Порядок. Порядок постановки задач и инструктаж сотрудников, заступающих н. Контрольная работа по дисциплине Правовое регулирование и организация надзора
 Скачать 30.94 Kb.
|
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования Академия права и управления (Академия ФСИН России) Юридический факультет Кафедра организации режима и надзора в УИС КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Правовое регулирование и организация надзора» Тема «Порядок постановки задач и инструктаж сотрудников, заступающих на службу по надзору в ИК» Выполнил: Курсант 413 группы, 4 курса очной формы обучения рядовой внутренней службы А.Н. Ажмуллаева Проверил: Преподаватель кафедры организации режима и надзора в УИС майор внутренней службы Д.Г. Метлин Рязань 2022 Содержание Введение …………………………………………………………………………..3 1. Организация надзора за осужденными. Инструктаж и постановка задач сотрудникам, заступающим на службу в ИК……………………………………4 2. Постановка задач дежурной смене при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах………………………………………………………………….34 Заключение ………………………………………………………………………13 Список использованной литературы …………………………………………..14 Введение Надзор в ИК - это система мер, направленных на обеспечение процесса исполнения наказания в виде лишения свободы путем постоянного контроля поведения осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденного и персонала. Надзор осуществляется всем персоналом, но специальная задача по надзору возлагается на дежурную смену – силы надзора. Из данного определения надзора можно сделать вывод, что он является важнейшим средством обеспечения правопорядка в ИУ. Одновременно с этим надзор - одна из форм социального управления, так как оказывает непосредственное воздействие на отдельных осужденных, их группы и общности, иных граждан, а также на сотрудников учреждений в части выполнения ими правил поведения в учреждении. В настоящее время надзор за осужденными связывается с обеспечением безопасности в ИУ, то есть осуществлением организационно-управленческой и оперативно-тактической деятельности по реализации установленного нормами права порядка, имеющего целью предупреждение и устранение опасности, угрожающей спокойствию, жизни и здоровью сотрудников, осужденных, иных граждан. Таким образом, важным аспектом функционирования такой деятельности является служба сотрудников по надзору в исправительных учреждениях. Актуальность исследования состоит в том, что несение службы сотрудниками исправительных колоний является неотъемлемой частью организации надзора за осужденными. Четкое и грамотное инструктирование, а также постановка задач лицам, заступающим на службу, способствует добросовестному и качественному несению ими службы, что в свою очередь, обеспечивает нормальную деятельность учреждения. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере организации несения службы сотрудниками по надзору за осужденными, содержащимся в исправительных колониях. Предметом исследования являются правовые и организационные основы несения сотрудниками службы по надзору в исправительных колониях. Структура работы представлена в виде введения, двух вопросов, заключения и списка использованной литературы. 1. Организация надзора за осужденными. Инструктаж и постановка задач сотрудникам, заступающим на службу в ИК Надзор за осужденными регулируется уголовно-исполнительным законодательством (ст. 82 УИК РФ определяет постоянный надзор как одно из требований режима), а также ведомственными нормативными актами: Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, Инструкцией об охране и надзоре за осужденными в воспитательных колониях и др. Осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех работников колонии. Надзор в ИК включает в себя: - постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их размещения и работы с целью предотвращения и пресечения правонарушений; - обеспечение выполнения осужденными правил внутреннего распорядка, их прав и обязанностей; - осуществление установленного пропускного режима между жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и другими объектами; - контроль соблюдения порядка передвижения, ношения предусмотренной формы одежды, нагрудных, нарукавных знаков и пропусков установленного образца осужденными, лицами, пользующимися правом передвижения без конвоя или проживания за пределами колонии, а также теми, кому предоставлены длительные свидания с проживанием за пределами колонии; - проведение проверок наличия осужденных; - использование технических средств надзора и контроля, инженерных заграждений, средств блокировки в подземных коммуникациях и сооружениях, на изолированных участках, в просматриваемых коридорах; - пресечение использования осужденными не по назначению промышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии, сырья и материалов, а также предотвращение самовольного возведения ими различных строений, оборудования шкафов, хранилищ и др.; - проведение обысков осужденных, помещений жилых и производственных зон, изъятие запрещенных предметов, веществ и продуктов питания; - обеспечение порядка проведения свиданий осужденных; с родственниками и иными лицами, контроль за