курсовая. Коррекция положительных и отрицательных экстерналий
 Скачать 349.34 Kb.
|
3.3 Состоятельна ли теорема Коуза?Вопрос отнюдь не риторический. Во многом он порожден расплывчатостью самой теоремы. В частности, М. Редер суть этой теоремы определяет следующим образом: “Если существует такой вариант перераспределения (трансакционные издержки не учитываются) товаров, претензий, прав (особенно прав собственности) или изменения институционального устройства, который после выплаты компенсаций всем пострадавшим привел бы к увеличению общей полезности, такое перераспределение обязательно произойдет”. Обратим внимание на знаменательное для нас слово “обязательно”. Далее Редер отмечает, что “если принять гипотезу рациональности и не принимать в расчет трансакционные издержки, то данная теорема превращается в тавтологию” [11]. Все приведенные интерпретации теоремы Коуза имеют такие изъяны, что при попытке доказательства она с неизбежностью превращается либо в тавтологию, либо в ложное высказывание. И дело здесь не только в доказательстве, которое в экономической теории есть не что иное, как “вывод из общепризнанных поведенческих допущений”. Нелишне напомнить, что даже в математике понятие доказательства не имеет точного определения; оно обозначает “просто рассуждение, убеждающее нас настолько, что с его помощью мы готовы убеждать других”. Но коль скоро это так, то ответ на вопрос (охарактеризованный нами как нериторический) о верности теоремы Коуза хотя бы отчасти становится риторическим. Не претендуя на истину в последней инстанции, отметим, что основной методологический недостаток заключается в ошибочном толковании главного феномена, описываемого теоремой: возможность эффективного перераспределения прав собственности, трактуется как его обязательность, как процесс, который непременно должен осуществиться. Иными словами, имеет место некорректность в отношении модальности теоремы или в более жесткой форме – подмена понятий, отражающих её модальную сущность. Согласно теореме, частные агенты могут достичь эффективных результатов своей деятельности при условии четкого определения законодателями прав собственности и контрактных обязательств и слежения органами юстиции за их соблюдением. Однако эта формулировка подменяется другой: достигнут результатов, а то и вовсе – достигли результатов. Применительно к ситуации в переходных экономиках это выглядит так: “Правительства, нацеленные на создание рыночной экономики, должны прежде всего оформить эффективную юридическую систему, с помощью которой четко определяются права собственности, легко защищаемые и обмениваемые. Даже если правительство ошибается с первоначальным распределением прав собственности, согласно теореме Коуза, частные агенты исправят эту ошибку в процессе свободных обменов, заключая соответствующие частные контракты”. Если теорема Коуза и верна, то разве что по отношению к ортодоксальному миру, к тому же обставленному целым рядом оговорок и условий. Подобный совершенный мир, где при осуществлении трансакций нет места трениям, сконструирован ортодоксией в результате ментальных ухищрений и исследований, в которых акцент делается на “принципах застывшего многообразия, однородности агентов, равновесия, детерминизма, устойчивости и т.д.” “Стерильному” миру ортодоксии должны быть противопоставлены миры, обладающие большим сходством с реальностью. Таков, в частности, мир эволюционной теории, базирующийся – в отличие от ортодоксального мира – на общесистемных принципах, применимых не только в экономической науке, но и в биологии, философии, социологии, политологии и т.д. Акад. В. Маевский характеризует их как принципы “меняющегося разнообразия, неоднородности агентов, неравновесия, неопределенности развития, неустойчивости и т.д.…”. Итак, главное, что следует вынести из приведенных рассуждений о верности/неверности теоремы Коуза: доказана возможность реализации эффективного перераспределения, но не необходимость реализации per s e, как fait accompli. В известном смысле ситуация аналогична осуществлению инновационной деятельности: “…Из того факта, что возникает необходимость инноваций, никоим образом не следует, что они должны быть автоматически осуществлены” [11]. 4 ЭКСТЕРНАЛИИ В ЭКОНОМИКЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯСовременный тип эколого-экономического развития экономики – это природоемкий (природ разрушающий) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств, созданных без учета экологический ограничений. При этом наносится значительный экономический ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающий среды в результате человеческой деятельности [4]. В природопользовании экстерналии это и есть экономический ущерб, который не принимается во внимание субъектами экономической деятельности. Экстерналии непосредственно не сказываются на экономическом положении самих загрязнителей. Производители загрязнений заинтересованы прежде всего в минимизации своих внутренних издержек, а внешние, экстернальный издержки они обычно игнорируют как проблему, требующую дополнительных затрат для своего решения. Издержки по борьбе с экстерналии вынуждены нести другие. Трактуя понятие экстерналий в широком аспекте, в зависимости от различного типа воздействий (во времени, между секторами или регионами и пр.) можно выделить следующие типы внешних эффектов [4]: · Темпоральные (между поколениями) экстерналии. Этот тип экстерналий тесно связан с концепцией устойчивого развития. Современное поколение должно удовлетворять свои потребности, не уменьшая возможности следующих поколений удовлетворять свои собственные нужды. Порождая глобальные экологические проблемы, исчерпывая невозобновимые ресурсы, загрязняя окружающую среду и т.