финансовое право. Контрольная работа по дисциплине Финансовое право на тему " Правовое регулирование финансовой деятельности коммерческих организаций"
 Скачать 42.15 Kb.
|
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ Кафедра административного и финансового права Контрольная работа по дисциплине Финансовое право на тему " Правовое регулирование финансовой деятельностикоммерческих организаций"Выполнил: слушатель юридического факультета 4102 учебной группы сержант вн. службы А.Н. Елисеев Научный руководитель: Рязань 201 7 Содержание Введение...........................................................................................................................3 1. Правовая природа финансовой деятельности коммерческих организаций...........5 2. Содержание финансовой деятельности некоммерческих организаций...............14 Заключение.....................................................................................................................19 Список использованной литературы...........................................................................21 Введение С началом рыночных отношений в Российской Федерации возник вопрос о введении основных элементов рынка, благодаря которым функционирует рыночная экономика. Многообразие организационно-правовых форм, регламентируемых Гражданским Кодексом Российской Федерации, позволяет понять общие принципы построения рынка и рыночных отношений, а так же правовую природу финансовой деятельности коммерческих и некоммерческих организаций. Одним из основополагающих элементов рынка является наличие разнообразных организационно-правовых форм юридических лиц- участников экономического оборота. Среди различных организационно-правовых форм юридических лиц, регламентируемых Гражданским кодексом Российской Федерации, существенный пласт составляют некоммерческие организации. При этом за последние годы в России наметилась устойчивая тенденция роста числа коммерческих и некоммерческих организаций. Возникают все новые фонды, объединения, союзы и т. д. Это во многом объясняется разнообразием и важностью функций, выполняемых некоммерческими организациями. Посредством деятельности некоммерческих организаций происходит взаимодействие предпринимателей и государства, осуществляется представительство интересов предпринимателей в государственных органах. Таким образом, сегодня открываются все новые возможности расширения деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, постепенно преобразующихся в обширную и влиятельную систему, во всех областях экономической, социальной и общественной жизни России. Целью настоящей работы является изучение литературы, освещающей вопрос правового регулирования финансовой деятельности коммерческих организаций. 1. Правовая природа финансовой деятельности коммерческих организаций. Совокупность предприятий в экономике образует свой сектор. Как известно в рыночной экономике данный сектор принимает форму сектора коммерческих организаций или предпринимательского сектора. Коммерческие субъекты представляют собой самостоятельные хозяйственные единицы разных форм собственности, объединившие экономические ресурсы для осуществления своей коммерческой деятельности. Под коммерческой деятельностью понимается деятельность по производству товаров и оказания услуг для третьих лиц, физических и юридических, которая должна приносить предприятию коммерческую выгоду. 1 Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов и унитарных предприятий. Учредительными документами юридического лица являются его устав (акционерное общество, производственный кооператив, унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения), учредительный договор (полное и коммандитное товарищества), учредительный договор и устав (общество с ограниченной ответственностью и общество с дополнительной ответственностью) Коммерческая деятельность, как и любая иная предпринимательская деятельность, в значительной степени регулируется государством. Прежде всего, это относится к правовым основам, особенностям создания и функционирования коммерческих организаций. Как известно, эти вопросы регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, соответствующими федеральными законами. В государственном регулировании коммерческой деятельности два аспекта представляются наиболее важными. Первым необходимым условием для упорядочивающего воздействия является регламентация, свод правил и ограничений коммерческой деятельности. Осуществляется посредством государственного планирования, издания правительством нормативно-правовых актов. Разработка системы правил экономического поведения для всех участников хозяйственного процесса необходима для предоставления ее объектам самостоятельности в предпринимательской деятельности. Второй аспект - это государственное воздействие на рынок посредством изъятия части прибыли, дохода через систему налогообложения и других платежей в бюджеты. Распределяя средства в интересах общегосударственных нужд, государство осуществляет свою финансовую политику и оказывает влияние на рынок. В соответствии с данными аспектами. 