ведением ими телефонных разговоров; - досмотр, проверку и выдачу посылок, передач и бандеролей, поступающих в адрес осужденных, а также отправляемых ими; - сопровождение транспортных средств на территории колонии, контроль погрузочно-разгрузочных работ; - контроль соблюдения персоналом и лицами, посещающими колонию, установленного порядка взаимоотношений с осужденными; проведение в необходимых случаях досмотра вещей и одежды этих лиц при входе на объекты колонии и выходе из них; - обеспечение установленного порядка отбывания наказания осужденными в ЕПКТ, ПКТ, штрафных изоляторах, одиночных камерах, запираемых помещениях; - обеспечение силами караулов по охране жилых и производственных зон наблюдения за территориями внутри и вне охраняемых объектов, непосредственно прилегающих к основному ограждению, в целях предотвращения побегов, перебросов запрещенных предметов и других противоправных действий осужденных и иных лиц; - патрулирование по прилегающей к колонии территории, проведение в необходимых случаях досмотра транспортных средств, вещей и одежды лиц, нарушающих режимные требования на этой территории, а также изъятие запрещенных вещей и документов; - применение в предусмотренных законом случаях специальных средств и физической силы; - ежемесячное обследование инженерных и технических средств надзора и контроля с целью поддержания их в исправном состоянии; - содействие осуществлению оперативно-розыскных мероприятий. Специальные задачи по осуществлению надзора за осужденными возлагаются на дежурную смену, в состав которой входят: - оперативный дежурный, он же начальник смены, - помощник оперативного дежурного; - инспектор - дежурный по жилой зоне; - инспектор - дежурный по производственной зоне; - начальник корпусного отделения (ИК особого режима); - младшие инспекторы по жилой зоне; - младшие инспекторы по производственной зоне; - младший инспектор по выдаче посылок, передач, бандеролей, проведению длительных и краткосрочных свиданий; - младшие инспекторы по ПКТ, ЕПКТ, штрафному изолятору или одиночным камерам колонии особого режима; - младший инспектор по надзору за осужденными в запираемых помещениях для содержания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях; - младший инспектор по надзору за осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя, а также осужденными, освобожденными из-под стражи под надзор администрации колонии; - младший инспектор по патрулированию во внутренней запретной зоне - младшие инспекторы – операторы поста видеоконтроля - младший инспектор по контрольно-пропускному пункту - младший инспектор по медицинской части - младший инспектор по карантинному отделению - младшие инспекторы резервной группы Дополнительные силы выделяются в зависимости от обстановки решением начальника колонии и могут состоять из: - дежурного водителя оперативной автомашины - сотрудников обысково-маневренной группы - работники колонии - представители администрации на закрепленных за ними объектах работ, - сотрудников колонии по сопровождению транспортных средств на территории охраняемых объектов, обеспечению погрузочно-разгрузочных работ, - оперативной группы (численность ее определяется начальником колонии), - группы сотрудников для обеспечения режимных требований на территории, прилегающей к ИК Решение по надзору на сутки оформляется суточной ведомостью, разработанной заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и начальником отдела безопасности, которая утверждается начальником колонии и передается оперативному дежурному. По истечении суток после анализа начальником отдела безопасности результатов надзора и доклада руководству колонии о выполнении запланированных мероприятий суточная ведомость надзора сдается в дело. В целом организация надзора за осужденными в колонии включает в себя: - изучение и знание личным составом объектов надзора, лиц, склонных к правонарушениям; анализ складывающейся оперативной обстановки и принятие решения на каждые сутки в форме суточной ведомости надзора; - расстановку сил и средств, привлекаемых для надзора; постановку задач и инструктаж сотрудников, осуществляющих надзор, а также членов самодеятельных организаций осужденных, выделяемых для поддержания порядка; - обеспечение выполнения службами колонии функции надзора; - контроль несения службы по надзору; - подведение итогов выполнения поставленных задач; - внедрение передового опыта по организации и осуществлению надзора; - обучение и повышение профессионального мастерства личного состава, осуществляющего надзор; - закрепление начальствующего состава с учетом функциональных обязанностей за участками, объектами жилых и производственных зон, территориями, уязвимыми в побеговом отношении, в целях усиления изоляции осужденных и обеспечения систематических проверок состояния этих объектов. Дежурная смена, выделенная для выполнения задач по надзору за осужденными, назначается на службу, как правило, не более чем на 12 часов. Начальник ГУФСИН (УФСИН ОФСИН) России вправе установить порядок несения службы по 24-часовому графику в зависимости от оперативной обстановки и местных условий. Личный состав дежурной смены не позднее чем за 30 минут