Контрольная Техническое регулирование. Контрольная работа по дисциплине Моделирование делового совершенства организации
 Скачать 153.5 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный экономический университет» КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Моделирование делового совершенства организации»Вариант 10 / Тема: «Техническое регулирование в обеспечении качества организации»
Екатеринбург 2021 г. Содержание Введение……………………………………………………………………………3 Техническое регулирование: сущность и содержание………………………….5 Основные принципы технического регулирования……………………………..8 Технические регламенты: цели, виды, структура и их характеристика………10 Особенности технического регулирования в Таможенном Союзе ……………17 Заключение……………………………………………………………………….. 21 Список использованных источников…………………………………………….22 Практическая часть………………………………………………………………..23 Введение В современной рыночной экономике необходимо конечно уделять большое внимание проблемам качества продукции или каких-либо предоставляемых услуг. Данный факт определенно сопутствует наличию высокой конкурентной среды. Конкуренцию по методам осуществления можно разделить на ценовую и неценовую конкуренцию, но не стоит забывать, что потребителей, несомненно, в большей части привлекает качество продукции и оказание услуг. Техническое регулирование в обеспечении качества организации является основными составляющими современного уровня экономики страны, считаю, по данной причине актуальность данной темы высока. Также не стоит забывать о том, что российским предприятиям необходимо соответствовать в полной мере всем принятым требованиям в рамках Таможенного союза. Стоит отметить факт того, что данную тему необходимо рассматривать в связи с тем, что переход на новый более высокий уровень международных связей требует единого методологического и практического соответствия российских фирм мировым стандартам. Никогда нельзя исключать то, что многие виды продукции в эксплуатации или их потреблении могут нести вред здоровью или даже жизни граждан, наносить вред или порчу личному имуществу и отравлять окружающую среду. В таком случае на защиту граждан выступает Федеральный закон «О техническом регулировании» [1],а именно ст.7-10,18-20, 23-27. Целью работы - рассмотреть основные вопросы технического регулирования в обеспечения качества в процессе предпринимательской деятельности. Задачи: - изучить сущность и содержание технического регулирования; - определить основные принципы технического регулирования; - изучить технические регламенты: цели, виды, структура и их характеристики; - рассмотреть особенности технического регулирования в Таможенном Союзе. Техническое регулирование в обеспечении качества организации. Техническое регулирование: сущность и содержание. Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. [3] Законодательной основой технического регулирования является Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ (ред. 28.09.2010) «О техническом регулировании». Федеральный закон РФ "О техническом регулировании" распространяется на отношения, которые возникают при применении, принятии, разработке, исполнении на обязательной и добровольной основе требований к выпускаемой на предприятиях продукции и к производственным процессам. Регламентируются также перевозка, эксплуатация, утилизация, реализация, хранение товаров. Принятие технических регламентов является главной целью технического регулирования в целом. Как выше уже указывалось, применение технического регулирования требуется для защиты здоровья и жизни граждан, их имущества, а также для защиты окружающей среды. Для каких-либо других целей принятие технических регламентов не допускается. Если рассматривать понятие «техническое регулирование» на мировом уровне, то данное понятие включает в себя: - деятельность по стандартизации; - разработку и использование технических регламентов; - деятельность по добровольно оценке соответствия объектов технического регулирования; К модели технического регулирования можно отнести определенную совокупность регулирующих мер, которые стоит сочетать по-разному для успешного достижения цели технического регулирования.  Рисунок 1 - Регулирующие меры в обязательной сфере [1] Соответствующая модель технического регулирования образуется во время утверждения правил и определенного порядка применения данных элементов в их взаимосвязи. При формировании модели регулирования нужно учитывать ту степень опасности, при которой может возникнуть несоответствие продукции установленным требованиям для жизни, здоровья и имущества граждан, для животного и растительного мира, а также для окружающей среды. Следовательно, можно сделать вывод о том, что одна модель регулирования не может применяться для всех случаев. Безопасность — вот первое ключевое слово технического регулирования. Вы должны быть проинформированы о свойствах продукции, она не должна причинять вам вред. Техническое регулирование заставляет производителей строго соблюдать обязательные требования, которые установлены в технических регламентах в отношении различных товаров, и требования к процессам, непосредственно связанным с требованиями безопасности