Emeljanovich_MV_Informacionnoe_pravo_kontr_1_ИСПРАВЛЕНО 05.12. Контрольная работа по информационному праву Гражданскоправовая ответственность за правонарушения в информационной сфере
 Скачать 55.66 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования Тихоокеанский государственный университет Кафедра «Государственно-правовых дисциплин» КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА По информационному праву Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в информационной сфере. Выполнила: Студентка группы УгП(б)зу-52 Емельянович Марина Владиславовна г. Белогорск, ул. Котовского 30, кв.68 Научный руководитель: Хабаровск 2019 Содержание Информационные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в информационной сфере и регулируются информационно-правовыми нормами. Особенность информационно-правовых норм состоит в том, что они регулируют обособленные группы общественных отношений применительно к особенностям информационной сферы. Информационное правонарушение как основание юридической ответственности в информационной сфере характеризуется четырьмя элементами, образующими его состав: - объект - нарушенное материальное или нематериальное благо, защищаемое правом; - субъект - дееспособное лицо, совершившее правонарушение; - объективная сторона - само противоправное деяние, наступивший вредоносный результат и причинная связь между деянием и результатом; - субъективная сторона - вина, т.е. отношение правонарушителя к деянию и его результату в форме умысла или неосторожности. Гражданско-правовая ответственность как вид юридической ответственности, одна из форм государственного принуждения, состоящая из взыскания судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, возлагающих на правонарушителя невыгодные имущественные последствия его поведения и направленных на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего. Основаниями для привлечения к гражданско-правовой ответственности являются: наличие вреда, противоправность, причинная связь между противоправным поведением и возникшим вредом. Цель контрольной работы- изучить нормы гражданско-правовой ответственности за правонарушения в информационной сфере. Понятие и основание гражданско-правовой ответственности за правонарушения в информационной сфере. Гражданско-правовая (гражданская) ответственность – это вид юридической ответственности, представляющий собой установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданином, юридическим лицом, должностным лицом, органом власти (правонарушителем) своих обязанностей, юридически закрепленных соответствующими договорами и документами. Гражданско-правовая ответственность — одна из форм государственно-принудительного воздействия на правонарушителя, которая применяется специально уполномоченным на то органом (судом, арбитражным судом, третейским судом) в установленном законом процессуальном порядке. Она обращена к правонарушителю и состоит в реализации предусмотренных законом санкций. Санкции гражданско-правовой ответственности подразделяются на: -конфискационные (безвозмездное изъятие у правонарушителя имущества в пользу государства); -компенсационные или право-восстанавливающие (возмещение вреда или убытков, причиненных потерпевшему); -штрафные или стимулирующие (взыскание, независимо от убытков, в пользу потерпевшего, неустойки, пени, штрафы); -отказные (отказ в защите права), применяемые в случаях злоупотребления правонарушителем своим правом, например, для достижения цели, запрещенной законами. Гражданско-правовая ответственность носит имущественный характер, представляет собой ответственность правонарушителя перед потерпевшим (редко — правонарушителя перед государством), имеет компенсационный характер (преследуется цель восстановить имущество потерпевшего), предусматривает равенство ответственности за однотипные правонарушения всех участников праводеяний (физических, должностных, юридических лиц, государственных органов), имеет независимый характер применения (правонарушитель возмещает вред и убытки, независимо от применения к нему др. мер юридического воздействия). Гражданско-правовая ответственность может быть деликтной или договорной. Деликтная — это гражданско-правовая ответственность, наступающая в случаях причинения вреда или убытков одним правонарушителем другому, когда последние не связаны обязательствами (договорами). Подобные случаи: нарушение права собственности; нарушения, касающиеся защиты чести, достоинства и деловой репутации физических и должностных лиц; нарушения авторских и смежных прав и др. Договорная гражданско-правовая ответственность — ответственность за правонарушения, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств. Необходимыми основаниями для принятия мер гражданско-правовой ответственности являются: наличие договорных отношений между истцом (потерпевшим) и ответчиком (правонарушителем); факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств. Второе основание характеризуется набором признаков, образующих состав гражданского правонарушения: противоправность поведения, наличие вреда и убытков; причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими вредоносными последствиями; наличие вины (прямой или косвенный умысел, самонадеянность, небрежность, неосторожность и др.). Статья 17 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации предусматривает следующие виды ответственности: «дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную». Юридическая ответственность за нарушения законодательства, регулирующего отношения в информационной сфере, имеет ряд следующих особенностей: - правонарушения, подпадающие под применение тех либо иных, мер воздействия на совершившего их субъекта, всегда связаны с информацией; - правонарушения можно рассматривать в качестве информационно- правовых, если их связь с информацией является не только непосредственной, но и опосредованной наличием ее материального носителя. