адвокатура. Адвокатура курсовая. Курсовая История развития российской адвокатуры Содержание

• Название: Курсовая История развития российской адвокатуры Содержание
• Анкор: адвокатура
• Дата: 01.05.2023
• Размер: 62.09 Kb.
• Имя файла: Адвокатура курсовая.docx
• Тип: Курсовая; #1101199

Адвокатура курсовая
История развития российской адвокатуры

Содержание

Введение 3

1. Адвокатура как институт гражданского общества 5

1.1. История института адвокатуры 5

1.2. Институт гражданского общества – адвокатура 10

2. Современное развитие адвокатуры 15

2.1. Адвокат в современном гражданском обществе 15

2.2. Перспективы развития российской адвокатуры в гражданском обществе 18

Заключение 22

Список использованных источников 25

Введение

Адвокатура как институт гражданского общества на современном этапе претерпевает существенные изменения. В настоящее время предпринимаются попытки глобального реформирования законодательства об адвокатуре.

Проект Концепции вызвал широкий резонанс. Глобальная реформа адвокатуры зашла в тупик, считают многие адвокаты. Концепция реформирования, разработанная минюстом при участии представителей адвокатуры, как полагают, получила одобрение в центре и на местах. Однако ряд адвокатских образований в регионах высказались против нововведений. До разрешения возникших противоречий и корректировки проекта Концепции в соответствии с достигнутыми компромиссами, принятия ее в окончательном виде не стоит ожидать выдвижения законопроекта Правительством.

Успех реформы во многом будет зависеть от внутренней культуры самих адвокатов и от умения руководства выстроить неконфликтные отношения с адвокатской общественностью.

Объект исследования – правовые отношения, возникающие вокруг института адвокатуры.

Предмет исследования – нормативно-правовые акты, регламентирующие адвокатскую деятельность.

Цель исследования – изучить историю развития российской адвокатуры.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• 
  изучить развитие института адвокатуры;
  
• 
  исследовать адвокатуру как институт гражданского общества;
  
• 
  рассмотреть проблемы правового статуса адвоката в современном гражданском обществе;
  
• 
  определить перспективы повышения статуса российской адвокатуры в гражданском обществе.
  

Нормативно-правовую базу курсовой работы составили: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Проект Распоряжения Правительства РФ «Об утверждении Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи», иные нормативные акты по теме исследования.

Теоретическую основу исследования составили научные издания по исследуемой проблематике, учебная литература (учебные пособия, комментарии к законодательству), статьи в периодических изданиях по исследуемой проблематике.

Методологическую основу работы составляют диалектический, правовой, сравнительно-правовой, формально-логический методы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

1. Адвокатура как институт гражданского общества

1.1. История института адвокатуры

В законодательстве Российской империи термин «адвокат» не употреблялся. Естественно такая позиция законодателя не была случайной. Причина такого подхода кроется в негативной оценке политической роли адвокатов в зарубежной истории. Российские монархи весьма негативно отзывались об адвокатах¹.

В правосознании населения дореформенной России различные ходатаи и поверенные по делам также представлялись в весьма негативном свете². Видимо в силу указанных выше причин законодатель впервые в отечественной истории создал именно организацию адвокатуры, отказавшись от скомпрометированного в глазах власти и общества понятия «адвокат» (или как говорили в народе «аблокат»).

В тексте первоначальной редакции Судебных уставов 1864 г. адвокату было синонимично понятие «присяжный поверенный» (а также «помощник присяжного поверенного»).

После введения в 1874 г. института частных поверенных, содержание доктринального термина «адвокат» расширилось до совокупности присяжных поверенных, частных поверенных и помощников присяжных поверенных. Замена в законодательстве «адвоката» на «присяжного поверенного» была обусловлена желанием законодателей использовать привычный для русского человека термин, при этом наделив его новым смыслом. «Присяжный» означало «давший присягу», т.е. выполняющий установленные законом функции на ходатайство в суде.

Кстати, ни в одном нормативном правовом акте Российской империи не было дефиниций присяжных поверенных, помощников присяжных поверенных и частных поверенных. Ст. 353 Учреждения судебных установлений от 20 ноября 1864 г. имела следующее содержание:

«Присяжные поверенные состоят при судебных местах для занятия делами по избранию и поручению тяжущихся, обвиняемых и других лиц, в деле участвующих, а также по назначению в определенных случаях советов присяжных поверенных и председателей судебных мест». Вряд ли это можно рассматривать в качестве дефиниции присяжных поверенных³.

