Контрольная работа по дисциплине Организация охраны

Название	Контрольная работа по дисциплине Организация охраны
Дата	22.06.2022
Размер	46.72 Kb.
Формат файла
Имя файла	10_Organizatsia_okhrany.docx
Тип	Контрольная работа #610413

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования

Академия права и управления

Псковский филиал

(Псковский филиал Академии ФСИН России)

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Организация охраны»

Вариант № 11

Выполнил:

слушатель 671 группы

5 курса заочной формы обучения

Михайлов Василий Сергеевич

(Ф.И.О.)

Преподаватель:

____________________________________________________________________________________________________________________________

Отметка о допуске

к защите _____________________

(допущено, не допущено) (подпись)
Дата защиты_________________

Оценка______________________
Псков 2021

Содержание

1. Мероприятия, проводимые в учреждениях ФСИН России и по предупреждению преступлений, совершаемыми осужденными 2

2. Подготовка караульного при заступлении на пост, постановка задачи, заряжание и разряжение оружия 9

3. Решите задачу 14

Список использованной литературы 16

1. Мероприятия, проводимые в учреждениях ФСИН России и по предупреждению преступлений, совершаемыми осужденными

На сотрудников уголовно-исполнительной системы возложена задача обеспечения установленного порядка исполнения наказаний, безопасности осужденных, исключения совершения ими новых правонарушений. Однако в последние годы отмечается рост числа зарегистрированных преступлений, совершенных в местах лишения свободы. В частности, в 2020 году в исправительных колониях было зарегистрировано 960 преступлений, темп прироста к АППГ составил 11,37 %¹.

Решение задач борьбы с преступностью в местах лишения свободы представляется возможным посредством реализации комплекса мер различного характера. Так, в научной литературе обращается внимание, что предупреждение представляет собой «специфическую область социального управления, а не бессистемный, хаотический набор различных мероприятий»². При этом эффективность рассматриваемой деятельности может быть обеспечена за счет взаимодействия различных правоохранительных органов.

Систему мер предупреждения преступности в исправительных учреждениях целесообразно рассматривать как комплекс самостоятельных правовых институтов, реализуемых совместно и согласованно, для решения задач по борьбе с преступностью. Автор считает допустимым вести речь о комплексе следующих мер предупреждения совершения преступлений в исправительных учреждениях:

1. Уголовно-правовые средства.

2. Режимно-надзорные средства, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством.

3. Уголовно-процессуальные средства, проявляющиеся в ходе производства эффективного расследования уже совершенных преступлений.

4. Средства воспитательного воздействия в ходе исполнения наказаний.

5. Оперативно-розыскные средства и методы.

Уголовно-исполнительная система реализует комплекс мер, направленных не только на изоляцию правонарушителей от общества, но и на исправление лиц, преступивших закон³. Среди фундаментальных положений, на которых основывается уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, в том числе указываются принципы рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Одной из задач, реализуемых в ходе применения уголовного законодательства, указано предупреждение преступлений. В этом случае речь идет о реализации общей и частной превенции в рамках применения норм уголовного права. Демонстрация применения уголовного наказания за совершенное преступление, безусловно, является эффективным средством сдерживания человека от уголовно наказуемых деяний. При этом отдельные нормы и институты уголовного права имеют явную предупредительную направленность, например обстоятельства, исключающие преступность деяния, добровольный отказ от совершения преступлений, меры поощрительно-воспитательного характера, например статьи 75, 76, 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и так далее⁴. В процессе исполнения наказаний сотрудники исправительных учреждений должны принять все необходимые меры для обеспечения неотвратимости уголовной ответственности за совершенные уголовно наказуемые деяния для лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Действительно, целесообразно обеспечить выявление совершенных уголовно-наказуемых деяний, эффективное их расследование, взаимодействие с представителями соответствующих правоохранительных органов.

Реализация указанного принципа представляется невозможной без применения уголовно-процессуальных средств, предусматривающих порядок производства по уголовным делам⁵, процесса доказывания⁶, признания виновным, назначения наказания. Достижение целей уголовного судопроизводства демонстрирует авторитет государственной власти, оказывает превентивное воздействие на лиц, вынашивающих планы преступной деятельности. В рамках процесса доказывания устанавливаются также обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, а соответственно, становится возможным принятие мер, направленных на их устранение либо минимизацию.

