Экономическая теория. Учебник. Курс лекций Витебск уо вгу им. П. М. Машерова
 Скачать 3.06 Mb.
|
15. 5 Социальная политика Республики Беларусь: основные направления и приоритетыВ Республике Беларусь основополагающим документом, определяющим сущность, содержание, цели и принципы государственной социальной политики, является Конституция. В статье 1 Республика Беларусь провозглашена унитарным демократическим, правовым социальным государством. Это значит, что высшей целью государства является обеспечение прав и свобод граждан, максимальное обеспечение достойных условий существования, удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан. Государство гарантирует каждому гражданину соблюдение права на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий. Все это достигается путем проведения соответствующей социальной политики. Социальная политика советского периода представляла собой жесткое централизованное распределение социальных благ и реализацию социальных гарантий на основе бюджетного финансирования. При этом многие из этих гарантий носили декларативный характер и были доступны лишь ограниченному кругу лиц. Социально-экономические и политические изменения 90-х гг. сопровождались как ростом масштабов ранее существовавших негативных социальных явлений, так и появлением новых - безработицы, массовой бедности и т.п. В этих условиях государство было вынуждено проводить активные меры по социальной защите населения, что привело к значительному росту расходов на социальные выплаты в денежной и натуральной формах из бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов. В результате объемы социальных обязательств государства стали превышать его финансовые возможности; отсутствие адресности в социальной политике привело к росту социальной апатии и социального иждивенчества. Выбор Республикой Беларусь модели социально ориентированной рыночной экономики предопределил необходимость реформирования социальной политики. Адаптация социальной политики к новым политико-экономическим условиям осуществлялась путем пересмотра и дополнения системы государственных минимальных социальных гарантий, разработки системы адресной социальной помощи, рационализации системы льгот, повышения социальной защиты населения, совершенствования механизмов защиты доходов населения от инфляции. Это привело к значительному снижению уровня малообеспеченности населения; обеспечило поэтапное повышение заработной платы и уровня минимальных социальных стандартов — МПБ, БПМ, МЗП и других; улучшило положение в пенсионном и социальном обеспечении населения; способствовало развитию образования, здравоохранения, культуры и других отраслей сферы обслуживания населения. В результате социальная политика, проводимая в последние годы в Республике Беларусь, позволила не только не утратить важнейших социальных завоеваний предыдущих лет, но и многое сделать для развития и совершенствования социальной сферы. Главными целями социальной политики в долгосрочной перспективе являются обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. Основные направления социальной политики, реализующие главные цели, обозначены в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г., – это:
Реализация указанных направлений должна обеспечить приближение Республики Беларусь по уровню и качеству жизни населения к экономически развитым странам на основе формирования социально ориентированного рыночного типа экономики. Рост благосостояния народа.- это важнейшая составная часть проводимой государством социальной, экономической, финансовой и внешней политики. Тема 16. Современное мировое хозяйсво и его структура. формы международных экономических отношений Цель темы: раскрыть сущность понятия «мировое хозяйство”, предпосылки возникновения мирового хозяйства, охарактеризовать его структуру и основные тенденции развития, рассмотреть важнейшие формы международных отношений, раскрыть суть современных глобальных проблем. План лекции: 16.1 Понятие мирового хозяйства и экономические предпосылки его возникновения. Интернационализация хозяйственной жизни и её формы. 16.2 Основные формы международных экономических отношений. 16.3 Платёжный баланс как обобщающий показатель внешнеэкономических связей. Структура платёжного баланса страны. 16.4 Глобализация как новая ступень интернационализации мирового хозяйства. Место Республики Беларусь в формирующемся метапространстве. 16.1 Понятие мирового хозяйства и экономические предпосылки его возникновения. Интернационализация хозяйственной жизни и её формы Мировое сообщество – это сложная, подвижная система, включающая более 240 государств, отличающихся своей национальной, географической, религиозной и социально – политической спецификой, самостоятельностью. И в то же время каждая страна имеет многосторонние связи с соседними и другими государствами. Таково реальное противоречие жизни: каждая страна стремится к независимости и одновременно ни одна страна не может жить изолированно. Общим для всех государств является то, что в основе их становления и развития лежит хозяйственная деятельность. В настоящее время весь мир – арена взаимосвязанной хозяйственной деятельности людей, целостности их общечеловеческих интересов. Самую глубокую основу укрепления целостности мира составляет нарастающая взаимозависимость стран в экономической сфере. Ни одна страна мира не может претендовать на полноценное развитие, если не втянута в орбиту мирохозяйственных связей. Одна из основных экономических предпосылок возникновения мирового хозяйства – действие объективного экономического закона ограниченности ресурсов. Объективной экономической основой образования мирового хозяйства как единого экономического организма также послужило международное и ограниченное рамками отдельных государств национальное производство материальных и духовных благ, их распределение, обмен и потребление, и перешагнувшие рамки национальных экономик, общемировые процессы: мировое разделение и кооперация труда, промышленные перевороты, научно – техническая революци., которые привели, в конечном счёте, к кардинальным изменениям в производительных силах во всём мире. Формирование и развитие мирового хозяйства связано с действием социально – экономических факторов: международного разделения труда, развития средств транспорта и связи, миграции капитала (финансового, человеческого и т.д.), образования объединений высокоразвитых стран; создания международных организаций (ООН и др.), появления глобальных проблем. На основании исследования усложняющихся мировых экономических процессов в становлении и развитии мирового хозяйства выделяют следующие этапы (рис. 16.1.1.). Как целостная система мировая экономика сформировалась на базе рынка свободной конкуренции только в конце ХVIII или на рубеже ХIХ – ХХ вв. К этому времени земной шар был поделён и закреплён за отдельными корпорациями и отдельными странами. Главной силой в производственных и финансовых связях стали международные корпорации (МК) и транснациональные банки (ТНБ), которые образовывали интернациональные производственные и финансовые комплексы, включающие создание продукта, его реализацию, расчёты, кредитование. Это гигантское экономическое взаимодействие постоянно возрастало как по масштабам заключаемых между странами сделок и проводимых операций, так и по глубине возникающих между ними взаимосвязей. В ХХ в. интересы мирового сообщества в целом стали выше национальных, классовых, социальных и других частных интересов.
