Органы дознания. Пец С.В. заопдз191 прокурорский надзор. Контрольная работа по учебной дисциплине мдк 02. 03 Прокурорский надзор Вариант 12 студент группы ЗаоПДз191
 Скачать 32.91 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КУЗБАССА Государственное профессиональное образовательное учреждение «Кемеровский профессионально-технический техникум» (ГПОУ КПТТ) Контрольная работа по учебной дисциплине МДК 02.03 Прокурорский надзор Вариант 12 Выполнил: студент группы ЗаоПДз-191 Пец Сергей Вячеславович Проверил преподаватель: Парамошин Эдуард Евгеньевич Оценка: 4 («хорошо») К  емерово 2022Содержание Введение………………………………………………………………….....3 1. Сущность прокурорского надзора ………………………………..….4 2. Цели и задачи прокурорского надзора……..…………………………6 Заключение………………………………………………………………..10 Список используемой литературы……………………………………...11 Задания контрольной работы…………………………….……………..12 Введение В современных условиях функционирования прокуратуры все более актуальной становится проблема изучения вопросов прокурорского надзора в России. Вопрос о прокурорском надзоре приобрел актуальность в связи с тем прокуратура в системе правоохранительных органов занимает одно из важнейших мест. Прокуратура объединяет усилия контролирующих органов: местных, региональных и центральных, а также деятельность органов исполнительной власти – федеральных и региональных, поскольку прокурор осуществляет надзор за исполнением всех законов, действующих на территории России. Это особенно важно, когда в стране увеличилось количество субъектов законотворчества. В этих условиях ни одна иерархическая структура органов исполнительной власти не может оптимально функционировать при наличии только контроля вышестоящих органов за исполнением законов нижестоящими учредителями. Такой контроль дополняется надзором за соответствием законам деятельности, а также правовых актов каждого звена данной структуры, осуществляемым соответствующим по уровню органом единой централизованной прокурорской системы. Как орган высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов прокуратура направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей. 1. Сущность прокурорского надзора Прокурорский надзор — это специфическая деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени Российской Федерации и состоящая в проверке точности соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на ее территории. Законодатель выделяет 4 отрасли прокурорского надзора, а именно: 1. Надзор за исполнением законов; 2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; 3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Его содержанием является: - выявление фактов несоблюдения Конституции РФ и нарушения требований законов; - установление виновных в правонарушениях; - принятие мер к устранению правонарушений и их предупреждению; - наказание виновных. Из сказанного принципиально важным для усвоения содержания сущности прокурорского надзора является то, что: 1) прокурорский надзор — это специфический вид государственной деятельности, которую кроме прокуратуры не могут осуществлять никакие другие государственные, общественные, самодеятельные или иные органы, организации, учреждения или должностные лица. 2) прокурорский надзор осуществляется от имени государства — Российской Федерации. Важность этого положения в том, что прокурор, осуществляя надзор, выявляет правонарушения, принимает меры к их устранению и наказанию виновных не от имени отдельных органов местного самоуправления, отдельных субъектов федерации, иной представительной, исполнительной или судебной власти, но от их совокупности, объединенных системой государства: интересы отдельных органов, организаций, учреждений, должностных или физических лиц приводятся в соответствие с интересами государства в целом. 3) прокурорский надзор — самостоятельный вид государственной деятельности. Его отличие от других видов деятельности иных государственных органов определяется спецификой содержания. Это проверка точности соблюдения Конституции РФ, исполнения требований законов, соответствия иных правовых актов закону, принятие мер к устранению выявленных правонарушений с помощью средств, представленных законом исключительно прокуратуре. Имея функциональные признаки каждой из ветвей власти (представительной, исполнительной, судебной) прокурорский надзор не имеет отношения ни к одной из них. Органы прокуратуры занимают особое место в системе государственной власти Российской Федерации. Это специфическое положение прокуратуры в государственном устройстве позволяет уравновешивать деятельность ветвей власти и обеспечивать их оптимальное функционирование. Следует иметь в виду, что под термином «прокурорский надзор» понимается: - специфический вид государственной деятельности; - самостоятельная отрасль юридической науки; - учебная дисциплина. 2. Цели и задачи прокурорского надзора Цели и задачи прокурорского надзора тесно связаны между собой. Под целью прокурорского надзора следует понимать результат, на достижение которого направлена вся деятельность прокуратуры в целом и, в частности, ее важнейшая функция — прокурорский надзор. Цели прокурорского надзора определяются статусом прокуратуры, ее местом и ролью в государстве. В конечном счете, они определяются Конституцией Российской Федерации, Законом о прокуратуре, другим законодательством, регламентирующим деятельность прокурорских органов. Наиболее конкретно цели прокуратуры в целом и прокурорского надзора, в частности, определены в ст. 1 Закона о прокуратуре. Согласно пункту 2 этой статьи целями прокуратуры являются: обеспечение верховенства закона; обеспечение единства и укрепления законности; обеспечение защиты и свобод человека и гражданина; обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства. На достижение этих целей направлена