история. Контрольная работа по дисциплине История по теме Россия в первой половине xix века
 Скачать 49.97 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» Центр дистанционного образования Контрольная работа по дисциплине: История по теме: «Россия в первой половине XIX века» Исполнитель: Направление (профиль): Юриспруденция (гражданско-правовой) Группа: ЮР-16 КФ Екатеринбург 2016 Вопрос 1. Основные тенденции социально-экономического развития страны. К концу XVIII в. в России складывается внутренний рынок, все активнее становится внешняя торговля. Крепостное хозяйство, втягиваясь в рыночные отношения, видоизменяется. До тех пор пока оно носило натуральный характер, потребности помещиков были ограничены тем, что производилось на их полях, огородах, скотных дворах и т.п. Эксплуатация крестьян имела четко обозначенные пределы. Когда же появилась реальная возможность превратить производимую продукцию в товар и получить деньги, потребности поместного дворянства начинают неудержимо расти. Помещики перестраивают свое хозяйство так, чтобы максимально повысить его продуктивность традиционными, крепостническими методами. В черноземных районах, дававших прекрасные урожаи, усиление эксплуатации выразилось в расширении барской запашки за счет крестьянских наделов и увеличении барщины. Но это в корне подрывало крестьянское хозяйство. Ведь крестьянин обрабатывал помещичью землю, используя свой инвентарь и свою скотину, да и сам он представлял ценность как работник постольку, поскольку был сыт, силен, здоров. Упадок его хозяйства бил и по хозяйству помещичьему. В результате после заметного подъема на рубеже XVIII — XIX вв. помещичье хозяйство постепенно попадает в полосу безысходного застоя. В нечерноземном регионе продукция поместий приносила все меньшую прибыль. Поэтому помещики склонны были сворачивать свое хозяйство. Усиление же эксплуатации крестьян выражалось здесь в постоянном повышении денежного оброка. Причем нередко это оброк устанавливался выше реальной доходности земли, отведенной крестьянину в пользование: помещик рассчитывал на заработки своих крепостных за счет промыслов, отходничества — работы на фабриках, мануфактурах, в различных сферах городского хозяйства. Расчеты эти были вполне оправданы: в этом регионе в первой половине XIX века растут города, складывается фабричное производство нового типа, которое широко применяет вольнонаемную рабочую силу. Но попытки крепостников использовать эти условия для того, чтобы повысить доходность хозяйства, приводили к его саморазрушению: увеличивая денежный оброк, помещики неизбежно отрыва ли крестьян от земли, превращая их отчасти в ремесленников, отчасти вольнонаемных рабочих. В еще более трудном положении оказалось промышленное производство России. В это время определяющую роль играла унаследованная от XVIII в. промышленность старого, крепостного типа. Однако у нее не было стимулов для технического прогресса: количество и качество продукции регламентировались сверху, установленному объему производства строго соответствовало число приписанных крестьян. Крепостная промышленность была обречена на застой. В то же время в России появляются предприятия иного типа: не связанные с государством, они работают на рынок, используют вольнонаемный труд. Подобные предприятия возникают прежде всего в легкой промышленности, продукция которой уже имеет массового покупателя. Их владельцами становятся разбогатевшие крестьяне-промысловики, а работают здесь крестьяне-отходники. За этим производством было будущее, но господство крепостной системы стеснило его. Владельцы промышленных предприятий обычно сами находились в крепостной зависимости и вынуждены были значительную часть доходов в виде оброка отдавать хозяевам-помещикам, рабочие юридически и по сути своей оставались крестьянами, стремившимися, заработав на оброк, вернуться в деревню. Рост производства затруднялся и относительно узким рынком сбыта, расширение которого, в свою очередь, было ограничено крепостным cтроем. В первой половине XIX века традиционная система экономики явно тормозила развитие производства и препятствовала становлению в ней новых отношений. Крепостное право превращалось в препятствие на пути нормального развития страны. Вопрос 2. Внутренняя политика Александра I. В первой четверти XIX в. Россия находилась на перекрестке между самодержавно-крепостническим строем и поисками новых форм организации социально-экономической и политической жизни. Этот противоречивый и сложный период русской истории