Что касается помощников присяжных поверенных, то они только упоминались в ст. 354 Учреждения судебных установлений 1864 г. Ни определения, кто это, каковы их функции и др. вопросы ни этой, ни какой- либо другой статьей данного нормативного правового акта не регламентировались.

25 мая 1874 г. путем Высочайшего утверждения «Правил о лицах, имеющих право быть поверенными по судебным делам» и внесения изменений в Судебные уставы 1864 г. в Российской империи вводился институт частных поверенных. При этом в самом тексте названного документа сочетание «частные поверенные» не употребляется. Это термин доктринального характера, введенный, видимо, для того, чтобы было легче отличать присяжную адвокатуру, имевшую корпоративную организацию, от прочих субъектов, выполняющих адвокатские функции. Из п. 1 Правил вытекает, что поверенными (частными поверенными) являются лица, получившие в установленном этими же Правилами порядке особые свидетельства на право ходатайствовать по чужим делам.

Надо отметить, что отсутствие четких дефиниций являлось одной из технико-юридических особенностей Судебных уставов 1864 г., в которых и закреплялись правовые нормы, регламентирующие организацию и деятельность адвокатуры.

Несмотря на то, что в законодательстве Российской империи понятие адвокат не встречается, оно активно использовалось не только учеными и практиками, но и простыми людьми на бытовом уровне⁴.

В самом авторитетном энциклопедическом словаре дореволюционной России – Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона – термин «адвокатура» рассматривается как самостоятельный только относительно к другим государствам. При этом применительно к отечественной адвокатуре была сделана отсылка на статью «Присяжные поверенные».

В авторитетной двадцатитомной Большой энциклопедии, вышедшей в начале ХХ в. под редакцией С.Н. Южакова, предпринята попытка дать универсальное определение адвокатуры: «Адвокатура, общее название профессии и корпорации лиц, знакомых с техникой права и правосудия и занимающихся ходатайством на суде по чужим делам гражданским и уголовным»⁵. По большому счету именно такое определение и отражает обыденное понимание адвокатуры в Российской империи второй половины XIX – начала ХХ в.

Накануне революции 1917 г. характер адвокатской профессиональной деятельности определялся связью с двумя отчетливо обозначившимися в истории русского права направлениями – либеральным и автократическим. Истоки этой профессии лежат в автократической традиции, которая господствовала в праве с момента появления первых адвокатов в русских судах в XV в. и до Судебной реформы 1864 г.

Теоретическое наследие и революционный опыт большевиков, однако, убеждали в том, что будущая политика в отношении адвокатуры и правовой системы в целом должна резко отличаться от политики, проводимой царским правительством. Многие известные большевики досконально знали тонкости адвокатской профессии, т.к. практиковали в качестве присяжных поверенных или их помощников (В. И. Ленин, П. А. Красиков, Н. Н. Крестинский, П. И. Стучка, Д. И. Курский и др.). Но вот незадача, ничего не изменилось; более того, мы знаем о резко отрицательном отношении к адвокатуре В. И. Ленина – на это указывает народный комиссар юстиции П. И. Стучка. По его словам, В. И. Ленин «не особо миловал юриспруденцию и юристов»⁶.

Однако, несмотря на это, в поздний период существования Советского Союза адвокатура была весьма авторитетным институтом.

В Советской исторической энциклопедии, напротив, отсутствовало понятие «адвокат», но имеется статья, посвященная присяжному поверенному: «Присяжный поверенный – профессиональные адвокаты на гос. службе в дореволюц. России…»⁷.

В отличие от дореволюционного законодательства, в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» содержатся достаточно четкие дефиниции адвоката и адвокатуры. В соответствии с. ч. 1 ст. 2 данного нормативного правового акта «Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам». Дефиниция адвокатуры приводится в ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»: «Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления»⁸.

Несомненно, наличие дефиниций основополагающих понятий является достоинством современного законодательства об адвокатуре по отношению к законодательству Российской империи.

В современных юридических словарях и разного рода энциклопедиях также приводятся определения адвоката и адвокатуры. При этом авторы соответствующих статей исходят из анализа действующего законодательства. Если кто-то и пытается дать универсальное определение адвоката и адвокатуры, то в конечном итоге сходит к краткому пересказу действующего законодательства об адвокатуре.

