контрольная работа. контрольна основы ЛНР. Контрольная работа По курсу Правовые основы лнр
 Скачать 26.62 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ ЛУГАНСКОЙ НАРОРДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОУ ВПО ЛНР «ЛУГАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Имени Владимира Даля ИНСТИТУТ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ Кафедра дополнительного образования и профессионального обучения Контрольная работа По курсу: «Правовые основы ЛНР» Группа УА-22 Маркова Татьяна Николаевна Руководитель работы Харитонова Ольга Сергеевна Дата подачи на кафедру для рецензирования Регистрационный номер Регистратор………………….. ……………………………. (подпись) Защищена с оценкой …………………………………………………………….. Преподаватель………………………. …………………………….. (должность,фамилия, инициалы) (подпись) Дата………………………….. Правовое государство. Проблемы формирования в ЛНР. Какая форма политического режима Луганской Народной Республики закрепляется конституционной нормой Правовое государство — это такая форма организации политической власти, в которой государство ограничено в своих действиях законом, подчинено воле народа и призвано обеспечить права и свободы граждан. Деятельность такого государства подчинена нормам права. Теория правового государства Правовое государство — это такая форма организации политической власти, в которой государство ограничено в своих действиях законом, подчинено воле народа и призвано обеспечить права и свободы граждан. Деятельность такого государства подчинена нормам права. Правовое государство основывается на принципах: закон — прежде всего, и все граждане обязаны ему следовать; права граждан защищены государством; держава и субъект права взаимно ответственны друг перед другом. Другими словами, правовое государство — это государство, которое соблюдает нормы права: законы и решения судов. Главная задача власти — защита прав и свобод своих граждан. То есть, если смотреть глобально, то цель правового государства — обеспечить верховенство закона. Этапы формирования правового государства: Государство, в которым сложились предпосылки для обеспечения верховенства права. Эти предпосылки не только экономического, но и социального, культурного характера, например, готовность граждан отстаивать свои права. Государство, которое принимает меры, чтобы обеспечить верховенство права. При этом не важно, что стало мотивом — добрая воля власть предержащих или широкое гражданское неповиновение, острые социальные конфликты. Государство, в котором достигнуто и поддерживается верховенство права. ЛНР и ДНР — самопровозглашенные государства, прошедшие путь от повстанческих государств, возникших на обломках украинской государственности в период Русской Весны, где значительную роль играли стихия народной самоорганизации и полевые командиры, — до государств-де факто, контролирующих занимаемую территорию, имеющих конституции и избранные работающие органы государственной власти, исполняющие свои основные функции. В этих сложных условиях власти республик сделали немало для институционализации своих государственных систем. Кроме принятия конституций и организации народной милиции, были созданы органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные и др.), выполняющие свои функции. Хотя и не без проблем, но функционируют налоговая система, системы образования, здравоохранения, социального обеспечения. Работают СМИ, формируя общественное сознание донетчан и луганчан. Укрепляется законодательная база. Формируются системы государственной и муниципальной службы ЛДНР. Республики возвращают себе контроль над предприятиями под украинской юрисдикцией, действующими на территории республик и не платящими налоги в республиканские бюджеты. Совершенствуется система публичных услуг, в том числе и предоставляемых в электронном виде. Работают программы по восстановлению разрушенного военными действиями жилья, социальной инфраструктуры, хозяйственных объектов. Совершенствуются механизмы государственно-частного партнерства и поддержки малого и среднего бизнеса. Несмотря на трудности, связанные с признанием республик, власти активно работают над привлечением инвестиций и над развитием инновационного потенциала Донбасса. Действует Государственная программа по воссоединению народа Донбасса. Созданы специальные комиссии по фиксации и сбору доказательств военных преступлений украинской власти на Донбассе. Развиваются дипломатические отношения с другими непризнанными государствами (Южной Осетией, Абхазией) и, несмотря на санкции, — трансграничные межмуниципальные связи с российскими муниципальными образованиями. Постепенно, во многом благодаря российской помощи, восстанавливается экономика региона. Основы конституционного строя Луганской Народной Республики Общественные отношения регулируются нормами всех отраслей национального законодательства, а наиболее важные, коренные, имеющие принципиальный характер, – нормами конституционными. Исходя из этого, юридическая наука под основами конституционного строя понимает совокупность конституционных норм, закрепляющих основы общественного устройства государства. Конституции различных государств по-разному закрепляют основы конституционного строя. В большинстве конституций нет прямого закрепления этих основ (США, Франция, Великобритания), хотя нормы, закрепляющие основы строя, содержатся в статьях, посвященных регулированию системы высших органов власти, правового положения граждан. В отдельных конституциях имеются главы, закрепляющие основные принципы (Италия), которые устанавливают конституционные основы общественного строя. Такие же основы закреплены, например, во вводной главе Конституции Испании, которая называется «Общие положения». В части первой этой Конституции «Об основных нравах и обязанностях» содержится третья глава – «О руководящих принципах социальной и экономической политики». В Конституции Бразилии есть части, именуемые «Экономический и финансовый строй» В сфере экономических основ общественного строя конституции регулируют тип собственности и статус ее отдельных форм, отношения, связанные с производством, обменом, распределением и потреблением материальных и духовных благ, а также принципы руководства и управления экономикой. В сфере социальных основ общественного строя в конституциях регулируются социальные отношения, а в многонациональных федеративных государствах и межнациональные отношения. В эту группу входят также отношения: между трудом и капиталом; государством и личностью, отношения по поощрению и охране брака и семьи; в области экологии, здравоохранения, социального обеспечения и культуры. В сфере политических основ общественного строя конституции регулируют общественные отношения, возникающие и развивающиеся по поводу осуществления государственной власти в обществе через специально создаваемые для этого политические организации, которые в совокупности образуют