связан с царствованием Александра I (1801-1825), вступившего на престол после убийства Павла I. Он унаследовал сложное внутреннее и внешнее состояние страны. К началу XIX в. Россия была одним из крупнейших государств Европы. На ее территории проживало около 40 млн. человек. Страна представляла собой конгломерат народов, религий, укладов в промышленности и сельском хозяйстве. Часть правящих слоев общества подумывала об отмене крепостного права, о демократизации власти и на этой основе — бурном развитии промышленности и сельского хозяйства. Россия отставала от ведущих стран Европы в социально-экономическом и политическом отношениях. Присоединение новых территорий также породило ряд проблем, требовавших коренных изменений в государстве. Россия превратилась в качественно новое государственное образование, которое требовало решения назревших проблем. Все это — внутренние факторы, подталкивающие Россию к преобразованиям. Наряду с ними имелись и внешние факторы, которые все сильнее довлели над общественной жизнью государства. Во-первых, Россия, отставая от Европы, в то же время представляла собой грозную военную силу, часто влиявшую на судьбы стран и регионов. Во-вторых, идеи происходивших на Западе революций все глубже овладевали умами определенной части россиян. Они видели перемены в Западной Европе, шаг за шагом удалявшейся от России. Наиболее влиятельным внешним фактором, определившим начало реформаторства в России в XIX века стала Великая Французская революция. Незавидное положение дел России внутри страны и за рубежом, влияние западных идей, проникавших в умы передовых людей, настроения самого императора к либеральным идеям подвели Александра I к мысли о реформах. Преобразование государственного аппарата Первые его внутриполитические мероприятия были связаны с исправлением наиболее одиозных распоряжений Павла I. Александр восстановил отмененные Павлом «Жалованные грамоты» дворянству и городам, упразднил Тайную экспедицию, запретил применение пыток в судопроизводстве и телесных наказаний к дворянам и купцам. Он разрешил свободный выезд за границу, ввоз книг, открытие частных типографий. Александр объявил широкую амнистию людям, которые пострадали при Павле I, отменил ограничения на торговлю с Англией и регламентации в быту, одежде, общественном поведении и т.д. Во всех этих его шагах сочетались как его либеральные воззрения, так и стремление завоевать популярность в обществе. Вместо Совета при Высочайшем дворе Александр учредил 30 марта 1801 г.Непременный совет— высший совещательный орган из 12 представителей высшей знати. Однако основным центром, в котором появлялись идеи преобразования страны, стал Негласный комитет. В него входили так называемые «молодые друзья» царя графы П.А.Строганов, В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев и князь А. Чарторыйский.Будучи в доверительных отношениях с императором, они обсуждали с ним планы преобразований, высказывали пожелания и советы, нашедшие воплощение в тех реформах, которые проводил Александр I. Последующие внутриполитические мероприятия Александра I были направлены на упорядочение системы центрального управления, углубление централизации административного аппарата, на создание образованных, профессионально грамотных чиновников. С этой целью с 1802 по 1811 гг. проводилась реформа высших органов управления. В 1802 г. царским указом учреждены 8 первых министерстввместо петровских коллегий: военно-сухопутных, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения. В 1810-1811 гг. при реорганизации их количество увеличилось, а функции были еще более четко разграничены. Министерства были построены на началах коллегиальности, но при единоличной власти и ответственности министра. Для совместного обсуждения министрами дел государственного управления был учрежден Комитет министров. Первоначально в нем председательствовал император, передоверивший позже эту роль А.А. Аракчееву. В 1802 г. был реформирован Сенат. Он стал высшим судебным и контролирующим органом в системе государственного управления. Но вся его деятельность находилась в полной зависимости от государя. Его участие в законотворческой деятельности выразилось в том, что он до 1803 г. мог высказывать замечания о соответствии царских указов существовавшим законам. Введение принципа единоначалия затронуло и управление православной церковью. Расширены были права светского обер-прокурора Святейшего Синода. Высшее духовенство уже не собиралось на заседания, а вызывалось на них по усмотрению обер-прокурора. Определенный вклад в реформирование системы государственного управления внес товарищ (заместитель) министра юстиции М.