|
|
Контрольные вопросы для самостоятельной оценки качества усвоения. Контрольные вопросы для самостоятельной оценки качества усвоения дисциплины
Контрольные вопросы для самостоятельной оценки качества усвоения дисциплины
|
Каковы основные понятия и общие положения менеджмента?
Экологический менеджмент является одним из видов специального менеджмента, представляет собой часть общей системы менеджмента, изучающего основные принципы и закономерности управления (организационная структура, функции управления, управленческий цикл, стратегия управления, планирование, мотивация, лидерство и др.).
Экологический менеджмент можно определить как специальную систему управления, направленную на сохранение качества окружающей среды, обеспечение нормативно-правовых экологических параметров и основанную на концепции устойчивого развития общества.
Практическая реализация принципов устойчивого развития во многом определяется организацией и развитием систем производственно-экологического управления и экологического менеджмента.
Различают экологизированный менеджмент и экологический менеджмент.
Экологизированный менеджмент (Environmental Management) не требует существенной смены сложившейся технико-экономической системы. Это как бы консервативный экологический менеджмент или первая ступень готовности предприятия к решению проблем экологической безопасности.
Экологизированный менеджмент – это система экономического управления объектом путем приспособления уже имеющейся инфраструктуры к требованиям национальных и международных нормативов, актов, правил в сфере ресурсосбережения и рационального природопользования [1].
Основные принципы экологизированного менеджмента: –
разработка экологической политики с учетом сложившихся технологий; –
принятие экологически ориентированных решений; –
организация экологического контроля над всеми этапами технологического процесса и мониторинга окружающей среды в районе расположения предприятия.
Основные задачи: –
экономия сырьевых ресурсов; –
минимизация отходов и загрязнений окружающей среды; –
организация безопасного труда персонала; –
оценка экологического риска; –
выделение средств на создание «зеленого» имиджа предприятия; –
информирование населения о характере производственной деятельности предприятия и о состоянии окружающей среды в зоне действия предприятия.
Экологический менеджмент (Ecological Management) – более совершенная система управления. Применительно к предприятию он предусматривает формирование экологически безопасного производст-венно-территориального комплекса, обеспечивает оптимальное соотношение между экологическими и экономическими показателями на протяжении всего жизненного цикла как самого этого комплекса, так и производимой им продукции.
Основные принципы экологического менеджмента: –
учет экологических особенностей; –
своевременное решение проблемы; –
ответственность за экологические последствия, возникающие в результате принятия управленческих решений любого уровня; –
приоритетность решения экологических проблем.
Основные задачи экологического менеджмента: –
организация экологически безопасных производственных процессов; –
обеспечение экологической совместимости всех производств; –
предупреждение негативного антропогенного воздействия на природу в процессе производства, потребления и утилизации выпускаемой продукции; –
получение максимального результата при минимальном ущербе для окружающей среды; –
превращение экологических ограничений в новые возможности роста производственной деятельности; –
обновление продукции исходя из спроса и создания «зеленого» имиджа предприятия в глазах общественности; –
создание и внедрение малоотходных технологий; –
стимулирование природоохранных инициатив, снижающих издержки или способствующих росту доходов [2].
Предметом экологического менеджмента являются: экономика природопользования, организационная структура, экологический маркетинг, экологическая политика, информация, экологическая и корпоративная культура, мотивация, взаимодействие с общественностью и другие составные части системы управления.
В чем заключаются различия традиционного и современного понимания менеджмента?
Современный менеджмент более сложен и отличается от традиционного, которые применялся в течение многих десятилетий во всех областях и отраслях жизни общества.
Менеджмент возник на рубеже девятнадцатого и двадцатого веков в результате напряженного поиска средств по повышению эффективности и конкурентоспособности, что является основным для выживания на рынке. Предприниматели убеждались не один раз, что успех их фирмы зависит не столько от финансовых возможностей, поскольку в любой момент могло случиться банкротство, сколько от умения эффективно использовать их, активизировать потенциал и внутренние возможности персонала, поставить в центр специальный вид деятельности управление всеми процессами – менеджмент.Традиционный менеджмент берет начало от представления управленческого процесса как выполнение менеджерами ряда функций, которые включают организацию, планирование, активизацию, координацию и контроль. В понятие традиционного менеджмента в широком смысле входят:
1. Персонал менеджеров, который включает кадры высшего руководства, менеджеров нижестоящих уровней, которые включают менеджеров среднего и нижнего звена, линейных менеджеров, которые руководят непосредственно сотрудниками, создающими услуги или производящими продукцию.
2. Теория, искусство и наука управления.
3. Непосредственно сам процесс управления.
4. Особый вид профессиональной деятельности, который обеспечивает деятельность предприятия как единого целого.
Классическое определение традиционного менеджмента основывается на разделении управленческого процесса по функциям. К основным функциям относят:
1. Контроль – определение соответствия характеристик управленческого процесса плановым целевым параметрам и оценка эффективности действия подразделений и менеджеров.2. Планирование – формирование целей предприятия и выбор методов их достижения.3. Координация – обеспечение взаимодействия между разными звеньями подразделений, управленческими сотрудниками и организациями.4. Мотивация – системы стимулов эффективной трудовой деятельности, создание целевых установок, направленных на эффективный труд.
Современная организация и ее менеджмент отличает от традиционного менеджмента ряд новых важных черт:
1. Интеллектуальный характер процессов по принятию решений.
2. Эффективный менеджмент базируется на образовании в управленческих процессах интеллектуального ядра, которое включает сеть команд, объединяющих наиболее талантливых управленцев и специалистов, который способны выбирать оптимальный вариант развития, решать текущие и будущие проблемы предприятия.
3. Расширений функций менеджеров.
4. Разветвление некогда единой системы менеджмента.
5. Рост социальной ориентации менеджмента.
