Главная страница
Навигация по странице:

  • Центросоюза Российской Федерации

  • КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине

  • Проверил

  • 2. Право специального природопользования

  • § 3.2. Право недропользования и его виды.

  • § 3.3. Государственное регулирование эколого-правового режима недропользования.

  • БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

  • Нормативные документы

  • Экологическое право. Контрольная работа по дисциплине Экологическое право Вариант 3 студент 2 курса гр. Зпд21


    Скачать 90.47 Kb.
    НазваниеКонтрольная работа по дисциплине Экологическое право Вариант 3 студент 2 курса гр. Зпд21
    Дата29.11.2018
    Размер90.47 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаЭкологическое право.docx
    ТипКонтрольная работа
    #58109

    Частное образовательное учреждение высшего образования

    Центросоюза Российской Федерации

    СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

    ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

    ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА



    КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

    по дисциплине: Экологическое право
    Вариант 3


    Выполнил: студент 2 курса

    гр. ЗПД-21

    Д.В. Борисов

    Проверил: О.Д. Яшина
    Чита

    2018

    Содержание

    1. Введение………………………………………………………………………...3

    2. Право специального природопользования……………………………………5

    3. Эколого-правовой режим недропользования……………………………….13

    3.1. Недра: понятие, функции, классификация………………………….13

    3.2. Право недропользования и его виды …………………………….....15

    3.3. Государственное регулирование эколого-правового режима недропользования…………………………………………………………16

    3.4. Разрешение споров по вопросам пользования недрами…………...18

    4. Библиографический список…………………………………………………..21

    1. Ведение.
    Экологическое право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды.

    Экологическое право рассматривается как сложная комплексная отрасль права, складывающаяся из: природоохранного права, природоресурсного права, а также нормы других самостоятельных отраслей права, обслуживающие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды, объединяемые задачей защиты окружающей среды (нормы административного права, уголовного права, нормы международного права).

    Предметом экологического права являются все те общественные отношения, которые складываются в связи с использованием и охраной окружающей среды.

    Объектами экологического права является то, по поводу чего совершается правовое регулирование. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» относит к объектам охраны окружающей среды: – земли, недра, почвы; – поверхностные и подземные воды; – леса и иную растительность, животных и другие организмы и их генетический фонд; – атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

    Другая составная часть окружающей среды – это природный объект (естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства) и природно-антропогенный объект (природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение».

    Субъектами экологических правоотношений являются:

    – государство – в лице компетентного органа;

    – юридические лица;

    – физические лица, воздействующие на природную среду с целью ее потребления, использования, воспроизводства либо охраны;

    – хозяйствующие субъекты – предприятия, учреждения, организации, воздействующие на природную среду, в том числе граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также граждане, осуществляющие общее или специальное природопользование.

    Законодательство в области охраны окружающее среды основывается на Конституции РФ, состоит из Федерального закона «Об охране окружающей среды», других федеральных законов, законов субъектов РФ, иных нормативно-правовых актов РФ и ее субъектов.

    Основным источником экологического права является вышеупомянутый Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Данный закон содержит понятия, являющиеся основными понятиями экологического права, и основные принципы охраны окружающей среды, объекты охраны окружающей среды. Законом установлены полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, полномочия органов местного самоуправления, права и обязанности граждан, общественных объединений и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.

    Федеральный закон «Об охране окружающей среды» определил методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды, определил нормативы в области охраны окружающей среды и порядок их установления: нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и т.д. Отдельные главы закона посвящены научным исследованиям в области охраны окружающей среды, основам формирования экологической культуры, ответственности за экологические правонарушения, международному сотрудничеству в области охраны окружающей среды.
    2. Право специального природопользования
    Система норм, регулирующих отношения по использованию природных богатств, называется правом природопользования.

    Институт права природопользования занимает одно из центральных мест в системе экологического права. Он представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют порядок и условия использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователей.

    Право природопользования классифицируется на виды по нескольким основаниям.

    В зависимости от того, какие природные ресурсы являются объектами права природопользования, выделяются землепользование, водопользование, лесопользование, недропользование, пользование животным миром и др.

    По порядку и условиям пользования различаются право общего и специального природопользования.

