Контрольная работа №1 по Государственное управление в сфере обра. Контрольная работа студента 3 го курса
 Скачать 123.39 Kb.
|
|
МИНОБРНАУКИ РОССИИ  Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный гуманитарный университет» (ФГБОУ ВО «РГГУ») Лапшина Мария Юрьевна МЕТОДЫ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ Контрольная работа студента 3-го курса заочной (с использованием дистанционных образовательных технологий) формы обучения по дисциплине: «Государственное управление в сфере образования» Направление подготовки: 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» Москва 2022 Содержание Введение 2 1. Сущность и структура системы образования 4 2. Государственное управление в сфере образования 11 Заключение 14 Список литературы 15 Введение Для каждого современного общества проблема образования - одна из самых актуальных. Сейчас она становится все серьезней и острей. Уровень образованности поколения напрямую зависит от реально качественных процессов образования. Гарантия со стороны государства в области образования представляется правом практически любого гражданина на получение достойного, бесплатного образования. Одна из ведущих ролей государства определяется сферой образования, на которое требуется достаточно высокая финансовая поддержки непосредственно со стороны государства. Сейчас наше государство придает большое значение системе образования и ежегодно выделяет огромные суммы денег на ее развитие: по сравнению с 2018 годом в проекте заложен рост консолидированных расходов по разделу «Образование»: в 2019 году – более 803 млрд рублей (прирост 13%), в 2020 году – 820 млрд рублей (прирост 16%), в 2021 году – 850 млрд рублей (прирост 16,5%)1. «Российская Федерация объявляет сферу образования приоритетной», - говорится в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Каждый гражданин Российской Федерации имеет конституционное право на образование2. В последние десятилетия в Российской Федерации осуществляется модернизация системы общего и высшего образования. Этот процесс предполагает, прежде всего, поиск эффективных подходов к обеспечению оптимального баланса между федеральным, региональным и местным (локальным) компонентами системы общего образования. Эта особенность образовательных интересов и потребностей каждого человека является следствием различий не только в его личных способностях, но и в условиях, в которых конкретный человек осуществляет свое индивидуальное образование. Цель исследования – изучить методы и формы реализации государственной политики в области образования. Методы исследования. В процессе исследования использовались следующие методы: теоретический анализ литературы по проблеме исследования; сравнительно-сопоставительный метод. Структура работы. Работа состоит из оглавления, введения, где определен методологический аппарат; основной части, включающей 2 параграфа; заключения и списка использованной литературы. 1. Сущность и структура системы образования Одним из национальных приоритетов в нашей стране выступает сфера образования. Качественная система образования способствует укреплению и повышению интеллектуальной мощи государства. Образование выступает социальным институтом, исторически сложившейся общегосударственной системой образовательных учреждений и органов управления ими, которая функционирует в интересах: - высококвалифицированной кадровой политики на различных уровнях и в различных сферах жизни общества; - воспитания и обучения детей и подростков, их подготовки к самостоятельной жизни и профессиональной деятельности, а также удовлетворения индивидуальных потребностей, формирования гражданской позиции; - обеспечения государства и населения страны высоким уровнем социокультурного, духовного, гражданского и интеллектуального развития. Для того чтобы отечественный институт образования мог развиваться и совершенствоваться, государство должно обеспечить целостность и защищенность его компонентов от различного рода угроз и современных вызовов. Система образования представляет собой особую модель, охватывающую различные институциональные организации образования (детские сады, школы, университеты, колледжи и т. д.), основной целью которых является обучение3. В России система образования начала реформироваться с 90-х годов прошлого столетия. Основными мерами, предпринятыми для модернизации системы образования, выступают: введение единого государственного экзамена (ЕГЭ) вместо существовавшей на тот момент экзаменационной системы России; разделение высшего образования на несколько уровней: – высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр» - бакалавриат; – высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «специалист» или квалификации (степени) «магистр» - подготовка специалиста или магистратура. сокращение количества вузов путем их закрытия или реорганизации, в результате которой они объединяются с более сильными вузами. Основой реформы образования послужило присоединение России в 2003 году к Болонскому процессу. Мотивацией к этому выступает формирование единого образовательного пространства с целью сближения и гармонизации государственных образовательных систем высшего образования в Европе. Данный аспект обеспечивает национальным системам образования различных европейских стран приобрести все лучшее, что есть у партнеров и вывести образование на новый уровень, что повышает способность выпускников к трудоустройству. При этом в настоящее время Российская Федерация столкнулась с рядом негативных аспектов, сопровождающих присоединение к Болонской системе: В соответствии с европейскими