6. Интенсивное развитие и становление самоуправления.
7. Использование информационных технологий.
Каковы основные разновидности менеджмента и в чем их различие?
Еще в 50—60-е гг. прошлого века в Европе и США доминировало представление о менеджменте как об универсальной дисциплине, имеющей единый, нерасчлененный объект. Сегодня таких объектов существует несколько, и число их продолжает расти.
Речь идет об организационной деятельности, производстве, материально-техническом снабжении и сбыте, инновациях, маркетинге, персонале, финансах, учете и анализе хозяйственных процессов (эккаунтинге). Сегодня к ним добавилось распространение знаний.
За эти объекты «отвечают» соответствующие разновидности менеджмента:
Организационный менеджмент управляет процессами создания организации, формирования или преобразования ее структуры, механизма управления; выработку норм, регламентов, правил, инструкций и проч.
Производственный менеджмент обеспечивает эффективное осуществление основной деятельности предприятия путем ее направления в нужное русло, координации субъектов и ресурсов. Причем термин «производственный» здесь можно понимать в широком смысле, как относящийся к предприятию любой сферы (заводу, банку, агрофирме).
Объектами производственного менеджмента являются постановка целей, выбор стратегии, планирование, оптимизация объема и структуры выпуска продукции, организация трудового и технологического процесса, их регулирование, устранение сбоев и неполадок, контроль, руководство людьми, стимулирование, расстановка кадров и т. п.
Снабженческо-сбытовой менеджмент управляет процессами заключения хозяйственных договоров, закупки, доставки и организации хранения сырья, материалов, комплектующих изделий, а также произведенных товаров, их предпродажной подготовки, отправки покупателям.
Инновационный менеджмент осуществляет управление нововведениями. Он имеет своим объектом осуществление, координацию и контроль научных исследований, прикладных разработок, создания опытных образцов товаров и услуг, внедрения их в производство; формирование и оценку планов и программ инновационной деятельности, организацию их ресурсного обеспечения; стимулирование творчества.
Маркетинг-менеджмент ведает едва ли не самой важной и сложной на сегодняшний день сферой хозяйственной деятельности организации — поведением фирмы на рынке. С его помощью осуществляется изучение последнего, оценка текущей и перспективной конъюнктуры, отбор целевых рынков, формирование каналов сбыта, выработка ценовой и рекламной политики и т. п.
Персонал-менеджмент решает задачи подбора, расстановки, обучения, повышения квалификации кадров; разрабатывает системы вознаграждения и стимулирования; отвечает за создание благоприятного морально-психологического климата, улучшение условий труда и быта, поддержание контактов с профсоюзной организаций и разрешение трудовых споров и конфликтов.
Финансовый менеджмент занимается вопросами составления бюджета и финансового плана организации; формированием и распределением фонда ее денежных ресурсов, портфеля инвестиций; оценкой текущего и перспективного финансового состояния. Элементами финансового менеджмента являются налоговый, который ищет законные способы оптимизации величины уплачиваемых организацией налогов, а также риск-менеджмент.
Эккаунтинг-менеджмент управляет процессом сбора, обработки и анализа данных о работе организации; их сравнением с исходными и плановыми показателями, результатами деятельности других организаций с целью своевременного выявления проблем, вскрытия резервов и обеспечения полного использования имеющегося потенциала.
В последние годы начинают активно говорить о менеджменте знаний, управляющем процессами их выявления, отбора, хранения, распространения, придания им дополнительной ценности, повышения их качества с помощью фильтрации, синтеза, облечения в новые формы и проч., позволяющих потребителям более эффективно их использовать на практике. Кроме того, менеджмент знаний связан с созданием обучающей среды, в том числе интерактивной, где люди постоянно обмениваются информацией и есть все возможности для ее эффективного усвоения.
Центральная задача в управлении знаниями состоит в том, чтобы облегчить выявление, обмен и использование имеющихся информационных ресурсов, передового опыта, творческих возможностей.
Это важно и потому, что в перспективе все крупные организации должны делиться на малые самоуправляемые структуры, которые из-за относительно небольшого собственного информационного и интеллектуального потенциала должны будут добывать и ассимилировать чужие знания.
Функции менеджмента
Сущность любой теории или целенаправленной деятельности, в том числе менеджмента, проявляется в функциях (лат. functio - обязанность, круг деятельности, назначение, роль).
Под функцией менеджмента можно понимать:
• ту или иную общую задачу, которую он решает (такая задача бывает основной
и обеспечивающей, например планирование и мотивация);
• относительно самостоятельный вид управленческих действий;
• определенную сферу управления, обособившуюся в результате разделения
управленческого труда, где принимаются специфические решения;
• целевое назначение управленческой деятельности вообще.
Общие функции менеджмента, отражающие его содержание, были сформулированы в 1916 г. А. Файолем, В качестве таковых он выделил организацию, планирование, координацию, контроль и распорядительство. Сегодня к ним можно добавить еще мотивацию, информирование и развитие.
Главной функцией менеджмента считается планирование в широком смысле слова.
А. Файоль рассматривал планирование как условие успешного управления, подчеркивая, что сложная и крайне динамичная рыночная ситуация вызывает необходимость в детальном предвидении, в частности для того, чтобы предотвратить или смягчить колебания.
«Самая лучшая программа, - считал он, - не в состоянии предвидеть всех могущих случиться чрезвычайных стечений обстоятельств, но она отчасти их учитывает, подготавливает то орудие, к которому надо будет прибегнуть при неожиданных обстоятельствах».
Реализуя эту функцию, управляющий на основе глубокого и всестороннего анализа ситуации, в которой находится организация (подразделение, отдельное направление деятельности), и прогноза развития формулирует текущие и перспективные цели и задачи, разрабатывает стратегию действий, составляет необходимые планы и программы. Образно говоря, речь здесь идет об определении того, «где мы находимся в настоящее время, куда хотим двигаться и как собираемся это делать».