Автор статьи убежден в многоуровневом характере предупреждения преступлений. Действительно, следует вести речь об универсальных мерах, воздействующих на общее состояние преступности, а также о конкретных мероприятиях, влияющих на причины и условия совершения отдельных видов преступлений и их конкретных проявлений.

На основе указанного подхода мы склонны определить, что такие средства, как уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, воспитательные, как правило, имеют общий характер, а их спецификация с учетом конкретных деяний практически невозможна. С другой стороны, реализуя режимно-надзорные, оперативно-розыскные средства и методы, соответствующие должностные лица исправительных учреждений имеют возможность оперативно-го воздействия на группу детерминантов конкретной разновидности преступлений.

Непосредственное и оперативное предупредительное воздействие в условиях исправительного учреждения может быть оказано путем применения комплекса режимно-надзорных средств и оперативно-розыскных средств и методов. Исходя из положений действующего законодательства, в ходе оперативно-розыскной деятельности (ОРД) должны решаться следующие задачи: предупреждение, пресечение преступлений, выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих, добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу безопасности Российской Федерации. Указанные мероприятия направлены, прежде всего, на предупреждение преступлений⁷, минимизацию ущерба за счет противодействия уже осуществляемой преступной деятельности. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ) конкретизирует указанные положения с учетом специфики исправительных учреждений. В частности, согласно части 1 статьи 84 названного нормативного правового акта задачами оперативно-розыскной деятельности в местах лишения свободы являются: обеспечение безопасности лиц, находящихся на территории исправительных учреждений, выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых преступлений. Кроме того, в процессе рассматриваемой деятельности должны приниматься меры, направленные на недопущение или выявление фактов нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Результаты ОРД могут быть реализованы в установленном порядке при наличии к тому оснований. На основе анализа положений статьи 11 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» допустимо констатировать, что выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях нарушений установленного порядка отбывания наказания за счет оперативно-розыскных средств представляется затруднительным. Данный вывод основан на том обстоятельстве, что информация о нарушениях установленного порядка отбывания наказания, полученная в рамках ОРД, не может быть использована при принятии решения о применении к осужденным мер взыскания, предусмотренных статьей 115 УИК РФ. В частности, статья 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» не предусматривает подобный вариант реализации оперативно-розыскной информации. Своевременное и неотвратимое применение мер дисциплинарной ответственности к осужденным за допущенные ими нарушения порядка отбывания наказания усиливает предупредительное воздействие на указанных лиц, позволяет исключить или минимизировать вероятность формирования мотивации на совершение преступления.

Результаты ОРД, полученные в процессе реализации ее сил, средств и методов, могут быть использованы в интересах предупреждения совершения преступлений на территории исправительных учреждений и посредством их конвертации в рамках производства по уголовным делам. Под конвертацией следует понимать предание результатам ОРД нового качества посредством применения к ним соответствующих процессуальных средств, позволяющих предать им статус доказательства. Данное обстоятельство обусловливает необходимость учета потенциальной возможности использования аккумулируемой оперативными аппаратами исправительных учреждений информации в ходе уголовного судопроизводства для обогащения доказательственной базы при расследовании преступлений, совершенных осужденными при отбывании наказания. Это требует неукоснительного соблюдения требований к порядку проведения соответствующей деятельности, процедуры оформления полученных результатов и передачи их уполномоченным субъектам⁸.

Среди целей уголовно-исполнительного законодательства закрепляется предупреждение совершения новых преступлений представителями спецконтингента, а также иными лицами. Совершенно справедливо отмечается в научной литературе, что «цели и задачи, поставленные УИК РФ, решаются в том числе с помощью мер обеспечения режима содержания осужденных»⁹. Режимно-надзорные средства имеют высокую эффективность, позволяя в режиме реального времени воздействовать на причины и условия совершения преступлений. Кроме того, режим в исправительных учреждениях создает возможность для применения других средств исправления осужденных.

Надлежащее проведение режимных мероприятий, осуществление постоянного надзора позволяют контролировать поведение представителей спецконтингента. В этих целях в исправительных учреждениях применяются аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля. Система указанных средств обеспечивает постоянный непосредственный визуальный контроль за действиями осужденных, позволяя в необходимых случаях пресекать противоправное поведение данных лиц либо вообще предупреждать подобные действия с их стороны.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие умозаключения:

1. Эффективность предупреждения совершения преступлений в исправительных учреждениях может быть обеспечена лишь на основе реализации комплекса мер различной направленности.

