Федеральное Собрание Российской Федерации. Конституционное право. Контрольная работа По дисциплине Конституционное право
 Скачать 56.93 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет» Факультет заочного и дистанционного обучения Кафедра «Публичного и частного права» Направление 40.03.01 – «Юриспруденция» Контрольная работа По дисциплине «Конституционное право» «Федеральное Собрание Российской Федерации» СТУДЕНТ группы 2018 Содержание
Введения Среди высших органов государственной власти, формирование которых обусловлено федеративной природой России, особое место занимает Федеральное Собрание Российской Федерации. Российский парламент по сравнению с зарубежными странами молодой государственный, представительный и законодательный орган. Вместе с тем, внесший значительный вклад в ее государственность, демократию и стабильность. Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации (далее – РФ), одним из неотъемлемых атрибутов российского государства является разделение властей. Теория разделения властей исходит из принципа равенства всех ветвей государственной власти. Вместе с тем, еще со времен ее основателей подчеркивается особая роль, которая отведена власти законодательной и органу, призванному его осуществлять – парламенту. Федеральное Собрание – парламент РФ является представительным и законодательным органом РФ (статья 94 Конституции РФ). Конституционно - правовой статус палат российского парламента – Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Российской Федерации с момента их учреждения стали объектом пристального внимания отечественной науки конституционного права. При этом актуальность этой темы не снижается. Теоретическое осмысление компетенции Государственной Думы и Совета Федерации представляет собой самостоятельную проблему, актуальную как в теоретическом, так и практическом отношениях 1 Порядок формирования палат Федерального Собрания Российская Федерация — государство присущей только ему многоконфессиональной структурой и многонациональностью, в которой субъекты федерации не похожи один на другой. Социальная структура каждого из субъектов особенна и неповторима многообразием традиций и обычаев. Россия исторически сформировывалась на основе общности территории, социальных отношений, уклада экономической жизни, языка и культуры многонациональных народов [6, с.69]. Совершенно очевидно, что переходный период, связанный с модернизацией российской политической системы, в силу многих объективных и субъективных факторов неоправданно затянулся. Несмотря на то, что в начале 2000-х гг. удалось стабилизировать этнополитическую ситуацию в стране и преодолеть негативные последствия распада СССР, в обществе наблюдаются кризисные явления, связанные с этническим самоопределением [7, с. 26]. На современном этапе модернизация российского общества является одним из наиболее актуальных вопросов, так как мир быстро меняется, а наше государство отстает в плане развития производства, экономики и темпов формирования гражданского общества. Для успешной модернизации регионов необходимо искать новые подходы и обеспечить комплексный характер модернизации [6, с.69]. На сегодняшний день существование любого республиканского государства невозможно представить в отсутствие определенного «правящего» органа. Условно, такого рода представительные органы имеют определяющее название парламента, несмотря на то, что в каждой стране называются по-разному. Российским парламентом по Конституции 1993 года является Федеральное Собрание. Главная функция парламентов видится в том, чтобы принимать законы, служить представительным органом и носителем народного суверенитета [1]. Такой институт власти существует в России относительно недавно. В Советские годы эту функцию исполнял Верховный Совет СССР, который в разные периоды времени собирался для обсуждения актуальных вопросов, а с 1989 года в течение трех лет действовал как постоянный орган. По аналогии с современностью, Верховный Совет СССР состоял из двух равноценных палат — Совет Союза и Совет Федерации [11, с.55]. Федеральное Собрание – первый в истории России представительный и законодательный орган, задуманный, созданный и функционирующий по мировым демократическим стандартам мирового сообщества. Теперь каждый гражданин может участвовать в формировании парламента (избирать или быть избранным), и парламент становится по - настоящему представительным органом, выражая в законах интересы и волю граждан. Статус Федерального Собрания определён в главе 5 Конституции России. Конституция РФ (ст. 94) устанавливает, что Федеральное Собрание — парламент РФ, тем самым давая ему не более как самую общую характеристику через общеупотребительный термин. Но далее в этой же статье Федеральное Собрание характеризуется как представительный и законодательный орган РФ, что уже раскрывает основное назначение данного парламентского учреждения. Компетенция и функции парламента формируются из функций (основных направлений деятельности) и полномочий (конкретных прав и обязанностей), которыми он обладает как орган, призванный осуществлять законодательную и