Границы таможенной территории РФ. 172674_с1-ЭБЗипу-51_2022_6. Контрольная работа по дисциплине Таможенное дело
 Скачать 61.97 Kb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени Гагарина Ю.А.
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Таможенное дело» «Границы таможенной территории РФ» (тема) ВАРИАНТ 6 Выполнил: студент ИСПМ гр. с1-ЭБЗипу-51 индивидуальной формы обучения Ковыневой Ксении Максимовны _____________________________ (роспись) (Microsoft office Word 2010) Проверил: к.э.н. доцент кафедры ЭБЗ Плотников Денис Анатольевич _____________________ (роспись) Контрольная работа допущена к защите _________________ (дата, роспись) Контрольная работа защищена на оценку «______________» ______________________________(дата, роспись научного руководителя) _____________________________ (роспись, Ф.И.О. преподавателя) Саратов 2022 ЗАДАНИЕ на КОНТРОЛЬНУЮ РАБОТУ для студента группы с1-ЭБЗипу-51 индивидуальной формы обучения Ковыневой Ксении Максимовны Сроки выполнения контрольной работы: с ______ г. по ______ г. Тема контрольной работы: «Таможенное дело и таможенная политика». Вариант 6 Задачи контрольной работы: Изучить предпосылки создания таможенной границы ЕАЭС 2) Рассмотреть функционирование таможенной территории ЕАЭС в настоящее время; 3) Проанализировать дальнейшие перспективы ЕАЭС Задание выдал: Задание принял: _Плотников Денис Анатольевич_ Ковынева Ксения Максимовна ______________________________ __________________________ Дата _________ Дата _________ СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 4 Глава 1. Таможенная граница и таможенная территория Евразийского экономического союза в условиях глобализации 7 1.1 История создания таможенной границы и таможенной территории ЕАЭС 7 1.2 Евразийские интеграционные процессы на таможенной территории ЕАЭС 10 Глава 2 развитие таможенной территории ЕАЭС в области таможенно-тарифного регулирования 14 2.1 Таможенная территория ЕАЭС 14 2.2 Единая система таможенного регулирования на территории ЕАЭС 17 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23 В государствах-членах ЕАЭС, а также перспективных его участниках, существует необходимость такой модернизации, но при этом отсутствуют ресурсы для ее осуществления. Более тесному сближению экономик стран в рамках ЕАЭС препятствует разноуровневая и разноскоростная интеграция ее участников, что влечет за собой ряд серьезных проблем, присутствующих в различных сферах экономики, а также угрозы внешнего и внутреннего характера, появившиеся в условиях экономической нестабильности. 23 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 25 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. ЕАЭС начал функционировать с 1 января 2015 года на базе Таможенного союза (далее – ТС) и Единого экономического пространства (далее – ЕЭП), став правопреемником Евразийского экономического сообщества (далее – ЕврАзЭС) в период, когда в мире происходят существенные изменения геоэкономических и геополитических процессов. Договор о создании ЕАЭС (далее – договор) в составе России, Казахстана и Белоруссии, подчеркивающий именно экономическое сотрудничество, был подписан 29 мая 2014 года. Договор фиксирует переход к следующей после ТС и ЕЭП стадии интеграции – экономической интеграции. Из договора были исключены такие вопросы, как общее гражданство, внешняя политика, общая охрана границ, идея общего парламента, паспортно-визовая сфера, экспортный контроль, а также вопросы более тесной координации военно-технической политики и меры по защите Россией интересов своих соотечественников в других странах. При этом Н. Назарбаев подчеркнул, что страны объединили именно экономический потенциал, отвечая на вызовы XXI века. ЕАЭС – это международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения стран-участниц в условиях глобальной экономики. На текущий момент странами – участницами ЕАЭС являются Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения (подписавшая Договор о присоединении к ЕАЭС 10 октября 2014 года) и Киргизия (подписавшая Договор о присоединении к ЕАЭС 23 декабря 2014 года). Вышеизложенное можно определить как актуальность исследования темы данной работы. В работе использовались работы таких авторов как: Андриашина, Х.А., Драганова. В.Г., Брызгалина А.В., Бакаевой О.Ю., Стрижовой О.А., Верстовой М.Е., Козырина А.Н., Журавлева А.