МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Уральский государственный экономический университет»
(УрГЭУ)
|
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Анализ государственных политик и программ»
Институт заочного и очно-заочного обучения
Направление подготовки
38.03.04. Государственное и муниципальное управление
Направленность (профиль)
Государственная и муниципальная служба
Оценка: ________________
|
|
Студент Сухова Алёна Витальевна
Группа ИДО ЗБ ГМС-19п ТЦД
Преподаватель Титова А.В.
|
Екатеринбург
2022 год
Содержание
1. Паспорт программы ……………………………………………………….…3
2. Финансовые показатели……………………………………………………..…5
3. Проблемы развития и перспективы………………………………………..….6
Список литературы………………………………………………………..……. 10
1. Паспорт программы
В качестве объекта исследования была выбрана государственная программа РФ «Доступная среда», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2019 года №363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»1.
Представим паспорт программы (табл. 1).
Таблица 1 – Паспорт государственной программы «Доступная среда»
Ответственный исполнитель Программы
|
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
|
Участники Программы
|
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное медико-биологическое агентство, Фонд социального страхования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Федеральная служба государственной статистики
|
Подпрограммы Программы
|
подпрограмма 1 «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;
подпрограмма 2 «Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»;
подпрограмма 3 «Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы»
|
Цель Программы
|
создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни
|
Задачи Программы
|
обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству инвалидов; обеспечение объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы
|
Целевые индикаторы и показатели Программы
|
показатель 1 «Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов»;
показатель 2 «Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов»;
|
Продолжение таблицы 1
Целевые индикаторы и показатели Программы
|
показатель 3 «Доля субъектов Российской Федерации, сформировавших систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, соответствующую типовой программе субъекта Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации»;
показатель 4 «Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые)»;
показатель 5 «Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети)»; показатель 6 «Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Российской Федерации»
|
Этапы и сроки реализации Программы
|
2011 - 2025 годы, в том числе: I этап - 2011 - 2012 годы; II этап - 2013 - 2015 годы; III этап - 2016 - 2018 годы; IV этап - 2019 - 2020 годы; V этап - 2021 - 2025 годы
|
Объемы бюджетных ассигнований Программы
|
общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов составляет 702312949,4 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации Программы
|
увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (до 61,8 процента к 2025 году); увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов (до 64,9 процента к 2025 году); увеличение доли субъектов Российской Федерации, сформировавших систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, соответствующую типовой программе субъекта Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации (до 100 процентов к 2024 году); увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые) (до 76,9 процента к 2025 году); увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети) (до 78,8 процента к 2025 году); увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Российской Федерации (до 51,7 процента к 2025 году)
|
Далее представим финансовые показатели программы.
2. Финансовые показатели
В таблице 2 представим финансовые показатели.
Таблица 2 - Финансовые показатели, тыс. руб.
Объемы бюджетных ассигнований Программы
|
общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов составляет 702312949,4 тыс. рублей, в том числе:
на 2011 год - 33003378 тыс. рублей;
на 2012 год - 30025336,3 тыс. рублей;
на 2013 год - 33331917,2 тыс. рублей;
на 2014 год - 35589924,4 тыс. рублей;
на 2015 год - 41087160,8 тыс. рублей;
на 2016 год - 38553312,2 тыс. рублей;
на 2017 год - 47448769,1 тыс. рублей;
на 2018 год - 50794059,5 тыс. рублей;
на 2019 год - 53799240 тыс. рублей;
на 2020 год - 54567225,4 тыс. рублей;
на 2021 год - 55663225,3 тыс. рублей;
на 2022 год - 56289725,3 тыс. рублей;
на 2023 год - 56933225,3 тыс. рублей;
на 2024 год - 57613225,3 тыс. рублей;
на 2025 год - 57613225,3 тыс. рублей
из них: объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 702312949,4 тыс. рублей, в том числе:
на 2011 год - 33003378 тыс. рублей;
на 2012 год - 30025336,3 тыс. рублей;
на 2013 год - 33331917,2 тыс. рублей;
на 2014 год - 35589924,4 тыс. рублей;
на 2015 год - 41087160,8 тыс. рублей;
на 2016 год - 38553312,2 тыс. рублей;
на 2017 год - 47448769,1 тыс. рублей;
на 2018 год - 50794059,5 тыс. рублей;
на 2019 год - 53799240 тыс. рублей;
на 2020 год - 54567225,4 тыс. рублей;
на 2021 год - 55663225,3 тыс. рублей;
на 2022 год - 56289725,3 тыс. рублей;
на 2023 год - 56933225,3 тыс. рублей;
на 2024 год - 57613225,3 тыс. рублей;
на 2025 год - 57613225,3 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований бюджетов государственных внебюджетных фондов за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составляет 292832006,1 тыс. рублей, в том числе:
на 2014 год - 8999525,8 тыс. рублей;
на 2015 год - 11082759,1 тыс. рублей;
на 2016 год - 15365896,3 тыс. рублей;
на 2017 год - 24125126,2 тыс. рублей;
на 2018 год - 26474603,6 тыс. рублей;
на 2019 год - 28826799,3 тыс. рублей; на 2020 год - 28826799,3 тыс. рублей;
на 2021 год - 28826799,3 тыс. рублей;
на 2022 год - 29253299,3 тыс. рублей;
на 2023 год - 29896799,3 тыс. рублей;
на 2024 год - 30576799,3 тыс. рублей;
на 2025 год - 30576799,3 тыс. рублей
|
3. Проблемы развития и перспективы
Используя стандартные элементы, характеризующие структуру государственной программы, оценим ее структуру.