    Право общего природопользования – это гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться свободно и бесплатно природной средой. Оно предполагает использование природы в качестве места, условия и средства жизни каждого человека, поэтому является общедоступным и не требует какого-либо разрешения компетентных государственных органов.

    Право общего природопользования непосредственно вытекает из Конституции РФ, предусматривающей право граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42), и конкретизируется в нормах текущего законодательства – земельного, водного, лесного и др.

    Так, Лесной кодекс РФ предусматривает возможность для граждан бесплатно находиться на территории лесов (ст. 36), Водный кодекс РФ – право общего водопользования граждан для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд (ст. 88), Земельный кодекс РФ – право общего землепользования на землях населенных пунктов (ст. 76). Примерами установления права общего природопользования могут служить также нормы законодательства о разработке гражданами общераспространенных полезных ископаемых и использовании недр для строительства подземных сооружений в пределах своих земельных участков, использовании природной среды пригородных, зеленых зон, национальных, природных парков, курортных и лечебно-оздоровительных местностей и т. д.

    Право специального природопользования означает возможность использовать в установленном законом порядке и на основе специального юридического документа (государственного акта, разрешения и др.) определенные части природных ресурсов в соответствии с их целевым назначением в процессе удовлетворения хозяйственных и иных интересов общества. Оно, как правило, является платным.

    В качестве примеров права специального природопользования можно привести предоставление земельного участка для строительства жилого дома, использование леса для заготовки древесины, водного объекта – для сброса или забора воды, животного мира – для отстрела диких зверей и птиц.

    Субъектами права природопользования являются лица, которые обладают правом использовать природные ресурсы в результате их приобретения в установленном законом порядке. Это могут быть юридические лица – предприятия, организации и учреждения, а также граждане.

    Право специального природопользования связано с потребностью обеспечения рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды от загрязнения и иных вредных воздействий.

    Необходимой предпосылкой приобретения права природопользования является правосубъектность – наличие правоспособности и дееспособности, причем для юридических лиц – как общей правоспособности, так и специальной, если последняя предполагает возможность использования природных ресурсов в соответствии с целями их деятельности, предусмотренными в уставе или других учредительных документах.

    Объектом права природопользования признается индивидуально определенная часть природного ресурса (например, земельный участок, водный объект, участок лесного фонда), обособленная физически (путем установления ее границ на местности, «в натуре»), а также юридически (в документе, оформляющем приобретение права природопользования, например, свидетельстве о праве собственности на земельный участок, договоре аренды участка лесного фонда и др.).

    В отличие от права общего природопользования, субъектами которого являются только граждане, право специального природопользования могут приобретать и юридические лица. Другие отличия указанных двух видов прав, как видно из их определения, касаются целей, порядка и условий пользования природными ресурсами. Различия проявляются также в основаниях возникновения данных видов права природопользования. Если право общего природопользования вытекает прямо из закона, то основаниями возникновения права специального природопользования являются юридические факты.

    Основания возникновения права специального природопользования обычно представляют собой сложные юридические составы, то есть совокупность юридических фактов, среди которых определяющее значение имеют разрешения (лицензии) компетентных государственных органов. Лицензия на право природопользования – наиболее типичное и распространенное основание возникновения права природопользования.

    В условиях развития рыночных отношений все большую роль в организации природопользования играет договор. В сфере использования природных ресурсов применяются договоры аренды (лесов, водных объектов, земель), сторонами которых выступают арендатор-природопользователь и арендодатель-собственник или другой владелец природного ресурса (государство в лице уполномоченного органа, юридическое лицо или гражданин). В лесном, горном, водном праве закрепляются и иные виды договоров – концессии, долгосрочного, краткосрочного, бесплатного пользования, установления сервитутов и др.

    Договоры на право природопользования могут иметь самостоятельное значение как основания возникновения права природопользования (например, при аренде земель), или же действовать совместно с лицензией. В таком случае договор играет вспомогательную роль, так как заключается только при наличии лицензии и уточняет, конкретизирует ее содержание (например, договор на право водопользования).

    Наконец, в некоторых областях природопользования, в частности в сфере земельных отношений, основанием возникновения права природопользования можно считать право собственности на природный ресурс, поскольку его субъекту принадлежит входящее в его содержание правомочие пользования.

    Основаниями прекращения права природопользования также являются юридические факты, конкретные перечни которых содержатся в земельном, лесном, водном и других подотраслях экологического законодательства применительно к особенностям использования отдельных видов природных ресурсов.