А. и других авторов. Исследователи раскрывают отдельные составляющие назначения, видов таможенных платежей, механизма их взимания и организации таможенного контроля. Объект исследования - Таможенная граница ЕАЭС Предмет исследования послужили назначение и роль ЕАЭС в таможенном регулировании Цельисследования заключается в изучение системы и особенности таможенной границы ЕАЭС и таможенной территории ЕАЭС. Для раскрытия темы исследования определены следующие основные задачи: Изучить предпосылки создания таможенной границы ЕАЭС 2) Рассмотреть функционирование таможенной территории ЕАЭС в настоящее время; 3) Проанализировать дальнейшие перспективы ЕАЭС Теоретико-методологической основой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие различные аспекты взимания таможенных платежей. Нормативно - правовая база исследования включает в себя: международные правовые акты, федеральное законодательство, нормативные акты по вопросам деятельности таможенной службы, Федеральной таможенной службы Российской Федерации, ЕАЭС. Методологическая основа исследования включает современные методы познания, в том числе метод анализа и синтеза, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, формально-юридический, логический, методы системного анализа и правового моделирования. Структура работы отражает порядок исследования и решение поставленных задач. Контрольная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой в процессе написания работы, литературы. Глава 1. Таможенная граница и таможенная территория Евразийского экономического союза в условиях глобализации 1.1 История создания таможенной границы и таможенной территории ЕАЭС В январе 2015 года начал свою работу Евразийский экономический союз (ЕАЭС), создание которого стало принципиально новым этапом развития внешнеэкономических отношений не только для стран-участниц ЕАЭС, но и для всего международного экономического сообщества. Евразийский экономический союз, включающий в свой состав Россию, Казахстан, Беларусь, Армению, Кыргызстан, призван создать все необходимые условия для стабильного развития национальных экономик стран-участниц ЕАЭС, формирования единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза, а также содействовать всесторонней модернизации и повышению конкурентоспособности национальных экономик в условиях международной экономической глобализации. 1 Тем не менее, на сегодняшний день существует ряд аспектов, требующих своего решения и обсуждения в рамках функционирования Евразийского экономического союза: это различные правовые проблемы взаимодействия, вопросы нормотворческой деятельности, изучение и поиск новых тенденций и оптимальных возможностей развития процесса евразийской интеграции, вопросы таможенного регулирования и прочее. Наличие вышеуказанных проблем подтверждает необходимость профессионального всестороннего изучения и обсуждения всех аспектов деятельности ЕАЭС. ЕАЭС начал функционировать с 1 января 2015 года на базе Таможенного союза (далее – ТС) и Единого экономического пространства (далее – ЕЭП), став правопреемником Евразийского экономического сообщества (далее – ЕврАзЭС) в период, когда в мире происходят существенные изменения геоэкономических и геополитических процессов. Договор о создании ЕАЭС (далее – договор) в составе России, Казахстана и Белоруссии, подчеркивающий именно экономическое сотрудничество, был подписан 29 мая 2014 года. Договор фиксирует переход к следующей после ТС и ЕЭП стадии интеграции – экономической интеграции. Из договора были исключены такие вопросы, как общее гражданство, внешняя политика, общая охрана границ, идея общего парламента, паспортно-визовая сфера, экспортный контроль, а также вопросы более тесной координации военно-технической политики и меры по защите Россией интересов своих соотечественников в других странах. 2 При этом Н.Назарбаев подчеркнул, что страны объединили именно экономический потенциал, отвечая на вызовы XXI век. ЕАЭС – это международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения стран – участниц в условиях глобальной экономики. На текущий момент странами – участницами ЕАЭС являются Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения (подписавшая Договор о присоединении к ЕАЭС 10 октября 2014 года) и Киргизия (подписавшая Договор о присоединении к ЕАЭС 23 декабря 2014 года). Отличительной особенностью евразийской интеграции является ключевая роль России как экономически доминирующей страны. Территория и численность населения России намного больше, чем стран – участниц ЕАЭС. «Экономика стран – участниц существенно отличается по размерам: на Россию приходится 84% ВВП, на Казахстан – 9,2%, на Белоруссию – 2,9%, а на Армению и Киргизия – всего по 2%. Именно на Россию ложится основная тяжесть интеграции, что будет выражаться в постоянных уступках и финансовой помощи своим партнерам. Более 30% экономики Киргизии и 20% Армении зависит от денежных переводов их граждан из России. К тому же товарооборот между членами ЕАЭС сокращается второй год подряд. Внутри блока разворачиваются торговые войны и воздвигаются барьеры».3 Так, в январе 2015 года А.Лукашенко заявил, что в рамках ЕАЭС не должно быть торговых войн и предупредил, что в случае продолжения торговой войны с Россией Белоруссия не исключает своего выхода из ЕАЭС3 . Н.Назарбаев в августе 2014 года заявил, что если членство в ЕАЭС будет угрожать суверенитету Казахстана, республика будет готова выйти из союза. Все это придает ЕАЭС дополнительные проблемы. 