Оценке подлежит государственная программа «Доступная среда» (табл. 3).
Таблица 3 - Элементы, характеризующие структуру государственной программы
Элемент
|
Характеристика
|
Количество баллов
|
По программе
|
Макс
|
Паспорт государственной программы
|
Достаточно проработан
|
2
|
2
|
Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития РФ, основные показатели и анализ рисков реализации государственной программы
|
Присутствует
|
2
|
2
|
Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы
|
Прописан достаточно подробно
|
2
|
2
|
Прогноз конечных результатов государственной программы
|
Подробно расписаны значение целевых индикаторов программы
|
2
|
2
|
Сроки реализации государственной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей
|
Сроки в целом прописаны, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей отсутствуют
|
1
|
2
|
Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
|
Расписаны недостаточно подробно
|
1
|
2
|
Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и конечных результатов государственной программы
|
Отсутствуют
|
0
|
2
|
Продолжение таблицы 3
Элемент
|
Характеристика
|
Количество баллов
|
По программе
|
Макс
|
Перечень и краткое описание целевых программ и подпрограмм
|
Расписаны достаточно подробно
|
2
|
2
|
Информация по ресурсному обеспечению за счет средств соответствующего бюджета государственной программы
|
Расписаны достаточно подробно в части финансирования на каждый год реализации программы
|
2
|
2
|
Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижения целей государственной программы
|
Прописаны на достаточно подробно
|
1
|
2
|
Итого
|
|
15
|
20
|
Данная программа получила 15 баллов из 20, что говорит о необходимости доработки данной программы.
Используя критерии оценки системы целеполагания программы, оценим систему целеполагания государственной программы (табл. 4).
Таблица 4 - Показатели, характеризующие систему целеполагания государственной программы
Показатель
|
Характеристика
|
Количество баллов
|
По программе
|
Макс
|
Соответствие целей и задач программы приоритетам социально-экономического развития РФ
|
Программа на 100% соответствует стратегии социально-экономического развития РФ, так как предусматривает направления повышения качества жизни
|
5
|
5
|
Структурирование целей и задач (прослеживаемая связь между целями и задачами, выстраивание «дерева целей»
|
Цель повышение доступности социального обслуживания населения находиться во взаимосвязи с задачами
|
5
|
5
|
Измеримость целей (наличие количественных параметров)
|
Неполные количественные параметры измеримость целей
|
4
|
5
|
Измеримость задач (наличие количественных параметров)
|
Неполные количественные параметры измеримость задач
|
3
|
5
|
Продолжение таблицы 4
Показатель
|
Характеристика
|
Количество баллов
|
По программе
|
Макс
|
Достижимость целей (соотношение целей, задач, механизмов и объемов финансирования)
|
Не прописана достижимость части задач
|
3
|
5
|
Итого
|
|
20
|
25
|
Анализ системы целеполагания государственной программы «Доступная среда». показывает, что в целом система целеполагания достаточно проработана и имеет высокие баллы.
Несмотря на существующую правовую основу, вопросы занятости и трудоустройства инвалидов остаются недостаточно проработанными во многих регионах. Основными проблемами трудоустройства инвалидов в России и ее регионах являются следующие:
слабо отработанные законодательные механизмы, обеспечивающие взаимодействие государства и бизнеса по созданию специализированных рабочих мест для инвалидов;
отсутствие заинтересованности государственных структур в обеспечении правовой и экономической поддержки работодателей, трудоустраивающих инвалидов;
недостаточный контроль со стороны государственных органов за квотированием рабочих мест для инвалидов;
низкий уровень мотивации государственных и муниципальных служащих, занимающихся вопросами помощи инвалидам, к качественному выполнению своих обязанностей и др.
Перспективными направлениями являются следующие: совершенствование нормативной правовой базы
создание доступной среды для инвалидов;
обеспечение доступа к образованию;
повышение их квалификации и др.
Представляется важным для лиц с инвалидностью создавать возможности для их временной занятости, выполнения оплачиваемых общественных работ. Поэтому требуется принять системные меры на всех уровнях - начиная с федеральных органов государственной власти и заканчивая органами местного самоуправления и частными фирмами.
Список литературы
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2019 года №363 Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» (с изменениями на 18 октября 2021 года). – URL: https://docs.cntd.ru/document/554102819.
1 Постановление Правительства РФ от 29 марта 2019 года №363 Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» (с изменениями на 18 октября 2021 года). – URL: https://docs.cntd.ru/document/554102819.
|
Скачать 35.55 Kb.