2 Системы методов регулирования бывают прямого и косвенного воздействия. К прямым методам можно отнести методы административно-правового воздействия на субъекты: регулирование правил продажи товаров и услуг, лицензирование, квотирование, установление минимальных размеров уставного фонда предприятий и организаций, отдельных организационно-правовых форм деятельности; управление федеральной собственностью; стратегическое планирование. Прямые методы предполагают вмешательство государства в функционирование рыночного механизма, в частности, в процессы ценообразования, политику доходов, а именно: замораживание или допуск в определенных размерах роста цен и заработной платы, ограничений изменений показателей в кредитно-денежной системе, использование квот и других. Государство практически во всех странах оказывает регулирующее воздействие на ценообразование или напрямую устанавливает предельные уровни цен и осуществляет их контроль. С этой целью во многих странах создана правовая база регулирования в виде законов, указов, постановлений и существует надежная статистическая информация об уровне и динамике цен, которая используется для оценки реальных доходов населения и индексации заработной платы и пенсий. Регулирование обеспечивает сбалансированность и стабильность экономики, а также конкурентоспособность товаров на внешних рынках.3 Государственное регулирование цен дополняется гибкой системой льготного кредитования и налогообложения, а также прямыми дотациями отдельным производствам и отраслям. Прямое государственное хозяйственное регулирование осуществляется главным образом с помощью средств бюджетной политики. Косвенными методами регулированияявляются: - кредитно-денежная политика; - таможенная политика; - налоговая политика. Одной из важных форм регулирования является денежно-кредитная политика. Вопросы денежно-кредитной политики и ее нацеленности на возобновление экономического роста путем рассмотрения факторов, влияющих на денежную массу (деловой оборот, его структура, цены, скорость обращения денег, резервные требования Центрального банка РФ и т.д.), исследованы рядом авторов: Роговой О.Л., Семенищевым С.А., Сенчаговым В.К. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики разрабатываются Банком России в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации», содержат анализ текущего состояния и прогноз развития российской экономики на предстоящий год, а также основные ориентиры, параметры и инструменты денежно-кредитной политики. Изучение причин кризиса 2008 года показало, что они свелись, с одной стороны, к грубейшим ошибкам проводимого экономического курса, а, с другой, - к полнейшей неурегулированности кредитно-финансовой системы, грубейшему нарушению всей финансовой дисциплины, погубившей и олигархов и всю финансовую систему. Резко снизился жизненный уровень населения. Резкое обострение экономического кризиса показало неадекватность либерально-монетаристской модели рыночного реформирования реалиям российской экономики, привело к разрушению многих институтов инфраструктуры рынка. Государственное регулирование может осуществляться и с помощью кредитов, посредством изменения учетных ставок Центральным банком. Для стимулирования наиболее важных сфер деятельности (производства продовольственных товаров, малого и среднего бизнеса) может применяться льготное кредитование, льготное налогообложение, инвестиционный налоговый кредит (отсрочка налогового платежа). Главным инструментом мобилизации финансовых средств являются налоги. Они в государственном регулировании торговой деятельности играют двоякую роль: с одной стороны, - это главный источник финансирования государственных расходов, материальная основа бюджетной политики; с другой, - это инструмент регулирования. 4 Налоговое регулирование осуществляется с помощью налоговых ставок и налоговых льгот. Размеры налоговых ставок должны учитывать потребности государства в бюджетных поступлениях и должны определяться на компромиссной основе государства и заинтересованности предприятий в их деятельности и инвестировании. Западными экономистами разработаны различные методы определения оптимальных размеров налоговых ставок. «Кривая Лаффера» показывает, что превышение размера налогов выше оптимального на 30% ведет к снижению деятельности и сокращению поступлений в бюджет. В целях поддержания приоритетных, социально значимых отраслей, программ применяются налоговые льготы, имеющие целевой характер: например, для развития и поддержки малого предпринимательства. 