Так, в Юридическом энциклопедическом словаре указывается, что «адвокатура – независимый правоохранительный институт, призванный оказывать правовую помощь гражданам и организациям»⁹.

В Новой Российской энциклопедии «адвокатура – общественный институт, призванный обеспечивать доступность юридической помощи для населения и содействовать адвокатской деятельности; самостоятельное, самоуправляемое, независимое профессиональное сообщество адвокатов, не относящееся к органам власти и органам местного самоуправления», а «адвокат (лат. advocatus) – лицо, оказывающее квалифицированную юридическую помощь физическим юридическим лицам….»¹⁰. Здесь также словарная статья завершается изложением основных положений законодательства об адвокатуре Российской Федерации.

Итак, в Российской империи и Российской Федерации понятие адвоката и адвокатуры несколько различается, что вполне естественно и обусловливается разницей в конкретно-исторических условиях и динамикой социального развития.

В целом применительно к Российской империи адвокатами следует считать присяжных поверенных, помощников присяжных поверенных и частных поверенных, а адвокатурой – их совокупность. Т.Н. Ильина к лицам, выполнявшим адвокатские функции, относит и кандидатов на судебные должности¹¹. Несомненно, в соответствии с Судебными уставами 1864 г. кандидаты на судебные должности при определенных обстоятельствах наделялись полномочиями государственных защитников, однако, как таковыми адвокатами они не являлись. Кстати, адвокатами они не могли являться в силу иного правового статуса, а также другого порядка наделения полномочиями.

Таким образом, мы рассматриваем адвокатуру в Российской империи в формально-юридическом смысле. Критерием отнесения к ней той или иной категории лиц, выполнявших правозащитные функции, является особый порядок наделения соответствующими полномочиями. В Российской Федерации существуют легальные дефиниции и адвоката, и адвокатуры. Именно из такого понимания адвокатуры и следует исходить применительно к современному периоду. Соответственно к адвокатуре мы не можем отнести различные категории должностных лиц (например, уполномоченных по правам человека в РФ и субъектах РФ, уполномоченных по правам ребенка в РФ и субъектах РФ и др.), а также правозащитников, не имеющих статуса адвоката, и правозащитные и иные организации, оказывающие юридическую помощь населению.

1.2. Институт гражданского общества – адвокатура

Параллельное существование адвокатуры и судебного представительства под патронажем государства продолжалось достаточно долго. Но вот на смену традиционному государству приходит правовое государство. С появлением государств нового типа, формированием идеи правового государства, принятием прежде всего Французской декларации прав человека и гражданина¹² начинает формироваться современный институт адвокатуры. Институт адвокатуры становится, с одной стороны, институтом гражданского общества, с другой – средством государственных гарантий конституционного права на квалифицированную юридическую помощь (защиту, помощь адвоката или доверенного лица). Государство рассматривает адвокатуру в качестве публично-правового института и устанавливает путем принятия специального законодательства определенные критерии его функционирования.

Включенность адвокатуры в гражданское общество является отличием современной развитой адвокатуры от ее предшественниц.

Для гражданского общества и для адвокатуры как его отдельного и очень значимого элемента важным представляется вопрос установления границы между гражданским обществом и государством.

Известно, что принадлежащая государству сфера деятельности распадается – с точки зрения, как исторического развития, так и правильного понимания тех целей, к попечению о которых оно призвано, – на две большие группы: функции, принадлежащие исключительно государству, и такие, которые лишь примыкают к индивидуальной и социальной деятельности, только упорядочивая, поддерживая, поощряя или тормозя ее.

По мнению Г. Еллинека, несмотря на определенные сложности, пограничная черта между государственной и негосударственной деятельностью может быть установлена, т.к. в соответствии со всем ходом исторического развития государство призвано занимать определенное положение ко всем солидарным человеческим интересам, а отношение его к отдельным интересам обусловлено природой этих интересов. «Лишь поскольку свободная индивидуальная или корпоративная деятельность не в состоянии достигнуть предположенной цели, государство может и должно взять ее на себя; а если мы имеем дело с чисто индивидуальными интересами, достижение их дело индивида»¹³.

