Морально – этические основы профессиональной деятельности нотариусов. Проф этика. Контрольная работа по дисциплине Профессиональная этика
Скачать 107 Kb.
|
МИНОБРНАУКИ РОССИИ ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ КАФЕДРА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТАпо дисциплине «Профессиональная этика» Морально-этические основы профессиональной деятельности нотариусов СтудентВД/БЮП-22-187151 ____________________________ А.Р. Гавронская (подпись студента обязательна) Преподаватель _____________________________ А.В. Щербаков (ученая степень, ученое звание) Владивосток 2022ОглавлениеКОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 1 Студент 1 Владивосток 2022 2 Введение 3 1.Общие этические положения деятельности нотариусов 4 2.Этические основы деятельности нотариусов 8 Заключение 14 Список использованных источников 15 ВведениеСовременное общество становится все в большей степени обществом экспертов, специалистов, владеющих особыми знаниями и навыками. Эта тенденция общества к специализации порождает небывалую независимость, самостоятельность профессиональных групп, которая, в свою очередь, порождает массу этических проблем. Одна из них связана с существованием профессиональных этических кодексов. Эти кодексы иногда предъявляют членам профессии такие требования, которые не всегда совместимы с требованиями универсальной этики, а также с принципами лояльности и повиновения той организации, в которой работают данные специалисты. Другая проблема связана с существованием особой ответственности профессии перед обществом. Юристы должны заботиться о безопасности и стабильности отношений между людьми даже тогда, когда их не совсем устраивает существующий порядок. Еще одна этическая проблема связана с тем, что, обладая специализированными знаниями и исключительным доступом к этим знаниям, члены профессиональной группы могут испытывать искушение употребить их в корыстных целях за счет населения. Здесь необходим внутренний контроль за деятельностью членов профессиональных групп и внешний - для того чтобы общество могло быть уверено в том, что профессия достаточно хорошо осуществляет самоуправление и способствует общественному благосостоянию. Следующая проблема касается формирования кодексов профессиональной этики. Кодексы представляют собой руководства для деятельности членов профессиональной группы, определяют конкретные запреты, процедуры, идеалы и учитывают основные этические проблемы, с которыми они сталкиваются. Положения кодексов должны время от времени критически оцениваться и пересматриваться. В нашей стране процесс разработки и принятия кодексов профессиональной этики, в том числе и этики юридических профессий, только начинается. Некоторые кодексы не совсем точно отражают реальные проблемы и стандарты поведения лиц той или иной профессии, не конкретны, не содержат положений, относящихся к осуществлению контроля за выполнением предусмотренных в них требований и принципов и др. Главные этические проблемы и принципы профессий иногда регламентируются государством в текстах законов. Цель настоящей работы – охарактеризовать морально-этические основы профессиональной деятельности нотариусов. Общие этические положения деятельности нотариусовТермин "этика" происходит от древнегреческого слова "этос" - местопребывание, совместное жилище. В современном понимании этика - это наука, которая изучает мораль, ее сущность, природу и структуру, а также закономерности возникновения и развития. К категории "этика" относятся добро и зло, благо, справедливость, долг, совесть, ответственность, достоинство и честь. Справедливость, долг, совесть, ответственность, достоинство и честь, безусловно, относятся к профессиональной этике юриста. По мнению А.С. Кобликова, термин "профессиональная этика" обычно употребляется для обозначения отрасли не столько этической теории, сколько своеобразного нравственного кодекса людей определенной профессии. Таковы, например, клятва Гиппократа, Кодекс чести судьи Российской Федерации. Профессиональная этика всегда обусловлена особенностями той или иной профессии. В процессе выполнения однородных или схожих профессиональных функций вырабатываются традиции, которые объединяются на основе профессиональной солидарности. Каждая профессия, в которой приходится взаимодействовать с людьми, имеет свои нравственные основы, выраженные в специфических нравственных или этических профессиональных кодексах. Профессиональную этику можно рассматривать как совокупность правил поведения определенной социальной группы, обеспечивающую нравственный характер взаимоотношений, сопряженных с профессиональной деятельностью. "Необходимость повышенных моральных требований, а, следовательно, и особой профессиональной морали, как показывает исторический опыт, проявляется прежде всего во врачебной, юридической, педагогической, научной, журналистской и художественной деятельности, т.