механизм политической власти (политическую систему). Общественный строй является предметом изучения всех общественных и юридических наук. Предметом конституционного права выступают лишь те общественные отношения, которые закреплены нормами конституционного права, то есть основы конституционного строя Луганской Народной Республики. Основы конституционного строя Луганской Народной Республики закреплены в первой главе Временного Основного Закона (далее – Конституции) 2014 г. Луганская Народная Республика (далее – ЛНР) является демократическим, правовым, социальным государством. Демократический характер ЛНР проявляется в том, что согласно ст. 2 Конституции источником власти в ЛНР является ее народ. Конституция закрепляет основные формы реализации народом своего суверенного полновластия. «Народ, – подчеркивается в ч. 2 ст. 2 Конституции, – осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Формами непосредственного осуществления народовластия являются референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 2 Конституции). В число конституционных основ ЛНР включен также классический для большинства стран мира принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную, органы которых являются самостоятельными. Государственную власть в Луганской Народной Республике осуществляют Глава Луганской Народной Республики, Народный Совет Луганской Народной Республики – парламент Луганской Народной Республики, Совет министров Луганской Народной Республики — Правительство Луганской Народной Республики, образуемые в соответствии с настоящей Конституцией. Из этой формулировки вытекает, что на современном этапе развития ЛНР её Глава выведен из системы исполнительной власти на самостоятельное место в системе высших органов государственной власти. Для механизма реализации полновластия народа важное значение имеет местное самоуправление. В Луганской Народной Республике признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Важнейшим признаком демократического государства является обеспечение в нем прав и свобод человека и гражданина. Только в условиях демократического государства это обеспечение может быть реальным. Никакие другие признаки и черты не способны придать государству демократический характер, если не обеспечиваются реальные права и свободы. Этот признак закреплен в ст. 3 Конституции, которая устанавливает, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». ЛНР определяется ее Конституцией как правовое государство. Для правового государства характерны: верховенство закона во всех сферах общественной и государственной жизни; реальность прав и свобод личности, обеспечение ее свободного развития; взаимная ответственность государства и личности, обязательность закона не только для граждан, но и для государства; строгое исполнение требований закона, господство в государстве принципа законности; осуществление государством эффективного контроля за исполнением законодательства. Несмотря на отсутствие специальной главы, Конституция в содержание основ конституционного строя государства включает нормы, регулирующие отношения, связанные с экономической системой общественного устройства ЛНР. В Луганской Народной Республике признаются и равным образом защищаются, государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности. Право частной собственности дополняется также правом граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. По-иному установлен правовой режим земли. Земля и другие природные ресурсы в Луганской Народной Республике являются достоянием народа, используются и охраняются как основа жизни и деятельности народа. Использование и охрана земли и других природных ресурсов, находящихся на территории Луганской Народной Республики, осуществляются в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики. В Луганской Народной Республики продажа земель запрещена. ЛНР – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, народное благосостояние, доступность основных материальных, моральных и духовных благ (ст. 4 Конституции). В ч. 2 данной статьи закрепляются основные направления социальной политики государства. В Луганской Народной Республике охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты. Общественная жизнь в Луганской Народной Республике основывается на принципах идеологического и политического многообразия, многопартийности. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Никакая религия и идеология не могут устанавливаться в качестве государственных или обязательных. Запрещена деятельность организаций, пропагандирующих насилие, фашизм, национализм. Важным положением Конституции является норма ст. 10 о равном использовании русского и украинского языков. Оба языка являются государственными языками в Луганской Народной Республике. Официальным языком делопроизводства во всех органах государственной власти и органах местного самоуправления Луганской Народной Республики является русский язык. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Временный основной закон (Конституция) Луганской Народной Республики (с изменениями, внесенными Законом ЛНР от 24.09.2014 № 22-I и от 03.12.2014 № 1-II) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://nslnr.su/zakonodatelstvo/konstitutsiya/ Сальников В. И. Донецкая и Луганская народные республики как проблемные государства: современные реалии и возможные перспективы / В. И. Сальников, Ю. В. Небольсин // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. — 2017. — № 1. — С. 105—107. Асимметрия мировой системы суверенитета: зоны проблемной государственности / ред. М. В. Ильин, И. В. Кудряшова. — М. : МГИМО-Университет, 2011. — 248 с. Кохан Н. В. Основные направления противодействия теневой экономике в ЛДНР / Н. В. Кохан // Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики». Сборник научных работ. Серия «Государственное управление». Вып.3: Экономика и управление народным хозяйством. — Донецк : ДонАУиГС, 2017. — С. 23—32. Черная Л. В. Проблемы вхождения в мировое сообщество непризнанных республик / Л. В. Черная, Л. В. Кулешова // Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики». Сборник научных работ. Серия «Государственное управление». Вып. 3: Экономика и управление народным хозяйством. — Донецк : ДонАУиГС, 2017. — С. 61—69. Коростелев В. Тактика научно-правового мышления правоведов ДНР и ЛНР: срез по публикациям / В. Коростелев. — URL: https://zakon. ru/blog/2017/10/25/taktika_hod_nauchnopravovogo_myshleniya_pravovedov_dnr_i_ lnr_srez_po_publikaciyam Гражданский кодекс ЛНР (Законопроект) от 23.07.2015 № 73-ПЗ/15 // [Электронный ресурс]. – Режим доступа https://nslnr.su/zakonodatelstvo/normativno-pravovaya-baza/1659/ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ И УПРАВЛЕНИЯ В НЕПРИЗНАННЫХ ГОСУДАРСТВАХ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА (НА ПРИМЕРЕ ДНР И ЛНР): http://rseu.vrn.ranepa.ru/jfiles/2018130219/28.pdf |