Профессор Г. В. Мальцев, анализируя либертарные концепции свободы в ее исторических и современных вариантах, пришел к выводу, что «у государства должно быть как можно меньше прав, а тем более реальных возможностей совершать интервенцию в сферу частнохозяйственных отношений, поэтому идеальным является «малое государство», требующее небольших общественных расходов на свое содержание, связанное всякого рода политическими и юридическими ограничениями, «идеей господства права»»¹⁴.

В 1905 г. Дж. Н. Фиггис, размышляя о пределах деятельности государства, написал о том, что «сейчас нам нужно обеспечить свободу и возможность саморазвития обществам иным, нежели государство. Именно о таких обществах… последующие два и более поколения будут вести спор»¹⁵.

Среди всех обществ, несомненно, самое значительное место принадлежит гражданскому обществу.

С идеально типологической точки зрения гражданское общество – это своего рода социальное пространство, в котором субъекты права (люди и организации) связаны и взаимодействуют между собой в качестве независимых как друг от друга, так и от государства единиц, т.е., используя философскую терминологию применительно к гражданскому обществу, можно сказать, что каждая идея включена в другую, более широкую, над нею стоящую, и, в свою очередь, включает в себя другую, менее широкую, находящуюся под ней, так что весь мир идей представляется как бы одной сплошной цепью, в которой каждое звено входит в следующее, большее, нежели оно само.

Гражданское общество – это один из немногих известных современной политической науке социальных институтов, способных противостоять государству в легальной форме.

Адвокатура, являясь частью гражданского общества, испытывает на себе влияние гражданского общества и зависит от структуры общества в его динамике.

Вне всякого сомнения, гражданское общество, в общем и целом, формирует контуры адвокатуры, но это формирование происходит только в тесном взаимодействии с государством. Государство, позволяя гражданскому обществу «присваивать» себе тот или иной институт, отчуждая его от себя, внимательно наблюдает за его развитием и соответствием его политическому режиму (в конституционно-правовом смысле)¹⁶.

В формально-юридическом смысле формы организации адвокатуры и политический режим как система организации государственной власти должны соответствовать друг другу. И в этой связи необходимо заметить, что противоречия между адвокатурой и политическими режимами в государствах, имеющих развитые политико-правовые институты, как правило, отсутствуют. Данный факт не является характерным для всех стран. Основная проблема для отдельных государств состоит в том, что, признавая на словах и даже в форме закона независимость института адвокатуры, фактически государство использует этот институт в своих интересах, превращая его в «троянского коня».

Итак, история развития института адвокатуры показывает, что адвокатура развивается в соответствии с развитием других гражданских институтов, она растет вместе с ростом свободы граждан и ослабевает вместе с ограничением их свобод.

Несмотря на то что институт адвокатуры невероятно консервативен, адвокатура не должна существенно отставать от развития иных надстроечных форм общественного развития; адвокатуре следует сохранять композиционное равновесие внутри себя (равновесие между реалистическим и романтическим течением внутри российской адвокатуры) за счет усиления внедрения в практику деятельности адвокатов деонтологических стандартов; адвокатуре следует отказываться от регрессивных (устаревших) форм оказания юридической помощи; строго следить за тем, чтобы организационно-правовые формы, в которых осуществляется адвокатская деятельность, существенно не отставали от потребностей правовой защиты современного периода; добиваться единого порядка и процедуры сдачи квалификационных экзаменов для судей и адвокатов и работать с кадрами.

Таким образом, по итогам исследования, проведенного в первой главе курсовой работы, можно сделать следующие выводы.

В Российской империи и Российской Федерации понятие адвоката и адвокатуры несколько различается, что вполне естественно и обусловливается разницей в конкретно-исторических условиях и динамикой социального развития. В целом применительно к Российской империи адвокатами следует считать присяжных поверенных, помощников присяжных поверенных и частных поверенных, а адвокатурой – их совокупность.

Включенность адвокатуры в гражданское общество является отличием современной развитой адвокатуры от ее предшественниц.

Для гражданского общества и для адвокатуры как его отдельного и очень значимого элемента важным представляется вопрос установления границы между гражданским обществом и государством.