Практическое воплощение замыслов, содержащихся в планах, программах и стратегиях, берет на себя организационная функция. Она реализуется через проектирование и создание организационных структур, определение порядка их функционирования и взаимодействия, обеспечение деятельности необходимой документацией.
Доведение до сведения каждого субъекта того, что тот должен делать для достижения поставленных целей, берет на себя распорядительская функция.
Распорядительство, по Файолю, состоит в том, чтобы в совершенстве знать работников, увольнять нерадивых, подавать положительный пример, активизировать, воспитывать персонал, проводить совещания, обеспечивая этим выполнение задания. Его успешная реализация требует хорошего знания менеджером подчиненных, личных контактов и демонстрации им собственного примера.
Реализация целей организации осуществляется посредством совместной деятельности людей, которую нужно координировать: упорядочивать, согласовывать, направлять. Это обеспечивает необходимый уровень сотрудничества участников, единство их совместных действий и тем самым облегчает реализацию всех остальных функций.
В соответствии с характером решаемых задач выделяют следующие типы координации:
• превентивную, предотвращающую появление проблем;
• устраняющую, связанную с ликвидацией перебоев в хозяйственной системе;
• регулирующую, направленную на поддержание установленной схемы взаимодействия субъектов;
• стимулирующую, способствующую совершенствованию их поведения.
Координирующее воздействие должно быть системным, минимальным по объему, непротиворечивым (не порождающим взаимоисключающих эффектов).
Результаты деятельности организации, подразделения и отдельных лиц требуется время от времени проверять, оценивать и корректировать. Кроме того, необходимо заблаговременно выявлять надвигающиеся опасности, обнаруживать ошибки, отклонения от существующих стандартов. Все это составляет содержание контрольной функции менеджмента, реализация которой создает основу не только совершенствования работы, но и поощрения сотрудников.
Ни одна задача не будет успешно решена качественно и с минимальными затратами, если люди не будут в этом заинтересованы. Отсюда вытекает еще одна важнейшая функция менеджмента — мотивационная.
Она концентрируется на определении интересов работников (а последние часто сами не знают, чего хотят) и выборе наиболее подходящего в данной ситуации способа воздействия на них. Это позволяет обеспечить максимальную активность персонала и менеджеров в процессе достижения поставленных целей.
Роль информационной функции предопределяется тем, что информация является предметом и результатом управленческой деятельности. Поэтому последняя начинается с ее сбора, обработки, анализа (втом числе мгновенно в голове менеджера).
В задачу информационной функции входит также создание и пополнение базы данных, определение объема необходимых сведений, предоставление их всем нуждающимся в удобной для использования форме.
В эпоху НТР в мире происходят стремительные изменения, к которым нужно постоянно приспосабливаться. Поэтому сегодня важнейшей функцией менеджмента становится развитие всех сфер и сторон деятельности организации: структуры, системы управления, продукта, отношений с окружением, а главное - персонала.
Перечисленные общие функции приобретают конкретную специфику, реализуясь на каждом уровне управления (организация, подразделение, индивид) и в каждой его сфере (производственная деятельность, персонал, финансы, рынок, снабжение и сбыт, нововведения и проч.), применительно к какому-либо конкретному объекту управления.
От функций менеджмента нужно отличать функции должностей и подразделений, вытекающие из рационального разделения управленческого труда.
Они характеризуются количеством, числом субъектов, их непосредственно реализующих; степенью автономности; регламентации, возможностью дублирования и т. д.
На высших «этажах» организации к таким функциям относится, например, общее и стратегическое руководство; на низовых — управление людьми и производственной деятельностью.
Если функция управления не соответствует функции управляемого объекта, она считается несвойственной и подлежит передаче другому исполнителю.
Если функция уже выполняется другим субъектом, то для него она является дублирующей и ее реализация ведет к росту затрат, как и реализация бесполезной функции, не отражающей сущности объекта, его назначения, не влияющей на его работоспособность.
Еще более увеличивает затраты на управление осуществление вредной функции, которая в отличие от предыдущей снижает работоспособность объекта.
Как влияют особенности объектов и субъектов управления на систему экологического менеджмента?
Субъекты и объекты управления. Целью государственной системы управления охраной окружающей природной средой является согласование экономических и экологических интересов общественного производства как вертикальных – федеральных, региональных, локальных, так и горизонтальных – территориальных и ведомственных и между предприятиями.
Сложилось мнение, что охрана природной среды не является отдельным видом деятельности, а представляет собой составную часть природопользования в процессе общественного производства. В каждой стране как хозяйственная, так и не хозяйственная деятельность общества сознательно управляется. Управление – процесс воздействия субъекта на объект в целях перевода его в новое качественное состояние или поддержания в установленном режиме.
Субъектами управления природопользованием, в том числе и природоохранной деятельностью, выступают государственные органы общей компетенции, специально уполномоченные органы по охране окружающей среды, а также органы местного самоуправления.
На уровне предприятий субъектами управления являются службы природопользования (цехи, отделы) или отдельные работники. Эти органы имеют различную компетенцию и особенности деятельности, но используют все методы управления в той или иной степени, в том числе и экономический метод, образующий в целом экономический механизм природопользования.
К государственным органам общей компетенции относятся: президент, федеральное собрание, правительство, представительные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации.
Государственные и муниципальные органы ведают вопросами охраны природной среды наряду с множеством других вопросов.
К государственным органам специальной компетенции относятся те, которые правительственными актами уполномочены выполнять природоохранные функции. Органы специальной компетенции подразделяются на три вида: комплексные, отраслевые и функциональные.
Компетенция местного самоуправления по охране окружающей среды отражена в уставах.