М. Сперанский, который в 1809 г. представил свое «Введение к уложению государственных законов». В проекте намечался принцип разделения властей: законодательная власть должна принадлежать Государственной думе (планировалось ее избрание в ходе многоступенчатых выборов); исполнительная — министерствам; судебная — Сенату, во главе государства должен был стоять монарх, облеченный всей полнотой власти. Предлагалось также создать Государственный совет для предварительного рассмотрения законопроектов. Предусматривалось предоставление прав наряду с дворянами купцам, мещанам и государственным крестьянам. Не говоря об освобождении крестьян, он намеревался посредством бюрократических указов ограничить их повинности в пользу помещиков. В рамках сословных прав никто не мог быть наказан без суда, привлечен к произвольным отработкам и лишен собственности. Проект Сперанского встретил решительную оппозицию консерваторов. Из предложений М.М. Сперанского 1 января 1810 г. начал действовать только Государственный совет.Он состоял из министров и других высших сановников (всего 35 человек), назначаемых царем. Ему были приданы совещательные функции при разработке важнейших законов. Две частные меры, имевшие внутреннюю связь с проводимыми реформами, указывали, какие кадры необходимы для новых правительственных учреждений. Указ от 3 апреля 1809 г. определял, что звания не являются отличием и не дают права на чин. Другой указ, от 6 августа 1809 г., устанавливал правила производства в чины по гражданской службе. Например, чиновнику, начиная с VIII класса и выше, требовался университетский диплом, при отсутствии последнего надлежало сдавать экзамен по программе, приложенной к указу (до 1810 г. более 31% чиновников имели домашнее образование). Оба указа вызвали резко отрицательную реакцию в среде чиновников. Активным противником Сперанского, открыто выступавшим против его реформ и выражавшим взгляды наиболее реакционных дворянских кругов, был известный писатель и историк Н.М. Карамзин. В 1811 г. он подготовил записку «О древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях».В ней писатель подверг резкой критике все мероприятия, проводимые правительством, считая их несвоевременными и противоречащими «Духу народа» и исторической традиции. Общей мыслью Карамзина было то, что стране нужны не реформы, а «патриархальная власть». По его мнению, «дела пойдут в России как должно, если вы найдете в России 50 людей умных, добросовестных», которые ревностно станут блюсти «вверенное каждому из них благо» россиян. Историк-публицист призывал, вопреки Сперанскому, быть «осторожнее в новых государственных творениях, стараясь всего более о людях, нежели о формах». В 1809 г. Александр I учредил сейм и конституцию в Финляндии, а в 1815 г. даровал конституцию присоединенному к России Царству Польскому, считая это шагом к введению Российской конституции. В 1818 г. последовал конституционный «Устав образования Бессарабской области». В 1818-1820 гг. Н.Н. Новосильцевпо поручению царя подготовил «Уставную грамоту Российской империи».Она предусматривала устройство России на федеративных началах с представительными органами власти при разделении властей и равенстве всех перед законом. Однако все эти предложения так к остались проектом. Александр был уверен, что конституция уместна там, где есть гражданственность, порядок, грамотность, добрые нравы. В России он этого не находил, считая, что русский народ не достиг еще «надлежащей зрелости» для учреждения конституционных порядков. С другой стороны, он хорошо знал настроение господствующего класса. Таким образом, реформы государственного управления, проведенные Александром I, не изменили самодержавной сущности политической системы России. Они лишь усилили централизацию и бюрократизацию государственного аппарата. Крестьянский вопрос При решении крестьянского вопроса главное состояло в том, чтобы снять социальную напряженность в деревне, ликвидировать возможность крестьянских выступлений. Однако большинство помещиков и слышать не хотело об уменьшении своих привилегий. Поэтому правительство в начале XIX в. попыталось уничтожить хотя бы самые уродливые явления крепостничества. Было запрещено печатать в газетах объявления о продаже крепостных. Указом 1801 г. государственным крестьянам, наряду с купцами и мещанами, было разрешено покупать незаселенные земли в собственность и вести на них хозяйство с привлечением наемного труда. Этот указ положил начало буржуазному землепользованию в России, а также разрушил монополию дворянства на приобретение земли. В 1803 г.