представительную власть в конституционном механизме разделения властей. Компетенционная и функциональная характеристики органа власти позволяют наиболее полно ракрыть его цели и задачи. В литературе отмечается, что «функция – это совокупность взаимодействий, направленных на решение задач, с целью реализации которых и учрежден данный орган» [ 15, с.50]. Используется эта категория и для выявления содержания деятельности органов, реализующих свои функции на ином уровне публичного властвования [ 13, с. 113]. Международная практика деятельности парламентских институтов выработала три единые функции, свойственные парламентам: принятие законов, утверждение бюджета и контроль за правительством. Можно выделить три основных подхода к вопросу о содержании компетенции. В первом случае компетенцию предлагается рассматривать лишь как совокупность властных полномочий, что можно охарактеризовать как «узкий подход» к содержанию компетенции. Недостатком в таком определении выступает сложность разграничения сферы общественных отношений, в которой реализуются те или иные полномочия. Другие авторы считают, что в содержание компетенции, помимо предметов ведения, прав, обязанностей субъекта компетенции, должны включаться и другие элементы (функции, цели, задачи и др.), что позволяет говорить о «широком подходе» к определению состава компетенции. Наиболее приемлемой является точка зрения, разделяемая большинством исследователей вопросов компетенции, заключающаяся в том, что в качестве правовой категории компетенция включает в себя, помимо полномочий, такой важный элемент как предметы ведения. Подобный подход, безусловно, должен лежать в основе раскрытия компетенции представительных органов власти. В целях более полного и всестороннего исследования вопроса компетенции российского парламента, необходимо раскрыть содержание понятия «функции». Мнения ученых, раскрывающих соотношение функций государственного органа и его компетенции, сводятся к дефиниции, согласно которой компетенция есть юридическое выражение функций. Современная стадия развития компетенции российского парламента характеризуется постоянной работой палат, четко закрепленными его полномочиями при сохранении права принимать законы по тем вопросам, по которым Федеральное Собрание сочтет необходимым [5, с. 34]. Ограничением здесь является лишь распределение предметов ведения между субъектами Федерации и самой Федерацией. Федеральное Собрание имеет также и контрольные полномочия - в частности, дает согласие на назначение Председателя Правительства РФ и может объявить Правительству РФ вотум недоверия. У парламента нет полномочий напрямую вмешиваться в деятельность иных органов государственной власти, в отличие от советского периода. В тоже время Федеральное Собрание независимо от других властных органов, за исключением Президента РФ, который в рамках механизма сдержек и противовесов имеет возможность распустить Государственную Думу в определенных Конституцией случаях. Эта возможность уравновешивается правом Федерального Собрания инициировать процедуру отрешения Президента РФ от должности. Однако по сложности осуществления эти процедуры несопоставимы – роспуск Государственной Думы произвести намного проще, нежели довести до конца процесс отрешения Президента РФ от должности. Постановление Государственной Думы о недоверии Правительству РФ также не имеет обязательного значения для Президента РФ, а права отправить Правительство РФ в отставку у палат парламента не имеется [17, с. 22]. Таким образом, в законодательной и представительной сфере полномочий наблюдается позитивное движение России к классической модели смешанной республики с хорошо сбалансированным разделением властей и работоспособным парламентом. Одновременно в сфере полномочий контрольных, связанных как с осуществлением исключительных полномочий парламента, так и с положением парламента в системе разделения властей и сдержек и противовесов следует отметить сужение возможностей Федерального Собрания по сравнению с представительными органами советского периода. Говоря о компетенции палат парламента Российской Федерации необходимо принять во внимание, что ряд ученых отрицают наличие у Федерального Собрания собственной компетенции. Такого мнения придерживается С.В. Быков [9, с.13], отмечая, что признаками государственного органа обладают палаты парламента, но не сам парламент. Противоположное мнение, согласно которому Федеральное Собрание представляет собой единый орган с собственной компетенцией, получило более широкое распространение в научной литературе. Такого мнения придерживаются Р.В. Егибарян, И.М. Степанов и Э.В. Тадевосян, Р.М. Романов, Е.М. Ковешников [10, с. 560]. Обобщая, следует отметить, что компетенция палат Федерального Собрания РФ является частью компетенции самого Федерального Собрания РФ. При этом общая компетенция российского парламента не является простой суммой компетенции составляющих ее палат, а характеризуется более широко. Подтверждением этому является ряд статей Конституции РФ, непосредственно обращающихся к Федеральному Собранию в целом (например, ст. 135 и 136 Конституции РФ). Кроме того, если обратиться к законодательной функции парламента, то можно отметить, что полноценный процесс принятия федерального закона не может быть реализован без одновременного участия в таковом как Государственной Думы, так и Совета Федерации, т.