Объектами управления являются все природопользователи как юридические, так и физические лица независимо от характера и направлений их деятельности.
Связи и отношения между субъектами и объектами управления в процессе природопользования и охраны природной среды строятся двумя способами: на основе компетенции, предоставленной ими нормативно-правовыми актами, и на основе договоров между ними.
Функции экологического менеджмента.
Экологическим менеджментом (ЭМ) называется безопасное управление природными процессами, которое определяется как биологическими особенностями объекта управления, так и социальноэкономическими возможностями управляющего.
Предметом экологического менеджмента является процесс управления современным производством, которое обеспечивает сочетание эффективности производства с охраной окружающей среды, в том числе среды обитания человека, и с рациональным использованием природных ресурсов.
В условиях современного экологического кризиса стратегией ЭМ является научно обоснованная направленность развития системы «человек-биосфера», ведущая к коэволюции природы и общества, на основе которой разрабатываются метеорологические и организационные основы управления.
Конкретными функциями ЭМ являются:
- управление состоянием природных экосистем; управление состоянием социоприродных систем;
- управление состоянием и использованием природных ресурсов; управление восстановлением запасов природных ресурсов;
- управление процессами антропогенного давления на природу (регулирование процессов роста народонаселения, урбанизации, загрязнения окружающей среды и использования отходов производства).
Инфраструктура ЭМ включает основные факторы, определяющие благоприятную обстановку для его осуществления:
- формирование нового мировоззрения, в котором будут преобладать экологические приоритеты и ценности;
- развитие экологического образования в направлении овладения ЭМ; мониторинг экологических ситуаций;
- информационное и научно-методологическое обеспечение ЭМ; правовое обеспечение ЭМ; разработка общей стратегии развития общества; экономическое и финансовое обеспечение. Основные принципы ЭМ состоят в следующем: опора на экологическое сознание и экономическое мотивирование; предупредительность и своевременность решения проблем экологического развития;
- ответственность за экологические последствия всех управленческих решений;
- интеграция управления экологическими процессами; последовательность (непрерывность, поэтапность) решения проблем экологического развития.
Управление естественными и социоприродными экосистемами. До недавнего времени управление социоприродными экосистемами осуществлялось в интересах только человеческого общества, что привело бы к глобальному нарушению экологического равновесия и означало бы катастрофу для человечества. Целям новой стратегии для оздоровления системы служит, в частности, экологический менеджмент.
Само управление состоит из оценки состояния окружающей среды, контроля изменения ее параметров, прогноза, принятия решений, их реализации через производственные структуры с помощью структур управления.
Безопасное управление природными процессами предполагает контроль качества среды обитания. Уровень экологического контроля зависит от экономического и культурного развития общества. Чем более развито общество, тем эффективнее реализуются процессы социально-экологического управления средой обитания.
Социально-экологическому контролю подлежат все компоненты системы «природа-человек».
Особенность иерархических систем управления заключается в том, что информация о состоянии объекта контроля может быть получена лишь с нижних уровней управляемой системы. А это предопределяет особые (основанные на доверии) отношения между контролирующей и управляющей системами и системой производства. Отсюда концепция современных информационно-управляющих природоохранных систем основывается на знании законов саморегуляции природных систем, на знании возможного предела вмешательства человека в эти саморегулируемые системы, за которым – необратимые катастрофические последствия.
Основные требования к проведению экологического контроля:
- гарантия достижения природоохранной цели путем выявления отклонений от нормативных значений контролируемых величин: атмосферы, гидросферы, почвы, выбросов промышленных предприятий и т. д. – превентивная ориентация контроля;
- отражение в планах производства природоохранной деятельности предприятий;
- эффективность организационной структуры контроля защиты окружающей среды;
- индивидуальный подход к контролю: методы контроля должны быть понятны руководителю предприятия, рядовому работнику и контролеру;
- прогноз изменения состояния среды обитания, выделение признаков приближения ее к опасному состоянию, контроль за критическим состоянием среды: залповыми выбросами, аварийными ситуациями по состоянию окружающей среды и т. д.;
- работа по выходу из аварийной или стихийной ситуации из-за накопленных радиоактивных веществ, химического оружия, устаревших технологий и т. д.
Среди способов контроля различают прямой и косвенный. Прямой способ – это непосредственный контроль за состоянием окружающей среды с использованием технических средств по отслеживанию физических, химических, биологических параметров и факторов загрязнения атмосферы, гидросферы и почвы. Для оценки состояния окружающей среды пользуются методом биоиндикации. При этом используется высокая чувствительность некоторых живых организмов к загрязнению, например хорошими индикаторами загрязнения являются мхи, лишайники и водоросли.
Косвенный способ контроля заключается в использовании законодательных и административных рычагов управления.
Контроль может быть ручным, когда наблюдения за изменением окружающей среды осуществляется вручную, или автоматическим, когда контроль осуществляется в автоматическом режиме. Среди типовых автоматизированных систем контроля имеются системы контроля загрязнений атмосферы (АНКОС-АГ) и воды (АНКОС-ВГ).
По способу анализа контроль может быть прямым и дистанционным. В отличие от прямого дистанционный метод анализа состояния окружающей среды предусматривает бесконтактный процесс получения информации с помощью аэрофотосъемки или космической съемки.
Поскольку экологическая оценка имеет много неопределенностей, то полезна экспертная оценка состояния окружающей среды; она применяется в сложных и критических условиях, это прерогатива специалистов-экспертов высокого класса, принимающих на себя ответственность в принятии решений в сложных экологических ситуациях.
Правовое обеспечение контроля состоит в выполнении законов по обеспечению сохранности окружающей среды, а также норм правового регулирования использования воды, воздуха, почвы, недр и т. д. Сюда включается лицензионное право организаций на вылов рыбы, отстрел животных, вырубку леса, добычу полезных ископаемых и т. д.