продукции. Задачи технического регулирования : - разработка, принятие, применение и исполнение обязательных требований (технических регламентов) к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; -разработка, принятие, применение и исполнение на добровольной основе требований (национальных стандартов, стандартов организаций) к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; Основные принципы технического регулирования При декларировании принципов технического регулирования в Федеральном законе «О техническом регулировании» предусматривает необходимость их обязательной реализации при осуществлении технического регулирования, разработке регламентирующей документации и практической деятельности предпринимателей в этой области. [6] Таблица 1 – Принципы технического регулирования
Технические регламенты: цели, виды, структура и их характеристика Для начала рассмотрим понятие технически регламент, что оно подразумевает. Под понятием технический регламент можно рассматривать особый перечень требований, который применяется к объектам, к одному из объектов стандартизации. Технический регламент - это документ или нормативный правовой акт, который устанавливает и подразумевает обязательное применение и исполнение требований к объектам технического регулирования и распространяется на: продукцию, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Технический регламент в отличии от ИСО, ГОСТ, ТУ и других стандартов, является обязательным. Данное понятие, "Регламент" и "Технический регламент", впервые введены в России N 2 (1996 год) в ГОСТ Р 1.0-92. Согласно статье 2 ФЗ «О техническом регулировании», технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) [1] Рассмотрим подробнее для каких целей принимаются технические регламенты. Технические регламенты принимаются в целях: - защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; - охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; - предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей. [2] Технический регламент должен содержать: - перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента; - содержать правила и формы оценки соответствия, определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования или требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения; - требования энергетической эффективности. [5] Далее рассмотрим виды технических регламентов. Таблица 2 - Виды технических регламентов
Требования технических регламентов не могут служить препятствованием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в настоящем Федеральном законе [2] Таблица 3 - Структура технических регламентов
Дополнительно рассмотрим порядок разработки технических регламентов. Технический регламент принимается федеральным законом в порядке, установленном для принятия федеральных законов. Разработчиком проектно-технического регламента может быть любое юридическое или физическое лицо. К основным принципам разработки технического регламента относятся: Прозрачность процедур разработки; Возможность участия в разработке всех заинтересованных лиц Достижение согласия большинства заинтересованных сторон. О разработке проекта технического регламента должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию (журнал «Вестник технического регулирования» - печатное издание федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию) и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме (на сайте www.gost.ru). С момента опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента соответствующие проект должен быть доступен всем заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта технического регламента. Проект дорабатывается с учетов полученных в письменное форме замечаний заинтересованных лиц. Затем проводится публичное обсуждения, и по его итогам составляет проект технического регламента, к которому прилагается перечень полученных в письменное форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания замечаний и результатов их обсуждения. [4] Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента также должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию. Уведомление должно включать в себя информацию о способе ознакомления с проектом технического регламента и перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц. [6] Внесение субъектом право законодательной инициативы о проекте федерального закона о техническом регламенте в Государственную Думу осуществляется при наличии следующих документов: Обоснования необходимости принятия федерального закона о техническом регламенте с указанием требований, которые отличаются от положений соответствующих на территории РФ в момент разработки технического регламента; финансово – экономического обоснования принятия федерального закона о техническом регламенте; документов, подтверждающих опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента; документов, подтверждающих опубликования о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента; перечня полученных в письменное форме замечаний заинтересованных лиц; Внесенный в Государственную Думу проект федерального закона о техническом регламенте с приложенными к нему документам направляется Государственной Думой в Правительство РФ. На представленный проект федерального закона о техническом регламенте Правительство РФ направляет ГД отзыв, подготовленный с учетов заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.