был издан указ о «вольных хлебопашцах», по которому помещики могли отпускать крестьян на волю с землей за выкуп. Одновременно была значительно сокращена раздача государственных крестьян в частные руки. В 1809 г. отменялось право помещика ссылать крестьян в Сибирь за маловажные проступки. Крестьяне получали право вести различные торговые операции и хозяйственную предпринимательскую деятельность с разрешения помещика. В 1804—1805 гг. был проведен начальный этап аграрной реформы. Крестьяне-дворохозяева становились наследственными и пожизненными держателями своих земель, за которые они должны были нести фиксированные повинности в пользу помещика — барщину и оброк. Был ослаблен произвол помещиков в отношении землевладельцев. Однако этот документ ничего не давал батракам, не имевшим земли. Продолжением реформы явились изменения на протяжении 1816-1819 гг., когда прибалтийские крестьяне получили личную свободу, но без земли. Они вынуждены были арендовать землю у помещика за определенные повинности. Казалось, Прибалтика была пробным камнем для будущей крестьянской реформы в России. Однако, испытывая постоянное сопротивление землевладельцев, император не мог рассчитывать на ее успешное проведение во всей стране. В целом крестьянский вопрос решался так, чтобы не ущемить интересы дворян и одновременно облегчить участь крепостных. Развитие образования В первые годы правления Александра I происходили изменения в области образования. Новое правительство приняло решение о единой системе образования .По новой структуре образования все школы делились на четыре ступени: приходские училища для низших слоев населения, уездные двухклассные училища, губернские четырехклассные гимназии, университеты. Предполагалась преемственность в программах между этими учебными заведениями, что давало бы возможность получения полного образования. Вся Россия была разделена на 6 учебных округов с попечителями во главе. Прогрессивным было введение Университетского устава 1804 г., предоставившего широкую автономию вузам. Были открыты пять новых университетов: Казанский, Харьковский (1804), Виленский (1803), Дерптский (1802), и несколько позднее — Петербургский (1819). На правах университетов были открыты учебные заведения исключительно для дворян: известный Царскосельский лицей, Демидовский лицей в Ярославле, лицей Безбородко в Нежине. К 1805 г. в России было 42 гимназии (не считая Польши и Прибалтики) и 405 уездных училищ. Несмотря наперечисленные мероприятия, единая система просвещения на практике не осуществлялась. В действительности одна гимназия приходилась на две губернии, одно уездное училище — на 8-10 уездных городов. Приходские школы полностью зависели от благополучия прихода. К тому же денежные субсидии на школы резко сократились с началом войны 1805 г. Внутренняя политика Александра I в первые годы царствования являлась продолжением «просвещенного абсолютизма» в России, общество уловило либеральные тенденции царствования и ждало более радикальных действий. Но развитие этих тенденций прервалось с нашествием Наполеона. Постепенно стали меняться пристрастия царя. Либеральная политика правительства постепенно сменилась консервативной и даже реакционной. По имени ее проводника — А.А. Аракчеева— она получила название «аракчеевщина». В 1817 г. Министерство народного просвещения было преобразовано в Министерство духовных дел и народного просвещения. В 1819 г. в университетах было введено преподавание богословия, начались увольнения политически неблагонадежных профессоров. В 1821 г. в армии создается тайная полиция. В 1822 г. были запрещены масонские и любые тайные общества. В этом же году Александр I утвердил решение Госсовета «Об отсылке крепостных людей за дурные поступки в Сибирь». Но наиболее яркими проявлениями «аракчеевщины» стали военные поселения— особая форма комплектования и содержания армии. Цель их создания — облегчить для бюджета страны тяжесть содержания армии в мирных условиях. Первые попытки их организации относились к 1809 г., но в массовом порядке их начали создавать в 1815-1816 гг. В 1825 г. в военных поселениях находилась 1/3 армии. Военные поселения не стали особым сословием, расширившим социальную опору самодержавия, наоборот, они бунтовали и создавали для самодержавия немало проблем. Таким образом, особенность