2015 год представляет для стран – участниц ЕАЭС многочисленные вызовы, которые можно разделить на внешние (связанные с деятельностью США и других стран, в том числе стран СНГ) и внутренние (связанные с проблемами экономического развития стран – участниц ЕАЭС). Интеграция экономик ЕАЭС осложняется замедлением темпов экономического развития. Например, ситуация в российской экономике резко ухудшилась, в 2015 году ожидается отрицательная динамика ВВП. Растет инфляция, снизились цены на нефть, один из главных продуктов российского и казахского экспорта, произошло резкое ослабление курса национальной валюты по отношению к доллару и евро. Безусловно, это является факторами негативного влияния на экономику России, а также на экономику стран – участниц ЕАЭС в целом. Так, например, снижение курса российского рубля автоматически делает российские товары более привлекательными и оказывает влияние на валюты стран-участниц ЕАЭС. 1.2 Евразийские интеграционные процессы на таможенной территории ЕАЭС Казахстан девальвировал валюту, Белоруссия ввела 30% налог на покупку валюты, Армения и Киргизия также не остались в стороне от колебаний российского рубля. При этом существующая сегодня ситуация конфронтации России и западных стран показала, что перед ЕАЭС стоит ряд вызовов, не реагировать на которые просто не получиться. Более того, вызовы будут возникать, потому что чем эффективнее будет развиваться евразийская интеграция, тем больше противников будет среди ее участников и тем жестче и системно будет противостояние. Причём не приходится сомневаться в том, что украинский фактор используется США для противодействия евразийским интеграционным процессам. Украинский фактор – не лучшее время для ЕАЭС, поэтому необходимо максимально учесть этот вызов. Кроме того, односторонние экономические санкции, введенные США и странами ЕС, а также государствами Большой семерки и некоторыми другими странами, являющимися партнёрами США и ЕС, как показало время, не изменили российской политики и не привели к катастрофическому развитию событий, но, тем не менее, достаточно существенный удар по российской экономике был нанесен. В свою очередь введение контрсанкций, связанных с ограничением импорта продовольствия, нанесли серьезный урон российской розничной торговле. Что касается импортозамещения, то о некоторых успехах можно говорить в сельском хозяйстве, пищевой и легкой промышленности, некоторых отраслях машиностроения, однако в электронике и средствах мобильной связи, в сложном технологическом оборудовании и фармацевтике (где зависимость от импорта составляет 70–100%) об этом пока речи не идет.4 С нашей точки зрения, влияние санкций на российскую экономику не стоит недооценивать, поэтому необходимо максимально учитывать и этот вызов. ЕАЭС предстоит существовать в условиях глобального обострения вызовов, исходящих не только из фактора вокруг Украины. Запад будет наращивать экономическое давление на Россию. В этих условиях России следует более активно взаимодействовать со странами – участницами ЕАЭС по устранению тех сложностей, которые испытывает ЕАЭС с имеющимися на сегодняшний день объективными слабыми местами в евразийской интеграции. При этом успешное развитие ЕАЭС в равной степени зависит от мотивации всех стран – участниц ЕАЭС сообща справляться с вызовами. Причем основная мотивация стран – участниц ЕАЭС должна заключаться в стремлении выдержать усиливающуюся глобальную конкуренцию, создавая при этом большой рынок, внутри таможенной территории ЕАЭС. Для этого есть значительный потенциал, который может составить самодостаточную экономическую систему. Повышение конкурентоспособности экономик стран – участниц ЕАЭС – «это цель, на достижение которой в итоге должна быть ориентирована экономическая стратегия и политика интеграционного объединения в лице его институтов. При этом ядром этой конкурентной стратегии является промышленная политика и соответствующая ей торговая политика, отражающая интересы, как отдельных стран – участниц интеграционного объединения, так и интеграционного объединения в целом». Промышленная и торговая политики невозможны без учета влияния внешних вызовов на условия развития экономической системы ЕАЭС. Расширение экономического пространства посредством заключения соглашения о свободной торговле значительно увеличивает потенциал имеющихся возможностей стран – участниц ЕАЭС в современных условиях глобальной неустойчивости экономического развития. На ЕАЭС приходится пятая часть мировых запасов газа и почти 15% нефти. Географическое положение стран позволяет создавать транспортные, логистические маршруты не только регионального, но и глобального значения». В условиях интенсификации интеграционных процессов в мировой экономике интерес представляет исследование конкурентоспособности отдельных стран, входящих в тот или иной экономический союз, с целью выявления факторов их конкурентного преимущества, причин