[4] Обязательные технические требования могут устанавливаться только федеральными законами, указами Президента РФ и решениями Правительства РФ. Изменяются правовые основы и принципы стандартизации в Российской Федерации, национальная система стандартизации, порядок разработки и применения стандартов. Знак обращения на рынке наносится на продукцию, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия техническим регламентам (ст. 29 Закона № 184-ФЗ). Изображение знака утверждено постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 № 696 и представляет собой сочетание букв «Т» (с точкой над ней) и «Р», вписанных в букву «С», стилизованную под измерительную скобу, имеющую одинаковые высоту и ширину. Проект федерального закона о техническом регламенте, принятый ГД в первом чтении, публикуется в «Вестнике технического регулирования». Поправки к принятому в первом чтении проекту ФЗ о техническом регламенте после окончания срока их подачи публикуются в информационной сети общего пользования. Проект ФЗ о техническом регламенте, подготовленный ко второму чтению, направляется ГД в Правительство РФ для подготовки экспертной комиссией отзыва. Заключение экспертной комиссии подлежит обязательному опубликованию в «Вестнике технического регулирования» и вступает в силу не ранее чем через 6 месяцев после официального опубликования. Затем проект ФЗ о техническом регламенте рассматривается во втором чтении, и затем следует установленная процедура принятия его в качестве законодательного акта. Технические регламенты принимаются в порядке, установленном для принятия ФЗ. Помимо этого ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрен также особый порядок разработки и принятия технических регламентов. Это происходит в исключительных ситуациях при возникновении обстоятельств, приводящих в непосредственной угрозе, и в другим случаях, когда необходимо незамедлительное принятие соответствующего нормативного правового акта о техническом регламенте. В этом случае Президент РФ вправе издать указ о принятии технического регламента без его публичного обсуждения. [4] Правительство РФ вправе издать постановление о соответствующем техническом регламенте до вступления в силу ФЗ о введении в действие данного регламента. Так постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 г. №609 утвержден первый специальный технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных веществ». По закону разработкой технического регламента может заниматься любое физическое и юридическое лицо. При этом все издержки, связанные с разработкой регламентов несет разработчик. [4] Особенности технического регулирования в Таможенном Союзе. Главное направление развития работ по техническому регулированию в России состоит в интеграции страны в международную деятельность по формированию единой системы технического регулирования на территории Таможенного союза (далее — ТС) Техническое регулирование в рамках Таможенного союза осуществляется в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Таможенном союзе. Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Таможенном союзе(Соглашение). Оно выполняет роль наднационального закона в сфере технического регулирования. Субъектами технического регулирования в Таможенном союзеявляются: 1) комиссия Таможенного союза (с 1 января 2012 г. — Евразийская экономическая комиссия); 2) наделенные полномочиями национальные органы по техническому регулированию государств Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан (далее — Органы сторон); 3) Координационный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер (далее — Комитет). Комиссия ТС осуществляет руководство работами по техническому регулированию. Важной функцией Комиссии является рассмотрение проекта ТР ТС и его принятие. Комиссия принимает документы в области технического регулирования — единые перечни продукции, перечни органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), унифицированные документы, Положение о порядке ввоза продукции и пр. Рабочим органом Комиссии является Секретариат Комиссии. Органы сторон формируют и ведут национальные части Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий, Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии. Национальные органы Стороны, ответственной за разработку ТР ТС, осуществляют разработку проекта ТР ТС с учетом предложений органов Сторон и действующих национальных ТР. Органы Сторон опубликовывают текст принятого ТР ТС на официальных сайтах и в официальном печатном издании органов по техническому регулированию Сторон. [7] Координационный комитет решает такие задачи, как согласование решений уполномоченных органов сторон; рассмотрение вопросов нарушения обязательных требований, установленных в нормативных актах ТС; подготовка рекомендаций по совершенствованию деятельности в области технического регулирования; анализ практики применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в рамках