Контрольная работа по муниципальному праву. Контрольная по МПР. Контрольная работа По дисциплине муниципальное право вариант 2 студент очнозаочной формы обучения
 Скачать 187.37 Kb.
|
|
Образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский технологический университет» Контрольная работа По дисциплине МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО Вариант № 2 Выполнил: студент очно-заочной формы обучения Аминева Лилия Салаватовна Группа: ЮЗ-201/09 Челябинск 2022 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………… 3 ЗАДАНИЕ 1 ……………………………………………………………………… 4 ЗАДАНИЕ 2 ……………………………………………………………………. 5-6 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………... 7-8 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………………………….. 9 3 ВВЕДЕНИЕ Местное самоуправление представляет самостоятельный уровень реализации народом своей власти. При этом власть на уровне самоуправления народ осуществляет как самостоятельно (путем различных форм волеизъявления), так и через органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Целью данной контрольной работы является определение и понимание структуры и основных функций органов местного самоуправления, понимание сущности основных положений муниципального права, приобретение навыков толкования муниципальных норм и их применения к конкретным практическим ситуациям. В ходе выполнения контрольной работы предстоит решить ряд задач: 1. Изучение структуры органов местного самоуправления определенного муниципального образования. 2. Анализ ситуаций, возникающих в сфере муниципального права, разрешение указанных ситуаций и нормативное обоснование принятых решений. 3. Изучение и определение правомерности действий участников общественных отношений в сфере муниципального права. 4. Формирование компетенций, указанных в рабочей программе дисциплины. 4 ЗАДАНИЕ 1 Выполнить задание: Составьте схему органов местного самоуправления муниципального образования, в котором Вы проживаете. Ответ: в ходе ответа на данный вопрос на рассмотрение представлен Кунашакский район, являющийся административно-территориальной единицей (район) и одноименным муниципальным образованием (муниципальный район), расположенный в Челябинской области Российской Федерации. Согласно тексту Устава Кунашакского района, им определяется наименование муниципального образования, структура и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в муниципальном районе. Схематичное изображение структуры Кунашакского муниципального района: Органы местного самоуправления Кунашакского муниципального района Исполнительно- распорядительный орган Администрация Кунашакского муниципального района Представительный орган Собрание депутатов Кунашакского муниципального района Высшее должностное лицо Глава Кунашакского муниципального района Контрольный орган Контрольно- ревизионная комиссия муниципального района 5 ЗАДАНИЕ 2 Решить ситуационные задачи: 2.1 В сельском поселении «Романино» проживают 79 жителей, обладающих активным избирательным правом. На сходе граждан они приняли изменения в устав сельского поселения. На сходе присутствовало 42 избирателя. После принятия устав был отправлен на государственную регистрацию, однако в регистрации было отказано в связи с нарушением порядка принятия устава муниципального образования. Правомерен ли отказ? Ответ: Устав муниципального образования, в соответствии с частью 3 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях, в которых полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан, - населением непосредственно на сходе граждан. В данном случае порядок принятия изменений в устав не нарушен. Однако согласно части 5 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимается большинством в две трети голосов от установленной численности жителей, обладающих активным избирательным правом. Исходя из этого, путем простых математических вычислений, получается, что на сходе граждан присутствовало менее 2/3 от общего числа. При условии, что все они проголосовали за внесение изменений в устав муниципального образования, данного количества голосов недостаточно. Согласно всего вышеперечисленного отказ в регистрации устава был правомерен. 2.2 Прокурор Н-ской области обратился в суд с требованием признать недействительным положения закона субъекта «О статусе выборного 6 должностного лица органа местного самоуправления» в связи с тем, что региональным законом было предусмотрено следующее основание досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления: его отзыв представительным органом в порядке, предусмотренном областным законодательством и уставом муниципального образования. С Вашей точки зрения подлежит ли требование прокурора удовлетворению? Ответ: Полный перечень оснований досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица 1 определен частью 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанное в условии задачи основание (его отзыв представительным органом в порядке, предусмотренном областным законодательством и уставом муниципального образования) в тексте документа отсутствует. По условию задачи ясно, что прокурор области ссылается на противоречие регионального закона федеральному закону РФ и с учетом указанного, требует отменить положение регионального закона. Требование прокурора в данном случае подлежит удовлетворению, поскольку в части 5 статьи 76 Конституции РФ указано, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам 2 1 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2 «Конституция Российской Федерации» от 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г. 7 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Местное самоуправление – институт глубоко демократичный, поскольку оно приобщает граждан к участию в управлении делами общества и в значительной мере обеспечивает их политические права. Местное самоуправление направлено против неоправданного сосредоточения дел в руках государственных органов. Решение многих вопросов «внизу» – там, где обеспечивается наиболее полный учет местных условий и особенностей, существенно повышает эффективность управления делами общества и государства. Население может участвовать в управлении делами общества в разных формах. Выделяются такие виды участия, как рекомендательное участие, совещательное участие, решающее участие. В зависимости от преобладания той или иной формы существует классификация демократии, в рамках которой называют: консультативную (митинговую) демократию, представительную демократию и прямую демократию. Целью данной контрольной работы являлось определение и понимание структуры и основных функций органов местного самоуправления, понимание сущности основных положений муниципального права, приобретение навыков толкования муниципальных норм и их применения к конкретным практическим ситуациям. В процессе выполнения работы установлено, что: – уставом муниципального образования определяется наименование муниципального образования, структура и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в муниципальном районе.; – в некоторых муниципальных образованиях полномочия представительного органа осуществляется сходом граждан, жителями, обладающими избирательным правом; 8 – законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. 9 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Учебно-методические пособия: 1. Пылин, В. В. Муниципальное право Российской Федерации : учебное пособие / В. В. Пылин, Д. А. Мохоров. — Санкт-Петербург: Санкт- Петербургский политехнический университет Петра Великого, 2020. – 304 c. – ISBN 978-5-7422-7184-0. – Текст: электронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART: [сайт]. – URL: https://www.iprbookshop.ru/116135.html (дата обращения: 01.02.2022). – Режим доступа: для авторизир. Пользователей. 2. Упоров, И. В. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / И. В. Упоров, О. В. Старков. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 519 c. – ISBN 978-5-238-02596-4. – Текст: электронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART: [сайт]. – URL: https://www.iprbookshop.ru/81668.html (дата обращения: 01.02.2022). – Режим доступа: для авторизир. пользователей. Нормативно-правовые акты: 1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). 2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 4. Устав муниципального образования «Кунашакский район» 03.09.1998 г. с изменениями и дополнениями. |