внутренней политики самодержавия после войны состояла в неспособности осуществить ни одну серьезную реформу, имевшую важное административное значение. Итоги царствования Александра I Итогом внутренней политики Александра I (до Отечественной войны 1812 г.) явилось качественно новое развитие политики «просвещенного абсолютизма». Впервые в русской истории начался хотя и очень робкий, но всеже процесс ограничения распространения и даже частичной отмены крепостного права. Александр в определенной степени усовершенствовал систему государственного управления, способствовал распространению просвещения. Господствующие слои в подавляющем большинстве отвергли шедшие сверху либеральные реформы и новации, что, в итоге, предопределило поворот к реакции. Последнее десятилетие царствования Александра — это период нарастания консервативных тенденций во внутриполитическом курсе, который окончательно утвердился к началу 1820-х годов. Отказ от реализации обещанных либеральных реформ привел к ужесточению позиции прогрессивной части дворянской интеллигенции и породил дворянскую революционность. Вопрос 3. Внутренняя политика Николая I. Факторы, предопределившие политическую программу Николая I. В декабре 1825 г. царский трон России занял Николай I (1825-1855).Период его правления некоторые историки называют «апогеем самодержавия». Подавив восстание декабристов, император Николай I оказался перед выбором путей дальнейшего развития страны. С одной стороны, вырабатывая свой внутриполитический курс после восстания декабристов, едва не лишившего Николая I престола, вполне объяснимо было его стремление не допустить подобного впредь. Это вело к усилению реакции и государственного контроля над общественной жизнью. С другой — он не мог игнорировать причин общественного недовольства. При формировании своей политической программы он вынужден был учитывать недовольство крестьян, выливавшееся в восстания й бунты, подъем общественно-политического движения, проявившегося в формировании либеральной оппозиции и развитии революционных традиций. Он не мог не видеть углубляющегося экономического и социально-политического отставания России от передовых западноевропейских стран. Буржуазные революции, окончательная ломка абсолютистских режимов, выход на политическую арену новых социальных слоев, общая либерализация государственного строя во многих странах — все это также оказывало большое влияние на мировоззрение и деятельность российского императора. В этой ситуации Николай I готов был пойти на преобразования, которые защитили бы страну от социальных взрывов и обеспечили бы укрепление устоев власти. Он даже создал специальный комитет по изучению наследия Александра I, но все же отказался впоследствии от его идей и встал на путь консервации российской самобытности и российского самодержавия. Идеалу либеральной политики был противопоставлен попечительный и охранительный идеал надзора власти за общественными силами. Николай I целью своей политики видел не реформы, а упорядочение государственного устройства. Изменения в государственном управлении Преследуя эту цель, он принимал меры, направленные на укрепление государственного аппарата. Идеалом государственного устройства Николаю I представлялась армия, строго регламентированная уставами, с железной дисциплиной и подчинением командованию. По ее подобию и стремился создать систему государственного управления российский император. Встав во главе армии чиновников, Николай полностью сосредоточил бразды «правления-командования» в своих руках, пытаясь решать не только важные, но даже незначительные вопросы. Режим личной власти императора был реализован в расширении функций Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Она стала играть ключевую роль в делах государственного управления и во многом подменять Кабинет министров. В рамках ее было образовано шесть отделений. Наибольшую известность и влиятельность в годы правления Николая I получили II и III отделения. Николай I твердо верил, что неукоснительное следование всех граждан букве закона обеспечит порядок в стране. А для этого необходимо, как он считал, упорядочить законодательную базу в стране. Для решения задачи кодификации законодательства в 1826 г. было образовано II отделение, в работе которого, после возвращения из ссылки, принимал участие М.