ТС Правительства стран ТС приняли концептуальные решения о переходе в области технического регулирования на единые обязательные требования к продукции и правила ее допуска на общий рынок путем принятия технических регламентов. В рамках ТС запланированы разработка и принятие 57 ТР. Объектом технического регулирования в соответствии со ст. 3 Соглашения является единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее — Единый перечень). [7] В указанный перечень включен 61 объект — группы однородной продукции, в том числе такие потребительские товары, как пищевые продукты, игрушки, парфюмерно-косметическая продукция, мебельная продукция, синтетические моющие средства, низковольтное оборудование и пр. Например: « Технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС - 008 - 2011). Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС - 008 - 2011). Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС - 008 - 2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС - 008 - 2011).» Программа разработки технических регламентов определяется в результате согласованного решения правительств стран ТС. Принято концептуальное решение о переходе в области технического регулирования на единые обязательные требования к продукции и правила ее допуска на общий рынок путем принятия единых наднациональных технических регламентов. [7]. Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности. Единые требования – это обязательные санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции, которая пересекает границу Таможенного союза и перемещается по территории этого союза (территории союза Белоруссии, Казахстана и России) и утверждаются Комиссией Таможенного союза, возглавляемая вице- премьерами этих трех стран. Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 711 утверждено положение о едином знаке обращения на рынке государств – членов Таможенного союза. В настоящем Положении определяется порядок и правила применения, форма и размеры единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Таможенного союза. Заключение По итогу рассмотрения темы о техническом регулировании можно сделать вывод о том, что действующий закон «О техническом регулировании» создан для единых основ политики в областях технического регулирования, отвечающей современным требованиям. Для разрешения вопросов, связанных со стандартизацией, сертификацией и лицензирования на помощь выступает техническое регулирование, а также технические регламенты и подтверждение соответствия продукции и услуг. Введение технических регламентов ранг государственного регулирования для выполнения обязательных норм вместо привычных стандартов позволяет уровнять состояние отечественной стандартизации с международной. Данный факт происходит из-за рекомендательного характера при использовании любых стандартов во время применения технических регламентов, которые могут использовать их отдельные нормы и положения. Стандарты являются нормативной базой, которые будут постоянно разрабатываться, но данное не дает гарантии на то, что те самые технические регламенты будут являться основным регулятором во взаимоотношениях между производителем и потребителем. В целях формирования нормативной правовой базы ТС в области технического регулирования создан единый перечень продукции, в отношении которых устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза. Для продукции, включенной в единый перечень, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты таможенного союза, действуют нормы законодательства Таможенного союза, ВТО и законодательство сторон в сфере технического регулирования. Не допускают установление в своем законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенной в единый перечень. Список использованных источников Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», (ред. 28.09.2010) Бузов Б.А. Управление качеством продукции. Технический регламент, стандартизация и сертификация. – Учебное пособие для вузов – М:Академия, 2008 Горбашко Е.А. Управление качеством. - СПб: Питер, 2008-384 с. Цапко Е.А. Основы технического регулирования, 2013 https://studfiles.net/preview/6190052/page:54/ http://referat.yabotanik.ru/teoriya-organizacii/tehnicheskoe-regulirovanie-v-obespechenii-kachestva-organizacii/252516/238702/page5.html https://studme.org/1298010816864/ekonomika/tehnicheskoe_regulirovanie_tamozhennom_soyuze#565 Практическая часть Задание 1. Тест Удовлетворенность потребителей качеством продукции можно оценить: а) количеством жалоб или рекламаций; б) долей постоянных потребителей; в) отношением к сервису; г) отношением к фирме; д) всем вместе. Документ, излагающий политику в области качества, называется: а) стратегический план; б) руководство по качеству; в) стандарт серии ИСО 9000; г) ГОСТ Р 1.5-92. Российская премия качества ориентирована на: а) оценку стандартизации и стабильности процессов; б) совершенствование внутрифирменной деятельности; в) достижение запланированного уровня качества. Что не учитывалось в СССР при разработке систем качества продукции? а) требования потребителей; б) мировой опыт; в) собственный опыт. Задание 2. Особенности зарубежных подходов к управлению качеством
|