2. Следует более интенсивно развивать систему аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях для оказания предупредительного воздействия на осужденных, а также использования зафиксированной информации в производстве по уголовным делам, применении мер взыскания и так далее.

2. Подготовка караульного при заступлении на пост, постановка задачи, заряжание и разряжение оружия

Подготовка караулов (служебных нарядов) к несению службы проводится в предусмотренное распорядком дня время до момента постановки им задач. На подготовку отводится: караула по охране объекта, наряжаемого на сутки, - не менее 1 часа; других караулов и служебных нарядов - не менее 30 минут.

Подготовка караулов (служебных нарядов) включает¹⁰:

- инструктаж начальника караула и его помощников, часовых КПП, часовых- операторов ПУТСО;

- инструктивные занятия со всем личным составом караула (не менее 30 минут);

- материально-техническое обеспечение;

- медицинский осмотр сотрудников, заступающих в караул;

- получение необходимых документов и другие мероприятия.

Инструктаж начальника караула (служебного наряда), его помощников, часовых КПП, часовых-операторов ПУТСО проводит заместитель начальника учреждения по охране (начальник отдела охраны). Для проведения инструктажа могут привлекаться специалисты ИТО и другие сотрудники учреждения.

На инструктаже доводятся приказы и ориентировки руководства ФСИН России и территориального органа УИС в части, касающейся организации службы по охране объектов, оперативная обстановка на охраняемом объекте; объявляется состав караула (служебного наряда); указываются особенности несения службы, порядок использования средств связи, ИТСО, транспортных и других средств; проверяется знание обязанностей и порядок действий караула при происшествиях, напоминаются требования по соблюдению законности, дисциплины, порядка обращения с оружием, другим мерам безопасности при несении службы, даются указания по проведению воспитательной работы с лицами караула (служебного наряда); указывается порядок взаимодействия с соседними караулами (служебными нарядами), дежурной сменой учреждения, сотрудниками учреждений, выделенными для выполнения распорядительных функций на объектах работы осужденных; объявляется, когда, где и кем будет проводиться инструктивное занятие с личным составом.

Инструктивные занятия со всем личным составом караула (служебного наряда) в соответствии с решением заместителя начальника учреждения по охране проводят сотрудники из числа старшего и среднего начальствующего состава отдела охраны учреждения.

Инструктивные занятия проводятся: в учебном городке служебной подготовки, с использованием служебных документов, а также схем, макетов и другой учебно-материальной базы. На занятиях отрабатываются практические вопросы и вводные, с применением средств имитации максимально приближенных к реальности. В исключительных случаях (плохие погодные условия, обострение оперативной обстановки вокруг объекта и т.д.) инструктивное занятие может проводиться в классе.

На инструктивном занятии объявляются специальные звания, фамилии лиц, входящих в состав караула (служебного наряда), указывается, какие транспортные средства, средства связи и другая техника ему выделяется; доводятся приказы и ориентировки руководства ФСИН России и территориального органа УИС, в части, касающейся организации службы по охране объектов, оперативная обстановка, задача караулу, указывается порядок несения службы, использования ИТСО, средств связи и выделенных транспортных средств; определяется порядок взаимодействия между часовыми постов внутри караула, с соседними караулами (служебными нарядами), с дежурной сменой учреждения и поддержания связи.

Проверяются знания личным составом обязанностей часовых по табелю постам, порядка и особенностей применения физической силы, специальных средств и оружия, требований по соблюдению законности, порядка обращения с оружием, мер безопасности при несении службы, отрабатываются по задачам и нормативам действия караула при возникновении чрезвычайных обстоятельств, проводятся тренировки по выполнению боевых приемов борьбы¹¹.

В соответствии с решением начальника учреждения, но не реже одного раза в неделю, инструктажи и инструктивные занятия с личным составом караула проводятся совместно с сотрудниками, назначенными для несения службы в составе дежурной смены учреждения. Совместные инструктажи, инструктивные занятия проводятся лично начальником учреждения либо по его распоряжению – заместителем начальника учреждения по безопасности и оперативной работе или заместителем начальника учреждения по охране. При этом особое внимание обращается на отработку слаженных действий караула и дежурной смены по пресечению побегов и других противоправных действий осужденных (подозреваемых и обвиняемых), согласование по времени выхода сотрудников отдела надзора на периметр внутренней запретной зоны и обхода начальником караула (помощником начальника караула) периметра внешней запретной зоны, порядка действий при срабатывании системы тревожной сигнализации, установление сигналов взаимного опознавания.