е. Федерального Собрания в целом. Конституция РФ учреждает Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума) как один из органов, осуществляющих государственную власть в РФ (ч. 1 ст. 11) [1]. Поскольку эта статья помещена в гл. «Основы конституционного строя», изменить положение Федерального Собрания в системе органов государственной власти можно только через сложный порядок изменения самой Конституции РФ (через созыв Конституционного собрания). Прочное положение Федерального Собрания, таким образом, обеспечено наивысшей конституционно-правовой гарантией — настолько сильной, что само Федеральное Собрание не вправе пересмотреть свое положение (ч. 1 ст. 135 Конституции РФ) [1]. Другая важная гарантия, закрепленная в гл. «Основы конституционного строя», состоит в том, что орган законодательной власти как часть системы разделения властей самостоятелен по отношению к другим. Независимость — важнейшее условие успешного выполнения парламентом своих функций. Конституция РФ не определяет точных границ сферы законодательства, которое может быть принято Федеральным Собранием, вследствие чего парламент вправепринимать (или не принимать) любые законы без чьей-либо указки. Федеральное Собрание не подчиняется какому бы то ни было контролю со стороны исполнительной власти. Оно самостоятельно определяет потребность в своих расходах, которые фиксируются в государственном бюджете, и бесконтрольно распоряжается этими средствами, что обеспечивает ему финансовую независимость. Обе палаты Федерального Собрания создают себе вспомогательный аппарат, в деятельность которого исполнительная власть не вмешивается. Парламент сам определяет свою внутреннюю организацию и процедуру, руководствуясь только требованиями Конституции РФ. 2Компетенция палат Федерального Собрания Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственная Дума (нижняя палата, 450 депутатов избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании); Совет Федерации (верхняя палата, в неё входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. В РФ 85 субъектов, следовательно, в Совете Федерации 170 членов). Иногда их по аналогии с западными демократическими государствами называют верхней и нижней палатами, хотя юридически такое различие нигде не закреплено и существует больше в журналистском обиходе. Конституция Российской Федерации устанавливает, что Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно только в трёх установленных Конституцией Российской Федерации случаях: Для заслушивания посланий Президента Российской Федерации. Для заслушивания посланий Конституционного суда Российской Федерации. Для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Государственная Дума избирается на конституционно установленный срок — 5 лет, а Совет Федерации установленного срока своей легислатуры не имеет. Но порядок формирования Совета Федерации, так же как и порядок выборов депутатов Государственной Думы, устанавливается федеральными законами. В соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Согласно новой редакции ст. 95 (ч. 2, 3, 4) Конституции РФ, в Совет Федерации входят теперь и так называемые представители Российской Федерации, назначаемые Президентом РФ, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации — представителей от законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Действующий в настоящее время порядок формирования Совета Федерации определен Федеральным законом от 3 декабря 2012 № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации нового созыва и вновь избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок полномочий указанного органа. Полномочия Совета Федерации освещены в статье 102 Конституции Российской Федерации. Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста тридцати лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации. В предусмотренных законом случаях требование о постоянном проживании на территории субъекта Российской Федерации не применяется. В законе установлен перечень случаев, когда гражданин Российской Федерации не может быть кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации. В частности, не может быть кандидатом гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации — представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации может быть только депутат этого органа. При проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) каждый кандидат на данную должность представляет три кандидатуры, отвечающие требованиям и ограничениям, предусмотренным законом, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации — представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом одна и та же кандидатура для наделения полномочиями члена Совета Федерации — представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не может быть представлена разными кандидатами