д. в настоящем времени, современное человечество создает огромные экологические, экономические, социальные проблемы для потомков, сужая их возможности удовлетворять собственные нужды. Здесь принципиальным экономическим моментом является возложение дополнительных, экстернальных затрат современным поколением на будущие при сложившемся техногенном развитии. Так, исчерпание в ближайшем будущем нефти, массовая деградация сельскохозяйственных земель создадут огромные энергетические и продовольственные проблемы для будущего, потребуют резкого роста затрат по сравнению с современными для удовлетворения первейших нужд. Налицо отрицательные темпоральные экстерналии. Возможны и положительные темпоральные экстерналии. Технологические прорывы, достижения научно-технической революции современников создают возможности по снижению затрат в будущем. Например, освоение дешевых технологий производства энергии (солнечная и пр.) дадут значительный экономический эффект в будущем. Огромные энергетические запасы нефти, массовая деградация сельскохозяйственных зелельипиальным экономическим моментом являет · Глобальные (межстрановые) экстерналии. В масштабах планеты данный вид отрицательных экстерналий уже породил ряд конкретных проблем, связанных прежде всего с переносом трансграничных загрязнений. Выбросы химических соединений в атмосферу, загрязнение рек и прочие экологические воздействия создают значительные эколого-экономические проблемы у других стран. Загрязнение атмосферы в Великобритании в результате переноса загрязнителей приводит к появлению “мертвых” озер на севере Швеции, необходимости выделения дополнительных затрат для охраны окружающей среды. И примеров подобного негативного экологического воздействия в мире становится все больше. В настоящее время мировое сообщество осознает эту проблему. Подписываются специальные мировые конвенции и соглашения, межстрановые договоры по борьбе с трансграничными загрязнениями и по обязательствам сторон. · Межсекторальные экстерналии. Развитие секторов экономики, особенно природоэксплуатирующих, наносит значительный экологический ущерб другим секторам. В России огромные потери несет аграрный сектор. Добыча железной руды на Курской магнитной аномалии (металлургический комплекс) приводит к выбытию из сельскохозяйственного оборота огромных площадей лучших земель в мире – черноземов. Создание каскада ГЭС на Волге (энергетический комплекс) привело к затоплению 5-7 млн. га высокопродуктивных сельскохозяйственных угодий. Добыча энергетических ресурсов в северных регионах страны сопровождается гибелью и деградацией миллионов гектаров оленьих пастбищ. Все это вынуждает сельское хозяйство нести дополнительные затраты, осваивать дополнительно маргинальные малоплодородные или отдаленные участки земли. Существуют и положительные Межсекторальные экстерналии. Развитие одних секторов может дать значительный эколого-экономический эффект в других секторах. Это достигается при альтернативном решении экологических проблем, структурной перестройке экономики. · Межрегиональные экстерналии. Этот вид экстерналий является уменьшенной копией глобальных экстерналий, но только в рамках одной страны. Для такой огромной страны, как Россия, с ее многочисленными административными единицами, областями, субъектами Федерации данная проблема стоит довольно остро. Классическим примером здесь может быть река Волга, когда находящиеся в верхнем течении Регины своими загрязнениями создают дополнительные затраты на очистку воды у “нижних” регионов. · Локальные экстерналии. Этот вид экстерналий наиболее хорошо изучен в литературе. Обычно на ограниченной территории рассматривается предприятие-загрязнитель и анализируются вызываемые его деятельностью внешние издержки у реципиентов (других предприятий, населения, природных объектов и пр.). Учет экстерналий с позиций всего общества, отражение экстернальных издержек в цене довольно хорошо разработаны в экономической теории. Однако с практической точки зрения реальный учет внешних эффектов создает большие трудности теоретикам и практикам. Здесь сходится ряд проблем: провалы рынка, недооценка или вообще бесплатность природных благ и услуг, сложность экономической оценки экологического ущерба. Эти и многие другие факторы делают чрезвычайно сложным точный учет экстернальных издержек в конкретных экономических решениях, при разработке различного рода проектов и программ. |