    Некоторые из этих оснований являются характерными лишь для данных природных ресурсов. Так, право водопользования прекращается вследствие естественного или искусственного исчезновения водного объекта (ст. 60 Водного кодекса РФ). Однако большинство юридических фактов могут быть основаниями прекращения права пользования всеми видами природных ресурсов. К ним относятся:

    - истечение срока пользования природным объектом;

    - отказ природопользователя от использования природного объекта;

    - ликвидация юридического лица или смерть гражданина – природопользователей.

    Общими основаниями принудительного прекращения права пользования природными ресурсами являются:

    изъятие природного объекта для государственных или муниципальных нужд;

    использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением;

    нарушение правил рационального использования или охраны природного ресурса.

    Конкретный набор таких прав и обязанностей (правомочий) зависит от вида природного объекта, субъекта и цели пользования. Так, предприятия – лесопользователи вправе осуществлять рубку леса и заготовку древесины, возводить на срок пользования строения и сооружения, связанные с пользованием лесным фондом, а также обязаны производить лесовосстановление на вырубках, соблюдать противопожарные и санитарные правила, не оставлять недорубов и т. д. (ст. 82, 83 Лесного кодекса РФ). Горнодобывающие предприятия-недропользователи могут проводить геологическое изучение недр, разработку полезных ископаемых и др. Вместе с тем они обязаны вести геологическую, маркшейдерскую и иную документацию, предоставлять данные о разведанных и добытых полезных ископаемых в компетентные государственные органы и др. (ст. 22 Закона РФ «О недрах»).

    В то же время можно выделить наиболее общие для всех природопользователей права и обязанности по использованию предоставленных им природных ресурсов.

    Субъекты права природопользования имеют право:

    - использовать природный объект в установленных пределах;

    - выбирать способы своей хозяйственной и иной деятельности;

    - требовать возмещения убытков и получения компенсаций в связи с изъятием природного объекта для государственных или муниципальных нужд;

    - защищать свое право природопользования от нарушения.

    Природопользователи обязаны:

    - использовать природный объект в соответствии с целевым назначением;

    - соблюдать законодательство, условия лицензии и других документов на право природопользования;

    - вносить своевременно плату за пользование природным объектом;

    - выполнять правила рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

    В процессе осуществления права пользования природными ресурсами проявляется ряд его важных особенностей (принципов), основными из которых можно назвать целевой характер, платность, лицензирование и лимитирование природопользования.

    Предоставление природного ресурса в пользование всегда осуществляется в соответствии с определенной целью. Например, земельные участки могут выделяться для крестьянского хозяйства, строительства жилого дома или производственного объекта; участки лесного фонда – для заготовки древесины или организации охотничьего хозяйства; участки недр – для добычи полезных ископаемых или геологического изучения и т. д.

    Цель будущего использования фиксируется в юридическом документе, оформляющем право природопользования: в лицензии на право пользования недрами, договоре аренды земельного участка, лесорубочном билете и др.

    Природный объект должен использоваться согласно этому целевому назначению. Невыполнение данного требования рассматривается как нарушение законодательства и влечет для природопользователя неблагоприятные юридические последствия (изъятие природного объекта, привлечение к ответственности).

    В подавляющем большинстве случаев право природопользования является платным. Это означает, что граждане и юридические лица должны вносить установленную плату за пользование землями, лесами, недрами, водами и другими природными ресурсами, а также за иные воздействия на окружающую природную среду в процессе своей деятельности.

    Плата вносится единовременно (при получении данного природного объекта в пользование) или систематически (постоянно) (в виде годичных, квартальных, ежемесячных платежей).

    Принцип платности имеет важное значение, поскольку призван обеспечить повышение заинтересованности природопользователей в эффективном и рациональном использовании природного ресурса, сохранении и воспроизводстве окружающей природной среды.

    Конкретные виды и ставки платежей установлены в актах экологического законодательства применительно к отдельным природным ресурсам. Так, за пользование лесным фондом взимаются лесные подати (при краткосрочном пользовании) и арендная плата (при аренде участков лесного фонда) (ст. 103 Лесного кодекса РФ). Система платежей, связанных с пользованием водами, включает плату за пользование водными объектами (водный налог), плату на восстановление и охрану водных объектов (ст. 123 Водного кодекса РФ). При пользовании недрами производятся платежи в виде сбора за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии, платы за пользование недрами, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, акцизов (ст. 39 Закона РФ «О недрах»).