на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации, не позднее дня, следующего за днем вступления решения в силу, направляет его в Совет Федерации и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Члены Совета Федерации не создают фракции и партийные объединения. Совет Федерации, утверждает указы Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения, назначает выборы Президента РФ, назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора РФ и др. Государственная Дума дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ, назначает и освобождает от должности Председателя Центрального Банка РФ и др. Кроме того, Президент РФ в соответствии со статьей 84 Конституции РФ обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. К сожалению, как показала практика, многие из указанных полномочий носят формально-декларативный характер. Статус члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации определяется Федеральным законом от 8 мая 1994 года №3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Компетенция Совета Федерации находится в зависимости как от общей и предметной компетенции Федерального Собрания. Представляется, что общая компетенция распадается на три основные предметные компетенции: законодательную, представительскую и контрольную – по числу соответствующих функций Федерального Собрания. Предметной компетенции Федерального Собрания корреспондируют специальные компетенции Совета Федерации и Государственной Думы в этих же сферах деятельности: представительской, законодательной и контрольной. Говоря о частных вопросах компетенции Совета Федерации, небезынтересным будет отметить, что в компетенцию Совета Федерации входит назначение выборов Президента РФ и отрешение его от должности, и если порядок выборов Президента РФ регламентируется Федеральным законом, то порядок отрешения его от должности непосредственно обозначен в Конституции РФ (ст. 93). Вместе с тем не совсем осмысленным является дублирование положений о порядке назначения выборов Президента РФ в Регламенте Совета Федерации: при изменении указанного порядка и внесении соответствующих изменений в Федеральный закон Регламент будет им противоречить [12, с. 13]. C представительскими полномочиями Совета Федерации теснейшим образом связана его законодательная деятельность. Представительство как центральная функция должна быть обеспечена в повседневной парламентской деятельности. Акты Федерального Собрания призваны воплощать интересы большинства в обществе, а не только самого парламентского большинства. При этом следует отметить, что ограниченные возможности Совета Федерации в законодательном процессе во многом компенсируются значительными полномочиями по формированию кадрового состава высших органов государственной власти [14, с.32]. Контрольные полномочия Совета Федерации практически не нашли отражения в Конституции РФ. С другой стороны, все полномочия, перечисленные в Конституции РФ, несут в себе функцию контроля. Так, решение вопроса об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами РФ является контролирующим полномочием в сфере внешней политики, а образование Счетной палаты РФ (назначение ее Председателя и половины аудиторов) – в области финансово - бюджетного контроля, отрешение Президента РФ от должности – в сфере государственного управления и т.д. Контрольная функция реализуется Советом Федерации при назначении на должность и освобождении от должности членов Центральной избирательной комиссии в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [3]. Содержание компетенции Государственной Думы РФ определяется, в первую очередь, Конституцией РФ. Определяется, что основной задачей Государственной Думы является разработка и принятие законов, рассмотрение и утверждение бюджета государства. Часть 1 ст. 103 Конституции РФ прямо устанавливает, что относится «к ведению Государственной Думы», и приводит список из семи вопросов, включаемых в компетенцию нижней палаты российского парламента. Правда при изучении данной нормы нельзя не заметить, что она не учитывает основную функцию нижней палаты парламента – законодательную. Эта часть компетенции Государственной Думы находит свое отражение лишь в других статьях Конституции РФ с учетом их системного толкования (статьи 71, 72, 76, 104, 105, 108 и др.). Также в Конституции РФ лишь вскользь упоминается об отнесении к компетенции Государственной Думы ратификации и денонсации международных договоров РФ: только из текста пункта «г» ст. 106 Конституции РФ следует, что указанные вопросы отнесены к ее предметам ведения и решаются путем принятия Государственной Думой федеральных законов. Дополняют очерченную Конституцией РФ компетенцию Государственной Думы некоторые законы. Так, Федеральным законом от 27 декабря 2005 г. № 196 - ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» [4] установлены полномочия Совета Федерации и Государственной Думы по расследованию «фактов и обстоятельств, имеющих негативные последствия для общества и государства», несмотря на то, что Конституцией РФ данные вопросы к ведению палат парламента России отнесены не были. «Дополнительные» составляющие