стандартами доктором наук является выпускник магистратуры, знания которого ниже, чем у кандидата наук, который пять лет учился в вузе и три года в аспирантуре. Данный асп А кт обуславливает некоторые сложности с унификацией системы образования, которая и выступает целью реформы. Многие факторы говорят о снижении качества образования из-за отсутствия конкретных требований к изменениям в содержании и методике преподавания, размывания структуры образования, потери фундаментальности из-за свободы выбора различных дисциплин и нарушения последовательности их изучения. Болонская система стала причиной оттока умов и капитала за границу при вхождении в единое образовательное пространство России с Европой. Также Болонский процесс подразумевает увеличение самостоятельности студентов и уменьшение аудиторных часов в целях самообразования учащихся, но фактически жизнедеятельность российских студентов не всегда располагает к самостоятельной работе. В соответствии со ст. 10 действующего закона об образовании в Российской Федерации, система образования в Российской Федерации включает в себя (рисунок 1):  Рисунок 1 – Элементы системы образования в Российской Федерации4 Управление образованием – это сложный и многогранный процесс, основанный на целенаправленной деятельности субъектов на всех уровнях системы образования, ориентированной на оптимальную и эффективную организацию функционирования образования в стране. Можно выделить следующие уровни управления системой образования: - федеральный уровень; - региональный уровень; - муниципальный уровень (рисунок 2).  Рисунок 2 – Уровни управления образованием в Российской Федерации5 На федеральном уровне управленческая деятельность находится в руках государственных органов власти, носящих централизованный характер. Этим органом в Российской Федерации является Министерство образования и науки. Кроме того, существуют учреждения, которые готовят специалистов по конкретной профессиональной деятельности и осуществляют процессы управления в образовательной сфере. Управление образованием на региональном уровне достигается путем создания различных территориальных образований, которые поддерживают направление единой политики в области образования, организации взаимоотношений между региональной системой образования и общеобразовательной системой государства и выделения финансовых и технических ресурсов для развития образования в регионе, лицензирование образовательных организаций6. Образование осуществляется через органы власти района или города. Они помогают создавать условия для общего образования в данном районе, создавать, контролировать и ликвидировать образовательные заведения, регулировать их работу и определять принципы развития. На рисунке 3 показаны функции муниципальным образованием.  Рисунок 3 – Функции управления образованием на муниципальном уровне Неоспорим тот факт, что основным звеном в муниципальной системе образования является образовательная организация, целью которой является предоставление населению конкретных образовательных услуг. Традиционная структура муниципальной системы образования представлена на рисунке 4.  Рисунок 4 – Традиционная структура муниципальной системы образования7 Одной из главных целей муниципального управления образованием является: – эффективное использование финансовых, материальных, профессиональных и других ресурсов для создания условий, гарантирующих достойную жизнь всем гражданам и получающих гарантированное Конституцией образование, доступное для общественности и высокое качество; – адекватный ответ на постоянно меняющиеся требования российского и мирового рынка труда. Организационная и управленческая подсистема муниципальных образовательных организаций состоит из четырех уровней: федеральный государственный орган (в основном, Министерство образования Российской Федерации) → орган управления образованием субъекта Российской Федерации (главным образом, Министерство образования, имеющее региональное значение) → муниципальный исполнительно-распорядительный орган управления образованием (муниципальное управление образования или муниципальный комитет по образованию) → организация образования8. 2. Государственное управление в сфере образования Процесс государственного управления, на наш взгляд, представляет собой сознательную и целенаправленную деятельность, которая связана с осуществлением субъектами государственной власти государственных и властных привилегий и регулируется правовыми нормами, в результате чего происходит прямое изменение социальных условий, событий и явлений, затем государство управляет образованием в лице органов, ответственных за управление образованием и осуществляющих контроль за наличием у образовательных учреждений необходимых средств для ведения образовательного процесса и образовательной деятельности. Под государственной политикой в сфере образования понимается комплекс нормативно-правовых актов и различных мероприятий в сфере образования и воспитания детей и подростков, а также образования взрослых, являющиеся направлением курса правительства в образовании, а также определяющие важнейшие приоритеты, принципы и ценности, отражающие общегосударственные интересы в данной сфере жизнедеятельности с учетом мировых тенденций развития. Система образования в Российской Федерации представляет собой одну из подсистем общества, которая имеет свою внутреннюю организацию и функциональную связь с другими системами государства. Стратегической целью государства в сфере образования является, прежде всего, повышение доступности качественного образования, которое будет отвечать требованиям