Технологический контроль связан с соблюдением технологического режима производства, который регулируется нормами и требованиями по обеспечению экологической безопасности среды производства и продукции. Отвечают за технологическое обеспечение производства руководитель предприятия, главный инженер, технолог и эколог-менеджер. Нарушение технологического режима и регламента производства в погоне за прибылью – обычное явление при залповых выбросах и создании аварийной ситуации на вредных производствах.
Экономический контроль заключается в предпочтении экологически чистого производства и продукта. Налоговый прессинг должен возрастать по отношению к вредному производству и вредному продукту.
Для снижения давления на окружающую среду применяются информационные, предупредительные, административно-предупредительные и карательные методы.
Информационные методы включают мониторинг изменения параметров окружающей среды; предупредительные – различные виды экологической экспертизы, административно-правовые экостандарты, разрешения, лицензии и т. д.; административно-предупредительные – проверку деятельности объектов возможного загрязнения, экологический аудит и т. д.; карательные – различные формы пресечения (от закрытия предприятия до уголовного преследования виновных), экономические и финансовые меры воздействия.
К информационному обеспечению экологических проблем относятся сбор, обработка, анализ, синтез данных, построение моделей, создание баз данных для пользователей.
Первичная экологическая информация собирается с помощью измерительных средств в процессе научно-практической деятельности. Эта информация обладает наивысшей прикладной ценностью. Вторичная информация – результат переработки первичной для дальнейшего использования в экологическом моделировании, мониторинге и экспертизе. Третичная информация является результатом переработки вторичной для представления потребителю для последующего принятия решений.
Экологическое моделирование занимается изучением экологических объектов и процессов на их моделях для расчета поведения человека в стационарно-изменяющихся условиях окружающей среды, а также для выработки рекомендаций по координированию форм и масштабов хозяйственной деятельности с изменяющимися условиями среды.
Экологический мониторинг – система наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей природной среды и экологических систем, в том числе и находящихся в условиях антропогенных воздействий. Экологический мониторинг состоит из следующих ступеней: биологический мониторинг отслеживает связь в изменениях окружающей среды с состоянием организмов биоты, в том числе и человека, особое значение придается учету канцерогенных и мутагенных факторов; геоэкологический (природно-хозяйственный) мониторинг обеспечивает наблюдение за природными экосистемами, агробиотой и индустриальными системами; методы этой ступени мониторинга должны определять способность окружающей среды к самовосстановлению, биопродуктивности экосистем и различные ПДК, контроль обеспечивается сетью контрольных пунктов наблюдений и полигонов; биосферный мониторинг отслеживает изменения в биосфере, вызванные антропогенными воздействиями.
В России программа фонового экологического мониторинга осуществляется в ряде биосферных заповедников (Астраханский, Воронежский, Ильменский, Приокско-Террасный, Центрально-Черноземный, Сихоте-Алинский) и на кораблях Госкомгидромета.
Целью экологической экспертизы является превентивный контроль экологической безопасности, осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Заключение экспертной комиссии обязательно для всех юридических лиц и граждан, деятельность которых связана с воздействием на окружающую природную среду, с природопользованием и т. д. Положительное заключение экспертной комиссии является одним из обязательных документов для открытия финансирования и кредитования реализации объекта.
Объектами государственной экологической экспертизы являются:
- предпроектные материалы по развитию и размещению производительных сил и отраслей экономики;
- проекты целевых федеральных социально-экономических и научно-технических программ, связанных с воздействием на окружающую среду;
- проекты федеральных комплексных схем охраны и использования земельных, водных, лесных и других природных ресурсов;
- материалы экологического обследования территорий для придания им статуса особо охраняемого природного объекта;
- технико-экономическое обоснование и проекты на строительство, реконструкцию, развитие, ликвидацию объектов и предприятий федерального значения, осуществление которых может нанести вред окружающей среде;
- проекты нормативно-технической и инструктивно-методической документации в части охраны окружающей среды и рационального природопользования, регламентирующих хозяйственную деятельность.
5. Как влияют рынки природных ресурсов, товаров и услуг на стратегию экологического менеджмента?
6. Как влияют особенности предприятий и рынков на систему экологически ориентированного маркетинга?
Экологический менеджмент на предприятии – это система управленческих рычагов, обеспечивающая эффект в области допустимых темпов экономического развития в рамках допустимого давления на окружающую среду.
Можно выделить три стадии экологического менеджмента.
1. На стадии выбора при решении о строительстве нового предприятия, реконструкции или модернизации старого необходимо соблюдение принципа экологизации экономики. Экологизация экономики – совокупность управленческих, технологических, финансово-экономических мероприятий, направленных на снижение давления предприятия на окружающую среду (в рамках восстановления ее качеств) при сохранении целей производства. На данном этапе предусматривается разработка схемы безопасности продукции всего жизненного цикла.
2. Моментальный анализ подразумевает моментальное тестирование выбираемой модели производства из многочисленных вариантов уже имеющихся проектов. Моментальный анализ – это таблица или матрица с набором соответствующих параметров, анализ которых (в баллах) позволит сделать предварительный выбор направления дальнейшей деятельности по созданию, реконструкции или модернизации.
3. Экологический бизнес-план.На предпроектной стадии данные моментального анализа преобразуются в программу действий по формированию экологического бизнес- плана. Бизнес-план исследует сильные и слабые стороны предприятия, а также открывающиеся возможности и опасности.
Важнейшая задача экологического менеджмента состоит в предотвращении угрозы для окружающей среды, в возможности роста предприятия. Принцип менеджера-эколога заключен в девизе: затраты на окружающую среду должны окупаться!