С идеально типологической точки зрения гражданское общество – это своего рода социальное пространство, в котором субъекты права (люди и организации) связаны и взаимодействуют между собой в качестве независимых как друг от друга, так и от государства единиц, т.е., используя философскую терминологию применительно к гражданскому обществу, можно сказать, что каждая идея включена в другую, более широкую, над нею стоящую, и, в свою очередь, включает в себя другую, менее широкую, находящуюся под ней, так что весь мир идей представляется как бы одной сплошной цепью, в которой каждое звено входит в следующее, большее, нежели оно само. Гражданское общество – это один из немногих известных современной политической науке социальных институтов, способных противостоять государству в легальной форме. Адвокатура, являясь частью гражданского общества, испытывает на себе влияние гражданского общества и зависит от структуры общества в его динамике.

Рассмотрим проблемы и перспективы института адвокатуры на современном этапе.

2. Современное развитие адвокатуры

2.1. Адвокат в современном гражданском обществе

Статус адвоката обладает особыми чертами, в частности, на него накладываются некоторые ограничения. Стоит, например, выделить тот факт, что адвокату запрещено трудиться на второй работе, только если она не связана с преподавательской или творческой сферой деятельности.

Адвокат имеет право: заниматься сбором сведений, необходимых для оказания юридической помощи; вести опрос лиц, которые обладают той или иной информацией, важной для адвоката; собирать вещественные доказательства и вести работу с ними; привлекать отдельных специалистов в рамках того или иного делопроизводства; встречаться с доверителем и вести с ним работу¹⁷.

При этом адвокат не вправе: принимать от доверителя поручения, носящие незаконный характер; занимать в деле позицию, несоответствующую воле доверителя (за исключением случаев самооговора доверителя); говорить о вине доверителя, при том что сам клиент ее отрицает; разглашать сведения, доверенные ему доверителем, без согласия последнего.

Запрещается также тайное сотрудничество адвоката с оперативно- розыскными органами.

Каждый адвокат должен: разумно и честно отстаивать права и интересы доверителя; заниматься исполнением требований закона об участии адвоката в качестве государственного защитника в уголовном судопроизводстве; постоянно совершенствовать собственные умения, знания, навыки и профессиональные качества; соблюдать правила профессиональной адвокатской этики, исполнять решения, принимаемые адвокатской палатой федеральной или региональной; отчислять каждый месяц средства на развитие адвокатской палаты; страховать собственные профессиональные риски. За неисполнение или некачественное исполнение хотя бы одной из перечисленных обязанностей у адвоката могут отнять удостоверение, закрепляющее профессиональный статус.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» содержит в себе статьи 16 и 17, в которых повествуется о ситуациях, при которых статус адвоката может быть изъят - временно или навсегда. Статья 16 гласит о приостановлении адвокатского статуса. Вот что может способствовать остановке работы адвоката: избрание адвоката в государственный орган или в орган местного самоуправления; неспособность адвоката исполнять свои профессиональные обязанности более полугода; призыв адвоката на военную службу. Прекращение же статуса, согласно статье 17, происходит в следующих случаях: совершение адвокатом преступления; смерть адвоката; адвокат становится недееспособным; адвокат сам подает соответствующее заявление в адвокатскую палату.

Действующий федеральный закон от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», успешно регулирует профессиональную деятельность адвокатуры в организационно-правовом плане на протяжении уже 16 лет. Хочется отметить, что в некоторых других странах нет такого закона¹⁸.

Однако в других странах существуют правовые институты и механизмы, более продвинутые в правозащитной сфере, которые российские законодатели могли бы в целях совершенствования адвокатуры также позаимствовать. Без позитивного опыта международных принципов организации и деятельности адвокатуры российская адвокатура не сможет полноценно реализовать свои поставленные цели и задачи. Российское общество скоро отметит четверть века Конституции РФ, однако, когда знакомишься с Основным законом, то ловишь себя на мысли по поводу отсутствия в нем какого-либо упоминания об очень важном для всего общества правозащитном институте. К глубокому сожалению, в Конституции РФ ни слова не говорится об адвокатуре, целях, задачах и принципах организации ее деятельности¹⁹.

Единственное, что следует из текста Конституции РФ, – это упоминание о том, что каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. Однако о том, кто же является таким «спецсубъектом», в Конституции нет ни слова, и на кого возложена такая прямая обязанность обеспечивать граждан юридической, да еще и квалифицированной помощью, остается только догадываться.

Вопрос о статусе адвокатуры в России имеет очень важное значение. Если вспомнить 2002 год, когда принимался Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», то одновременно с ним принимались и другие федеральные законы: о судах общей юрисдикции, о прокуратуре, о полиции и др.

