история. Контрольная работа по истори по теме реформы александра ii Шевеленко М. А. Группа 11. Проверил Лымарев А. Н
 Скачать 63.21 Kb.
|
|
ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТА АГРОИНЖЕНЕРИИ Шифр: 15037 4404 44.03.04, 1 – ПО ФЗО КАФЕДРА ИСТОРИИ И ФИЛОСИФИИ КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ИСТОРИ По теме: «РЕФОРМЫ АЛЕКСАНДРА II» Выполнила: Шевеленко М.А. Группа: 11. Проверил: Лымарев А.Н. Челябинск – 2015 ОглавлениеВВЕДЕНИЕ 3 1. Биография Александра II и начало правления. 4 2. Необходимость проведения реформ. 6 3.Отмена крепостного права 6 3.1. Предпосылки отмены крепостного права 6 3.2.Крестьянская реформа 7 4.Буржуазные реформы. 11 4.1.Финансовая реформа 11 4.2.Земская реформа и городская реформа 12 4.3. Судебная реформа 15 4.4. Военная реформа 18 4.5. Реформа в области народного образования 20 Заключение 22 Список литературы 24 ВВЕДЕНИЕПервая половина XIX века – это период, когда Российская империя находилась на распутье между старым самодержавно-крепостническим строем и поисками новых форм социально-политической организации. В Крымской войне (1853 – 1856 гг.) четко выразилось отставание России от передовых Европейских государств в промышленности, экономике, социально-политической сфере. Итоги крымской войны предопределили существенное ослабление Российской империи во внешней политике. Проявилась необходимость провести полное преобразование многих сфер государственной жизни, поднять уровень промышленного производства, технического оснащении армии, существенно улучшить состояние экономики. Поэтому главной целью внутренней политики правительства во второй половине XIX в. было приведение экономической и социально-политической системы России в соответствие с потребностями времени. Одновременно не менее важной задачей было сохранения самодержавия и господствующего положения дворянства. На этот период в Российской истории приходится правление Императора Александра II (1855-1881 гг.). Царствование Императора ознаменовалось рядом, как назовут их в последствии, «великих реформ», положивших конец феодальному строю в стране. Цель работы - рассмотрение реформ Александра II и анализ их влияния на все сферы жизни общества. Для выполнения цели были поставлены следующие задачи: 1. Проанализировать личность и период правления Александра II. 2. Выявить причины и предпосылки реформирования. 3. Дать характеристику изменений, которые произошли за время его царствования, и раскрыть сущность реформ. 4. Определить значение данных реформ для страны. 1. Биография Александра II и начало правления.Император Александр II - старший сын Императора Николая Павловича и Императрицы Александры Федоровны, родился в Москве 17 апреля 1818г. Одним из его воспитателей в детстве (с 6 до 16 лет) был генерал Мердер. По свидетельству современников выбор Мердера в качестве воспитателя наследника престола был весьма удачным. А. С. Пушкин считал Мердера «Человеком добрым и честным». В. А. Жуковский высоко оценивал Мердера: «Отменно здоровый ум, редкое добродушие и живая чувствительность, соединённые с холодной твёрдостью воли и неизменным спокойствием души, — таковы были отличительные черты его характера. С сими свойствами, дарованными природой, соединял он ясные правила, извлечённые им из опыта жизни, правила, от коих ничто никогда не могло отклонить его в поступках». Александр Николаевич называл своего наставника «бесценный, мой второй отец». Другим наставником Александра II был, ранее упомянутый, поэт В.А.Жуковский, который приступил к обязанностям, когда Великому Князю исполнилось 9 лет. Жуковский предварительно составил «План учения» цесаревича, который был сосредоточен на «образование для добродетели». По плану целью всего обучения было – сделать будущего государя человеком просвещенным и всесторонне образованным, оградив его от преждевременного увлечения военным искусством. Нравственные убеждения, заложенные В.А.Жуковским, существенно сказались на организации личности будущего монарха. Александр II с раннего возврата приобщался к военному искусству, и к 26-и годам стал «полным генералом». У Императора было много образовательных поездок по России и Европе. В одной из этих поездок наследник престола российского познакомился со своей будущей женой, Марией Александровной, принцессой Гессен-Дармштадтской, и в возрасте 23 лет вступил с ней в брак. Император Николай I за время своего правления многое делал для ознакомления цесаревича с разными отраслями государственного управления и поручал ему общее руководство делами на время своих отъездов из столицы. Так с разрешения императора Николая I, Александр II был введен в Государственный совет и Комитет