Выгодность рационального и сбалансированного природопользования для предприятия реализуется через экономические выгоды: а) снижение издержек в результате экономии природных ресурсов, рециркуляции, переработки отходов, снижения платежей за штрафы; б) рост доходов за счет «зеленых» товаров, конкуренции, новых рынков сбыта; стратегические выгоды: имидж предприятия, рост производительности труда, выполнение экологических требований без излишнего напряжения.
Стандарты серии ИСО-14000. Необходимость нового подхода при осуществлении природоохранной деятельности определилась в конце 60-х годов в связи с осознанием угрозы экологического кризиса. В 70-х гг. в качестве стратегического направления природоохранной деятельности было выбрано создание и совершенствование методов и средств защиты окружающей среды в конце производственного цикла (на «конце трубы» (end-of-pipe)). Однако, возможности этого направления быстро были исчерпаны. Следующим стратегическим направлением охраны окружающей среды, определенным Международной конференцией по проблемам окружающей среды в Женеве в 1978 г., явилось техническое перевооружение производства на основе ресурсосберегающих и малоотходных технологий, достаточно высокозатратных способов защиты окружающей среды. Поиск малозатратных и эффективных способов сохранения окружающей среды привел к развитию экологического менеджмента.
В 1992 г. в Великобритании был введен национальный стандарт British Standard for Environmental management systems (BS 7750) – первый европейский стандарт по экологическому менеджменту, который вскоре стал использоваться и в других странах Европы в качестве национального стандарта. На его основе было разработано Руководство (Правила) Европейского Союза по экологическому менеджменту и экологическому аудиту 1836/93 Eсomanagement and audit scheme (EMAS), принятое Советом ЕС в 1993 г.
Системы экологического управления, отвечающие требованиям EMAS представляют собой часть государственного регулирования процессов охраны окружающей среды и содержат конкретные требования к используемым технологиям. Непременным требованием к этим системам является широкое информирование общественности и всех заинтересованных сторон о деятельности предприятия, производимой им продукции, используемых материалах, ресурсах, а также публикация экологических целей и задач предприятия и ежегодная публикация результатов деятельности.
решение о разработке международных стандартов в области экологически ориентированного управления явилось следствием Уругвайского раунда переговоров в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) и Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де- Женейро в 1992 г. Международная организация по стандартизации, существующая с 1946 г., с созданием в 1993 г. Технического комитета «Экологическое управление (ISO/TC 207)» приступила к разработке международных стандартов по экологическому менеджменту – стандартов ISO серии 14000, которые явились одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив. Основой для их создания послужили британский стандарт ВS 7750, а также уже существующие международные стандарты по системам контроля качества продукции - стандарты ISO серии 9000. Принятые и разрабатываемые стандарты ISO серии 14000 охватывают такие направления, как системы экологического управления, экологический аудит, экологическая маркировка, оценка характеристик экологичности, а также термины и определения.
Первые стандарты из серии 14000 были приняты в 1996 г. В настоящее время в ISO серии 14000 в виде стандартов и проектов международных стандартов начитывается более 20.
Система стандартов ISO серии 14000 ориентирована, в отличие от других природоохранных стандартов, не на количественные параметры и конкретные требования к воздействию хозяйствующего субъекта на окружающую среду (концентрации веществ, объемы выбросов и сбросов и т.д.) и не на технологии (например, распространенное в западных странах требование использовать «наилучшую доступную технологию» (best available technology). Основным предметом ISO 14000 является система экологического управления (система экологически ориентированного управления на уровне предприятия или компании) – environmental management system.
Следование стандартам серии 14000 предполагает обеспечение уменьшения неблагоприятного воздействия на окружающую среду на организационном, национальном и международном уровнях, так как позволит:
- улучшить показатели воздействия на окружающую среду отдельных хозяйствующих субъектов;
- создать существенные дополнения к национальной нормативной базе, а также определить национальную экологическую политику;
- улучшить условия международной торговли и создать условия для конкурентоспособной национальной продукции.
Стандарты ISO 14000 не заменяют установленных правовыми и нормативными актами требований, а обеспечивают создание системы управления предприятиями (хозяйствующими субъектами) т.е. оценить, как они влияют на окружающую среду и как выполняются требования национального законодательства. В настоящее время экологически ориентированные системы управления признаны в качестве основных методов, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие.В Российской Федерации в 1998 г. в качестве государственных стандартов приняты международные стандарты ISO 14001, 14004, 14010, 14011, 14012. В соответствии со стандартом ГОСТ Р ИСО 14001-98 система управления окружающей средой – это часть общей системы административного управления, которая включает организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики. Основой системы управления окружающей средой является её непрерывное совершенствование с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду. Стандарт определяет основные этапы разработки, внедрения, оценки и корректировки системы экологического управления и организации.Созданные в соответствии со стандартом ISO 14000 системы экологического управления могут быть сертифицированы (зарегистрированы) на соответствие этим стандартам. Сертификация - свидетельство «третьей стороны» о соответствии международным стандартам – может и уже является одним из непременных условий доступа продукции на международный рынок. Значительный и постоянный рост европейских, азиатских и американских компаний, принимающих обязательства по созданию систем экологического управления и предпринимающих необходимые шаги для сертификации таких систем, свидетельствует о том, что сертификация является одним из основных рыночных инструментов, регулирующих деятельность предприятия.В качестве дополнительных стимулов и мотивов для ISO-сертификации предприятий могут рассматриваться такие факторы, как улучшение системы управления, экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления; увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятий; стремление закрепиться на «зеленом рынке»; улучшение имиджа компании в области соблюдения природоохранного законодательства и в связи с этим изменение к лучшему характера взаимоотношений с природоохранными органами
7. В чем заключаются особенности экологически ориентированного маркетинга?