Однако, например, в отличие от адвокатуры, судебной системе в Конституции РФ посвящена целая 7 глава (статьи с 118 по 128), и в этой главе даже нашлось место прокуратуре (ст. 129). Но почему-то авторы Конституции 1993 года «забыли» про адвокатуру.

Однако вопреки мнению некоторых авторов, полагаем, это «упущение» необходимо как можно скорее исправить. Тем более, что за последние годы в Конституцию уже вносились изменения и дополнения, да и российское общество живет уже в 2022, а не в 1993 году. Это однозначно придало бы адвокатуре в обществе совсем другое значение.

На данный момент в стране работает огромный отряд адвокатов, которых насчитывается более 70 тысяч человек, и их права и законные интересы необходимо учитывать. В ближайшее время Минюстом РФ в целях реализации госпрограммы «Юстиция» планируется увеличить число адвокатов до 400–500 тысяч. Поэтому нельзя не учитывать в Конституции постоянно востребованный обществом профессиональный статус адвоката²⁰.

Например, в зарубежных странах, в частности Бразилии и др., адвокатуре придан конституционно-правовой статус, однако в России подобным статусом адвокатура, к глубокому сожалению, не обладает, что принижает ее значимость. Поэтому, если законодатель действительно заинтересован в создании сильной адвокатуры, то он не может не учитывать этот положительный опыт.

Эту конституционно-правовую проблему все равно придется решать, и, на наш взгляд, чем раньше, тем лучше, поскольку придание адвокатуре конституционной значимости будет иметь огромное значение для выполнения возложенных на нее государством публично-правовых функций по оказанию населению квалифицированной юридической помощи.

Полагаем, что, когда, наконец, в Конституции РФ будет закреплен статус адвокатуры как важного и крайне востребованного в обществе правозащитного органа, отношение к адвокатам и адвокатуре в целом, как со стороны наших граждан, так и особенно со стороны всех правоприменителей, существенно изменится в лучшую сторону.

2.2. Перспективы развития российской адвокатуры в гражданском обществе

В последнее время уделяется много внимания обсуждению роли и места адвокатуры в российском обществе и государстве. 24 октября 2017 года Министерство юстиции РФ опубликовало обновленный проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи²¹, обсуждение и разработка которого продолжались последние несколько лет.

Текст проекта позволяет определить намеченный ведомством курс реформирования рынка оказания юридической помощи в России, взглянуть на первостепенные цели и задачи необходимых преобразований, а также изучить зарубежный опыт регулирования этой сферы.

Основой проекта Концепции является идея наделения адвокатуры исключительным правом на оказание юридической помощи (необходимо отметить, что предлагаемое реформирование не коснется корпоративных юристов, патентных поверенных, нотариусов, аудиторов и государственных служащих). Такие планы Министерства юстиции РФ не могут не вызывать дискуссии в юридическом сообществе, поскольку грядущие преобразования носят неоднозначный характер.

С одной стороны, введение подобных мер может повысить качество оказания юридической помощи.

Современное юридическое сообщество представлено не только компетентными лицами в области права, но и теми, кто оказывает юридическую помощь низкого качества, зачастую непрофессионально и недобросовестно. Учитывая, что право на получение квалифицированной юридической помощи является одним из основополагающих прав человека и гражданина, подобная обстановка на юридическом рынке является серьезным препятствием в обеспечении конституционного права граждан на получение такой помощи.

Сложившаяся ситуация во многом вызвана тем, что в российском законодательстве не закреплен механизм контроля качества предоставляемой юридической помощи. На сегодняшний день такой механизм существует только в адвокатуре: члены корпорации обязаны строго подчиняться нормам профессиональной этики, за нарушение которых они могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности вплоть до лишения статуса.

Кроме того, процедура приобретения адвокатского статуса устанавливает квалификационные требования к кандидатам и предполагает сдачу экзамена. Адвокат также обязан на постоянной основе повышать свою профессиональную квалификацию.

Проектом Концепции предусматривается введение специализации адвокатов и избрание ими конкретной отрасли права в качестве своей основной практики. Подтверждением качества работы в этом случае будет являться «Сертификат специализированного адвоката». Реализация такого разграничения играет очень важную роль, поскольку для юристов, имеющих богатый юридический опыт, например, в гражданском праве, переход к уголовной практике будет затруднительным. При этом можно рассчитывать, что узкоспециализированный специалист будет обладать всеми необходимыми знаниями и навыками для оказания качественной юридической помощи именно в своей профессиональной области.