министров, руководил деятельностью Секретных комитетов по крестьянскому делу. В течение десяти лет преемник престола был ближайшим помощником своего отца и свидетелем всей его правительственной работы. Царский престол перешел к Александру II 19 февраля 1855 г. (в возрасте 37 лет), когда он уже был подготовлен к управлению государством. По словам умиравшего императора Николая I, Александр II получил «команду не в добром порядке». Крымская война была в разгаре, при этом страна в войне проигрывала. Хоть российская армия и насчитывала в начале военных действий более 1 млн. человек, но техническое оснащение значительно уступало странам-противникам (Австрии, Англии, Пруссии, Сардинии и Турции). Стоящие на вооружении гладкоствольные ружья уступали нарезному оружию западно-европейских армий, также устарела и артиллерия. Флот России был по преимуществу парусным, в то время как в военно-морских силах Европы преобладали суда с паровыми двигателями. Отсутствовали налаженные коммуникации, что привело к дефициту боеприпасов, продовольствия. Стойкость и мужество русских войск, при отстаивании Севастополя, некоторый успех в Малой Азии (взятие 16 ноября генералом Муравьевым непреступной крепости Карс), дали повод для предложения о мире. В конце марта 1856 года был подписан Парижский мирный трактат. Россия не понесла значительных территориальных потерь. Но ей было поставлено унизительное условие о так называемой «нейтрализации» Черного моря. России запретили иметь в этом водном бассейне военно-морские силы, боевые арсеналы и крепости, что наносило существенный удар по безопасности южных границ. Роль России на Балканах и Ближнем Востоке была сведена на нет. 2. Необходимость проведения реформ.Поражение России в Крымской компании, падение ее международного престижа, рост недовольства в обществе стали одной из основных причин, толкнувших правительство на проведение реформ. Необходимость реформ также обуславливалась постоянной угрозой крестьянских бунтов, политическим, экономическим и военным кризисами. Экономическая исчерпанность крепостничества – незаинтересованность крестьян в результатах труда, жестокая эксплуатация и деградация аграрного сектора производства. Все это привело к росту социальной нестабильности и активности низов общества и радикально настроенных общественных деятелей. Перед российским правительством встала неотложная задача - модернизировать вооруженные силы до уровня боеспособности передовых европейских армий, в короткие сроки построить сеть железных дорог, создать новые отрасли промышленности, улучшить сельскохозяйственное производство, расширить внутренний рынок сбыта промышленных товаров, за счёт роста уровня жизни крестьян. А решение крестьянского вопроса, влекло за собой и преобразование всех сторон государственной и общественной жизни. Необходимо было перестроить местное управление, судебную систему и систему образования. 3.Отмена крепостного права3.1. Предпосылки отмены крепостного праваПомещичье хозяйство, основанное на принуждении крестьян к труду, все заметнее переживало кризисное состояние, эффективность хозяйств снижалась, остро стоял вопрос о переходе от натурального к рыночному хозяйству. Быстрое развитие промышленности входило в противоречие с феодальными отношениями в сельском хозяйстве. Для промышленности явно не хватало рынка сбыта своих товаров вследствие низкой покупательской способности подавляющей части населения-крестьян. Промышленность испытывала острую нехватку свободной рабочей силы, поскольку крепостные крестьяне, составляющие большую часть населения, не обладали правом на свободное перемещение из деревни в город, на промышленные предприятия. В стране фиксировалось все большее количество крестьянских антифеодальных выступлений. 3.2.Крестьянская реформа3 января 1857 года был принят первый значимый шаг, послуживший началом реформирования: создание Секретного комитета под непосредственным ведением и председательством императора Александра II. В феврале 1858 года. Секретный комитет был переименован в «Главный комитет о помещичьих крестьянах, выходящих их крепостной зависимости», а еще спустя год (4 марта 1859 года) при комитете были учреждены Редакционные комиссии, которые занимались рассмотрением материалов, подготовленных губернскими комитетами и составлением проекта закона об освобождении крестьян. Большинство помещиков предлагало освободить крестьян совсем без земли или с маленькими наделами, меньшинство предлагало освободить с землей на выкуп. Поначалу Александр II разделял точку зрения большинства, но затем пришел к выводу о необходимости выделения крестьянам земли. Проект «Положений о крестьянах» был практически подготовлен в конце августа 1859 года, но до 28 января 1861 года, когда он поступил на рассмотрение последней инстанции – Государственного совета, проект несколько раз дорабатывался и пересматривался. 