М. Сперанский. Впервые все обилие законов, начиная с Соборного уложения 1649 г., было собрано по архивам, разбито по разделам и отраслям права. Результатом этой работы явилось издание в 1830-1832 гг. «Полного собрания законов Российской империи» (в 45-ти томах), а в 1833 г. — 15 томов «Свода законов Российской империи». Усиление полицейского аппарата нашло отражение в создании 3 июля 1826 г. III отделения канцелярии. Оно собирало информацию о настроениях различных слоев населения, осуществляло тайный надзор за политически «неблагонадежными» лицами и за периодической печатью, ведало местами заключения и делами «о расколе», занималось перлюстрацией частных писем и т.д. В 1827 г. III отделению был придан корпус жандармов. Вся страна, за исключением Польши, Финляндии, области войска Донского и Закавказья, была разделена сначала на 5, а затем на 8 жандармских округов. Во главе округа стоял жандармский генерал. Округ охватывал от одной до трех губерний. В каждой губернии был жандармский штаб-офицер. Шефом обоих этих подразделений стал облеченный особым доверием царя генерал А.Х. Бенкендорф. В 1828 г. учреждено IV отделение, управлявшее учебными, воспитательными и «благотворительными» учреждениями, входившими в ведомство Марии Федоровны (матери Николая I). В 1835 г. для подготовки реформы государственной деревни было создано V отделение, преобразованное в 1837 г. в Министерство государственных имуществ. В 1843 г. учреждается VI («временное») отделение для управления Закавказьем. Так, канцелярия стала главнейшим органом государства. Следуя принципу — не реформировать, но поправлять, Николай оставил практически без изменения правительственные учреждения. И все же компетенция прежних высших органов — Сената и Государственного совета — сильно ограничивалась. К существовавшим десяти министерствам было добавлено одиннадцатое — для управления государственным имуществом, казенными землями и крестьянами. Большую роль в усилении централизации власти играли секретные комитетыдля разработки различных законопроектов. Например, 6 декабря 1826 г. был учрежден особый секретный комитет с председателем Государственного совета графом В.П. Кочубеемдля упорядочения системы государственного управления. Всего за время царствования Николая I работало одиннадцать различных комитетов. Все они подчинялись лично царю. Не доверяя просвещенной аристократии, Николай I стремился создать касту по-военному организованных и лично ему преданных людей. Этим объясняется рост количества чиновников и засилье в управлении военных. К 1851 г. число чиновников возросло более чем в 4,5 раза по сравнению с началом века и составило 74 тыс. человек. В это время происходит явное расслоение дворянства: помещики отступают под напором служилого чиновничества, никогда никакой земельной собственностью не владевшего. В связи с этим русский историк В.О. Ключевский считал, что в середине XIX в. «Россия управлялась не аристократией и не демократией, а бюрократией…». Бюрократизация имела двоякий результат. С одной стороны, она на какое-то время обеспечивала порядок в стране. С другой стороны — она привела к пробуксовыванию государственного механизма, к волоките, коррупции, казнокрадству и взяточничеству, реорганизованное центральное управление просуществовало, с небольшими изменениями, вплоть до 1917 г. Изменения в экономике Вторая четверть XIX в., по оценке многих историков, оказалась благоприятным периодом для развития российской промышленности. По подсчетам М.Ф. Злотникова, если в 1825-1828 гг. насчитывалось 1800 мануфактур, фабрик и горных заводов, то в 1855-1860 гг. число их возросло до 2 818; количество занятых рабочих за первую половину столетия возросло примерно в 6 раз. Предприниматели быстро поняли выгодность применения вольнонаемного труда, поэтому началось освобождение посессионных работников. В 1825 г. в подразделениях обрабатывающей промышленности их удельный вес составлял 14 %. В 1825-1839 гг. прекратили действие 17 посессионных мануфактур. Сохранившиеся до 1840-х гг. посессионные предприятия приспосабливались к новым условиям, расширяли свободный наем, вводили коммерческие начала производства. Правительственный указ 1824 г. стал серьезным шагом на пути к ликвидации посессий, предоставив предпринимателям право увольнять посессионных работников. Указ 1835 г. разрешил владельцам отпускать работников по паспортам. Наконец, закон 18 июня 1840 г. объявлял о ликвидации посессионной мануфактуры. В 1830-1840 гг. в России начинается промышленный переворот— мануфактуру сменяет крупная машинная индустрия на вольнонаемном труде. Начинается новый этап в развитии промышленности: происходит переход от мануфактуры, основанной на