Сотрудники, заступающие в караул, перед получением оружия и боеприпасов проходят медицинский осмотр, осуществляемый медицинскими работниками учреждения, получают необходимые документы и материальные средства.

Подготовка сил и средств, объектов к несению службы в зимних и летних условиях проводится в три этапа (подготовительный, основной и заключительный). Порядок и сроки их проведения определяет начальник территориального органа ФСИН России с учетом местных климатических условий, при этом выполнение мероприятий должно быть завершено к 15 числу июня (декабря). О готовности сил и средств, объектов к выполнению задач в зимних (летних) условиях начальники территориальных органов ФСИН России докладывают директору ФСИН России в установленном порядке. При подготовке к несению службы в зимних (летних) условиях заблаговременно проводятся: учебно-методические сборы с начальниками караулов, их помощниками, часовыми КПП, часовыми – операторами ПУТСО, специалистами ИТО и кинологической службы; занятия с личным составом по изучению ухищрений, применяемых осужденными, лицами, содержащимися под стражей при совершении побега, особенностей несения службы в зимних (летних) условиях, действия караулов при осложнении обстановки, порядка эксплуатации ИТСО и транспортных средств, а также правил техники безопасности; уточнение системы охраны объектов, планов охраны и действий учреждений и органов управления ФСИН России при чрезвычайных обстоятельствах; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт вооружения; проверка комиссиями состояния ИТСО охраняемых объектов; внесение необходимых изменений в служебные документы караулов по конвоированию; обучение личного состава несению службы на лыжах и занятия по предупреждению обморожений; подготовка караульных помещений, постовой одежды и обуви к эксплуатации, а также другие меры по всестороннему обеспечению подразделений, караулов (служебных нарядов). В зависимости от обстановки и характера выполняемых задач могут предусматриваться и другие мероприятия.

3. Решите задачу

Оперативное время 15.10. Место: КПП по пропуску людей. В проходной коридор вошел человек в форменной одежде, который представился заместителем начальника ГУФСИН России по N-ской области.

Каковы должны быть действия часового и начальника караула?

Ответ:

В соответствии с п. 43 Приказа Минюста России от 11.10.2018 № 211 «Об утверждении Порядка обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Министерства юстиции Российской Федерации»¹², вход на объекты УИС и выход из них осуществляются через КПП:

- по служебным удостоверениям, оформленным и выданным в соответствии с приказом ФСИН России от 17.04.2008 № 284 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений работникам уголовно-исполнительной системы и федеральным государственным гражданским служащим ФСИН России и образца защитной голографической марки к служебным удостоверениям ФСИН России»¹³;

- работников УИС - по электронным (разовым электронным) пропускам;

- адвокатов - по удостоверениям адвоката;

- нотариусов - по документам, подтверждающим их полномочия и удостоверяющим их личность.

Таким образом, начальник караула имеет право пропустить человека в форменной одежде, который представился заместителем начальника ГУФСИН России по N-ской области через КПП, после предъявления служебного удостоверения, оформленного и выданного в соответствии с приказом ФСИН России от 17.04.2008 № 284 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений работникам уголовно-исполнительной системы и федеральным государственным гражданским служащим ФСИН России и образца защитной голографической марки к служебным удостоверениям ФСИН России».