19 февраля 1861 года Александр подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». В тот же день последовал манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей», в котором было провозглашено об освобождении 22,6 миллионов крестьян от крепостной зависимости. «Положения» распространялись на 45 губерний Европейской России, в которых насчитывалось 112 000 помещичьих имений. По Манифесту, крепостное право помещиков на крестьян отменялось навсегда, и крестьяне признавались свободными без всякого выкупа в пользу помещиков. Таким образом, помещик, который ранее мог не только отнять всё имущество у крепостного, продать его, заложить – лишался этих прав, а крестьянин получал возможность свободно распоряжаться своей личностью: вступать в брак без согласия помещика, от своего имени заключать разного рода имущественные и гражданские сделки, открывать торговые и промышленные заведения, переходить в другое сословие. Отмена же феодальных экономических отношений в деревне растянулось на несколько десятилетий. По закону крестьяне в течение еще 2-х лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны были отбывать те же самые повинности, что и при крепостном праве. Правда, несколько уменьшилась барщина и отменялись мелкие натуральные поборы. Крестьяне получали право выкупить у помещиков свои усадьбы и, сверх того, могли по согласию со своими помещиками приобрести у них в собственность полевые наделы. Пока крестьяне пользовались наделами, не выкупив их, они находились в зависимости от помещика и назывались «временно обязанными» крестьянами. Когда же выкуп был произведен, то крестьяне получали полную самостоятельность и становились крестьянами - собственниками. Срока окончания временно обязанного положения крестьян закон не устанавливал, поэтому оно растянулось на 20 лет, и лишь законом 1881 г. временно обязанные крестьяне (их к тому времени оставалось уже не более 15%) были переведены на обязательный выкуп. Конкретные экономические условия освобождения крестьян (размер надела и размер повинности за него) фиксировались в так называемых «уставных грамотах». Они рассматривались как определяющий документ, являющийся юридическим актом, закрепляющим конкретные условия выхода крестьян из крепостной зависимости. Грамота подписывалась помещиком или его доверенным лицом и крестьянскими поверенными. Уставная грамота являлась основным документом, фиксировавшим момент перехода крепостных во «временно обязанное состояние» и определявший социально-экономические условия этого состояния. Для разрешения споров между крестьянами и помещиками, для разбора жалоб и т.п. были учреждены должности мировых посредников (назначались Сенатом по спискам, предложенными дворянскими собраниями). Всего, в июне 1861 г. их насчитывалось 1714. Они должны были следить за правильностью и справедливостью сделок помещиков с их крестьянами, выходящими на волю. Мировые посредники утверждали уставные грамоты, наблюдали за ходом крестьянского самоуправления в сельских обществах и волостях. Важное место в реформе 1861 г. занимало решение аграрного вопроса. Закон исходил из принципа признания за помещиками права собственности на всю землю в его имении, в том числе и на крестьянскую надельную. Крестьяне получали надел не в собственность, а в пользование, за установленные законом повинности в виде сбора или барщины. Чтобы стать собственником своей надельной земли, крестьянин должен был выкупить ее у помещика. Перевод крестьян на выкуп знаменовал собой полное прекращение феодальных отношений в бывшей помещичьей деревне. Однако фактическими собственниками своих наделов крестьяне могли стать лишь в том случае, если они выплачивали за них всю выкупную сумму. В основу ее исчисления была положена не рыночная цена земли, а размеры оброка, так что выкупная цена оказывалась в 1,5 раза выше рыночной. Разумеется, крестьяне были не в состоянии сразу выплатить выкупную сумму. Поэтому дело выкупа взяло на себя государство. Казна сразу выплатила помещикам деньгами и ценными бумагами основную часть выкупной суммы, а другую часть удержала с помещиков в счет погашения их долгов казне, а затем уже взыскивала ее в виде выкупных платежей с крестьян. До 1907 г., когда выкупные платежи с крестьян были отменены, крестьяне уплатили свыше 1540 млн. руб., т.е. в 1,5 раза больше первоначально установленной с них выкупной суммы и все еще оставались «должниками» казны. Обнародование Манифеста и «Положений» 19 февраля 1861 г., содержание которых обмануло надежды крестьян и вызвало взрыв крестьянского протеста весной - летом 1861 г. Фактически не было ни одной губернии, в которой крестьяне не протестовали бы против неприемлемых для них условий освобождения. В течение 1861 г. произошло 1860 крестьянских волнений. В период 1863 - 1870 гг. были проведены аграрные реформы в соответствии с принципами «Положений» в удельной деревне, поземельное устройство государственных крестьян, а также реформы в национальных окраинах России (Грузии, Бессарабии и Абхазии). Таким образом, реформаторам не удалось сделать из освобожденных крестьян полноценных и независимых земельных собственников. Основные же значения реформы:
4.Буржуазные реформы.4.1.Финансовая реформаВажную роль в переходу российского государственного аппарата к условиям буржуазного развития сыграла финансовая реформа. Ее существо сводилось к трем основным элементам. 1. Упорядочение государственных финансов. До реформы каждое ведомство имело свой бюджет, и свою кассу, что не обеспечивало аккумуляцию средств в руках центральной власти и затрудняло учет расходов и доходов, способствовало казнокрадству. Необходимо было ликвидировать финансовую самостоятельность министерств и ведомств, ввести единый общегосударственный бюджет и кассу. Итогом реформы стало то, что государственный бюджет теперь калькулировался Министерством финансов, а рассматривался и утверждался Государственным советом. Все денежные средства государства стали концентрироваться на счетах государственного казначейства в Государственном банке, учрежденном в 1860 г. В 1864 г. был реорганизован государственный контроль, который стал проверять целесообразность расходов ведомств и ревизовать состояние финансов. С 1862 г. основные статьи государственных доходов и расходов стали публиковаться в печати, а 1866 г. отчеты государственного контроля об исполнении бюджета также стали публиковаться для всеобщего сведения. 2. Отмена государственной монополии на кредитную сферу. Итог - создание широкой сети коммерческих банков. 3. Реформирование налоговой системы. Одним из главных источников доходов был "питейный сбор". Он давал до 40% доходной части бюджета. Государство продавало с аукциона право продажи водки откупщикам («Винные откупа»), которые вносили всю сумму в бюджет, а затем уже торговали водкой, устанавливая свою цену. Винные откупа вызывали недовольство народа, т.к. откупщики зачастую являлись монополистами и значительно завышали цены. С 1863 г. винные откупа были упразднены и введена свободная торговля водкой с уплатой акцизного сбора в казну. Был отменён соляной налог. Поземельным налогом для крестьян и землевладельцев и подоходным налогом для остальных налогоплательщиков была заменена подушная подать, которая бралась с мужских ревизских душ-крестьян и мещан (духовенство и дворянство были от нее освобождены). Итогом стало то, что налоговая система стала всесословной, а основной доход государственного бюджета стали составлять не прямые, а косвенные налоги. Основными статьями расходов стали затраты на содержание вооруженных сил (свыше 35% бюджета), государственного аппарата, в том числе полиции, царского двора, уплату процентов по государственным долгам, а расходы по Министерству просвещения в 1866 г. составляли всего лишь 1,6% госбюджета. 4.2.Земская реформа и городская реформаВслед за аграрной и финансовой реформами в России были осуществлены и другие преобразования, прежде всего в области местного самоуправления. Органы самоуправления в России имели сословный характер. Отмена крепостного права и развитие рыночных отношений побуждало правительство провести реформы по созданию всесословных управленческих структур. Важное значение имеет земская реформа, которая была инициирована «Положением о губернских и уездных земских учреждениях» от 1 января 1864 года. Положением были созданы бессословные выборные органы местного самоуправления – земства. Они избирались всеми сословиями на трехлетний срок и состояли из распорядительных органов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских управ). Выборы в земские распорядительные органы – собрания гласных (депутатов) – проводились на основе имущественного ценза, по группам. Первая группа состояла из владельцев земли от 200 до 800 десятин или недвижимости, стоимостью от 15 000 рублей. Вторая группа объединяла собственников городских промышленных и торговых заведений с годовым оборотом не менее 6 000 рублей и владельцев недвижимости не менее чем на 2 000 рублей. Выборы же по третьей группе, сельских крестьянских обществ, были многоступенчатыми. Относительно них общее правило имущественного ценза не действовало. Схема выборов была