вся деятельность прокуратуры. Конкретные виды этой деятельности перечислены в том же п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре: - прокурорский надзор (5 отраслей); - уголовное преследование; - координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; - участие в рассмотрении дел судами; - участие в правотворческой деятельности. Основным средством достижения указанных в Законе о прокуратуре целей является прокурорский надзор. Задачи прокурорского надзора по сравнению с целями более конкретны и многочисленны. Их решение обеспечивает достижение целей прокурорского надзора. Они различаются по уровню, содержанию, средствам их решения, компетенцией органов прокуратуры. Задачи прокурорского надзора могут быть разделены на три вида: общие, специальные и частные. Названные виды задач взаимосвязаны между собой и имеют различные уровни. Решение частных задач (самого низкого уровня) обусловливает решение специальных задач надзора. Успешное разрешение специальных задач, в свою очередь, подчинено решению общих, наиболее высокого уровня, задач прокурорского надзора. Общие задачи прокурорского надзора определяются Конституцией РФ, Федеральным законом о прокуратуре, рядом иных нормативных актов, например, УПК, ГПК. Они заключаются в укреплении законности и охране от всяких посягательств: а) закрепленного Конституцией РФ, конституциями республик, входящих в состав РФ, уставами иных субъектов РФ общественного и государственного строя; б) политических, трудовых, жилищных и других личных и имущественных прав и охраняемых законом интересов граждан РФ, гарантированных Конституцией РФ, Конституциями республик и уставами иных субъектов РФ; в) прав и охраняемых законом интересов государственных учреждений, предприятий, независимо от форм собственности, кооперативных и иных общественных организаций. Общие задачи подлежат разрешению каждым прокурором, выполняющим надзорные функции прокуратуры. Прокурорский надзор имеет несколько отраслей (направлений), различающихся содержанием законодательства, за исполнением которого осуществляется надзор. Вследствие этого общие задачи, стоящие перед прокурорским надзором в целом, являются одновременно задачами и каждой из этих отраслей. Общие задачи могут быть решены только в результате прокурорско-надзорной деятельности в целом. Каждая отрасль единого прокурорского надзора вносит свой «вклад» в решение общих задач. Объем и содержание этого вклада определяется специальными задачами, стоящими перед конкретной отраслью прокурорского надзора. Их суть вытекает из общих задач и определяется компетенцией прокурора в каждой из отраслей прокурорского надзора. Подробно содержание специальных задач каждой из отраслей прокурорского надзора рассматривается ниже в соответствующих разделах курса лекций. В качестве специальных задач можно назвать: - своевременное выявление всех незаконных актов, издаваемых перечисленными в ст.21 Закона о прокуратуре объектами и субъектами; - выявление всех нарушителей законов на тех же объектах надзора. Деятельность указанных в ст. 21 Закона о прокуратуре федеральных министерств, комитетов и служб, представительных и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, их должностных лиц, органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций регулируется федеральными и иными законами. Издаваемые ими правовые акты (приказы, распоряжения, инструкции и др.) должны соответствовать этим законам. Поэтому одной из специальных задач прокурорского надзора в данном направлении является своевременность проверки законности издаваемых актов. Специальной задачей этого же направления надзора является выявление фактов нарушений точного исполнения законов указанными органами, нарушителей этих законов, недопущение безнаказанности за такие правонарушения. Решение общих и специальных задач прокурорского надзора осуществляется путем применения прокурором правовых средств надзора, в ходе которых прокурор ставит определенные частные (конкретные) задачи и решает их. Эти задачи называются частными задачами прокурорского надзора. Они значительно более разнообразны и многочисленны, нежели общие и специальные. Частные задачи различаются в зависимости от (отрасли) прокурорского надзора, от вида применяемого правового средства, от конкретных условий, в которых осуществляется надзорная деятельность прокурора. Перечислить все частные задачи прокурорского надзора весьма сложно, поскольку они не являются постоянными, могут возникать в одних конкретных условиях работы и отсутствовать в других. В числе частных задач: - получение полной информации о конкретном нарушении закона; - своевременность истребования правовых актов для проверки их соответствия закону; - обеспечение своевременности обжалования (опротестования) незаконных приговоров, решений суда и т.п. При внесении представления об устранении правонарушения и обстоятельств, способствовавших его совершению, может быть поставлена задача полного выполнения всех изложенных в представлении предложений прокурора и т.д. Заключение Прокурорский надзор — один из важнейших методов охранения законности. От его успешного проведения во многом зависит процесс построения правового государства в республике, поскольку законность —неотъемлемый, если не основной его атрибут. Это отраслью государственной деятельности занимается прокуратура — единая централизованная система органов. В прокурорском надзоре выделяют четыре отрасли: общий надзор, надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, надзор за соответствием закону судебных решений и надзор за выполнением законов в местах содержания заключенных, предварительного заключения, при исполнении наказания и других мер принудительного воздействия государства. Система правоохранительных органов достаточно сложная и разветвленная. Однако одно из важнейших мест в ней занимает такой орган как прокуратура. Как орган высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов прокуратура направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей. Список использованной литературы 1. Конституция РФ 1993г. 2. ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 3. Комментарий к ФЗ «О прокуратуре РФ» // пособие М.Н. Маршунова. 4. Басков В.И., Коробейников. Прокурорский надзор. // М., 2000. 5. Чувилев А.А. Прокурорский надзор в РФ. // М.,1999. 6. Сухарев А.Я Прокурорский надзор. // учебник, М.,2006. 7. Винокуров Ю.Е Прокурорский надзор. // учебник, М.. 2004. 8. А. Казарина. Общий надзор: возможности и пределы.// «Законность» №7, 2003. Задания контрольной работы Задание 1 В ходе проверки соблюдения законности в исправительной колонии прокурором выявлены факты регулярного использования некачественных продуктов в столовой колонии. Осужденному Калачеву, обратившемуся к начальнику колонии с жалобой на действия работников столовой, последний в присутствии других осужденных заявил, что в случае повторной жалобы он лишит Калачева права покупать продукты питания на территории колонии сроком на месяц. Каким образом прокурор должен отреагировать на указанные в задаче факты? Ответ: Арестованные обеспечиваются питанием по норме №3 суточного довольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.1992 №935 «Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2010 № 41-В09-30). Согласно ст . 33 ФЗ О прокуратуре РФ: требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях . 33 ФЗ О прокуратуре РФ: требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях Задание 2 Проверяя исполнение законов в следственном изоляторе, прокурор установил: 1) Приказом начальника СИЗО несколько осужденных, в нарушение закона, оставлены в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию 2) Питание арестованных и их медико-санитарное обеспечение не соответствуют установленным нормам 3) Обвиняемый Ермаков продолжает содержаться в СИЗО, хотя срок его содержания под стражей истек днем ранее и каких-либо документов, свидетельствующих о продлении срока не имеется 4) Кроме того, прокурор усомнился в целесообразности, обоснованности и избрания меры пресечения в виде заключения под стражу несовершеннолетнюю Силаеву Как следует поступить прокурору в каждом из перечисленных случаев? Каковы особенности реализации полномочий прокурора в данной отрасли надзора? Ответ: Приказом начальника СИЗО несколько осужденных в нарушение закона оставлены в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию – согласно ст. 77 УПК РФ: 1. В исключительных случаях лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Осужденные оставляются для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию решением начальника следственного изолятора или тюрьмы при наличии согласия осужденного в письменной форме. В данной ситуации прокурору необходимо проверить было ли письменное согласие осужденных. 2. Питание арестованных и их медико-санитарное обеспечение не соответствуют установленным нормам. Арестованные обеспечиваются питанием по норме №3 суточного довольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.1992 №935 «Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2010 № 41-В09-30). Согласно ст . 33 ФЗ О прокуратуре РФ: требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях Задание 3 В связи с неоднократно поступавшими в прокуратуру жалобами на недоброкачественность продукции, выпускаемой обувной фабрикой ООО «Скороход», прокурор прибыл на фабрику и в ходе проверки установил, что при производстве обуви используется сырье низкого качества. Прокурор вынес представление, в котором обязал администрацию фабрики использовать в технологическом процессе сырье более высокого качества. Оцените действия прокурора. Ответ: Согласно ст. 8 и 34 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической. В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон «О прокуратуре») одним из направлений деятельности прокуратуры является надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина . В силу положений п . 1 ст. 26 Закона «О прокуратуре» предметом данной отрасли прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Положения ст. 22, 24, 27 и 28 Закона «О прокуратуре» предусматривают, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор вправе в том числе: 1) рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, 2) проводить проверки коммерческих и некоммерческих организаций, 3) принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; 4) вносить протесты и представления, предъявлять иски, составлять протоколы о административных правонарушениях, направлять материалы проверки в компетентные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Задание 4 Главный санитарный врач города сообщил в городскую прокуратуру, что в связи с жалобами на недомогание жителей микрорайона «Светлый», дозиметристами проведены замеры уровня радиации в ряде жилых домов микрорайона. Измерения показали, что в некоторых квартирах радиоактивность стеновых панелей достигает 60- 70 микрорентген в час при естественном радиационном фоне в городе 8-10 микрорентген в час. С учетом реальной опасности лучевой болезни жители подлежат немедленному выселению из домов. Какие действия могут быть предприняты прокурором города в связи с получением данной информации? Ответ: 1) Необходимо осуществить прокурорскую проверку для подтверждения факта реальной опасности лучевой болезни жителей; 2) Если факт установлен, то необходимо срочное переселение людей из опасного жилья, сперва, во временное, а после выделения правительством денежных средств – в постоянное жилье. 3) В связи с подтверждением факта опасности лучевой болезни жителей имеются основания для возбуждения уголовного дела. |