5 Стратегия налогового регулирования зависит от политической ситуации в стране и регионе, системы управления экономикой и системы управления налогообложением, экономической системы государства и региона, экономической сущности налогового регулирования, закономерностей его влияния на различные сферы социальных факторов. Проведенный учеными анализ использования в России налогового регулирования в управлении экономикой показывает, что к настоящему времени еще не сформирована структура налогового механизма, в результате на уровне субъекта этот инструмент из регионального механизма управления практически исключается. Мероприятия финансовой и кредитно-денежной политики, налоги, субсидии, стимулирование экспорта, валютные меры, индикативное планирование и другие меры воздействия, ориентированы на создание условий для деятельности экономических субъектов, стимулирование их деятельности в желательном для общества и государства направлении; обеспечение информационной среды для деятельности предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования; применение налоговых льгот, простоту налоговой системы, экономической мотивации; контроль за ценообразованием и другими финансовыми инструментами. 6 Таким образом, юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов и унитарных предприятий. Но независимо от того, в какой организационно-правовой форме создаётся организация, её деятельность, в значительной степени будет регулироваться государством, через кредитно-денежную, таможенную и налоговую политику. Для осуществления своей деятельности коммерческие организации располагают наряду с материальными и людскими ресурсами, также денежными средствами, обеспечивающими покрытие различных потребностей. Денежные средства поступают в их распоряжение по различным каналам и в процессе вовлечения их в оборот трансформируются в финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы коммерческих организаций - это денежные доходы и поступления, находящиеся в их распоряжении и предназначенные для обеспечения потребностей, связанные с их функционированием: выполнение финансовых обязательств перед контрагентами, осуществление расходов по уставной (основной) деятельности, включая затраты по расширенному производству, экономическому стимулированию работающих, социальным вопросам. Формирование финансовых ресурсов коммерческих организаций может осуществляться по трем каналам: - за счет собственных и приравненных к ним средств; - мобилизация ресурсов на финансовом рынке; - поступление денежных средств от финансовой системы в порядке перераспределения. Использование финансовых ресурсов осуществляется коммерческими организациями по многим направлениям: - платежи органам финансовой и банковской системы; - направление финансовых ресурсов на образование денежных фондов поощрительного и социального характера;7 2 Содержание финансовой деятельности некоммерческих организаций. Финансы некоммерческих организаций представлены разнообразными финансовыми отношениями, складывающимися по поводу формирования и использования денежных фондов различного назначения: - с органами государственной власти и органами местного самоуправления по поводу получения бюджетных средств и их использования; - с другими организациями и физическими лицами по поводу формирования внебюджетных источников доходов (взносов учредителей6, паевых и членских взносов, целевых поступлений, включая гранты, пожертвования, а также доходов от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и их использования; - с органами государственной власти и органами местного са моуправления по поводу выполнения обязательств перед бюдже тами разных уровней и бюджетами внебюджетных фондов путем уплаты налоговых платежей, а также страховых взносов на обяза тельное пенсионное и социальное страхование; - со своими работниками по поводу формирования и исполь зования фондов оплаты труда и фондов целевого назначения (ма териального поощрения, производственного и социального раз вития и др.).8 Исходя из этого финансы некоммерческих организаций — это отношения, связанные с формированием и использованием финансо вых ресурсов организаций для достижения целей деятельности, пре дусмотренных в уставе организации. При этом некоммерческая организация может выполнять один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ и соответ ствующих целям деятельности организации. Предпринима тельскую деятельность некоммерческая организация может осуществлять лишь в целях, ради которых она создана. Подобное ограничение устанавливается законодательством, чтобы пре дотвратить занятие более прибыльной деятельностью в ущерб основной, отвечающей целям ее создания. Содержание финансовых отношений в каждой из групп опре деляется организационно-правовой формой, в которой создается некоммерческая организация, особенностями целей и характера их деятельности в процессе оказания услуг. Это обуславливает специфику состава