следующая: каждое сельское общество выбирало представителей на волостной сход. На сходе избирали выборщиков, и только последние выбирали гласных в уездное земское собрание. Собрание же в свою очередь выбирало членов губернского земского собрания. И уездное и губернское собрания проводили заседания один раз в год. Земские собрания избирали исполнительные органы – земские управы – в составе председателя и нескольких членов. В компетенцию земских органов входили вопросы исключительно экономические. Земства ведали местными денежными и натуральными повинностями, имуществом, дорогами, больницами, вопросами народного образования, земской почтой, благотворительными учреждениями, обеспечением населения продовольствием, страхованием, хозяйственным обеспечение тюрем. Земства пользовались значительной самостоятельностью, но их деятельность контролировалась государством. Например, губернатор мог приостановить исполнение постановления земского собрания. В таком случае дело возвращалось на повторное рассмотрение. Последнее было вправе вновь принять то же постановление. Если действие этого постановления губернатор приостанавливал еще раз, то спор переносили в Сенат, за которым было решающее слово. Деятельность земств осложнялась из-за отсутствия у них принудительной власти: полиция им не подчинялась. Это не позволяло земствам эффективно контролировать проведение в жизнь своих решений. Замысел реформы был в создании исключительно общественных учреждений, земства не допускались к государственному управлению. Им запрещалось предпринимать совместные действия даже во время эпидемий и голода, когда такие действия были необходимы. Не обладали земства полной финансовой самостоятельностью. Не могли они и создавать какие-либо объединяющие их органы наподобие общественного съезда. Создание земских учреждений и их деятельность изменили жизненный уклад российской провинции. Стали привычными земские школы, больницы, приюты. Земские учителя в школах обучали грамоте взрослых и детей. Врачи из благотворительных побуждений оставляли прибыльную городскую практику и возглавляли земские больницы в отдаленных деревнях. Земские юристы отстаивали права крестьян в суде. Возникли понятие земского уклада жизни с особыми чертами и правилами, собственными деятелями - земскими врачами, учителями, агрономами. Впервые в России проводилась перепись крестьянского населения, чем занималась земская статистика. Предоставление небольших денежных ссуд позволило земствам несколько ускорить достижение крестьянскими хозяйствами экономической независимости. 16 июня 1870 года было издано "Городовое положение", по которому в 509 из 1130 городах вводилось выборное самоуправление - городские думы, избираемые на четыре года. Городская дума (распорядительный орган) избирала свой постоянно действующий исполнительный орган - городскую управу, состоявшую из городского головы (так же избираемого на четыре года) и нескольких членов. Городской голова был одновременно председателем и городской думы и городской управы. Городские думы находились под контролем правительственных чиновников. Право избирать и быть избранным в городскую думу имели право только жители, обладающие имущественным цензом (преимущественно владельцы домов, торгово-промышленных заведений, банков). В первое избирательное собрание входили крупные налогоплательщики, вносившие треть городских налогов, во вторую – более мелкие, уплачивающие другую треть налогов, в третью – все остальные. В наиболее крупных городах число гласных (избранных) составляло в среднем 5,6% жителей. В компетенцию городского самоуправления, по аналогии с земским, входило решение чисто хозяйственных вопросов, таких как благоустройство городов, устройство больниц, школ, попечение о развитии торговли, противопожарные меры, городское налогообложение. Городская реформа как и земская создавала самоуправление для населения области, уезда. Городская дума из выборных гласных соответствовала уездному земскому собранию, городская управа (выбранная из среды гласных) — земской управе. Предоставляя городам устраивать свою жизнь собственными силами и средствами, правительство оставило за собой лишь право надзора, следя за тем, чтобы действия думы и управы не выходили из рамок предоставленных им прав. Правда стоит отметить, что основная масса городского населения была устранена от участия в городском самоуправлении, потому что избирательным правом обладали не все граждане, а только те, которые соответствовали достаточно высокому имущественному цензу: богатые домовладельцы, купцы, промышленники, банкиры, чиновники. 