    Ставки платы устанавливаются специальными нормативными актами.

    Поскольку большая часть природных богатств страны находится в собственности государства, оно предоставляет их в пользование гражданам и юридическим лицам посредством выдачи специальных документов на пользование – лицензий. Лицензирование – это один из способов, с помощью которого государство осуществляет регулирование и контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

    Лицензия представляет собой разрешение на ведение определенного вида деятельности по использованию природных ресурсов, например, заготовку древесины, добычу полезных ископаемых, сельскохозяйственную разработку земель, осуществление охоты и т. д.

    В каждой сфере природопользования применяются свои виды лицензий или приравненных к ним разрешительных документов: при использовании лесов – лесорубочный и лесной билеты, вод – лицензии на водопользование и разрешительные лицензии, недр – лицензии на пользование недрами, животного мира – долгосрочные и именные разовые лицензии, атмосферного воздуха – разрешения на выброс загрязняющих веществ и др.

    Виды лицензий, их форма и содержание, а также порядок и условия выдачи регулируются законодательством: федеральными законами «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О животном мире», Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Законом РФ «О недрах» и др., а также подзаконными нормативными актами, например, Положением о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.

    В содержание лицензий на право пользования природными ресурсами, как правило, входят сведения о предоставляемом природном объекте, субъекте права природопользования, о целях и способах использования природного объекта, его пространственных границах, сроках, объемах и условиях пользования, требованиях по рациональному использованию и охране окружающей природной среды и др.

    Лицензии выдаются специально уполномоченными федеральными органами экологического управления и их территориальными подразделениями.

    В связи с тем, что запасы природных ресурсов небезграничны и необходимо их рационально эксплуатировать и охранять, устанавливается система определенных экологических ограничений в использовании природных ресурсов – лимиты природопользования.

    Лимиты природопользования представляют собой предельные нормы воздействия на окружающую природную среду. Применительно к двум основным формам такого воздействия (использованию и охране окружающей среды) законодательством предусмотрено два вида лимитов: объемы предельного использования природных ресурсов (предельно допустимые нормы изъятия природного вещества из окружающей среды) и предельно допустимые нормы загрязнения окружающей среды (выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов).

    Например, это – лимиты водопотребления, расчетная лесосека (объем вырубки леса), квоты вылова рыбы, объемы добычи полезных ископаемых, нормы отстрела диких животных, нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и т. д.

    Лимиты природопользования устанавливаются специально уполномоченными органами экологического управления конкретным природопользователям по отдельным территориям и на определенные сроки, исходя из необходимости поэтапного достижения нормативных объемов использования природных ресурсов, предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, нормативных объемов размещения отходов производства с учетом экологической обстановки. Виды лимитов природопользования, порядок их разработки и утверждения определяются экологическим законодательством – Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Законом РФ «О недрах» и другими федеральными законами, а также специальными нормативными актами, посвященными данным вопросам.
    3. Эколого-правовой режим недропользования.
    § 3.1. Недра: понятие, функции, классификация.
    Под недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

    Недра выполняют экологическую (взаимосвязь неорганической и органической материи), экономическую (средство производства) и культурно-оздоровительную (использование лечебных свойств) функции.

    Законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 г. и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Закон Российской Федерации о недрах действует на всей территории Российской Федерации, он также регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о континентальном шельфе и нормами международного права.

    Закон Российской Федерации «О недрах» регулирует отношения, возникающие в связи с изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

    Все полезные ископаемые делятся на общераспространенные и необщераспространенные.

    К общераспространенным относятся: песок (кроме формовочного, стекольного, кварцевого), галька, гравий, глина (кроме огнеупорной, формовочной, лорициновой, красочной, бетонитовой, кислотоупорной и каолина), долодий, камень, булыжный камень, песчаник (кроме динасового), мел, гипс, мергель, туф, известняк (кроме флюсового и битуминозного), сланец (кроме горючего), гранит, базелит, диорит, сионит, габбро, андезит, порфир.

    К необщераспространенным относятся все прочие рудные и нерудные ископаемые (железная руда, уголь, нефть, платина, уран, золото и пр.).