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть 2. Статья 727. Конфиденциальность полученной сторонами информации. Часть 2. Статья 771. Конфиденциальность сведений, составляющих предмет договора. Кроме того, особенности юридической ответственности в информационной сфере определяются широким составом субъектов, подлежащих ответственности (физические, юридические лица, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления и т.д.), а также субъектов, чьи права могут быть нарушены при совершении информационного правонарушения в информационном пространстве, поскольку, например, при распространении противоправной или вредоносной информации ущерб может быть причинен неограниченному кругу лиц. Гражданско-правовая ответственность - это одна из форм государственного принуждения, состоящая во взыскании судом с правонарушителя имущественных санкций, перелагающих на правонарушителя невыгодные имущественные последствия его поведения и направленных на восстановление нарушенных прав потерпевшего. Гражданско-правовое регулирование информационных отношений обусловлено тем, что большая часть информационных прав и свобод реализуется в процессе гражданского оборота информации. Это имущественные права и право собственности на информационные ресурсы в информационной сфере. Правонарушение - юридический факт (наряду с событием и действием), действия, противоречащие нормам права (антипод правомерному поведению). Правонарушения всегда связаны с нарушением определенным лицом (лицами) действующей нормы (норм) информационного права и прав других субъектов информационных правоотношений. При этом эти нарушения являются общественно опасными и могут влечь для тех или иных субъектов трудности, дополнительные права и обязанности. Наиболее частые правонарушения в информационной сфере - проступки (незначительная опасность): дисциплинарные, административные и гражданско-правовые. В основе деления лежат виды общественных отношений, нарушаемых соответствующими проступками, а также способы применения за них санкций. Состав правонарушения в информационной сфере - совокупность характерных признаков рассматриваемого правонарушения, которые предусмотрены соответствующими нормами ИП и характеризуют данное правонарушение как общественно-опасное, противоправное и наказуемое явление. Гражданско-правовая ответственность в информационной сфере является одним из видов юридической ответственности и характеризуется применением к нарушителю предусмотренных законом или договором мер воздействия, влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера. Меры гражданско-правовой ответственности предусмотрены в общем плане в информационном законодательстве и в ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации. При этом требование о возмещении убытков не может быть удовлетворено в случае предъявления его лицом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности информации или нарушившим установленные законодательством РФ требования защиты информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязанностями данного лица. В случае если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. В ст. 1100 и 1101 ГК РФ определено, в частности, что компенсация морального вреда осуществляется в случаях, когда вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме и независимо от вины причинителя вреда. В соответствии со ст. 58 Закона РФ "О средствах массовой информации" умаление свободы массовой информации, т.е. воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством осуществления цензуры, влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Обнаружение органов, организаций, учреждений или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, влечет немедленное прекращение их финансирования и ликвидацию. 2. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в информационной сфере подразделяется на договорную и внедоговорную. Договорная ответственность возникает при нарушении условий договора, которым предусмотрены санкции, прямо не обеспеченные нормами действующего законодательства. Внедоговорная ответственность возникает при причинении личности потерпевшего или его имуществу вреда, который не связан с неисполнением нарушителем договорных обязательств. Внедоговорную ответственность обычно именуют деликтной. Примером деликтной ответственности будут являться меры по возмещению вреда, причиненного вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), предусмотренные ст. 1095 ГК РФ. Для наступления ответственности должны существовать специфические основания. Применительно к гражданско-правовой ответственности такими основаниями будут являться условия, образующие в совокупности состав гражданского правонарушения. В Доктрине гражданского права и на ее основе сформировался взгляд, в соответствии с которым состав правонарушения в имущественной сфере образуют следующие факты: противоправность поведения (действия или бездействия) лица, на которое предполагается возложить ответственность; наличие у потерпевшего убытков или вреда, в том числе морального; наличие причинной связи между