Калиев. Контрольная работа вариант 6 Порядковый номер 6 рядовой полиции Калиев Дмитрий Степанович 923 учебный взвод

• Название: Контрольная работа вариант 6 Порядковый номер 6 рядовой полиции Калиев Дмитрий Степанович 923 учебный взвод
• Дата: 17.10.2022
• Размер: 38.5 Kb.
• Имя файла: Калиев.docx
• Тип: Контрольная работа; #738461

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное казенное образовательное учреждение

высшего образования

«Уфимский юридический институт

Министерства внутренних дел Российской Федерации»
Специальность 40.05.02 «Правоохранительная деятельность»

Кафедра конституционного права

Учебная дисциплина «Муниципальное право»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Вариант № 6 Порядковый номер 6

Выполнил: рядовой полиции

Калиев Дмитрий Степанович

923 учебный взвод

_______________________________

(подпись)

Проверил:

Оценка:_________________________

________________________________

(подпись)

Уфа 2021

План

Местное самоуправление в Республике Башкортостан: правовой аспект и практика

Республика Башкортостан является одним из субъектов Российской Федерации, образованных по национально-территориальному признаку. Национальные аспекты отражены в Конституции Республики Башкортостан, ее законодательной и нормативной базе. Однако в одном из важнейших, наиболее приближенном к обществу институте местного самоуправления отсутствуют, как и в остальных субъектах России, национальные начала.

Местное самоуправление в Республике Башкортостан - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Башкортостан, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Башкортостан, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций¹.

Законодательство Республики Башкортостан о местном самоуправлении в Республике Башкортостан основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах, Федеральном законе, других федеральных законах, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан и состоит из законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, принятых по вопросам организации местного самоуправления в Республике Башкортостан.

Органы государственной власти Республики Башкортостан обязаны создавать необходимые условия для становления и развития системы местного самоуправления и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

Государственная поддержка местного самоуправления в Республике Башкортостан обеспечивается созданием необходимых правовых, организационных, материальных и финансовых условий для становления и развития местного самоуправления.

Нормативным правовым актом Главы Республики Башкортостан может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Республики Башкортостан грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления согласно перечню, утверждаемому в порядке, установленном федеральным законодательством.

В Республике Башкортостан образуется Совет муниципальных образований Республики Башкортостан.

Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами Республики Башкортостан в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом.

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами Республики Башкортостан по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Башкортостан, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

Изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между Республикой Башкортостан и граничащим с ней субъектом Российской Федерации, осуществляются законами Республики Башкортостан после вступления в силу постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации об утверждении изменения границ между Республикой Башкортостан и граничащим с ней субъектом Российской Федерации.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Башкортостан. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан осуществляется законами Республики Башкортостан. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Отдельные государственные полномочия Республики Башкортостан, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом Республики Башкортостан.

Законы Республики Башкортостан, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан органы исполнительной власти Республики Башкортостан в случаях, установленных законами Республики Башкортостан, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями к порядку наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, установленными Федеральным законом, предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

В случае выявления нарушений требований законов Республики Башкортостан по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в Республике Башкортостан в соответствии с Федеральным законом являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

5) сход граждан (в том числе сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования);

6) правотворческая инициатива граждан;

6.1) инициативные проекты;

7) территориальное общественное самоуправление;

8) публичные слушания;

8.1) общественные обсуждения;

9) собрание граждан;

10) конференция граждан (собрание делегатов);

11) опрос граждан;

12) обращения граждан в органы местного самоуправления;

13) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Федеральному закону, настоящему Закону, иным федеральным законам, законам Республики Башкортостан.

Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Участник опроса граждан обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.

Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.

В настоящее время местное самоуправление в Республике Башкортостан введено в сельской местности на уровне сельсоветов и поссоветов.

Принципы, организация и гарантии местного самоуправления устанавливаются Конституцией Республики Башкортостан Конституция РБ. Статья 102.

Закон РБ «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» определяет, что местное самоуправление - форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность непосредственно путем прямого волеизъявления или через выборные и другие органы местного самоуправления решать вопросы местного значения.

Местное самоуправление в Республике Башкортостан обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Содержание вопросов местного значения раскрыто в статье 8 закона РБ «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан». К ним отнесен вест комплекс вопросов социально-экономического развития местного сообщества. Это утверждение планов и программ социально-экономического развития, бюджет, образование внебюджетных фондов и др. Полномочия органов местного самоуправления раскрыты в статье 9 вышеуказанного Закона.

В местном самоуправлении сочетаются как формы непосредственной (референдумы, собрания, сходы), так и представительной (выборные органы) демократии. Выборными органами местного самоуправления являются сельские и поселковые советы, избираемые жителями¹.

Органы государственной власти РБ содействуют местному самоуправлению Конституция РБ. Статья 101.

