ИОУ ТЕМА 2. ЗАКОНЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРА. Тема законы, регулирующие информационное обеспечение управления

• Название: Тема законы, регулирующие информационное обеспечение управления
• Дата: 19.04.2018
• Размер: 18.5 Kb.
• Имя файла: ИОУ ТЕМА 2. ЗАКОНЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРА.docx
• Тип: Статья; #41603

ТЕМА 2. ЗАКОНЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ.

Отношения, возникающие при формировании, передаче и использовании информации, регулируются федеральными законами и государственными стандартами. Кроме того, министерства и ведомства (государственные комитеты и федеральные службы), предприятия и организации приказами и распоряжениями, а так же отраслевыми стандартами, могут устанавливать свои требования по унификации и стандартизации документации, по защите конфиденциальной информации. Естественно, отраслевые стандарты и распоряжения не должны противоречить федеральным законам и государственным стандартам.

К настоящему времени принят и действует целый ряд федеральных законов по интересующим нас вопросам. Наиболее важные из них:

• «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ;

• «О государственной тайне» (с изменениями на 22 августа 2004 года);

• «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 г. №98-ФЗ;

• «Об электронной подписи» от 06.04.2011 N 63-ФЗ

Рассмотрим более подробно Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее ФЗ «Об информации…»). Закон состоит из 18 статей.

Статья 1 определяет сферу действия закона: «…закон регулирует отношения, возникающие при:

1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

2) применении информационных технологий;

3) обеспечении защиты информации.»

Статья 2 вводит некоторые термины и их определения, в частности:
информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

обладатель информации – лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

информационные технологии – процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;

информационная система – совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

доступ к информации – возможность получения информации и ее использования;

конфиденциальность информации – обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;

электронное сообщение – информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;

документированная информация – зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.

Закон производит классификацию информации по различным признакам.

В зависимости от категории доступа информация подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В законе устанавливаются права и обязанности обладателя информации.

Обладатель информации вправе:

• разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

• использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

• передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

• защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами.

Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

• соблюдать права и законные интересы иных лиц;

• принимать меры по защите информации;

• ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Закон поясняет понятие электронного документа. Электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью.

Статья 13 закона вводит классификацию информационных систем. Закон различает:

1) государственные информационные системы – федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов;

2) муниципальные информационные системы, созданные на основании решения органа местного самоуправления;

3) иные информационные системы.

В законе определено, что «защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

1) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа,

3) реализацию права на доступ к информации.

Закон устанавливает ответственность за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.

Федеральный закон «О государственной тайне» принят 21 июля 1993 г. В последней редакции закона учтены изменения, внесенные в него за эти годы Федеральным Собранием и Конституционным Судом РФ. Закон состоит из восьми разделов и 32 статей. В первом разделе дается определение государственной тайны как «защищаемых государством сведений в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации». Кроме того, устанавливаются полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.

В законе приводятся исчерпывающий перечень сведений, составляющих государственную тайну, а также сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию. Законом устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

Отдельный раздел закона посвящен проблемам защиты государственной тайны. В законе подробно расписаны порядок отнесения сведений к государственной тайне, порядок рассекречивания сведений, порядок передачи сведений, составляющих государственную тайну, порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне, установлена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Федеральный закон Российской Федерации «О коммерческой тайне» принят Федеральным Собранием РФ 29 июля 2004 г. Закон состоит из 16 статей. Статья 3 вводит основные понятия, в том числе:

коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду;

информация, составляющая коммерческую тайну, – научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны;

передача информации, составляющей коммерческую тайну, – передача информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем контрагенту на основании договора в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором, включая условие о принятии контрагентом установленных договором мер по охране ее конфиденциальности;

разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, – действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

Закон определяет перечень сведений, которые не могут быть отнесены к коммерческой тайне, порядок предоставления информации, составляющей коммерческую тайну, права и обязанности обладателя такой информации порядок охраны конфиденциальности информации, устанавливает ответственность за нарушение этого закона.