пребывания (нахождения) незамедлительно сообщать об этом суду. В качестве последствий неисполнения обязательства о явке закон указывает на возможность применения к соответствующему лицу привода либо штрафа. Судебный штраф. Судебный штраф - это денежное взыскание, налагаемое судом в случаях, прямо предусмотренных КАС. Судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на орган государственной власти, иной государственный орган, не может превышать ста тысяч рублей, на орган местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями, - восьмидесяти тысяч рублей, на организацию - пятидесяти тысяч рублей, на должностное лицо - тридцати тысяч рублей, на государственного или муниципального служащего - десяти тысяч рублей, на гражданина - пяти тысяч рублей. Суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к суду. Судебный штраф за неуважение к суду налагается, если совершенные действия не влекут за собой уголовную ответственность. Судебные штрафы, наложенные судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, на государственных и муниципальных служащих, взыскиваются из личных средств этих лиц. Судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета. Порядок рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа 1 Вопрос о наложении на лицо судебного штрафа разрешается в судебном заседании. 2По результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа суд выносит мотивированное определение. 3 На определение о наложении судебного штрафа может быть подана частная жалоба лицом, на которое наложен судебный штраф, в течение месяца со дня получения копии данного определения[1]. Заключение Итак, правильное внедрение способа принуждения органами государственного управления, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка, создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений. Принуждение в сфере управленческой деятельности ориентировано к тому, чтоб обеспечить: - правомерность поведения участников управленческих отношений; - функционирование и защиту такового режима, при котором бы неукоснительно выполнялись правовые предписания; - существования устойчивой системы управленческих отношений, базирующихся на основах законности. Административное принуждение - особый метод государственного управления. Его специфический признак - властно-принудительный характер мер административного принуждения. Суть этих мер заключается в совершении необходимых мероприятий независимо от воли лица, в отношении которого они совершаются. Следовательно, принудительные меры связаны с возможностью заставить (физически или психически) управляемый объект совершить определенные действия или позволить совершить такие действия по отношению к нему. Несмотря на неоднозначность мер административного принуждения с точки зрения соблюдения прав и свобод граждан, их использование в интересах реализации задач и функций исполнительной власти в ряде случаев объективно необходимо. Дело в том, что меры административного принуждения нередко являются единственным средством обеспечения нормальных условий функционирования управляемой системы, с их помощью достигаются правоохранительные цели государственно-управленческой деятельности. Принуждение является в полной мере правовым, подчиняется общим принципам права, применяется на базе серьезной правовой регламентации, нормативного установления оснований, порядка и процедуры реализации, конкретных мер принудительного действия. Назначение принуждения состоит в восстановлении социальной справедливости, воспитании правонарушителей, предупреждении новейших правонарушений. При этом принуждение не имеет цели причинить нарушителю физические страдания либо унизить его человеческое достоинство. Совместно с тем оно содержит карательный элемент которые носят подчинительный характер и ориентированы на предупреждение правонарушений. Список использованных источников 1 Кодекс административного судопроизводства: федеральный закон № 21 от 08.03.2015г // Собрании законодательства РФ" 09.03.2015, N 10 (ред. от 27.12.2018г) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_654387/. 2 Конституция Российской Федерации 12.12.1993, с изменениями от 30.12.2008, (ред. от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, // Собрание законодательства РФ от 04.08.2014, N 31, с. 4678. 3 Гречина Л.А. Административное право РФ: учебное пособие для студентов вузов/ Л.А. Гречина - / М.: Проспект 2017г –112с. 4 О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон № 1 от 31.12.1996г. // Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, N 1, ст. 1(ред. от 30.10.2018г) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_156543/. 5 Гражданский процессуальный кодекс РФ: федеральный закон № 138 от 14.11.2002г // Собрании законодательства РФ от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532. (ред. от 26.07.2019г) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_159873/. |