Все это может привести к росту уровня качества оказываемой юридической помощи.

Однако у идей, предложенных в проекте Концепции, есть и другая сторона. Существование на рынке профессиональной юридической помощи «неквалифицированных специалистов» оказывает влияние на стоимость юридических услуг. Такие специалисты зачастую предоставляют юридическую помощь низкого качества и в целях привлечения клиентов снижают стоимость своих услуг, что отражается на общей ценовой политике в сфере оказания юридической помощи. Исходя из этого, можно сделать предположение, что в результате исключения некомпетентных участников рынка ценник на услуги профессионалов значительно возрастет, что скажется на доступности квалифицированной юридической помощи для населения – в особенности для социально уязвимых групп.

Вызывает вопросы предлагаемая проектом Концепции «фильтрация» специалистов в области права путем сдачи квалификационных экзаменов на получение статуса адвоката, которые будут приниматься определенными комиссиями. Возможно, объемность и сложность экзаменов могут повлечь за собой случаи незаконного обхода установленных барьеров некомпетентными специалистами, не сдавшими такие экзамены, в целях получения желаемого статуса.

Кроме того, положения проекта Концепции в негативной форме затрагивают интересы определенного круга лиц в юридическом сообществе. Так, например, получение «новоиспеченными юристами» статуса адвоката будет являться не таким простым делом: молодой юрист, только что получивший образование по специальности «юриспруденция» и не обладающий юридическим стажем, необходимым для приобретения статуса адвоката, не будет иметь возможности работать судебным представителем. Такая ситуация может затронуть базовые конституционные права граждан в сфере свободного распоряжения своими способностями к труду, выбора рода деятельности и профессии.

Принятие проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи вызвано необходимостью повышения уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций, однако положения представленного документа не в полной мере позволяют оценить перспективы изменения качества и доступности квалифицированной юридической помощи в России путем введения предлагаемых мер.

Заключение

По итогам исследования, проведенного в курсовой работе, можно сделать вывод, что в Российской империи и Российской Федерации понятие адвоката и адвокатуры несколько различается, что вполне естественно и обусловливается разницей в конкретно-исторических условиях и динамикой социального развития. В целом применительно к Российской империи адвокатами следует считать присяжных поверенных, помощников присяжных поверенных и частных поверенных, а адвокатурой – их совокупность.

Включенность адвокатуры в гражданское общество является отличием современной развитой адвокатуры от ее предшественниц.

Для гражданского общества и для адвокатуры как его отдельного и очень значимого элемента важным представляется вопрос установления границы между гражданским обществом и государством.

С идеально типологической точки зрения гражданское общество – это своего рода социальное пространство, в котором субъекты права (люди и организации) связаны и взаимодействуют между собой в качестве независимых как друг от друга, так и от государства единиц, т.е., используя философскую терминологию применительно к гражданскому обществу, можно сказать, что каждая идея включена в другую, более широкую, над нею стоящую, и, в свою очередь, включает в себя другую, менее широкую, находящуюся под ней, так что весь мир идей представляется как бы одной сплошной цепью, в которой каждое звено входит в следующее, большее, нежели оно само. Гражданское общество – это один из немногих известных современной политической науке социальных институтов, способных противостоять государству в легальной форме. Адвокатура, являясь частью гражданского общества, испытывает на себе влияние гражданского общества и зависит от структуры общества в его динамике.

Адвокат имеет право: заниматься сбором сведений, необходимых для оказания юридической помощи; вести опрос лиц, которые обладают той или иной информацией, важной для адвоката; собирать вещественные доказательства и вести работу с ними; привлекать отдельных специалистов в рамках того или иного делопроизводства; встречаться с доверителем и вести с ним работу

Каждый адвокат должен: разумно и честно отстаивать права и интересы доверителя; заниматься исполнением требований закона об участии адвоката в качестве государственного защитника в уголовном судопроизводстве; постоянно совершенствовать собственные умения, знания, навыки и профессиональные качества; соблюдать правила профессиональной адвокатской этики, исполнять решения, принимаемые адвокатской палатой - федеральной или региональной; отчислять каждый месяц средства на развитие адвокатской палаты; страховать собственные профессиональные риски. За неисполнение или некачественное исполнение хотя бы одной из перечисленных обязанностей у адвоката могут отнять удостоверение, закрепляющее профессиональный статус.