финансовых ресурсов некоммерческих орга низаций, порядка их формирования и использования. Содержание отношений некоммерческих организаций с бюд жетами разных уровней зависит главным образом от правового статуса организации. Для бюджетных учреждений ввиду необхо димости их финансирования собственником характерны двусто ронние отношения в части получения финансирования из бюдже та соответствующего уровня в зависимости от подчиненности уч реждения и уплаты налогов в бюджетную систему. Двусторонние отношения возникают независимо от того, осуществляет бюджет ное учреждение предпринимательскую и иную приносящую до ход деятельность или нет. В случае отсутствия внебюджетных ис точников доходов учреждение, получая бюджетное финансирова ние, тем не менее уплачивает налоги, связанные с бюджетной де ятельностью (налог на доходы физических лиц, единый социаль ный налог), ассигнования на уплату которых предусмотрены в со ответствующих статьях сметы доходов и расходов. Если учреждение помимо бюджетной осуществляет еще и предприни мательскую деятельность, оно уплачивает налоги, связанные с этой деятельностью (налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, земельный налог и др.), при этом источником уплаты налогов является выручка или прибыль от реализации продукции, работ или услуг.9 Односторонние отношения с соответствующим бюджетом возникают только у учреждений, не финансируемых собственником за счет бюджетных средств (например, у органов вневедомственной охраны), в части уплаты налогов, связанных с оказанием платных услуг организациям и гражданам. Отношения некоммерческих организаций иных организаци онно-правовых форм (кроме бюджетных учреждений) с бюдже тами также могут быть двусторонними или односторонними. Для некоторых организаций (общественных, религиозных организа ций, фондов) предусмотрена как возможность получения бюд жетных средств на определенные цели, предусмотренные законо дательством о некоммерческих организациях, так и необходи мость уплаты налогов. Отношения остальных некоммерческих организаций с бюджетами ограничиваются только уплатой нало гов в соответствии с действующим законодательством. Разная организационно-правовая форма некоммерческих ор ганизаций, получающих бюджетное финансирование, определя ет и различные формы предоставления бюджетных средств. Для некоммерческих организаций, созданных в форме бюджетного учреждения, законодательство предусматривает единственную форму финансирования — ассигнования на содержание бюджет ных учреждений (ст. 69 БК РФ). Некоммерческим организациям иных организационно-правовых форм (общественные, религи озные организации, фонды), бюджетные средства предоставля ются не на их содержание, а в рамках выполнения ими федераль ных целевых программ в форме субсидии. Разные формы финансирования, применяемые в отношении некоммерческих организаций определенных организационно-правовых форм, обусловливают и различный механизм предос тавления средств из бюджета.10 Отношения некоммерческих организаций с другими органи зациями и физическими лицами (учредителями, пайщиками, членами некоммерческих организаций, благотворителями, гран-тодателями, а также потребителями услуг, оказываемых на плат ных началах) опосредуют формирование внебюджетных источ ников доходов - взносов учредителей, паевых и членских взно сов, целевых поступлений, включая гранты, пожертвования, а также доходов от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Все некоммерческие организации являются плательщиками единого социального налога, а также страховых взносов на обяза тельное пенсионное и социальное страхование, уплачиваемых в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов. Однако различный правовой статус некоммерческих ор ганизаций определяет разные источники уплаты налогов и стра ховых взносов: бюджетные ассигнования, предусмотренные на эти цели в смете доходов и расходов, - в бюджетных учреждени ях, выручка от реализации продукции, работ и услуг - в органи зациях иных организационно-правовых форм. Начисленные в соответствии с налоговым законодательством суммы единого со циального налога и страховых взносов в полном объеме перечис ляются в бюджеты Пенсионного фонда РФ и фондов обязатель ного медицинского страхования. Единый социальный налог, за числяемый в Фонд социального страхования РФ, перечисляется в виде разницы между суммой начисленного единого социально го налога и произведенных организацией расходов по выплате различных пособий (по временной нетрудоспособности, бере менности и родам и др.), предусмотренных законодательством.11 Финансовые отношения между некоммерческой организаци ей и трудовым коллективом опосредуют распределение выручки от реализации продукции (работ, услуг), формирование и исполь зование фондов оплаты труда, фондов целевого назначения (ма териального стимулирования, производственного