    Для этих двух видов полезных ископаемых установлен различный правовой режим.
    § 3.2. Право недропользования и его виды.
    Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной целью, в течение установленного срока, при соблюдении заранее установленных условий.

    Лицензии предоставляются после проведения конкурсов и аукционов. Информация о предстоящих конкурсах и аукционах, об их итогах, о предоставлении лицензий должна публиковаться в СМИ.

    В соответствии со ст. 9 Закона о недрах пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в т. ч. юридические лица и граждане других государств, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

    Недра предоставляются в пользование государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам. Основным субъектом недропользования является горнодобывающее предприятие или организация (рудник, шахта, разрез, карьер, промысел и т.п.).

    Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья могут быть только государственные предприятия.

    Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. Сроки пользования недрами могут быть продлены по инициативе пользователя недр и исчисляются со дня предоставления права на это пользование.

    Закон «О недрах» и последующие акты ввели систему платежей за пользование недрами, которая включает в себя:

    – платежи за право пользования недрами;

    – отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

    – сбор за выдачу лицензий;

    – акцизный сбор;

    – платежи за пользование акваторией и участками морского дна.

    Помимо этого пользователи недр уплачивают общие для всех хозяйствующих субъектов налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством (ст. 39 Закона «О недрах»).
    § 3.3. Государственное регулирование эколого-правового режима недропользования.
    Регулирование эколого-правового режима недропользования представляет собой деятельность государства, направленную на наиболее рациональное, эффективное использование недр, их охрану и тесную взаимосвязь с другими объектами природы.

    Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.

    Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственной Думой Российской Федерации, правительствами республик в составе Российской Федерации, органами государственной власти и управления других субъектов Российской Федерации, а также федеральным органом управления государственным фондом недр.

    Положение об органе управления государственным фондом недр утверждается Правительством Российской Федерации. Орган управления государственным фондом недр может создавать свои территориальные подразделения.

    Орган управления государственным фондом недр делится на органы общей и отраслевой (ведомственной) компетенции, основными его задачами являются:

    – осуществление государственного регулирования работ по геологическому изучению и использованию недр территории суши и континентального шельфа;

    – организационное обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования недрами;

    – осуществление функций государственного заказчика на проведение геолого-разведочных работ для государственных нужд;

    – установление порядка государственного учета и регистрации работ по геологическому изучению недр;

    – проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и др.

    В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» в компетенцию органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования входят:

    – разработка и совершенствование законодательства Российской Федерации о недрах;

    – установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил);

    – создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств;

    – государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр;

    – государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;

    – распоряжение недрами континентального шельфа Российской Федерации;

    – введение ограничении на пользование недрами на специальных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды;

    – определение условий и порядка взимания платы за пользование недрами;

    – защита прав пользователей недр и интересов граждан Российской Федерации;

    – разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами Российской Федерации;

    – заключение международных договоров Российской Федерации по геологическому изучению, использованию и охране недр;

    – регулирование других вопросов в области использования и охраны недр.
    § 3.4. Разрешение споров по вопросам пользования недрами
    Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном законодательством.

    Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:

    – финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами;

    – обжалование решений государственных органов, противоречащих Закону «О недрах», в т. ч. об отказе в выдаче лицензий на право пользования недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;

    – обжалование действий и решений должностных лиц и органов, противоречащих Закону «О недрах»;

    – обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды.

    К ведению районной (городской) администрации относится разрешение споров между предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами по вопросам выдачи лицензии на право пользования недрами, а также по вопросам пользования недрами в связи с добычей полезных ископаемых для хозяйственных или бытовых нужд.

    Споры между сторонами, находящимися на территории двух или более районов (городов), разрешаются соответствующей районной (городской) администраций, а между сторонами, находящимися на территории двух или более республик, краев, областей, – по поручению Правительства Российской Федерации.

    Органы государственного горного надзора разрешают споры между предприятиями, организациями и учреждениями по вопросам пользования недрами в связи с разработкой месторождений полезных ископаемых (кроме месторождений общераспространенных полезных ископаемых), а также по вопросам пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.


    4. Задача

    Предприниматель Н. обратился в городскую администрацию с просьбой о выделении ему на праве аренды земельного участка, для строительства предприятия автосервиса и АЗС. Указанный участок находился неподалеку от автострады, в центре жилого микрорайона, поэтому предпринимательская деятельность Н. сулила быть достаточно прибыльной для него и полезной для городского бюджета.