4.3. Судебная реформаСтруктуру дореформенной судебной системы составляли разнообразные исторически сложившиеся органы, делавшие ее сложной и запутанной. Старый дореформенный суд находился в полной зависимости от администрации, которая вмешивалась в решения судебных дел, носил сугубо сословный характер (для каждого сословия были свои судебные органы), гласности и состязательности судебного процесса не существовало. Подготовка судебной реформы началась в 1861 г. 20 ноября 1864 г. после рассмотрения в Государственном совете Александр II утвердил судебные уставы. Всего было введено в действие четыре акта: Учреждения судебных установлений; Устав уголовного судопроизводства; Устав гражданского судопроизводства; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Сущность судебной реформы сводится к следующему: - суд делается устным и гласным; - власть судебная отделяется от обвинительной и принадлежит судам без всякого участия административной власти; - основной формой судопроизводства является процесс состязательный; - дело по существу может разбираться не более как в двух инстанциях. Судебные уставы предусматривали создание бессословных судебных учреждений двух типов - общих судов и мировых судов. Мировые суды учреждались для рассмотрения мелких уголовных и гражданских дел. Дела решались мировыми судьями единолично в порядке упрощенного судопроизводства. Мировые судьи, а их было несколько в каждом уезде и городе, избирались уездными земскими собраниями из лиц, имевших высшее или средне образование, высокий имущественный ценз, который несколько снижался только для отставных офицеров. Приговор или решение мирового судьи можно было обжаловать в уездный съезд мировых судей (в апелляционном порядке), и, наконец, в кассационном порядке в Сенат. Система общих судов состояла из окружных судов и судебных палат. Первой инстанцией системы общих судов был окружной суд. Обычно судебный округ совпадал с территорией губернии. Именно в окружном суде рассматривалась основная масса судебных дел, как уголовных, так и гражданских. Те уголовные дела, по которым подсудимым грозили наказания, связанные с лишением или ограничением гражданских прав, рассматривались с участием присяжных заседателей. Приговоры суда, вынесенные с участием присяжных заседателей, не подлежали апелляции, а могли быть обжалованы лишь в Сенат в кассационном порядке по признаку формального нарушения процессуального закона. Имущественный ценз, необходимый для включения в состав присяжных, был сравнительно высок. В присяжные допускались крестьяне, занимавшие должности в крестьянском самоуправлении - сельские старосты, волостные старшины и т. д. Второй инстанцией по всем уголовным и гражданским делам (за исключением уголовных дел, решаемых с участием присяжных) выступали судебные палаты. Их было всего 14, каждая из них направляла деятельность 8-10 окружных судов. Вместе с тем судебная палата рассматривала в качестве первой инстанции дела по обвинению в преступлениях государственных, должностных и др. Высшей судебной инстанцией стал Сенат, в котором были созданы кассационные департаменты. Кроме того, при Сенате 1872 г. было учреждено Особое присутствие Сената для рассмотрения особо важных политических дел. Наконец, дела высших должностных лиц и особо важные дела могли рассматриваться в Верховном уголовном суде, состав которого по каждому конкретному делу назначался императором. В 1863 году был принят закон, отменивший телесные наказания шпицрутенами, плетьми, кнутами и клеймами по приговорам судов гражданских и военных. От телесных наказаний полностью освобождались женщины. Но сохранялись розги для крестьян (по приговорам волостных судов), для ссыльных, каторжных и штрафных солдат. Таким образом, судебная реформа имела сильное и непосредственное влияние на весь строй государственной и общественной жизни. Она внесла в нее совершенно новые принципы – равенство всех перед законом и судом, отделение судебной власти от административной и обвинительной, публичность и гласность суда и его всесословность, независимость и несменяемость судей, выборность мировых судей и присяжных заседателей, адвокатура и состязательный порядок судопроизводства, права обвиняемого на защиту. Но, при этом некоторые задекларированные принципы так и не были до конца реализованы. Отделение суда от администрации было непоследовательным: Сенат, высший судебный орган страны, одновременно был и административным учреждением. Местные суды фактически контролировались губернаторами. Принцип несменяемости судей и судебных следователей зачастую не соблюдался, т.