В настоящее время в системе законодательства Республики Башкортостан имеется пакет законов, позволяющий реализовать в полной мере положение, предусмотренное статьей 8 Конституции РБ о местном самоуправлении, среди них - законы Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в РБ», «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в РБ», «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РБ и органами местного самоуправления», «О местном референдуме в РБ», «О сходах (собраниях) граждан в РБ».

Основным юридическим документом сельсовета, поссовета признается Устав. Устав принимается представительным органом местного самоуправления либо непосредственно местным сообществом (путем референдума, схода) и подлежит государственной регистрации в Министерстве юстиции Республике Башкортостан.

Задание 1

1. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении срока полномочий главы муниципального образования;

2) об изменении местного бюджета;

3) о персональном составе органов местного самоуправления;

4) все ответы правильные.

2.Принятое на местном референдуме решение:

1) утверждается законодательным органом субъекта Российской Федерации;

2) не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, должностными лицами государственной власти, органами власти местного самоуправления;

3)утверждается представительным органом муниципального образования не позднее чем через 30 дней после подведения итогов голосования и подлежит после этого официальному опубликованию.

4) главой муниципального образования.

3. На муниципальных выборах избираются:

1) глава муниципального образования;

2) глава местной администрации;

3) муниципальные служащие;

4) все ответы правильные.

4. Единый день голосования на муниципальных выборах:

1) второе воскресенье марта года, в котором истекают сроки полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления;

2) второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления;

3) второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления;

4) не установлен.

5. К основаниям для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления относится:

1)призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

2)прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

3) противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке;

4) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

6. Голосование по вопросу изменения границ муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие:

1) не менее 1/3 жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом;

2) не менее половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом;

3) более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом;

4) нет правильных ответов.

7. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовали:

1) не менее половины участников схода граждан;

2) более половины участников схода граждан;

3) все участники схода граждан;

4) не менее 10 % от общего числа жителей, постоянно проживающих на территории муниципального образования.

8. К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления НЕ ОТНОСЯТСЯ:

1) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

2) депутатские слушания;

3) территориальное общественное самоуправление;

4) опрос граждан.

9. Предельный возраст кандидата в депутаты в представительный орган муниципального образования

1) 65 лет;

2) 75 лет;

3) не младше 21 и не старше 65 лет;

4) не устанавливается.

10. Опрос граждан проводится:

1) на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти;

2) на части территории муниципального района, присоединяемой к территории другого муниципального района при изменении границ;

3) на территории субъекта РФ или части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии органами государственной власти субъекта РФ решений о наделении органов местного самоуправления отельными государственными полномочиями;

4) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для выявления мнения населения и его учета при принятии решении органами местного самоуправления.

11. Понятием «организационная основа местного самоуправления» охватывается:

1) создание и упразднение муниципального образования;

2) структура органов местного самоуправления;

3) находящееся в муниципальной собственности имущество;

4) средства местного бюджета.

12. Структуру органов местного самоуправления составляют следующие органы и должностные лица ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ:

1) представительный орган муниципального образования;

2) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

3) глава муниципального образования;

4) избирательная комиссия муниципального образования;

5) контрольно-счетный орган муниципального образования;

6) органы территориального общественного самоуправления.

13. Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится:

1) в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

2) в ведении субъектов Российской Федерации;

3) в ведении населения муниципального образования;

4) в ведении Российской Федерации.

14. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) федеральным законом;

3) уставом муниципального образования;

4) нормативными актами органов местного самоуправления.

15. Назовите минимальный возраст депутата представительного органа муниципального образования, определенный федеральным законодательством.

1) 21 год;

2) 25 лет;

3) 19 лет;

4) 18 лет.

16. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты о результатах деятельности:

1) органов территориального общественного самоуправления;

2) главы муниципального образования;

3) избирательных комиссий;

4) муниципальных предприятий.

17. Должность главы местной администрации замещает:

1) лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту;

2) глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса;

3) глава муниципального образования городской округ;

4) лицо, назначаемое на должность высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ по результатам конкурса.

18. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен:

1) главе администрации соответствующего субъекта РФ;

2) населению и представительному органу муниципального образования;

3) представительному органу муниципального образования;

4) Президенту РФ.

19. Основанием досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования не является:

1) отзыв избирателями муниципального образования;

2) отставка по собственному желанию;

3) смерть;

4) выезд за пределы муниципального образования.

20. Местная администрация – это:

1) исполнительный орган муниципальной власти;

2) представительный орган муниципального образования;

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

4) исполнительный орган, формируемый при представительном органе муниципального образования.

Задание 2

1. ЗАТО в соответствии со ст. 80 Федерального закона «Об общих принципах…» (2003 г.) являются городские округа. Больше ничего в данном Законе, кроме отсылочной нормы к специальному закону, не имеется. Таковым является Закон РФ от 14 июля 1992 г. «О закрытом административно-территориальном образовании в Российской Федерации» (в ред. от 22 августа 2004 г.).