е. в тех сферах, которые непосредственно связаны с воспитанием и удовлетворением потребностей личности". Нотариус, как и любой другой юрист, реализуя правовое и нравственное требование справедливости, опирается на закон. В нотариальной деятельности общепризнанным является принцип законности. Профессиональная этика юриста представляет собой взаимосвязь и взаимообусловленность правовых и нравственных принципов, норм, правового и нравственного сознания. Нотариат – один из важнейших и традиционных столпов правовой системы государства. Он представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которую возложено удостоверение бесспорных фактов, свидетельствование документов, придание документам исполнительной силы и выполнения других действий. Нотариат защищает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Способом такой защиты является совершение нотариусами предусмотренных законом нотариальных действий от имени государства. Нотариусы совершают следующие виды нотариальных действий: удостоверяют сделки, в том числе доверенности, завещания, договоры (купли-продажи, мены, залога движимого и недвижимого имущества, другие виды договоров); выдают свидетельства о праве на наследство; принимают меры к охране наследственного имущества; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи; совершают протесты векселей; предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; принимают на хранение документы; совершают морские протесты; обеспечивают доказательства. совершают иные нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации. Нотариальную деятельность в Российской Федерации регулируют Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Согласно ст. 1 Основ нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Законодательство регулирует деятельность нотариусов, как работающих в государственных нотариальных конторах, так и занимающихся частной практикой. И те, и другие по закону обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, а документы, оформленные ими, имеют одинаковую юридическую силу. При этом нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты. Закон гарантирует независимость нотариальной деятельности (ст. 5 Основ), которая состоит в том, что при выполнении своих профессиональных обязанностей нотариус непосредственно руководствуется Конституцией РФ и конституциями республик в составе РФ, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, международными договорами РФ. В то же время закон требует, чтобы сам нотариус был независим и беспристрастен при выполнении служебных обязанностей. В целях недопущения или пресечения возможного конфликта интересов на деятельность нотариусов законом наложены определенные ограничения. Так, нотариус не вправе: заниматься предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской; оказывать посреднические услуги при заключении договоров; совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). Нотариусы должны соблюдать принцип законности, т. е. руководствоваться в своей деятельности российским законодательством и международными договорами РФ. Закон обязывает нотариуса отказывать в совершении нотариального действия, если совершение его противоречит закону. Нотариусы в своей деятельности должны также соблюдать конфиденциальность. Закон запрещает нотариусам и лицам, работающим в нотариальной конторе, разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий. Нотариусы и служащие нотариальных контор обязаны следовать принципу конфиденциальности и после сложения ими полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законом. Нотариус несет личную ответственность за выполнение своих профессиональных обязанностей. Нотариус, впервые назначенный на должность, в соответствии со ст. 14 Основ приносит присягу следующего содержания: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку». Законодательство требует от нотариуса добросовестности, хотя это требование непосредственно не формулируется в тексте Основ. Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Содействие проявляется в том, что нотариус разъясняет гражданам их права и обязанности, смысл и назначение представленного ими проекта, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий. Это делается для того, чтобы юридическая неосведомленность граждан не могла быть использована им во вред. Нотариус должен проявлять добросовестность при приеме документов, представляемых для совершения нотариальных действий, при установлении личности обратившегося за совершением нотариального действия, проверке дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках, при совершении нотариальных действий, связанных с наследованием (извещении наследников об открывшемся наследстве, принятии мер к охране наследственного имущества, произведении его описи и др.). Контроль за соблюдением нотариусом в своей деятельности этических принципов осуществляет орган юстиции - если нотариус работает в государственной нотариальной конторе, и нотариальная палата - если нотариус занимается частной практикой. Нотариальная палата может потребовать от нотариуса личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики. 2.