и социального развития) в бюджетных учреждениях, осуществляющих предпри нимательскую деятельность, и в некоммерческих организациях иных организационно-правовых форм. Заключение Неизменным признаком предпринимательской деятельности субъекта хозяйствования является извлечение прибыли, выступающей целью и критерием оценки предпринимательской активности, базовым фактором конкурентоспособности организации на рынке, источником расширенного воспроизводства капитала. Специфика деятельности некоммерческой организации проявляется в трансформации права собственника средств производства на капитализацию инвестированных средств в его обязательства по использованию прибыли исключительно на обеспечение производства общественных благ в соответствии с назначением некоммерческой организации. Предусматривается запрет на распределение прибыли между собственниками (участниками) имущества. В данном случае, прибыль становится одним из основных источников воспроизводства общественных благ. Это вызывает сомнения в возможности определения данной части дохода некоммерческой организации в ее общеэкономическом содержании. Прибыль, как экономическая категория, является формой вознаграждения собственника капитала за предоставленные факторы производства, производительные усилия, понесенный риск. При осуществлении деятельности некоммерческими организациями прибыль теряет функцию мотивации предпринимательской активности собственника капитала и положение источника расширения факторов производства услуги (товара). Одновременно стоит отметить, что основной формой экономической выгоды, получаемой некоммерческой организацией в результате рыночной реализации услуг (товаров), а также ее активов, является доход. При анализе доходов некоммерческой организации целесообразно разделение валового и чистого дохода. Валовой (совокупный) доход отражает общий объем денежных средств, получаемых некоммерческой организацией от оказания услуг и иных видов приносящей доход деятельности. Чистый доход соответствует разнице между величиной валового дохода некоммерческой организации и издержками, обусловленными оказанием услуг и выполнением иных операций. Чистый доход некоммерческой организации отражает стоимость реализованных услуг (товаров) в части, превышающей фактическое использование ресурсов на их производство (в стоимостном выражении) и направляемой на воспроизводство общественных благ в соответствии с назначением некоммерческой организации. Аналогом показателя рентабельности для некоммерческих организаций может являться величина чистого дохода некоммерческой организации, которая может корректироваться исходя из направлений использования мобилизованных финансовых ресурсов, что имеет целью отразить возможный прирост дохода при более эффективном (выгодном) размещении соответствующих ресурсов. Эта величина свидетельствует о степени рациональности использования ресурсов некоммерческой организации и является критерием целесообразности ведения приносящей доход деятельности. Данный показатель может являться одним из критериев распределения бюджетных средств при выполнении государственного (муниципального) задания на оказание услуг. Список использованной литературы
1 Финансовое право : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Ю. А. Крохина [и др.] ; отв. ред. Н. И. Химичева. - 4-е изд., перераб. и доп. - М., с 546 2 Химичева Н. И. Финансовое право [Электронный ресурс] : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. - 5-e изд., перераб. и доп., с 366 3 Беляев К.П. О делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в гражданском законодательстве // Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. С.С. Алексеева. - М., 2010., с 13 4 Химичева Н. И. Финансовое право [Электронный ресурс] : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. - 5-e изд., перераб. и доп. – М. : Норма : НИЦ ИНФРА-М, 2013, с 607 5 Болтинова О. В. Бюджетное право : учеб. пособие / О. В. Болтинова. - 2-е изд., пересмотр. - М. : НОРМА : ИНФРА-М, 2013, с 126 6 Химичева Н. И. Финансовое право [Электронный ресурс] : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. - 5-e изд., перераб. и доп., с468 7 Финансовое право России : учеб. пособие для вузов / П. Н. Бирюков [и др.] ; отв. ред. М. В. Карасева. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2011, с 187 8 Сидоров В.Н. Правосубъектность некоммерческих организаций. - М., 2009, с 17 9 Фалеев Ю.В. Теоретико-методологические основы некоммерческого хозяйствования в России. - М., 2009, с 45 10 Беляев К.П. О делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в гражданском законодательстве // Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. С.С. Алексеева. - М., 2010, с 56 11 Химичева Н. И. Финансовое право [Электронный ресурс] : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. - 5-e изд., перераб. и доп., с 276 |