Рис. 16.1.1. Этапы становления и развития мирового хозяйства с учётом развития мирового рынка Современный этап развития мирового хозяйства, начавшийся в 80-е гг. прошлого столетия, связан с формированием глобальной экономики на основе создания всемирной компьютерной сети и трансконтинентальной финансовой системы. Современное мировое хозяйство включает не только отдельные страны, но и их международные группировки, а также международные организации (корпорации). Сущность мирового хозяйства определяют его субъекты, под которыми понимаются экономико-географические обособленные, замкнутые хозяйства, социально- экономические системы и структуры, более или менее жёстко управляемые из единого центра. Субъектом мирового хозяйства выступает мировое сообщество, представляющее функционально целостную систему, состоящую из множества подсистем, различного уровня и конфигурации. Объектами мирового хозяйства являются:
Мировая экономика относится к числу сложных систем, для которых характерно: множественность составляющих её элементов, иерархичность, многоуровневость, структурность. Международное сообщество объединяет государства, имеющие свою национальную и экономическую самобытность. Мировое хозяйство к началу ХХI века многолико и имеет разнообразную структуру. Сегодня распространённым критерием структуризации стран в МХ является уровень их экономического развития, в соответствии с которым в структуре мирового хозяйства выделяются центр и периферия. Центр - включает 26 стран с развитой рыночной экономикой, высоким уровнем экономического развития и благосостояния. На их долю приходится 80 % ВВП и 20% населения мира. Экономический успех здесь обеспечивается использованием гибкого хозяйственного механизма, быстро приспосабливающегося к мирохозяйственной ситуации, освоению новейших достижений науки, техники и технологий. Периферию представляют остальные 80% государств мира, т.н. развивающиеся страны, с относительно невысоким («пёстрым» по группам стран) уровнем социально - экономического развития, во многом зависимые от Центра. Для этих государств, на долю которых приходится лишь 20% мирового ВНП, характерен сырьевой характер экспорта, во многих из них значительная часть населения находится за чертой бедности. Отличительными особенностями современного мирового хозяйства являются:
Механизм функционирования мирового хозяйства по своей природе конкурентен. Это вынуждает каждое национальное хозяйство:
16.2. Основные формы международных экономических отношений Одна из важнейших отличительных особенностей мирового хозяйства – его неразрывная связь с системой международных экономических отношений, связывающих между собой глобальный хозяйственный механизм, представленный различными национальными хозяйствами. Международные экономические отношения (МЭО) представляютсобой: в узком смысле - формы взаимодействия между экономическими субъектами разных стран по поводу производства, распределения, обмена и потребления (воспроизводства) необходимых им благ; в широком смысле – экономические взаимосвязи между странами. МЭО – это обширный комплекс связей между государствами, приводящий к совместной экономической деятельности. Причинами возникновения и развития МЭО являются: во-первых, МРТ. Зарождаясь в рамках отдельной страны, разделение труда затем охватывает соседние страны и весь мир, обеспечивая рост производительности труда и потребления товаров; во-вторых, движение факторов производства, связанное с недостатком их в одних странах и возможностью привлечения из-за рубежа, из государств с изобилием ресурсов. Международное движение факторов производства зависит прежде всего от спроса и предложения на них и их мобильности. МЭО по своей сути противоречивы, так как они одновременно являются и отношениями сотрудничества, и отношениями соперничества. Являясь частью экономических отношений, МЭО имеют свою специфику:
Выделяют межправительственные (межгосударственные), объединяющие государства, и неправительственные МЭО. В состав последних входят объединения производителей, фирмы и компании, научные общества, ассоциации, советы и пр. Основными функциями МЭО являются:
МЭО проявляются на трёх уровнях: |