до начала службы докладывает о своем прибытии оперативному дежурному и с этого момента выполняет обязанности под его непосредственным руководством. До заступления на службу дежурная смена проходит медицинский осмотр, обеспечивается средствами связи, а также специальными средствами. Затем оперативный дежурный выстраивает личный состав смены, проверяет экипировку и докладывает начальнику колонии или его заместителю о готовности к службе, который совместно с начальником предыдущей смены (оперативным дежурным) проводит инструктаж. Инструктирующий после проверки готовности личного состава к несению службы отдает приказ о заступлении дежурной смены на службу. При его отдаче обращается внимание на обеспечение законности, постоянного контроля за осужденными, соблюдение ими требований установленного порядка отбывания наказания, определяются объекты и места, требующие особого контроля, а также устанавливается время несения службы. Дежурные младшие инспектора заступают на службу (сменяются) под наблюдением оперативного дежурного, инспектора-дежурного по жилой зоне, а на производственном объекте - инспектора-дежурного по производственной зоне или представителя администрации на этом объекте. В соответствии с решением начальника учреждения не реже четырех раз в месяц инструктажи и инструктивные занятия с сотрудниками дежурных смен должны проводиться совместно с личным составом караулов по охране объектов. Совместные инструктажи, инструктивные занятия проводятся под руководством начальника учреждения, либо по его распоряжению, заместителем по безопасности и оперативной работе и по охране. Инспектора-дежурные по жилой и производственной зонам, приняв доклады от младших инспекторов о приеме (сдаче) постов и приняв (сдав) имущество согласно описи, расписываются в суточной ведомости надзора. При этом оперативный дежурный новой смены записывает все недостатки и неисправности, обнаруженные во время приема дежурства. О выявленных недостатках и неисправностях в оборудовании инженерных и технических средств надзора и контроля, количестве осужденных на объекте и обнаруженных следах на контрольно-следовой полосе информирует начальника караула. Сотрудники колонии, входящие в оперативную группу, включаются в суточную ведомость надзора с учетом графика работы (в 2 или 3 смены) для выполнения под руководством оперативного дежурного задач по надзору, соблюдению осужденными распорядка дня, а в случае осложнения оперативной обстановки принимают незамедлительные меры по ее нормализации. Оперативная группа установленной планами надзора численности должна находиться в колонии в ночное время, в выходные и праздничные дни. В состав оперативной группы по графику включаются лица начальствующего состава всех отделов и служб учреждения (по усмотрению начальника колонии). Сотрудники, входящие в состав оперативной группы, на производственных объектах сменяются самостоятельно. Сменяемый информирует заступающего о количестве осужденных и обстановке на объекте, о результатах наблюдения за осужденными и полученных указаниях от старших начальников. Заступающий осматривает объект, проверяет наличие осужденных и докладывает оперативному дежурному о принятии объекта под надзор, на выводном объекте информирует начальника караула о количестве осужденных и отмеченных недостатках. В колониях практикуется подведение итогов по осуществлению надзора. Результаты несения службы дежурными сменами определяются непосредственно после ее окончания. Оценку дежурной смене младших инспекторов выставляет оперативный дежурный в суточной ведомости надзора, а на отдельно расположенном объекте - начальник отдела безопасности по согласованию с представителем администрации на этом объекте. Оценка дежурной смене в целом выставляется начальником колонии или его заместителем по безопасности и оперативной работе в журнале рапортов приема-сдачи дежурств. Итоги несения службы по надзору подводятся ежемесячно начальником колонии на совещаниях личного состава учреждения. 2. Постановка задач дежурной смене при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах Усиление несения службы по надзору производится при осложнении обстановки в колонии в результате массовых беспорядков, групповых неповиновений, хулиганских действий с участием больших групп осужденных, побегов осужденных, отказов от работы и приема пищи, нападений на представителей администрации и других лиц, захватов заложников, стихийных бедствий, пожаров и катастроф с тяжкими последствиями. После объявления приказа (распоряжения) проводится инструктивное занятие с составом группы планирования, на котором устанавливаются порядок работы группы, сроки подготовки основных расчетов и содержание разделов плана. По готовности основных расчетов и проектов разделов плана проводится штабная тренировка с начальствующим составом управленческого аппарата, на которой рассматриваются подготовленные документы, разделы плана согласовываются по времени и задачам, заслушиваются доклады руководителей структурных подразделений (служб) с обоснованием вносимых ими предложений и расчетов, а также даются указания об устранении недостатков и сроках доработки плана. План разрабатывается