разделении ручного труда, к фабрике, оснащенной машинами. Появляются новые промышленные предприятия и целые отрасли, где производство нередко сразу же приобретало черты фабричной организации с соответственно высоким уровнем концентрации капитала и рабочей силы. Центром металлургии оставался крепостной Урал, однако капитализм развивался там медленно. Росла хлопчатобумажная промышленность, где прежде других отраслей начался переход к фабрике — уже в 1825 г. 95 % рабочих были там вольнонаемными. В Восточной Сибири быстрыми темпами развивалась золотопромышленность. Быстрый рост промышленности стал обгонять рост внутреннего рынка. Городское население составляло в России лишь 6% от всего количества и росло очень медленно, а втягивание в рыночные отношения населения деревни тормозилось крепостным правом. Государство начало прокладывать для российских товаров новые пути на внешние рынки. Товарооборот внутренней торговли к концу первой четверти XIX в. достиг 900 млн. рублей. В мае 1851 г. русские промышленные изделия впервые побывали на всемирной промышленной выставке. Важную роль в развитии экономики в данный период сыграл генерал и экономист граф Е.Ф. Канкрин. В 1827 г. по его предложению дворянам и фабрикантам разрешали записываться в купеческие гильдии, была восстановлена система винных откупов, введена уплата подушной подати инородцами и др. В 1839-1843 гг.на посту министра финансов он провел денежную реформу.До этого было выпущено слишком много ассигнаций, курс рубля ассигнациями едва достигал 1/4 стоимости серебряного рубля. Обесцененные ассигнации выкупили, вместо них ввели новый серебряный рубль и новые денежные знаки — кредитные билеты, которые стали единственным видом бумажных денег. В результате реформы в России впервые был установлен серебряный монометаллизм. Для нужд торговли и промышленности правительство развивало транспорт. Первую железную дорогу построили в 1833-1834 гг. в Нижнем Тагиле на заводе Демидовых, по ней ходил паровоз, построенный отцом и сыном Черепановыми. В 1837 г.вступила в строй первая казенная железная дорога Петербург — Павловск — Царское Село.В 1851 г. была открыта первая дорога, имевшая экономическое значение — Москва- Петербург. В 1840-е годы начало развиваться морское паровое судоходство, а затем и речное. Крестьянский вопрос Активно в период царствования Николая I обсуждался крестьянский вопрос. Общее направление политики на консервацию старых порядков мешало освобождению крестьян. Как и в первой четверти XIX в. правительство предпринимало лишь меры, направленные на смягчение крепостного права. С этой целью было создано в общей сложности 9 секретных комитетов, издано более 100 указов и законов о крестьянах. Было запрещено отдавать крепостных крестьян на заводы, ограничено право помещиков ссылать крестьян по своему усмотрению. В 1833 г. был издан указ, запрещающий продавать крестьян с публичного торга с раздроблением их семей, дарить или платить ими частные долги. Указ 1842 г. об «Обязанных крестьянах»разрешал помещикам отпускать крестьян на волю с предоставлением им земли в аренду за выполнение повинностей. Он носил рекомендательный характер. Практическое значение этого указа оказалось невелико. До реформы 1861 г. освобожденных по нему насчитывалось около 27 тыс. душ мужского пола. С 1845 г. помещикам было разрешено по обоюдному договору отпускать дворовых без земли. В 1847 г. крепостные получили право выкупа на свободу в том случае, если поместье их владельца выставлялось на продажу за долги. В 1848 г. им была предоставлена возможность с согласия помещика приобретать недвижимую собственность и незаселенные земли. Наконец, в 1845-1846 гг. юридическим путем были определены нормы наказания крестьян помещиками. Все эти меры лишь регламентировали в какой-то степени крепостное право и нередко носили рекомендательный характер. Крепостной строй оставался почти неограниченным, а разложение крепостного хозяйства в то же время усилилось. Одним из показателей этого явился рост производства хлеба на продажу, другим — распространившаяся в западных, черноземных и степных губерниях «месячина». В 1837-1841 гг. под руководством графа П.Д. Кисилева была проведена реформа-управления государственными крестьянами. Цель — поднять благосостояние данной категории крестьян, чтобы облегчить сбор налогов и показать помещикам пример обращения с крестьянами. По этой реформе государственные крестьяне были превращены в юридически свободных землевладельцев. Их земельные наделы увеличены. Для управления государственной деревней создавались казенные палаты, в уездах — казенные округа. На местах вводилось крестьянское самоуправление. Созданное Министерство государственных имуществ заботилось об удовлетворении хозяйственных и бытовых нужд подведомственных крестьян. Оно открывало школы, больницы, ветеринарные пункты и т.