к. широко практиковалось назначение исполняющих обязанности судебных следователей, которых годами не утверждали в должности, поскольку в этом случае на них не распространялся принцип несменяемости. Бессословные по принципам организации мировые и общие суды фактически почти полностью состояли из дворян, так как высшее образование и необходимый имущественный ценз в те времена имели преимущественно дворяне. Сохранены были и чисто сословные суды - духовные, которые кроме дел духовенства, рассматривали и некоторые дела светских (например, бракоразводные дела), крестьянские волостные суды, разбиравшие мелкие тяжбы между крестьянами. 4.4. Военная реформаВоенная реформа Александра II - реформа, проведенная 1 января 1874 года и разработанная военным министром Д. А. Милютиным, утвержденная манифестом о всеобщей воинской повинности и Уставом о воинской повинности, который явился центральным элементом военной. Данный устав ознаменовал переход от принципа рекрутского набора в армии к всесословной воинской повинности. Военные Реформы начались сразу после Крымской войны в конце 1850-х гг. и проводились в несколько этапов. Их основной целью были модернизация армии, а также её сокращение в мирное время и одновременно обеспечение возможности ее развертывания во время войны. Содержание Реформ: сокращение численности армии на 40 %; создание сети военных и юнкерских училищ, куда принимались представители всех сословий; усовершенствование системы военного управления, введение военных округов (1864 г.), создание Главного штаба; создание гласных и состязательных военных судов, военной прокуратуры; отмена телесных наказаний (за исключением розг) в армии; перевооружение армии и флота (принятие нарезных стальных орудий, новых винтовок и т.д.), реконструкция казенных военных заводов; введение всеобщей воинской повинности в 1874 вместо рекрутского набора и сокращение сроков службы. По новому закону, призываются все молодые люди, достигшие 21 года, но правительство каждый год определяет необходимое число новобранцев, и по жребию берет из призывников только это число (обычно на службу призывалось не более 20-25% призывников). Призыву не подлежали единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, а так же если старший брат призывника отбывает или отбыл службу. Взятые на службу числятся в ней: в сухопутных войсках 15 лет:6 лет в строю и 9 лет в запасе, во флоте - 7 лет действительной службы и 3 года в запасе. Для получивших начальное образование срок действительной службы сокращается до 4-х лет, окончивших городскую школу - до 3-х лет, гимназию - до полутора лет, а имевших высшее образование - до полугода. В результате организации военных округов создалась относительно стройная система местного военного управления, устранена централизация Военного министерства, функции которого стали, главным образом, в осуществлении общего руководства и наблюдения. Военные округа обеспечивали быстрое развёртывание армии в случае войны, при их наличии стало возможно приступить к составлению мобилизационного расписания. По итогам реформы военный министр сосредоточил в своих руках все нити военного управления, однако войска не находились в полном его подчинении, так как начальники военных округов зависели непосредственно от царя, который и возглавлял верховное командование вооружёнными силами. Введение всесословной воинской повинности позволило увеличить численность армии, создать обученный резерв до 550 тыс. человек, необходимый для развертывания армии в военное время, а также способствовало превращению вооруженных сил России в современную массовую армию. К концу XIX века численность русской армии составляла (на 130 миллионов населения): офицеров, врачей и чиновников – 47 тысяч, нижних чинов – 1 миллион 100 тысяч. Затем эти цифры сокращались и достигли 742 000 человек, причем военный потенциал сохранялся. В 60-е годы по настоянию военного министерства были построены железные дороги к западным и южным границам России, а в 1870 году появились железнодорожные войска. В течение 70-х годов в основном завершилось техническое перевооружение армии. 4.5. Реформа в области народного образованияРеформы 60-х годов в области образования и печати были неразрывно связаны с теми преобразованиями, которые последовали вслед за крестьянской реформой 1861 года. Еще в ходе работы Редакционных комиссий высказывалось мнение о «настоятельной необходимости учреждения повсеместно сельских училищ». Разработка этого вопроса заняла несколько лет, прежде чем 14 июня 1864 года Александр II утвердил «Положение о начальных народных училищах». В соответствии с ним, право открытия и содержания школ представлено было общественным учреждениям и частным лицам с соответствующего разрешения. Начальные школы были насколько типов - государственные, земские, церковноприходские, воскресные. Срок