противоправным характером поведения нарушителя и наступившими последствиями в виде убытков или вреда у потерпевшего; наличие вины правонарушителя. Если иное не установлено законом (например, правилами ст. 1100 ГК РФ), возникновение ответственности связывается с одновременным наличием всех этих фактов. Так, состав гражданского правонарушения (деликта), совершенного вследствие использования незаконных методов получения информации, находящийся в режиме коммерческой тайны, будут образовывать следующие факты. Противоправность поведения, состоящая в том, что лицо получило информацию, обладающую действительной или потенциальной коммерческой ценностью в силу ее неизвестности, помимо воли обладателя этой информации, например, путем несанкционированного сбора либо находки документов, содержащих сведения, отнесенные к коммерческой тайне и последующего их разглашения. Установление факта противоправности поведения предполагаемого нарушителя выступает определяющим звеном при квалификации правонарушения, которое фиксируется для сведений, находящихся в режиме коммерческой тайны, присущими характеру этих сведений методами. Выявленный факт утраты соответствующих документов должен быть доведен до сведения руководителя организации или уполномоченного должностного лица, которые обязаны принять решение о проведении разбирательства (проверки). В ходе разбирательства должны быть собраны фактические данные, имеющие отношение к данному событию, которые в дальнейшем могут использоваться в качестве доказательств в суде. При оценке наличия убытков у обладателя информации может учитываться большое количество факторов, производных от характера правонарушения. При этом принцип полноты возмещения причиненных убытков, присущий гражданско-правовой ответственности, требует, чтобы правонарушитель возместил их в полном объеме, включая как реальный ущерб, так и неполученные доходы. Оценивая убытки обладателя информации, находящейся в режиме коммерческой тайны, следует учитывать такие факторы, как неизвестность информации конкурентам, потребителям продукции, контрагентам по договорам, возможность использования информации путем продажи ее заинтересованным лицам, влияние на конъюнктуру рынка и т.п. Размер убытков должен быть подтвержден соответствующими документами. Для возложения ответственности на лицо, незаконными методами получившее информацию, находящуюся в режиме коммерческой тайны, необходимо наличие причинной связи между действиями правонарушителя и возникшими убытками. При этом необходимо иметь в виду, что противоправное поведение лица только тогда является причиной убытков, когда оно прямо (непосредственно) связано с этими убытками. В рассматриваемом нами случае юридически значимой причинной связью будет связь между разглашением сведений, отнесенных к коммерческой тайне и наступившими вследствие этого разглашения убытками обладателя информации. Необходимым условием для привлечения лица, незаконными методами получившего информацию, находящуюся в режиме коммерческой тайны, является его вина, которая выступает в качестве субъективного условия ответственности. Это условие имеет значительную специфику по сравнению с другими фактами, образующими состав правонарушения. Данная специфика обусловлена, во-первых, особенностями гражданско-правовых отношений и, во-вторых, ролью субъективного отношения нарушителя к собственным действиям, квалифицируемым по закону как правонарушение. По общему правилу правонарушитель сам должен доказать отсутствие своей вины в разглашении сведений, отнесенных к коммерческой тайне. Соответственно обладатель информации не обязан доказывать вину лица, незаконно получившего информацию. Отсутствие вины правонарушителя за изъятиями, установленными законом, освобождает его от гражданско-правовой ответственности. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Статья 17. Ответственность за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, гласит: 1. Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.1. Лица, виновные в нарушении требований статьи 14.1 настоящего Федерального закона в части обработки, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, несут гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации. Требование о возмещении убытков не может быть удовлетворено в случае предъявления его лицом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности информации или нарушившим установленные законодательством Российской Федерации требования о защите информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязанностями данного лица. 3. В случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: 1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; 2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. 