инновационного экономического развития, современным потребностям общества и каждого гражданина. Образование в Российской Федерации находится в сфере первостепенных государственных интересов. В свою очередь, будущее нашего государства во многом зависит от состояния российской системы образования, в том числе от ее экономического развития, а также от уровня благосостояния в обществе9. Основными критериями эффективного управления в сфере образования являются (рисунок 5):  Рисунок 5 – Критерии эффективного системой образования Повышение качества и эффективности образования зависит от своевременного решения конкретных задач, от создания единой, полной и завершенной образовательной программы. Таким образом, образование выступает одним из важнейших факторов социально-экономического развития общества, которое ориентировано на обеспечение самоопределения и саморазвития личности, формирование условий для самореализации индивида, развития общества в целом, а также укрепление правового государства. То есть по своему содержанию образование призвано обеспечить: – необходимый уровень общей и профессиональной культуры народа, который соответствовал бы мировому уровню; – создание у обучающегося такой картины мира, которая была бы актуальна современному уровню знаний и образовательной программы, – интеграцию индивида в мировую культуру; – формирование личности, консолидированной с современным ему обществом и нацеленного на модернизацию этого общества; – развитие кадрового потенциала в данной сфере. Система образования в Российской Федерации представляет собой одну из подсистем общества, которая имеет свою внутреннюю организацию и функциональную связь с другими системами государства. Особенности управления системой образований характеризуются ее специфическим характером, которые выделяются в социально-экономической структуре общества. Так, с одной стороны, образование представляет собой социальное, нематериальное благо, а с другой стороны, оно выступает товаром, который обладает потребительской ценностью, то есть который способен удовлетворять потребности индивидов. Заключение Таким образом, образование является единым целенаправленным процессом воспитания и обучения, который является общественно значимым благом и реализуется в интересах человека, государства и общества в целом. Образование в Российской Федерации подразделяется на несколько уровней, которые в совокупности образуют систему образования. Система образования – это комплекс образовательных программ и государственных стандартов различного уровня и направленности; сети образовательных учреждений, а также органы управления образованием и подведомственные им организации, осуществляющие государственную политику и регулирование в сфере образования. Под государственной политикой в сфере образования понимается комплекс нормативно-правовых актов и различных мероприятий в сфере образования и воспитания детей и подростков, а также образования взрослых, являющиеся направлением курса правительства в образовании, а также определяющие важнейшие приоритеты, принципы и ценности, отражающие общегосударственные интересы в данной сфере жизнедеятельности с учетом мировых тенденций развития. Список литературы Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об образовании в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 31.12.2012. - № 53 (ч. 1). Байкова, Л. А. Актуальные проблемы современного образования: учебное пособие для вузов / Л. А. Байкова, Е. В. Богомолова, Т. В. Еременко. - М.: Издательство Юрайт, 2020. - 178 с. Бордовский, Г.А., Нестеров, А.А., Трапицын, С.Ю. Управление качеством образовательного процесса: Монография. – СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 2019. – 169 с. Воробьева, С. В. Управление образовательными системами: учебник и практикум для вузов / С. В. Воробьева. - М.: Издательство Юрайт, 2020. - 491 с. Корзникова, Г.Г. Менеджмент в образовании / Г.Г. Корзникова. - М.: ИНФРА-М, 2018. - 258 c. Менеджмент в образовании : учебник и практикум для вузов / С. Ю. Трапицын [и др.] ; под редакцией С. Ю. Трапицына. - М.: Издательство Юрайт, 2021. - 478 с. Панферова, Н.Н. Управление в системе образования: учебное пособие /Н.Н.Панферова. - Ростов н/Д : Феникс. - 2017. - 234 с. 1 Проект федерального бюджета предусматривает рост расходов на образование. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://saratov.gov.ru/gov/news/proekt_federalnogo_byudzheta_predusmatrivaet_rost_raskhodov_na_obrazovanie/?version=print 2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398. 3 Панферова, Н.Н. Управление в системе образования: учебное пособие /Н.Н.Панферова. - Ростов н/Д : Феникс. - 2017. - 234 с. 4 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об образовании в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 31.12.2012. - № 53 (ч. 1). 5 Воробьева, С. В. Управление образовательными системами: учебник и практикум для вузов / С. В. Воробьева. - М.: Издательство Юрайт, 2020. - 491 с. 6 Менеджмент в образовании : учебник и практикум для вузов / С. Ю. Трапицын [и др.] ; под редакцией С. Ю. Трапицына. - М.: Издательство Юрайт, 2021. - 478 с. 7 Байкова, Л. А. Актуальные проблемы современного образования: учебное пособие для вузов / Л. А. Байкова, Е. В. Богомолова, Т. В. Еременко. - М.: Издательство Юрайт, 2020. - 178 с. 8 Корзникова, Г.Г. Менеджмент в образовании / Г.Г. Корзникова. - М.: ИНФРА-М, 2018. - 258 c. 9 Бордовский, Г.А., Нестеров, А.А., Трапицын, С.Ю. Управление качеством образовательного процесса: Монография. – СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 2019. – 169 с. |