обучения в них не превышал трех лет. Учебный курс предполагал преподавание следующих дисциплин: Закон Божий, чтение, письмо, четыре правила арифметики и церковное пение. Преподавание должно было производиться повсюду только на русском языке. В 1864 году был утвержден новый устав гимназий. Он вводил среднюю школу принцип равенства прав на образование для всех, имеющих возможность внести установленную плату за обучение: в гимназию могли приниматься дети лиц «всех сословий, без различия звания и вероисповедания». Гимназии предусматривались двух типов - классические и реальные, с семилетним сроком обучения. В классических гимназиях предпочтение отдавалось гуманитарной подготовке, изучению древних языков; в реальных гимназиях преимущество имели математика и естествознание. Окончившие классическую гимназию имели право поступать без экзаменов в университет, окончание же реальной гимназии давало право на поступление только в высшие технические учебные заведения. В начале 60-х годов получило развитие и женское образование. В 1863 году был принят новый университетский устав, который восстанавливал университетскую независимость. Университетский совет получил право самостоятельно решать все учебные, научные и административные вопросы, руководить всей внутренней жизнью вуза. Устав предусматривал выборность ректора, деканов и профессоров с последующим утверждением их в должности министром народного просвещения. Студенты не получали никаких корпоративных прав. Женщины в университеты не допускались. ЗаключениеДеятельность Александра II высоко оценили современники. В его честь по инициативе крестьянских, городских и земских обществ были сооружены сотни памятников в городах и селах. Реформы, которые были претворены в жизнь при его непосредственном участии, затронули и кардинальным образом перестроили все стороны государственной и общественной жизни. Отмена крепостного права и освобождение крепостных крестьян стали наиболее яркими достижениями крестьянской реформы. Приоритет в решении именно государственных задач в ходе реформы был совершенно очевиден. Государство, через систему выкупа земель, получило возможность в ежегодно пополнять казну, за счёт выплат крестьян. Более того, часть освобожденных крестьян, стала дешевой рабочей силой для растущей промышленности. Основное же значения реформы:
Итогами финансовой реформы стали: 1. Финансовая самостоятельность министерств и ведомств была упразднена, а государственный бюджет стал калькулировался Министерством финансов, а рассматриваться и утверждаться Государственным советом. 2. Отмена государственной монополии на кредитную сферу, путём создания возможности для развития коммерческих банков. 3. Налоговая система стала всесословной, а основной доход государственного бюджета стали составлять не прямые, а косвенные налоги. Результатом земской и городской реформы стали: 1. Создание земских учреждений, изменивших жизненный уклад российской провинции. Возникли понятие земского уклада жизни с особыми чертами и правилами, собственными деятелями - земскими врачами, учителями, агрономами. Впервые в России проводилась перепись крестьянского населения. 2. Создание самоуправления для населения области, уезда. Однако основная масса городского населения была устранена от участия в городском самоуправлении, потому что избирательным правом обладали не все граждане, а только те, которые соответствовали достаточно высокому имущественному цензу: богатые домовладельцы, купцы, промышленники, банкиры, чиновники. Судебная реформа исторически изменила судьбу российского государства и оказала громадное влияние на другие реформы эпохи Александра П. Она коренным образом преобразовала судоустройство и судопроизводство в России и тем самым направила развитие российской государственности по пути демократизации общественной жизни, защиты чести и достоинства личности, стимулирования деловой гражданской инициативы. Итогом военной реформы стало, прежде всего – начавшаяся модернизация армии, переход к всеобщей воинской повинности, сокращение срока службы в армии и создание внушительного резерва, активное строительство железных дорог и создание военных округов. Реформа образования привела к созданию начальных школ, расширение прав университетов и развитие женского образования. Вся последующая история страны, вплоть до революции 1917 г., проходила под влиянием реформ 60-х - начала 70-х годов XIX в. Незавершенность начатых преобразований и неспособность существовавшего режима продолжать реформаторский путь стали главными причинами революционных взрывов 1905 и 1917 гг. Список литературыhttp://studentbank.ru http://rushist.com/index.php/russia/108-aleksandr-ii |