4. Провайдер хостинга, оператор связи и владелец сайта в сети "Интернет" не несут ответственность перед правообладателем и перед пользователем за ограничение доступа к информации и (или) ограничение ее распространения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Судебная практика 28.03.2018 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации был утверждён обзор судебной практики № 1 (2018), в котором указано на необходимость рассмотрения судами дел о признании информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации в порядке административного судопроизводства с привлечением Роскомнадзора в качестве административного ответчика по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа. В обзоре также отмечается возможность применения судами мер предварительной защиты в виде ограничения доступа к распространяемой в сети «Интернет» информации, а также обращения решения к немедленному исполнению в целях оперативного пресечения распространения запрещённой информации. Верховный Суд Российской Федерации обратил внимание на необходимость привлечения к участию в делах вышеназванной категории владельцев сайтов в сети «Интернет» в случае их выявления. Аналогичная позиция нашла своё отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2018 № 78-КГ17-101 по делу о признании запрещённой информации, распространяемой на сайте www.bitcoininfo.ru. Коломенским городским судом было рассмотрено ходатайство о восстановлении на работу сотрудника завода, нарушившего режим коммерческой тайны. Допуск персонала осуществлялся исключительно в соответствии с регламентами завода по работе со служебной и коммерческой тайной. Дополнительно были утверждены Положение о коммерческой тайне, устанавливающее режим коммерческой тайны, и Перечень сведений, отнесенных к категории «коммерческая тайна». Все документы на момент возникновения спора между сотрудником и работодателем были действующими. С вышеуказанными локальными нормативно-правовыми актами истец ознакомлен, что было подтверждено Списком для ознакомления с локальными нормативными актами. Сотруднику был ограничен доступ к служебной и коммерческой тайне, однако на его рабочем месте были найдены чертежи с грифом КТ. Факт дисциплинарного проступка был подтвержден актом внутренней проверки и материалами фотосъемки. Работник не смог представить доказательства, что изъятые чертежи находились у него в связи с полученным производственным заданием. С учетом фактических обстоятельств дела суд пришел к выводу о законности увольнения, поскольку на работника ранее было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неоднократные действия по неправомерному копированию конфиденциальной информации на материальный носитель, а также вынос чертежей за территорию завода и передачу их представителям сторонних организаций. Таким образом, уже имея дисциплинарное взыскание, работник не сделал должного вывода и не исполнил доведенное до его сведения распоряжение о запрете доступа к коммерческой тайне, за что и был справедливо уволен. Иск о защите деловой репутации, опровержении распространенных сведений и взыскании морального вреда к компании, владеющей известным информационным (новостным) интернет- сайтом. Истец ссылался на то, что опубликованная на сайте статья не соответствует действительности и тем самым порочит его деловую репутацию. Несмотря на то что по ряду иных причин суд удовлетворение иска отклонил, сам факт требований об опровержении сведений, размещенных в Интернете, удивления у суда не вызвал (решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 мая 2016 г. N А40-9789/16-91-101). При вынесении решения суд исследовал ст. 2 Закона о СМИ, а также ст. 2 Закона о связи, в силу которой под услугами связи понимается "продукт деятельности по приему, обработке, передаче и доставке почтовых отправлений или сообщений электросвязи", которой являются "всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам". При этом было вынесено решение о том, что сеть Интернет не относится к средствам массовой информации, а услуги сети Интернет являются услугами связи. Принимая во внимание, что услуги Интернета использовались налогоплательщиком в производственных и реализационных целях, судом был сделан вывод о том, что сайт не является рекламным продуктом, и решение налогового органа в части доначисления налога на прибыль, соответствующих сумм пени и штрафа было признано правомерным. Заключение Основной целью применения юридической ответственности за правонарушения в информационной сфере является поддержание информационного правопорядка, основанного на соблюдении большинства субъектов информационных правоотношений установленным материальным нормам информационного права, а не только наказание виновного субъекта. Одним из видов юридической ответственности является гражданская ответственность, которая заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (потерпевшего, кредитора) либо государства установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера – возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда. По своей сущности гражданская ответственность является имущественной и носит компенсационный характер. Основные функции гражданско-правовой ответственности: защитная, компенсационная, профилактическая, превентивная. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность наступает в тех случаях, когда в результате несоблюдения соответствующих норм информационного права причиняется вред предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам. Такую ответственность несут как юридические, так и физические лица. Список использованной литературы Конституция Российской Федерации – Информационно-правовая система «Гарант». Гражданский кодекс РФ – Информационно-правовая система «Гарант». Федеральный закон РФ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. – Информационно-правовая система «Гарант». Федеральный закон РФ № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006г. – Информационно-правовая система «Гарант». Габричидзе Б.Н. Юридическая ответственность: Учебное пособие. – М.: Альфа, 2005. – 686 с. Курченко В.Д. Информационное право: Учебное пособие. – Липецк: ЛЭГИ, 2011. – 84 с. Пиляева В.В. Гражданское право в вопросах и ответах. – М.: КНОРУС, 2011. – 448 с. |