аркетинг направлен на удовлетворение нужд потребителей.одним из инструментов выбора предприятием стратегии экомаркетинга явл. эколог.портфельный анализ. В его рамкакх оцениваеся эколог.стратегии с учетом величины преимуществ,кот.получает предприятие от своих прниродоохран.мероприятий и величины опасности загря-я ОС в рез-те производствен.деятельности. Инструментарий мар-га предст.собой набор мероприятий для реализации выбран.стратегиии осущ.-я намечен.целей.Зная данные рынка и определив маркетинговую стратегию, фирма может улучшить свои шансы и успешно зарекомендовать себя на рынке. К мероприятиям можно отнести: по сбыту, по пр-ву, по коммуникации, по конкуренции, ценообразованию, усл.продажи. Задачи экол.роизводствен.пол-ки сводяфтся к дифференциации сущ-щих продуктов с т.з. приемлемости, а также в отказе от вредн. Производствен.пр-сов, инновации и переориентации производ.пр-са на требования, отвечающие действующим нормативам ООС.производ.программу, ассортимент, оформленеие торг.марок необходимо менять в соответ.с веяниями на рынке.
Инструменты пол-ки сбыта заключ в выборе, формировании и оддержке каналов сбыта, а также в определении и регулир-ии нов эл-тов сбыта.
Составляющие плана маар-га: сводка контрольн.показателей, изложение текущей маар-вой ситуации, перечень опасностей и возможностей фирмы, перечень задач и проблем, программа действий, бюджет, порядок контроля.
Эк.м-г призван направить деят-ть фирмы на улучшение удовлетворения потребностей потребителя и с этой целью предприятие имеет возм-ть расширить рынок сбыта.
Экологич.сертификация и маркеровка завершаются прнисвоением товару знака качества. Объектами сертификации по экол.требованиям явл:1.прелприятия и пр-ва,2. Продукция, исп-е к-рой сопровождается ущербом ОС,3. Отходы пр-ва и потребления, обращение с ними,4.Система упр-я ООС на предприятии
ИСО 14001 система экол.менеджмента на предпр.
основополагающие положения, которые должны учитываться при разработке экологически ориентированной концепции маркетинга в деятельности предприятия: 1. Определение цели маркетинга с учетом экологических требований. 2. Закрепление концепции маркетинга в философии предпринимательства и в общей системе целей предприятия (например, обеспечение долговременной конкурентоспособности). 3. Формулирование цели маркетинга таким образом, чтобы она получала количественное выражение в важных для предприятия. 4. Определение целевых приоритетов с конкретной привязкой и согласованием:
по видам или группам выпускаемых изделий; по клиентам или группам клиентов; по регионам. 5. Интегрированное планирование мероприятий в области маркетинга. В производственной политике: производство и предложение на рынке товаров, требующих меньше сырья и пригодных для вторичного использования (например, использование сырья по принципу максимальной экономии; достижение максимально возможной функциональности упаковки и тары и изготовление их из материалов, причиняющих наименьший вред окружающей среде и др. 6. Анализ и уточнение всех других отдельных мероприятий в комплексной политике предприятия для выяснения возможностей интегрированного, общего варианта, проявляющего свои преимущества в экологических аспектах. 7. Проверка и совершенствование организации и контроля маркетинга: 8. Создание организационных предпосылок для успешной реализации разработанных стратегий: осуществление структурных изменений в системе; назначение ответственных за все экологические вопросы на уровне руководства предприятием. 9. Создание и развитие системы производственного экологического контроля, используя дополнительные, направленные на решение экологических задач инструменты контроля (например, системы мониторинга).10. Разработка и введение в практику деятельности предприятия особых стимулов для достижения определенных целей (например, посредством специальных скидок). Предприятия занимают определенную нишу рынка.
8. Как проявляется взаимосвязь экологического менеджмента и маркетинга?
9. В чем заключаются основные задачи, структура и принципы функционирования системы управления окружающей средой на предприятии?
10. Каковы задачи и содержание деятельности менеджмента, связанного с управлением отходами?
11. В чем заключаются особенности комплексной системы управления природопользованием на предприятии?
12. В чем заключаются экономические рычаги экологического менеджмента?
Экономический механизм- это совокупность плановых, финансовых, товарно-рыночных, организационно-административных и иных мер, воздействующих на поведение людей в сфере производства товарной продукции и способных создать материальную заинтересованность товаропроизводителей и иных участников процесса материального производства в соблюдении экологических требований.
В классическом виде ни планово-регулируемая, ни рыночная экономика не создает у товаропроизводителей материального интереса к тому, чтобы строго соблюдать в производственно-хозяйственной деятельности экологические требования, т.е. требования по рациональном к природопользованию и природоохране. Каждый товаропользователь заинтересован в том, чтобы произвести как можно больше товарной продукции, реализуемой по высокой цене, при наименьших издержках производства.Сущ. 3 типа эк.механизма природопользования: Ограниченный(догоняющих)-мягкий в экологическом отношении механизм. Он ставит самые общие экологические рамки для экономического развития отраслей. Данный тип направлен гл. образом на ликвидацию негативных экологических последствий, слабо влияя при этом на темпы и масштабы развития. Именно такой механизм формируется сейчас в России. Жесткий (подавляющий)- механизм по средствам жесткой налоговой, кредитной, штрафной политики практически подавляет развитие определенных отраслей и комплексов в обл. расширения их природного базиса, в целом способствуя экономики использования природных ресурсов. Такой механизм характерен для ряда природоэксплуатирующих комплексов в западных странах. Стимулирующий- он благоприятствует экологосовместимых и природоохранных производств и видов деятельности. Такой вид способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов. Прир. Рес (З, пол. Ископ., биорес., подз. Воды) являются непроизведенными материальными активами. Они наряду с нефинансовыми произведенными активами (осн. И оборотные фонды, ценности),а также нематериальными (патенты, Авторские права) и финансовыми активами входят в объем национального богатства страны.- совокупность ресурсов страны, составляющих необходимое условие производства товаров, оказания услуг и обеспечения жизни людей. Мин. финансов, Мин. эконом. развития.