Этические основы деятельности нотариусовКодекс профессиональной этики по сравнению с законодательством предъявляет нотариусам более жесткие и детализированные требования не только в отношении служебной деятельности, но и личной жизни, и определяет конкретные санкции за нарушение этих требований. Кодекс определяет и формулирует: профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса; характеристику нарушений нотариусом профессиональной дисциплины и этики; виды ответственности нотариуса; порядок применения и снятия взысканий; меры поощрения нотариусов. В Кодексе конкретизируются этические принципы поведения нотариусов, содержащиеся в Основах законодательства о нотариате. Конкретизация принципа законности. Нотариус в своих действиях, согласно Кодексу, должен: строго соблюдать дух и букву закона; защищать интересы человека, общества, государства; способствовать своей деятельностью утверждению в обществе веры в закон и справедливость. Конкретизация принципа помощи. Нотариус, разъясняя законодательство физическим и юридическим лицам, обязан: предложить юридически правильные схемы волеизъявления и прав обратившихся к нему лиц; объяснить все преимущества и риски, правовые последствия каждой из предложенных схем; оставить выбор варианта той или иной схемы за физическими и юридическими лицами. Конкретизация принципа беспристрастности. Нотариус обязан: способствовать утверждению в обществе веры в беспристрастность и объективность нотариальной деятельности и нотариального сообщества; не допускать в личных интересах или интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса; поступать таким образом, чтобы интересы обратившихся к нему лиц имели бы преобладающее значение по сравнению с личными интересами нотариуса. Нотариус не должен: предоставлять лицам, обратившимся за совершением нотариальных действий, преимуществ на основе родственных, дружеских и личных связей, сложившихся отношений и симпатии; оказывать явное или скрытое покровительство в получении преимуществ одной из сторон перед другой, одного обратившегося перед другим. Конкретизация принципа независимости. При совершении нотариальных действий нотариус не должен поддаваться давлению третьих лиц, включая представителей власти, а также влияниям политической конъюнктуры. Кодекс обязывает нотариуса избегать личного участия в деятельности политических партий и объединений, вовлеченности в политические противоборства и другую политическую деятельность, не позволяющую ему сохранять статус нейтральности, объективности и независимости профессии нотариуса. На основе анализа содержания Кодекса можно сформулировать следующие этические стандарты честности и порядочности нотариуса: нотариус обеспечивает «повышенную юридическую чистоту правовых отношений, доказательственную силу, исполнимость и сохранность нотариально удостоверенных документов»; нотариус и его сотрудники разъясняют и проводят нотариальные действия по возможности эффективно и быстро — в интересах физических и юридических лиц. В Кодексе также сформулированы правила поведения нотариуса, которые охватываются рамками принципа уважения: нотариус не должен допускать в общении с лицами, обратившимися по поводу совершения нотариальных действий, неуважения, грубости, несдержанности, низкой профессиональной и личной культуры в речи, одежде, поведении; антигуманного отношения к людям, невнимания к их интересам и личностям; нотариус должен проявлять терпение, вежливость и тактичность в отношении к тем, с кем он взаимодействует в рамках профессионального и личного круга общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство; с коллегами по профессии и нотариальным сообществом нотариус должен строить свои отношения на принципах взаимоуважения, взаимовыручки и взаимопонимания, доверия и благожелательного сотрудничества; проявлять корректность выдержку; поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в целом; нотариус должен на работе избегать проявления вредных привычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство и негативно восприниматься окружающими. Дело о дисциплинарной ответственности нотариуса может быть возбуждено общим собранием нотариальной палаты, ее правлением или комиссией по этике. До рассмотрения дела правлением, в компетенцию которого входит данная функция, оно рассматривается комиссией по этике. Комиссия по этике изучает заявления, обращения и иные материалы, относящиеся к данному делу, и при необходимости имеет право провести проверку изложенных в них сведений, а также истребовать от нотариуса письменное объяснение. Нотариус, дело которого рассматривается комиссией по этике, вправе