интеграции и перспектив интеграционного объединений. Таким образом, уровень социально-экономического развития стран ЕАЭС весьма неравномерен, в них отмечается ряд негативных тенденций (рост инфляции и безработицы), показатели дохода на душу населения также достаточно низки. Перейдем к анализу конкурентоспособности стран ЕАЭС. Вопросам сравнительного анализа конкурентоспособности и конкурентных преимуществ исследователи уделяют пристальное внимание уже не одно десятилетие. К конкурентным преимуществам России аналитики ВЭФ относят высокую грамотность населения и распространенность высшего образования, а также значительный объем внутреннего рынка (однако, по нашему мнению, при отсутствии роста реальных доходов населения и наблюдаемых негативных тенденциях роста безработицы и снижения заработных плат, данное преимущество является весьма спорным). Среди негативных тенденций российской экономики, препятствующих реализации ею конкурентных преимуществ, уже второе десятилетие ведущие мировые аналитики называют низкую эффективность государственного управления, коррупцию и высокое налоговое бремя. Также среди недостатков фигурируют недостаточный инновационный потенциал России, неэффективная антимонопольная политика, неразвитость финансового рынка и его нестабильность, отсутствие конкуренции на товарных рынках. Экономике России принадлежит ведущая роль в ЕАЭС. По площади территории, численности населения, совокупному ВВП Российская Федерация существенно превосходит другие страны-участницы союза. В частности, на Россию приходится более 85% совокупного ВВП. Тем не менее, определенным сдерживающим фактором интеграции в формате ЕАЭС является то, что страны сильно дифференцированы по своим макроэкономическим показателям, в них отмечается недостаточный уровень развития рыночной экономики, неэффективность системы государственного управления, наличие теневой экономики. И каждая страна-участница имеет свои цели участия в данном формате интеграции. Глава 2 развитие таможенной территории ЕАЭС в области таможенно-тарифного регулирования 2.1 Таможенная территория ЕАЭС В январе 2015 года начался создаваться Евразийский экономический союз (ЕАЭС), создание которого стало принципиально новым этапом в развитии внешних связей не только для стран-участниц Евразийского экономического союза, но и для международного экономического сообщества. Евразийский экономический союз, в состав которого входят Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения, Кыргызстан, призван создать все необходимые условия для стабильного развития национальных экономик стран-членов Евразийского экономического союза, формирования единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза и содействовать всесторонней модернизации и конкурентоспособности в национальной экономике стран ЕАЭС в условиях международной экономической глобализации. 5 Тем не менее, на сегодняшний день существует несколько аспектов, имеющих отношение к его решению и обсуждению в контексте функционирования Евразийского экономического союза: это различные правовые проблемы взаимодействия, вопросы стандартной деятельности, изучение и поиск новых тенденций и оптимальных возможностей Развитие Евразийской интеграции, вопросы таможенного регулирования и многое другое. Наличие указанных проблем подтверждает необходимость профессионального, всестороннего изучения и обсуждения всех аспектов деятельности ЕАЭС. ЕАЭС действует с 1 января 2015 года на основе Таможенного союза (далее - ТС) и Единого экономического пространства («ЕврАзЭС»), как правопреемника Евразийского экономического сообщества (далее - ЕЭС) в период, когда мир разделен значительные изменения в геоэкономических и геополитических процессах. Договор об учреждении ЕврАзЭС (далее - договор), в котором между Россией, Казахстаном и Беларусью подчеркивается экономическое сотрудничество, подписанное 29 мая 2014 года. ЕАЭС создала комплексную модернизацию, сотрудничество и конкурентоспособность национальных экономик, и создание условий для устойчивого развития в интересах повышения уровня жизни населения стран-участниц в глобальной экономике. Безусловно, фактор негативно влияет как на экономику России, так и на экономику стран-членов Евразийского экономического союза в целом. Например, девальвация российского рубля автоматически делает российские товары более привлекательными и влияет на валюту стран-членов Евразийского экономического союза. Таможенная территория Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) возникла на базе договорённостей между вошедшими в него странами. В состав таможенной территории Союза входят государства - члены ЕАЭС: Армения; Белоруссия; Казахстан; Киргизия; Россия. Единая таможенная территория таможенного союза – это территории всех стран, входящих в Союз, а также иных объектов, относящихся к их юрисдикции. Внутри таможенной территории стран ЕАЭС достигнута договорённость о свободном перемещении товаров, рабочей силы, капитала и услуг. Постоянно действующим органом, регулирующим вопросы, связанные с функционированием ЕАЭС, включая таможенные, является Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Основным документом, на основе которого осуществляется таможенное регулирование, является Таможенный кодекс ЕАЭС. Это позволяет проводить общую политику по тарифному и нетарифному таможенному регулированию по отношению к странам, не вошедшими в ЕАЭС.6 Страны, составляющие территорию ЕАЭС представляют собой особую форму торгово-экономической интеграции. На единой таможенной территории ЕАЭС отменены все таможенные барьеры, т.