компетенции Государственной Думы содержит и Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2 - ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» [2]. Основная составляющая компетенции Государственной Думы – это законодательная деятельность. Законодательную компетенцию (предметы ведения) Государственной Думы составляют все вопросы, перечисленные в ст. 71 и 72 Конституции РФ. При этом тезис о том, что предметы ведения Государственной Думы в рамках осуществления ей законодательной функции производны от предметов ведения Российской Федерации, поддерживается большинством ученых - конституционалистов. Трудности же составляет четкое определение предметов ведения Государственной Думы в сфере «конкурирующей компетенции» Российской Федерации и субъектов РФ. С законодательной компетенцией Государственной Думы тесно связан вопрос о полномочиях нижней палаты парламента России в сфере толкования законов [16, с.176]. Заключение Федеральное Собрание – первый в истории России представительный и законодательный орган, задуманный, созданный и функционирующий по мировым демократическим стандартам мирового сообщества. Российский парламент по сравнению с зарубежными странами молодой государственный, представительный и законодательный орган. Компетенция и функции парламента формируются из функций (основных направлений деятельности) и полномочий (конкретных прав и обязанностей), которыми он обладает как орган, призванный осуществлять законодательную и представительную власть в конституционном механизме разделения властей. В законодательной и представительной сфере полномочий наблюдается позитивное движение России к классической модели смешанной республики с хорошо сбалансированным разделением властей и работоспособным парламентом. Конституция РФ очерчивает основу компетенции Федерального Собрания, конкретизация же происходит на уровне законов и регламентов деятельности. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственная Дума и Совет Федерации. Список использованных источников Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6 - ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 - ФКЗ, от 05.02.2014 № 2 - ФКЗ, от 21.07.2014 № 11 - ФКЗ) // Собрании законодательства Российской Федерации. – 2014. - № 31. – Ст. 4398. О Правительстве Российской Федерации : федер. конст. закон от 17 декабря 1997 г. № 2 - ФКЗ: [в ред. от 14 декабря 2015 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51. – ст. 5712. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67 - ФЗ: [в ред. от 09 марта 2016 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 24. – ст. 2253. О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон от 27 декабря 2005 г. N 196 - ФЗ: [в ред. от 07 мая 2013 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 1. – ст. 7. Аксенович О.А. Понятие и современное значение делегированного законодательства / О.А. Аксенович // Общество и право. – 2015. –№6. – С. 33 – 45. Аминов И. Р. Конституционно-правовое обеспечение самоопределения народов Российской Федерации // Вестник БИСТ (Башкирского института социальных технологий). 2014. № 4 (25). С. 69–71. Аминов И. Р. Государственная национальная политика как способ поддержания этнополитической стабильности в современной России // Правовое государство: теория и практика. 2014. № 4 (38). С. 26–28. Аминов И. Р. Государственно-правовые проблемы модернизации российских регионов // Правовое государство: теория и практика. 2016. Т. 1. № 43. С. 57–60. Быков С.В. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: автореф. дисс. ... к.ю.н. / С.В. Быков. – М, 2007. – С. 13. Енгибарян Р.В. Конституционное право: учебник для вузов / Р.В. Енгибарян, Э.В. Тадевосян ; МГИМО(У) МИД РФ, Ин–т гос. управления. – 2–е изд., перераб. и доп. – М. :Юристъ, 2012. – С. 560. Ефимов Д. А. К вопросу об истории и организации деятельности Федерального Собрания [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.). — Казань: Бук, 2016. — С. 54-56. — URL https://moluch.ru/conf/law/archive/181/10383/ (дата обращения: 14.06.2018). Киреев В.В. К вопросу о понятии и методологии исследования конституционной реформы / В.В. Киреев // Конституционное и муниципальное право. – 2015. –№4. – С. 11 –21. Курочкин А.В., Файзрахманов Д.И. О содержании социально функции органов местного самоуправления / А.В. Курочкин, Д.И. Файзрахманов // Социально -политические науки. – 2015. - № 4. – С. 113 - 126. Курячая М.М. Проблемы обеспечения народного представительства в современном российском парламентаризме / М.М. Курячая // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – №12. – С. 31 – 40. Малый А.Ф. Функции органов государственной власти: институционализация правовой категории / А.Ф.Малый // Учен. зап. Казан. ун - та. Сер. Гуманит. науки. - 2012. - Т. 154, кн. 4. - С. 46 - 51. Никифоров М.В. Субъекты административного нормотворчества: монография. –Нижегородская правовая академия, 2012. – С. 176. Фатьянова Е.В. Контрольные функции палат Федерального Собрания в сфере финансов / Е.В. Фатьянова // Конституционное и муниципальное право. – 2014. – №8. – С.21 – 32. |