присутствовать на ее заседаниях и представлять необходимые материалы, однако его отказ от дачи объяснений не препятствует работе комиссии и принятию ею решения. Немаловажное значение для совершенствования законодательства РФ и профессиональных этических кодексов, которые регламентируют деятельность нотариата и нотариусов Российской Федерации, имеет знакомство с международным опытом. В каждой стране существуют свои организационные формы и способы регулирования деятельности нотариата. Во всех странах нотариат является организацией, для которой характерен самоконтроль и понимание своей ответственности. Основа успешной деятельности нотариата — это гармоничное сочетание свойств либерального характера профессии и публичной функции, соблюдение равновесия между самостоятельностью и контролем. Основы профессиональной этики нотариуса закреплены в профессиональных кодексах нотариусов определенного региона, например, Профессиональном кодексе нотариусов города Москвы от 30 сентября 2000 г. (далее - Кодекс). По мнению авторского коллектива учебника "Нотариат в Российской Федерации", "принятие в сентябре 2000 г. Кодекса профессиональной этики нотариусов города Москвы - это проявление воли нотариального сообщества московских нотариусов, которые добровольно принимают на себя обязательства, предусмотренные Кодексом, в целях обеспечения высокого профессионального и морально-этического уровня профессии". В Кодексе закреплены правила поведения нотариусов со средствами массовой информации, во внеслужебное время, с государственными органами. Отдельные параграфы посвящены взаимоотношениям нотариуса с коллегами, нотариальным сообществом, а также с физическими и юридическими лицами. Этические нормы закреплены в § 2 - 8 Кодекса. На территории Московской области действует специальный Кодекс профессиональной этики нотариуса, занимающегося частной практикой. Этот Кодекс был утвержден решением общего собрания членов Московской областной нотариальной палаты от 1 марта 1995 г. В общем, оба Кодекса содержат одинаковые принципы, основывающиеся на высокой культуре, нравственности и человечности нотариусов. Большинство этических норм закреплено в § 2 Профессионального кодекса нотариусов города Москвы. Нотариус должен исполнять свои профессиональные обязанности в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку. Он в процессе осуществления своей профессиональной деятельности обязан руководствоваться принципами профессиональной этики, защищать интересы человека, общества и государства, соблюдая требования духа и закона. Подпункт 3.2 п. 3 § 2 Кодекса наделяет нотариуса обязанностью способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость. Он не должен совершать действий, которые могут поставить под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности либо скомпрометировать нотариуса или нотариальное сообщество, обязан относиться к коллегам по юридической профессии с уважением, доверием. Этические основы профессионального общения нотариуса закреплены не только в § 2 Кодекса. Поэтому принципы профессиональной этики можно классифицировать на общие и специальные. Общие принципы закреплены в § 2 Кодекса, специальные - в других параграфах. В процессе осуществления нотариальной деятельности нотариусу приходится общаться не только с коллегами, но и с лицами, которые обращаются к нему. Соответственно Кодекс предусматривает принципы, которые можно отнести к категории основы этики профессионального общения нотариуса. Во многом реализация этических правил поведения нотариуса, предусмотренных Кодексом, обусловлена психологическими свойствами нотариуса, его характером, склонностью к конфликтам и т.п. Кодекс содержит меры должного поведения нотариуса при общении с коллегами и иными лицами. Нотариус должен строить свои трудовые отношения с коллегами на принципах взаимоуважения, доверия и профессионального взаимодействия. Он должен быть доброжелательным и корректным с коллегами. Существует такая категория, как профессиональная солидарность. Она заключается в том, что нотариус тактично должен информировать коллег по вопросам, которые могут повлиять на их работу, о потенциальных профессиональных трудностях и т.