е. за перемещение товаров между странами, вошедшими в Союз не нужно платить таможенные платежи. На Территории государств членов таможенного союза действует Единый таможенный тариф (ЕТТ), единое таможенное законодательство. Территорию государств членов ЕАЭС очерчивает таможенная граница, отделяющая их от стран, не вошедших в страны ЕАЭС. К таможенной границе относятся таможенные пункты пропуска, через которые осуществляется ввоз и вывоз товаров. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат обязательному таможенному оформлению. Существует определённый порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров доставляемых автомобильным, водным, воздушным, железнодорожным транспортом. Согласно действующему ТК ЕАЭС, ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС предусматривает их обязательное таможенное оформление – декларирование или растаможку. Таможенный орган необходимо заранее уведомить о прибытии товаров на таможенную территорию союза. Вывоз или убытие товаров с таможенной территории таможенного союза предусматривает их обязательное таможенное оформление. Согласно действующему ТК ЕАЭС, при вывозе с таможенной территории таможенного союза, в таможенный орган, в зависимости от вида транспорта, необходимо предоставить все необходимые товаросопроводительные документы и сведения и уплатить таможенные платежи. После того, как таможенные операции будут выполнены, товар может быть вывезен с таможенной территории ЕАЭС. 2.2 Единая система таможенного регулирования на территории ЕАЭС Основу нормативно-правового регулирования таможенного регулирования в ЕАЭС составляют Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) и Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".7 Евразийский экономический союз начал свою деятельность 1 января 2015 года в качестве преемника Таможенного союза Беларуси - Республики Казахстан - Российской Федерации. Основой функционирования Договора Евразийского экономического сообщества является Евразийский экономический союз, подписанный 29 мая 2014 года в г. Астана, Республика Казахстан. Союз состоит из пяти стран: Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызской Республики, Российской Федерации. Договор о Евразийском экономическом союзе содержит ряд приложений, направленных на развитие и конкретизацию статей, содержащихся в договоре, однако, некоторые положения не нашли своего собственного развития или будут приняты в будущем. Несомненно, что в ЕАЭС должен быть документ, который учитывает не только практический опыт исполнения Таможенного кодекса Таможенного союза, но и заимствует некоторые нормы таможенного законодательства, содержащихся в документах Всемирной таможенной Организация и другие таможенные союзы. В соответствии со статьей 42 Договора о Евразийском экономическом союзе на территории ЕАЭС применяется единый таможенный тариф, который устанавливает единые ставки ввозных таможенных пошлин. К таможенным платежам: 1) ввозная таможенная пошлина; 2) вывозная таможенная пошлина; 3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; 4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; 5) таможенные сборы. Ставки ввозных таможенных пошлин в ЕАЭС установлены в Едином таможенном тарифе ЕАЭС, являются едиными и действуют на всей таможенной территории ЕАЭС. Вывозные таможенные пошлины применяются к отдельным товарам, экспортируемыми за пределы единой таможенной территории ЕАЭС, причем ставки таких таможенных пошлин устанавливаются законодательством государства - участника ЕАЭС (например, в Российской Федерации методика расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, методика расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, устанавливаются отдельным постановлением Правительства РФ). Установление ставки налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию Союза, установление ставки (ставок) акциза (акцизов), взимаемого (взимаемых) при ввозе товаров на таможенную территорию Союза, относится к исключительному ведению государства - члена ЕАЭС. В целом, следует отметить, что четыре вида таможенных платежей, а именно импортной пошлины; экспортные пошлины; НДС при ввозе товаров на таможенную территорию акцизного налога (акциза) на ввоз товаров на таможенную территорию Союза четко