    Каким должно быть решение администрации? Какими нормами Федерального Закона «Об охране окружающей среды» и Градостроительного кодекса РФ она должна руководствоваться при его принятии?

    Ответ:

    Решение администрации будет положительным, на основании ст.ст. 35, 36 Градостроительного кодекса РФ и ст.ст. 33, 37 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным нормам.

    БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
    Основная учебная литература

    1. Анисимов А.П. Экологическое право России: учебник / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, А.Я.Чаркин. – 5-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юрайт, 2016. – 495 с.

    2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для академического бакалавриата / под ред. С.А. Боголюбова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2016. – 281 с.

    3. Жаворонкова Н.Г. Экологическое право: учебник для бакалавров / Н.Г.Жаворонкова. – М.: Проспект, 2015. – 375 с.

    4. Кичигин Н.В. Экологическое право : краткий курс лекций / Н.В. Кичигин, М.В. Пономарев, Н.И. Хлуденева. – 3-е изд., испр. и доп. – Москва: Юрайт, 2016. – 217 с.

    5. Экологическое право: учебник / Б.В.Ерофеев. – 5-е изд., перераб. и доп. – Москва: Инфра-М., 2017. – 399 с.


    Дополнительная литература

    1. Бирюков, П. Н. Международное право : учеб. пособие для вузов / П. Н. Бирюков. – М. : Юристъ, 2013. – 685 с.

    2. Ерофеев, Б. В. Экологическое право России / Б. В. Ерофеев. – М. : Проспект, 2012. – 321 с.

    3. Крассов, О. И. Экологическое право / О. И. Крассов. – М. : Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 528 с.

    4. Майорова Е.И., Попов В.А. Экологическое право. Практикум: учебное пособие / Майорова Е.И., Попов В.А. – 2-е изд, перераб. и доп. – М.: Форум - ИНФРА-М, 2015. – 240 с.

    5. Практикум по экологическому праву России : учебник / под ред. А. К. Голиченкова. – М. : Юристъ, 2013. – 235 с.



    Нормативные документы


    1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.].

    2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: [Рим, 4 ноября 1950 г. (с посл. изм. и доп.)]. // Росс. газ. – 1995. – 5 апреля.

    3. О Правительстве Российской Федерации: [Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (с посл. изм. и доп.)]. // Собр. законодательства Рос. Федерации: 1997. – № 51. – Ст. 5712.

    4. О прокуратуре Российской Федерации: [Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (с посл. изм. и доп.)]. // Собр. законодательства Рос. Федерации: 1995. – № 47. – Ст. 4472; 1999. – № 7. – Ст. 878; № 47. – Ст. 5620; 2000. – № 2. – Ст. 140; 2004. – № 35. – Ст. 3607.

    5. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: [Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (с посл. изм. и доп.)]. // Собр. законодательства Рос. Федерации: 1999. – № 42. – Ст. 5005.

    6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: [Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с посл. изм. и доп.)]. // Собр. законодательства Рос. Федерации: 2003. – № 40. – Ст. 3822.

    7. Лесной кодекс Российской Федерации: [Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ]. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2007. – 79 с.

    8. Водный кодекс Российской Федерации: [Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ]. // РГ. – № 121. – 8 июня 2006 г.

    9. О личном подсобном хозяйстве: [Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ]. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 28. – Ст. 2881.

    10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: [Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ(с посл. изм. и доп.)]. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

    11. Об охране окружающей среды: [Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

    12. Земельный кодекс Российской Федерации: [Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с посл. изм. и доп.)]. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 44. – Ст. 4148.

    13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: [Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с посл. изм. и доп.)]. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 1.

    14. Об охране атмосферного воздуха: [Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ].

    15. Об экологической экспертизе: [Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (с посл. изм. и доп.)]. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 3430; 2002. – № 11. – Ст. 1020; № 12. – Ст. 1093.

    16. О животном мире: [Федеральный закон от 24 апреля 1995 г № 52-ФЗ (с посл. изм. и доп.)]. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.

    17. О недрах: [Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (с посл. изм. и доп.)]. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 10. – Ст. 8232; 1999. – № 7. – Ст. 56; 2001. – № 21. – Ст. 2061; № 33. – Ст. 3429.




    написать администратору сайта