в одном экземпляре, является долговременным для служебного пользования документом и корректируется по мере надобности. Сотрудники колонии в этих случаях принимают меры к недопущению использования осужденными сложившейся обстановки в преступных целях. Действия сотрудников при осложнении обстановки (происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах) определяются планом действий при чрезвычайных обстоятельствах. Инструктаж и постановка задач сотрудникам действиям при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах проводится в системе боевой и служебной подготовки, учения по совершенствованию подготовки сотрудников к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, к которым могут привлекаться сотрудники отдела специального назначения, проводятся не реже одного раза в квартал. Усиленный вариант несения службы по надзору за осужденными вводится также в случае введения режима особых условий в исправительном учреждении в соответствии со статьей 85 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Система и способы несения службы по надзору за осужденными по усиленному варианту предусматриваются планами надзора. Решение о переходе на усиленный вариант надзора оформляется приказом. При режиме особых условий усиленный вариант несения службы по надзору за осужденными организуется в соответствии с требованиями статьи 85 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. При усиленном варианте перед сотрудниками стоят следующие задачи: - увеличить численность личного состава дежурных смен; - уточнить мероприятия по повышению готовности личного состава к действиям на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств; - провести работу по повышению бдительности личного состава; - непрерывно следить за обстановкой на объектах колонии и своевременно реагировать на ее изменение. - активизировать оперативно-профилактическую работу с лицами, состоящими на профилактических учетах, по предупреждению правонарушений; - провести тщательный обыск жилых и производственных зон (объектов), ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камер, запираемых помещений в целях изъятия запрещенных вещей и обнаружения приготовлений к побегам и другим правонарушениям; - использовать оперативные группы, прибывшие из территориальных органов УИС для оказания помощи в нормализации оперативной обстановки; - усилить патрулирование на территории, прилегающей к колонии, на которой установлены режимные требования; - проверить наличие и состояние противопожарных средств и привести в повышенную готовность состав ведомственных пожарных команд колонии; - усилить контроль за деятельностью отделов, служб и дежурных смен колонии. При необходимости решением начальника территориального органа ФСИН России для оказания практической помощи на период усиления надзора в колонию командируются сотрудники отдела специального назначения и сотрудники территориального органа. В отдельных случаях, в зависимости от обстановки, приказом территориального органа ФСИН России часть начальствующего состава может переводиться на казарменное положение. Таким образом, постановка задач сотрудникам, заступающим на службу при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах, имеет ряд особенностей, которые являются важным фактором функционирования учреждения в режиме особых условий. Заключение На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что основное содержание надзора – обеспечение порядка в исправительных учреждениях и безопасности осужденных и персонала. Надзор как сложный правовой институт состоит из совокупности элементов, и поэтому требует к себе системного подхода. Поэтому отсутствие хотя бы одного из элементов не позволяет говорить о надзоре как целостном правовом явлении. В заключении можно сделать вывод о том, что в деятельности администрации исправительных учреждений в осуществлении надзора силы, средства и методы обеспечения надзора за осужденными играют большую роль. Только их комплексное применение позволит обеспечить поддержание и укрепление порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы. Эффективное использование сил, средств и методов позволит на должном уровне обеспечить надзор за осужденными в исправительных учреждениях. При этом большое значение имеет творческое применение данных средств для решения конкретных задач, использование положительного опыта их реализации, совершенствование действующих и разработка новых видов таких средств. Список используемой литературы Нормативно-правовые акты: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 11.06.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 2. – Ст. 198; Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (ред. от 26.05.2021) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - № 33. – Ст. 1316; Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» [Электронный источник] / https://pravo.gov.ru/. Периодическая литература: Бахтин А.И. Организация и осуществление надзора за осужденными. М, 2019 г.; Киселев А.М. О специфике функционирования пенитенциарных органов и учреждений при чрезвычайных обстоятельствах // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. №12-2. |