д. К профессиональной солидарности также относится обязанность нотариуса отвечать на запросы коллег, касающиеся нотариальной деятельности. Нотариус должен оказывать помощь и передавать профессиональный опыт молодым коллегам, обеспечивать соблюдение морально-этических принципов. Немного иные правила предусмотрены для профессионального общения нотариуса с физическими и юридическими лицами. Нотариус обязан перед совершением нотариального действия информировать лицо, которое к нему обратилось за соответствующими услугами, о размере тарифа и оплате нотариальных действий. Прежде всего, нотариус должен проявлять терпение, вежливость и тактичность. Безусловно, играет роль и внешний вид нотариуса, его эстетические качества. Они проявляются в одежде и поведении. Нотариус обязан демонстрировать культуру речи, соблюдать общепринятые, а также повышенные для нотариальной профессии стандарты и нормы этики и морали не только в рабочее время, но и во внеслужебное время. К числу дисциплинарных проступков относятся виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение нотариусом не только своих профессиональных обязанностей, дисциплинарных норм, но и этических норм. Кодекс содержит перечень дисциплинарных проступков. Анализируя положения Кодекса, можно сделать вывод о том, что дисциплинарным проступком (нарушением норм этики) являются: несоблюдение общих принципов профессиональной этики; неисполнение специальных принципов профессиональной этики; совершение действий, прямо запрещенных Кодексом. Принципы профессиональной этики были рассмотрены выше. Поэтому необходимо рассмотреть действия нотариуса, которые квалифицируются как нарушение этических норм. Во-первых, запрещен прием посетителей в нетрезвом виде. Нотариус не имеет права курить во время приема без согласия посетителей. Проступком является предложение оскорбительного, аморального характера и другие недостойные действия. Нарушением норм профессиональной этики также считается унижение профессионального достоинства и авторитета своих коллег по профессии. Существует принцип, который должен соблюдать нотариус при осуществлении своей нотариальной деятельности. Условно этот принцип можно назвать "принцип добросовестной конкуренции". Существует перечень мер по привлечению клиентов, которыми запрещено пользоваться. Например, запрещено монополизировать определенную сферу нотариальной деятельности или работу с лицами, препятствуя работе других нотариусов. То есть недобросовестная конкуренция представляет собой нарушение этических норм в профессиональной деятельности. Необходимо отметить, что гл. VII Основ законодательства о нотариате предусмотрено осуществление определенными органами власти контроля за деятельностью нотариусов. К контролирующим органам относятся суды, органы юстиции и нотариальные палаты, а также налоговые органы. Взаимодействуя с ними, нотариус обязан соблюдать правила этики. Основы законодательства о нотариате ошибочно предусматривают судебный контроль за совершением нотариальных действий. Он заключается в обжаловании в судебном порядке отказа от совершения нотариального действия или неправильного совершения нотариального действия. Суд рассматривает дело по существу, т.е. отправляет правосудие. Такие действия суда нельзя назвать судебным контролем. ЗаключениеИтак, нотариат является частью публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. Основным направление этой юридической помощи является охрана прав – именно это позволяет некоторым исследователям включить нотариат в правоохранительную систему РФ. К нотариусу, как представителю юридической профессии, выполняющему публично-правовые функции, предъявляются очень высокие профессиональные и моральные требования. Этика – это основа практической деятельности нотариусов и доверия, которое оказывают им граждане. В ней заключены такие фундаментальные ценности как беспристрастность, честность, конфиденциальность и ответственность. Нотариус должен избегать ситуаций, связанных с конфликтом интересов, а также соблазном использовать каким-либо образом известную ему информацию о частной жизни граждан. Соблюдение нотариусами определенного свода этических правил является условием жизненности и выживания профессии. Для нотариуса соблюдение этических правил и ограничений является обязательным в силу их статуса, объема и характера получаемой информации, значимости решаемых вопросов. Суть этики нотариуса содержится в присяге нотариуса. Статьей 14 Основ устанавливается, что нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку» (законодательством республик в составе Российской Федерации может быть предусмотрен иной текст присяги нотариуса). Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации формулирует профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, характеристику нарушений профессиональной дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, порядок наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариуса. Список использованных источниковКобликов А.С. Юридическая этика: учебник / А.С. Кобликов. – М.: Норма, 2003. – 176с. Васильева Г.А. Профессиональная этика юриста / Г.А. Васильева. – Челябинск, 2005. – 114 с. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 11 марта 1993 г. - № 10. - Ст. 357. Халиулина В.П. Профессиональная этика юриста: учебное пособие / В.П. Халиулина. – М.: РУДН, 2005. – 161 с. Букреев В.И. Этика права: от истоков этики и права к мировоззрению: учебное пособие / В.И. Букреев, И.Н. Римская. - М.: Юрайт. 1998. – 231 с. Цуканов С. Этика в профессиональной деятельности нотариуса / С.Цуканов // Нотариус. - 2009. - №4. – С. 12-15. |