регулируется, что позволяет участникам ВЭД самостоятельно исчислить и уплатить соответствующие пошлины и налоги. Но отдельная специальная процедура, рассматривает в статье 233 проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического сообщества таможенные пошлины. Согласно этой статье: «Действие обязательных платежей, взимаемых таможенными органами осуществляет свою деятельность, связанную с производством товаров, таможенное сопровождение транспортных средств международной перевозки, а также другие меры, предусмотренные ТК ЕАЭС и (или) законодательством соответствующего государства-члена. Типы ставок пошлин, установленных законодательством государств-членов "в цитируемой выше статье, два вида обязательных таможенных пошлин, устанавливают:8 - Таможенные сборы за действия, связанные с производством товаров; - Таможенные сборы за таможенное сопровождение транспортных средств международной перевозки, а также с учетом права государств - участников Союза применять другие виды таможенных пошлин на основании национального законодательства. Исходя из всего вышесказанного следует сделать общий вывод, что законодатели государств - участников ЕАЭС должны создать более тщательный подход к созданию национальной правовой базы в сфере таможенного регулирования, с тем, чтобы избежать правовых неопределенностей, и неопределенность в определении основных понятий таможенного законодательства. Классифицируя структуру нормативных правовых актов, регулирующих таможенное законодательство в Евразийском экономическом союзе, как новой международной организации региональной экономической интеграции в составе Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России, автор акцентирует внимание на том факте, что для российского права создалась уникальная ситуация, когда впервые российская правовая система на постсоветском пространстве столкнулась с нормативными правовыми актами наднационального регулирования, сформированными на базе Таможенного союза Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) в составе России, Белоруссии и Казахстана. Быстрое развитие интеграционных отношений в Евразийском экономическом сообществе (ЕврАзЭС), выразившееся сначала в формате Таможенного союза (Россия, Беларусь, Казахстан), а затем в формате Единого экономического пространства (Россия, Беларусь, Казахстан), привело к появлению системы международных правовых актов, заменивших национальное таможенное законодательство стран-участниц Евразийского экономического союза, ставших правовой базой для развития региональной экономической интеграции на постсоветском пространстве. Исходя из этого, выделим два основных уровня таможенного законодательства Евразийского экономического союза: наднациональный уровень (составляет таможенное законодательство Евразийского экономического союза) и национальный уровень (национальное законодательство о таможенном деле стран-участниц Евразийского экономического союза). При этом следует отметить, что страны-участницы Евразийского экономического союза перешли к использованию этого двухуровневого механизма регулирования таможенных отношений. Таможенное законодательство Евразийского экономического союза действует на всей территории Евразийского экономического союза в отличие от национального законодательства о таможенном регулировании, которое применяется только на территории принявшего его страны. Здесь нужно подчеркнуть, что пространственные пределы действия таможенного законодательства Евразийского экономического союза – это таможенная территория Евразийского экономического союза, которую составляют территории Республики Армении, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий стран-участниц Евразийского экономического союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых страны-участницы Евразийского экономического союза обладают исключительной юрисдикцией. Таким образом, подчеркивая актуальность рассмотренной классификации структуры нормативных правовых актов, регулирующих таможенное законодательство в Евразийском экономическом союзе, уделим внимание основным ключевым моментам, отраженным автором в статье: 1. В настоящий момент применяется двухуровневый механизм регулирования таможенных отношений: наднациональный уровень и национальный уровень. 2. Наднациональный уровень составляет таможенное законодательство Евразийского экономического союза. 3. Национальный уровень составляет национальное законодательство о таможенном деле стран-участниц Евразийского экономического союза. 4. Все нормативные правовые акты образуют единую систему, выстраиваемую вокруг базового акта, Таможенного кодекса ЕАЭС, который закрепляет правовые основы таможенного регулирования в границах Евразийского экономического союза.9 5. Наднациональное таможенное законодательство Евразийского экономического союза обладает по отношению к национальному законодательству о таможенном регулировании приоритетной юридической силой и распространяет свое действие на всю единую таможенную территорию Евразийского экономического союза. 