д. В западных губерниях ликвидировалась практика сдачи казенных имений в аренду частным лицам. И хотя крепостное право оставалось незыблемым, все-таки на протяжении царствования Николая I был накоплен определенный опыт, который помог разрешить данный вопрос в последующем. Социальная политика Социальная политика правительства на протяжении второй четверти XIX в. была направлена на поддержку дворянства. Стремясь приостановить процесс дробления дворянских имений, разорения дворянских родов, правительство предпринимало меры для укрепления позиций дворянского сословия. С целью ограничить доступ в потомственное дворянство детей личных дворян и священников, манифестом 10 апреля 1832 г. было введено новое сословие — потомственные и личные почетные граждане. Их освобождали от рекрутских наборов, подушной подати и телесных наказаний. В новое сословие записывали чиновников ХIV-IХ классов, купцов 1-й гильдии, лиц с высшим образованием, ученых, художников и т.п. Для сохранения крупного дворянского землевладения в 1845 г. были подтверждены прежние указы о единонаследии. В том же году указ «О порядке приобретения дворянства» поднял планку для получения личного и потомственного дворянства, ранее установленную «Табелью о рангах». Внутри дворянского сословия правительство отдавало предпочтение богатому дворянству как своей опоре и хранителю феодальных традиций. В связи с этим в 1831 г. установили высокий имущественный ценз для участия в выборах в дворянские собрания. Принятые меры способствовали повышению авторитета и роли дворянства в жизни страны. Мероприятия в области образования Реакционно-охранительный курс наиболее ярко проявился в области просвещения, цензуры, религии. Система образования была поставлена под строгий контроль государства, а доступ к образованию был резко ограничен. В 1827 г. был издан указ, запрещавший принимать крепостных в гимназии. Школьный устав 1828 г. разделил начальное и среднее образование на три категории. Для низших сословий — одноклассные приходские училища, для средних сословий — трехклассные училища, а для дворян и чиновников — семиклассные гимназии. Сословность, замкнутость, оторванность каждой ступени и ограничения в получении образования представителями низших сословий определяли сущность созданной системы просвещения. Университетский устав 1835 г. существенно ограничил автономию университетов и поставил их под жесткий контроль попечителей учебных округов, полиции и местных властей. Была повышена плата за обучение и сокращен набор студентов. Однако экономическое развитие страны требовало образованных кадров в различных областях хозяйственной деятельности. В связи с чем был учрежден ряд новых учебных заведений профессионального образования — Технологический институт, Архитектурный, училище гражданских инженеров и др. Правда, из программ изымались дисциплины, не имевшие прикладного значения, подавлялись инициатива и творчество, насаждалась казарменная дисциплина. Такая политика тормозила развитие образования. Итоги внутренней политики Николая I Стремление властей контролировать общественное настроение привело к изданию в1826 г. нового цензурного устава,который даже современники прозвали «чугунным». Цензорский надзор был распространен на всю печать, закрывались журналы. Например, в 1832 г. — «Европеец», в 1834 г. — «Московский телеграф», в 1836 г. — «Телескоп». Следовали и аресты авторов. Реакционно-репрессивная линия во внутренней политике последних лет правления Николая I усилилась. Россия стала образцом бюрократически-полицейского государства. Но при всем кажущемся могуществе и сильной воле императора большинство важнейших проблем внутренней политики не были решены. Действия царя ярчайшим образом показали «историческую обреченность авторитарной системы правления, не способной обеспечить прогресс общества, не отрекшись от самой себя». Библиографический список История России. XIX – начало XX века [Текст] / под ред. В. А. Федорова. М., 2000. Мироненко, С. В. Николай I. Попытки реформ [Текст] / С. В. Мироненко // Романовы. Исторические портреты. М., 1997. Сахаров, А. Н. Александр I [Текст] / А. Н. Сахаров // Романовы: исторические портреты. М., 1997. |