13. Какова основная нормативно-правовая база экономических рычагов экологического менеджмента?
Экономический механизм- это совокупность плановых, финансовых, товарно-рыночных, организационно-административных и иных мер, воздействующих на поведение людей в сфере производства товарной продукции и способных создать материальную заинтересованность товаропроизводителей и иных участников процесса материального производства в соблюдении экологических требований.
В классическом виде ни планово-регулируемая, ни рыночная экономика не создает у товаропроизводителей материального интереса к тому, чтобы строго соблюдать в производственно-хозяйственной деятельности экологические требования, т.е. требования по рациональном к природопользованию и природоохране. Каждый товаропользователь заинтересован в том, чтобы произвести как можно больше товарной продукции, реализуемой по высокой цене, при наименьших издержках производства.Сущ. 3 типа эк.механизма природопользования: Ограниченный(догоняющих)-мягкий в экологическом отношении механизм. Он ставит самые общие экологические рамки для экономического развития отраслей. Данный тип направлен гл. образом на ликвидацию негативных экологических последствий, слабо влияя при этом на темпы и масштабы развития. Именно такой механизм формируется сейчас в России. Жесткий (подавляющий)- механизм по средствам жесткой налоговой, кредитной, штрафной политики практически подавляет развитие определенных отраслей и комплексов в обл. расширения их природного базиса, в целом способствуя экономики использования природных ресурсов. Такой механизм характерен для ряда природоэксплуатирующих комплексов в западных странах. Стимулирующий- он благоприятствует экологосовместимых и природоохранных производств и видов деятельности. Такой вид способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов. Прир. Рес (З, пол. Ископ., биорес., подз. Воды) являются непроизведенными материальными активами. Они наряду с нефинансовыми произведенными активами (осн. И оборотные фонды, ценности),а также нематериальными (патенты, Авторские права) и финансовыми активами входят в объем национального богатства страны.- совокупность ресурсов страны, составляющих необходимое условие производства товаров, оказания услуг и обеспечения жизни людей. Мин. финансов, Мин. эконом. развития.
14. Почему необходима экономическая оценка и учет природных ресурсов?
кономическая оценка природных ресурсов в недрах это – определение потенциального эффекта денежном выражении, который может быть получен при реализации добытого сырья.
Она нужна для решения целого ряда хозяйственных задач на макро и микроэкономическом уровнях. Интерес к данной проблеме стал нарастать со второй половины 80-х гг. по мере ведения в отечественную экономику элементов рыночных отношений. Особенное значение экономическая оценка ПР приобрела после акционирования, геологоразведочных и добывающих предприятий, создания вертикально-интегрированных компании
Целью экономической оценки ПР является – обоснование технико-экономических схем освоения месторождения, внедрение новых методов добычи и переработки полезного ископаемого, его комплексного использования, а также природоохранных мероприятий.
Объектами экономической оценки ресурсов в условиях рыночной экономики могут быть перспективные участки земли для поисков месторождений, выявленные месторождения, полностью разведанные месторождения и т.д.
Экономическая оценка ПР – дает возможность учесть всевозможные потери, связанные с их широким использованием, и оценить в денежном выражении экологического последствия производства на окружающую среду.
Экономическая оценка ПР необходимо для решения следующих задач:
- определения целесообразности перехода от предварительной стадии разведки (поисковых, поиско-разведочных) к последующей детальной;
- количественного и качественного определения величины национального богатства, заключенного в природных ресурсах;
- разработки временных кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых.
Экономическая оценка природных ресурсов (ЭОПР) на макроуровне служит для оптимизации перспективных программ развития экономики страны. Посредством этой оценки обосновываются наиболее эффективные направления использования одноименных природных ресурсов в проектных расчетах. Без экономической оценки невозможно установить обоснованное ценообразование на продукцию добывающих отраслей промышленности. Определение народнохозяйственной ценности природных ресурсов является условием реализации хозрасчетного метода ведения хозяйства на микроуровне в добывающих отраслях.
Экономическая оценка природных ресурсов выполняет две основные функции: учетную (природные ресурсы как часть НБ, особые производственные фонды) и стимулирующую (плата за эксплуатацию разнокачественных ресурсов, плата за изъятие природных ресурсов из НХ оборота)
15. В чем заключается необходимость и методы экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды?
В экономической литературе, посвященной методическим проблемам ЭОПР, рассматриваются две различные концепции, согласной с первой концепцией, стоимость продукта определяется общественно необходимыми затратами на его производство, поэтому предполагалось стоимость ПР оценивать по затратам труда на их подготовку и использование. Такой подход получил название затратного метода. Однако подобная оценка не позволяет объективно установить потребительскую стоимость различных по качеству ресурсов.
Более объективна экономическая оценка природных ресурсов на основе дифференциальной ренты (вторая концепция). Она позволяет дать денежную оценку ПР в соответствии с приносимым ими НХ экономическим эффекту. Экономическая оценка ПР это – экономически оправданный предел затрат на сбережение данного вида ресурса – то оценка ресурсов базируется, на концепции дифференциальной ренты, возникающим в результате приложения общественного труда к ограниченным ресурсам разного качества и месторождения. Для расчета оценки надо знать запасы по категориям – А, В, С1, С2 по видам полезных ископаемых, коэффициенты сквозного извлечения полезных компонентов и оптовую цену на конечную продукцию минерального сырья.
Методика такой оценки расчета предложен проф. Н.А.Хрущевым:
|
Пц= Зр х Ц;
Иц = Зр х Ки х Ц
|
(3.1)
| | |
|
|
Скачать 75.23 Kb.