6. Национальное законодательство о таможенном регулировании формируется в соответствии с предписаниями таможенного законодательства Евразийского экономического союза, не может ему противоречить и действует в пределах территории данного стран-участниц Евразийского экономического союза. 7. Национальное законодательство о таможенном регулировании является производным от наднационального таможенного законодательства и формируется в каждой стране-участнице Евразийского экономического союза в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таможенная территория Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) возникла на базе договорённостей между вошедшими в него странами. В состав таможенной территории Союза входят государства - члены ЕАЭС: Армения; Белоруссия; Казахстан; Киргизия; Россия. Единая таможенная территория таможенного союза – это территории всех стран, входящих в Союз, а также иных объектов, относящихся к их юрисдикции. Внутри таможенной территории стран ЕАЭС достигнута договорённость о свободном перемещении товаров, рабочей силы, капитала и услуг. Постоянно действующим органом, регулирующим вопросы, связанные с функционированием ЕАЭС, включая таможенные, является Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Основным документом, на основе которого осуществляется таможенное регулирование, является Таможенный кодекс ЕАЭС. Это позволяет проводить общую политику по тарифному и нетарифному таможенному регулированию по отношению к странам, не вошедшими в ЕАЭС. В государствах-членах ЕАЭС, а также перспективных его участниках, существует необходимость такой модернизации, но при этом отсутствуют ресурсы для ее осуществления. Более тесному сближению экономик стран в рамках ЕАЭС препятствует разноуровневая и разноскоростная интеграция ее участников, что влечет за собой ряд серьезных проблем, присутствующих в различных сферах экономики, а также угрозы внешнего и внутреннего характера, появившиеся в условиях экономической нестабильности. Исследование системы таможенных платежей позволяет отметить, что почти каждый шаг субъекта внешнеэкономической деятельности регламентирован путем применения мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования, а именно: связан с уплатой тех или иных таможенных платежей, соблюдением запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательствами государств – членов таможенного союза. Таможенные платежи играют существенную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности. Платежи, взимаемые таможенными органами, поступают в бюджет в качестве налогов и неналоговых поступлений; они на постоянной основе полностью закреплены за федеральным бюджетом. Абсолютно все таможенные платежи являются фискальными доходами федерального бюджета и не могут быть израсходованы на иные цели. Данный фактор обусловливает публичное предназначение таможенных платежей, поскольку они, наряду с другими обязательными платежами, являются необходимой экономической основой существования и деятельности государства. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза Подписан в г. Москве 11.04.2017 (ред. от 01.10.2019) "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза"(приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 16.03.2020) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" Приказ ФТС РФ от 26.09.2003 № 1069 «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации» Приказ Федеральной таможенной службы от 20 мая 2016 года № 1000 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками» Приказ ФТС России от 27 августа 2015 года № 1740 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при сборе и анализе информации для определения категории уровня риска лиц, осуществляющих ввоз товаров, классифицируемых в товарной группе 03, товарных позициях 1604, 1605, товарной субпозиции 1603 00 ТН ВЭД ЕАЭС». Агамагомедова, С.А. Таможенный контроль после выпуска товаров: Учебное пособие / С.А. Агамагомедова, О.В. Шишкина. – СПб: Троицкий мост, 2019. – 224 с. Агапова А.В. Контроль таможенной стоимости в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. // «Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет». - № 1.- январь 2018. Андриашин Х.А. Таможенное право: учебник для вузов - ЗАО "Юстицинформ". - 2016 . – 456 c Бадмаева Д.Б. Состояние и перспективы взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с участниками внешнеэкономической деятельности: [Электронный ресурс] / Д.Б. Бадмаева // Научно-практический электронный журнал Аллея Науки. – 2019. — № 1(17). Режим доступа: http://alley-science.ru/domains_data/files/2018January/SOSTOYaNIE%20I%20PERSPEKTIVY%20VZAIMODEYSTVIYa%20TAMOZhENNYH%20ORGANOV%20ROSSIYSKOY%20FEDERACII%20S%20UChASTNIKAMI%20VNEShNEEKONOMIChESKOY%20DEYaTELNOSTI.pdf Бакаева О.Ю., Кочубей И.