Список использованной литературы

Приказ Минюста России от 11.10.2018 № 211 (ред. от 14.08.2019) «Об утверждении Порядка обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Министерства юстиции Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2018 № 52655) // СПС «КонсультантПлюс».
Приказ ФСИН России от 17.04.2008 № 284 (ред. от 29.04.2014) «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений работникам уголовно-исполнительной системы и федеральным государственным гражданским служащим ФСИН России и образца защитной голографической марки к служебным удостоверениям ФСИН России» // СПС «КонсультантПлюс».
Антипов А. Ю. Доказывание по уголовным делам о преступлениях, совершенных осужденными к исправительным работам: сущность и содержание // Перспективы науки. 2015. № 11 (74). С. 217–224.
Воронин Ю. А., Майоров А. В. Теоретические основы формирования системы противодействия преступности в России // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2013. № 1. С. 8.
Гришин Д. А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности органов и учреждений ФСИН России в ходе доказывания по уголовным делам // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2019. № 7 (206). С. 12–17.
Дядькин О. Н., Калиновская Т. А. Эффективность мер воздействия на преступность // Open innovation : сб. статей II Междунар. науч.-практ. конф. (Пенза, 17 дек. 2017 г.). Пенза, 2017. Ч. 2. С. 271–273.
Ковалёв С. Д., Полуянова Е. В. Сочетание режимных и оперативно-розыскных мер, применяемых в целях профилактики и предупреждения побегов из мест лишения свободы // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2016. № 3 (9). С. 16–18.
Курилов С. И. Нормы и институты общей части уголовного права в системе мер противодействия преступности // Органы внутренних дел в реализации Стратегии государственной национальной политики: сб. статей Всерос. науч.-практ. конф. (Москва, 25 мая 2017 г.). М., 2018. С. 69–73.
Мальчук О. И., Нуждин А. А. Оперативно-розыскная профилактика преступности в исправительных учреждениях: теоретический аспект // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2018. № 1. С. 29–31.
Новикова Л. В., Жарко Н. В. Тактические и методические приемы обнаружения следов при осмотре места происшествия // Евразийский юридический журнал. 2016. № 9 (100). С. 244–245.
Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, за декабрь 2020 года (нарастающим итогом с начала года). Форма ФСИН-1, раздел 3 // АИС «Статистика УИС».

1 Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, за декабрь 2020 года (нарастающим итогом с начала года). Форма ФСИН-1, раздел 3 // АИС «Статистика УИС».

2 Воронин Ю. А., Майоров А. В. Теоретические основы формирования системы противодействия преступности в России // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2013. № 1. С. 8.

3 Дядькин О. Н., Калиновская Т. А. Эффективность мер воздействия на преступность // Open innovation : сб. статей II Междунар. науч.-практ. конф. (Пенза, 17 дек. 2017 г.). Пенза, 2017. Ч. 2. С. 271–273.

4 Курилов С. И. Нормы и институты общей части уголовного права в системе мер противодействия преступности // Органы внутренних дел в реализации Стратегии государственной национальной политики: сб. статей Всерос. науч.-практ. конф. (Москва, 25 мая 2017 г.). М., 2018. С. 69–73.

5 Новикова Л. В., Жарко Н. В. Тактические и методические приемы обнаружения следов при осмотре места происшествия // Евразийский юридический журнал. 2016. № 9 (100). С. 244–245.

6 Антипов А. Ю. Доказывание по уголовным делам о преступлениях, совершенных осужденными к исправительным работам: сущность и содержание // Перспективы науки. 2015. № 11 (74). С. 217–224.

7 Мальчук О. И., Нуждин А. А. Оперативно-розыскная профилактика преступности в исправительных учреждениях: теоретический аспект // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2018. № 1. С. 29–31.

8 Гришин Д. А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности органов и учреждений ФСИН России в ходе доказывания по уголовным делам // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2019. № 7 (206). С. 12–17.

9 Ковалёв С. Д., Полуянова Е. В. Сочетание режимных и оперативно-розыскных мер, применяемых в целях профилактики и предупреждения побегов из мест лишения свободы // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2016. № 3 (9). С. 16–18.

10 Приказ Минюста России от 11.10.2018 № 211 (ред. от 14.08.2019) «Об утверждении Порядка обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Министерства юстиции Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2018 № 52655) // СПС «КонсультантПлюс».

11 Приказ Минюста России от 11.10.2018 № 211 (ред. от 14.08.2019) «Об утверждении Порядка обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Министерства юстиции Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2018 № 52655) // СПС «КонсультантПлюс».

12 Приказ Минюста России от 11.10.2018 № 211 (ред. от 14.08.2019) «Об утверждении Порядка обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Министерства юстиции Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2018 № 52655) // СПС «КонсультантПлюс».

13 Приказ ФСИН России от 17.04.2008 № 284 (ред. от 29.04.2014) «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений работникам уголовно-исполнительной системы и федеральным государственным гражданским служащим ФСИН России и образца защитной голографической марки к служебным удостоверениям ФСИН России» // СПС «КонсультантПлюс».