Статус такого территориального образования вычленяется из статуса городского округа с некоторыми ограничениями связей с внешней средой. Обусловлено это нахождением на данной территории режимных объектов.

Ограничения распространяются на въезд, полеты над территорией летательных аппаратов, ведение хозяйственной, предпринимательской и коммерческой деятельности, владение, пользование и распоряжение землей, природными ресурсами, недвижимостью, вытекающие из ограничений на въезд и постоянное проживание граждан.

Закрытое административно-территориальное образование находится в ведении федеральных и муниципальных органов. Здесь очевидно разграничение компетенции между государством и местным самоуправлением.

В ведении федеральных органов находятся вопросы:

установления административной подчиненности, границ и земель, отводимых предприятиям и иным объектам;

формирования компетенции органов государственной власти субъектов РФ в отношении ЗАТО;

обеспечения особого режима безопасного функционирования – объектов и предприятий.

Все эти отношения регулируются нормативными актами Правительства РФ.

Земли ЗАТО находятся в ведении органов местного самоуправления, за исключением тех, которые находятся в федеральной собственности.

Исключение составляют земли, занимаемые предприятиями, на основе которых были созданы ЗАТО. Управление этими землями осуществляет Правительство РФ. Для удовлетворения потребностей населения органами местного самоуправления с разрешения органов государственной власти субъектов РФ выделяются земли, находящиеся за пределами муниципального образования.

Свои особенности имеет приватизация недвижимого имущества, являющегося муниципальной и государственной собственностью. В ней могут участвовать только граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории ЗАТО, и юридические лица, имеющие регистрацию на данной территории.

Другие лица участвуют в приватизации имущества только по решению органов местного самоуправления, согласованному с органами государственной власти.

Финансово-бюджетная деятельность в ЗАТО осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом, иными федеральными нормативными актами, актами субъектов РФ и органов местного самоуправления, с учетом особенностей Закона о ЗАТО.

Таким образованиям из федерального бюджета выделяются межбюджетные трансферты для покрытия дополнительных расходов, обусловленных особым режимом ЗАТО.

Решения по межбюджетным трансфертам утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на каждый год.

Хотя компетенция органов местного самоуправления предусмотрена Федеральным законом «Об общих принципах…» (2003 г.), у них имеется также специфическая компетенция, характерная для территорий с особым статусом. Она закреплена в Законе РФ от 14 июля 1992 г. о ЗАТО.

Согласно названному Закону органы местного самоуправления:

-координируют деятельность предприятий и (или) объектов, подразделений охраны, гражданской обороны и т. д.;

-разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на предприятиях и (или) объектах либо при их угрозе;

-вносят предложения в соответствующие государственные и военные органы о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима ЗАТО;

-принимают участие в определении пропускного режима в ЗАТО, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;

-выступают заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на территории ЗАТО;

-по согласованию с органами ФСБ имеют право давать разрешение на въезд граждан в ЗАТО и выезд из него, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, и т. д.

Как видно, компетенция органов местного самоуправления в основном совместная с органами государственной власти, за некоторыми исключениями. Обусловлено это закрытостью объектов, расположенных на определенной территории. Это вытекает из определения понятия ЗАТО, закрепленного в Законе РФ «О закрытом административно-территориальном образовании в Российской Федерации» (в ред. от 22 августа 2004 г.).

2. Список ЗАТО:

Республика Башкортостан

Алтайский край

Красноярский край

Приморский край

Амурская область

Архангельская область

Астраханская область

Владимирская область

Камчатский край

Кировская область

Московская область

Мурманская область

Нижегородская область

Оренбургская область

Пензенская область

Пермский край

Саратовская область

Свердловская область

Тверская область

Томская область

Челябинская область

Забайкальский край

Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов"

Список использованной литературы

I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации :принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года : (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). – Текст : электронный // Официальный интернет-портал правовой информации : [сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 14.11.2021).

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ : Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. – Текст : электронный // Официальный интернет-портал правовой информации : [сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 14.11.2021).

II. Учебная, научная литература и иные материалы

1. Кузякин, Ю. П. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / Ю. П. Кузякин, С. В. Кузякин. — Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2019. — 332 c. — ISBN 978-5-4486-0705-9. — Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/86946.html (дата обращения: 14.11.2021).

2. Муниципальное право : учебник / А. Г. Быкова, А. В. Быков, О. М. Гвоздева, А. В. Дорофеев ; под редакцией А. Г. Быкова. — Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2018. — 355 c. — ISBN 978-5-4486-0252-8. — Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/73334.html (дата обращения: 14.11.2021).

1^ Кузякин, Ю. П. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / Ю. П. Кузякин, С. В. Кузякин. — Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2019. — С. 149

1^ Кузякин, Ю. П. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / Ю. П. Кузякин, С. В. Кузякин. — Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2019. — С. 168