С. Льготы в таможенном законодательстве // Право и экономика. - 2016. – 325 с. Бакаева, О.Ю. Таможенное право: Учебник / О.Ю. Бакаева. – М.: Норма, 2018. – 240 с. Барышникова Е.Ю.: Факторы эффективности управления таможенным делом // Управление – 2016. – №6 – С. 90. Бойко А.П. Анализ практики применения системы управления рисками в странах-членах Всемирной таможенной организации (на примере Великобритании, Италии, США). «Ученые записки» - Правовые вопросы таможенного дела: история теория, практика. 2018. - С. 59. Бреева М.М. «Система управления рисками как основной метод таможенного администрирования в условиях вступления в ВТО» // Вопросы современной науки и практики / Университетт им. В.И. Вернадского. 2019. № 1. 116 с. Вагин В.Д. Таможенные органы и их роль в обеспечении экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности[Электронный ресурс]: учебное пособие/ Вагин В.Д.— Электрон. текстовые данные.— Санкт-Петербург: Интермедия, 2019.— 120 c. Верстова М.Е. К вопросу о понятии таможенных платежей как источника доходов бюджета // «Внешнеторговое право». – 2019.- № 2. Галушкин А.А., Илюхина И.Б. Роль и место таможенных органов РФ во внешнеэкономической деятельности: [Текст] / А.А. Галушкин, И.Б.Илюхина // Евразийский юридический журнал. – 2018. — № 8 (87) Илюхина С.С. Анализ взаимодействия таможенных органов РФ т участников ВЭД в международной цепи поставки товаров: [Текст] / С. С. Илюхина // Евразийский юридический журнал. – 2019. — № 8. – с. 106-107. Полухин И. В. Особенности взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности с использованием услуг транспортно-логических компаний: [Текст] / И.В. Полухин // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. – 2017. – Т. 2. – с. 1050-1051. Порядок уплаты НДС при перемещении товаров через таможенную границу // А.Н. Лозовая // Налоговые споры №10- 2017 Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учеб. пособие - М.: Экономист. – 2018. – 258 с. Соклаков А.А. Таможенные платежи и таможенная стоимость в различных таможенных процедурах [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Соклаков А.А.— Электрон. текстовые данные.— Санкт-Петербург: Троицкий мост, 2019.— 216 c. Соловьева И.В. «Статистические методы оценки системе управления таможенными рисками: на примере Южного таможенного управления»: дис.: РГЭУ (РИНХ), 2018. 186 с. Сорокина М.Н. Ответы даны, вопросы остались // «Таможня». - 2019. - № 7 (198). Сорокина М.Н. Таможенная пошлина как основной таможенный платеж: основы правового регулирования // «Таможенное дело». 2017. № 1. Стрижова О.В. Корректировка таможенной стоимости – спорные вопросы // «Новое Законодательство и юридическая практика». - № 1. - январь 2017. Таможенная служба предоставляет государственные услуги в электронном виде // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://ctu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13768:2017-03-14-09-49-25&catid=4:news-tam-cat&Itemid=62 Таможенные процедуры в Таможенном союзе ЕврАзЭС[Электронный ресурс]: учебное пособие/ К.В. Басарева [и др.].— Электрон. текстовые данные.— Санкт-Петербург: Интермедия, 2019.— 240 c. Толкушкин А.В. Таможенное дело. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование. - 2018. -362 с. 1 Таможенные процедуры в Таможенном союзе ЕврАзЭС[Электронный ресурс]: учебное пособие/ К.В. Басарева [и др.].— Электрон. текстовые данные.— Санкт-Петербург: Интермедия, 2019.— c.63 2 Ткаченко А.В., Широв А.А. Проблемы создания многоуровневой системы моделей прогнозирования внешней торговли в условиях переходной экономики // Макроэкономические исследования – 2018. – №2 – С.10 3 Соклаков А.А. Таможенные платежи и таможенная стоимость в различных таможенных процедурах [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Соклаков А.А.— Электрон. текстовые данные.— Санкт-Петербург: Троицкий мост, 2019.— c.95 4 Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учеб. пособие - М.: Экономист. – 2018. – с.147 5 Полухин И. В. Особенности взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности с использованием услуг транспортно-логических компаний: [Текст] / И.В. Полухин // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. – 2016. – Т. 2. – с. 1050 6 Галушкин А.А., Илюхина И.Б. Роль и место таможенных органов РФ во внешнеэкономической деятельности: [Текст] / А.А. Галушкин, И.Б.Илюхина // Евразийский юридический журнал. – 2015. — № 8 (87) 7 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 8 Вагин В.Д. Таможенные органы и их роль в обеспечении экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности[Электронный ресурс]: учебное пособие/ Вагин В.Д.— Электрон. текстовые данные.— Санкт-Петербург: Интермедия, 2019.— c.96 9 Бреева М.М. «Система управления рисками как основной метод таможенного администрирования в условиях вступления в ВТО» // Вопросы современной науки и практики / Университетт им. В.И. Вернадского. 2019. № 1. с.85 |