Вопрос о статусе адвокатуры в России имеет очень важное значение. На данный момент в стране работает огромный отряд адвокатов, которых насчитывается более 70 тысяч человек, и их права и законные интересы необходимо учитывать. В ближайшее время Минюстом РФ в целях реализации госпрограммы «Юстиция» планируется увеличить число адвокатов до 400–500 тысяч. Поэтому нельзя не учитывать в Конституции постоянно востребованный обществом профессиональный статус адвоката. Полагаем, что, когда, наконец, в Конституции РФ будет закреплен статус адвокатуры как важного и крайне востребованного в обществе правозащитного органа, отношение к адвокатам и адвокатуре в целом, как со стороны наших граждан, так и особенно со стороны всех правоприменителей, существенно изменится в лучшую сторону.

В настоящее время публикован Проект Распоряжения Правительства РФ «Концепция регулирования рынка профессиональной юридической помощи», согласно которому основной задачей разработанной Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи является формирование единой правовой основы предоставления юридических услуг в Российской Федерации, предполагающей: повышение уровня правовой защиты получателей юридических услуг; совершенствование института адвокатуры, в том числе путем устранения ограничений, затрудняющих организацию эффективной адвокатской деятельности и т.д. Самым революционным является то, что, согласно Концепции, с 1 января 2023 года представительство во всех судебных инстанциях вправе будут осуществлять только адвокаты, а также юристы, осуществляющие профессиональную деятельность по трудовому договору в составе юридических подразделений (иных структурных подразделений) организаций. Одновременно предусматривается, что с 1 января 2023 года юридическую помощь в Российской Федерации на возмездной основе вправе будут оказывать только адвокаты и адвокатские образования. Безусловно, все, что делается различными структурами в плане укрепления адвокатуры, совершенствования адвокатской деятельности, защиты прав и законных интересов адвокатов, идет только на пользу.

Список использованных источников

1. 
   Декларация прав человека и гражданина (Конституция Франции) (Принята 26.08.1789) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.consultant.ru (дата обращения 20.03.2022).
   
2. 
   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
   

3. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.

4. 
   Федеральный закон от 01.07.2017 № 146-ФЗ «О внесении изменения в статью 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства РФ. 2017. № 27. Ст. 3943.
   
5. 
   Проект Распоряжения Правительства РФ от 24 октября 2017 г. «Об утверждении Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи» (подготовлен Министерством юстиции РФ) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minjust.ru (дата обращения 20.02.2022).
   
6. 
   Азизова В.Т., Гитиновасов М.К. Основания, порядок и последствия приостановления и прекращения статуса адвоката // Юридический вестник ДГУ. 2016. Т. 18. № 2. С. 17-22.
   
7. 
   Большакова В.М. Адвокатура как институт гражданского общества в России: история и современность // Гражданское общество в России и за рубежом. 2017. № 4. С. 17-21.
   
8. 
   Большакова В.М. Адвокатура как институт гражданского общества в России: история и современность // Гражданское общество в России и за рубежом. 2017. № 4. С. 63-69.
   
9. 
   Большая Энциклопедия / Под ред. С.Н. Южакова. Первый том. СПб. Тип. Книгоиздательского Т-ва «Просвещение», 1900. 690 с.
   
10. 
    Демичев А.А. Судебная реформа 1864 г. в российской ментальности пореформенного периода (по материалам исторических анекдотов) // История государства и права. 2010. № 17. С.47-60.
    
11. 
    Деханов С.А. Positum института адвокатуры: государство и гражданское общество в борьбе за адвокатуру // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2017. № 12 (40). С. 77-85.
    
12. 
    Ильина Т.Н. Понятие «адвокатура» в дореволюционной России: семантические и правовые особенности // Историко-правовые проблемы: Новый ракурс. 2012. № 5. С.142-159.
    
13. 
    Либанова С.Э. Российская адвокатура в XXI веке и ее триединство // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2017. № 12 (40). С. 86-93.
    
14. 
    Мамедов Р.О. О природе адвокатуры как института гражданского общества // Актуальные проблемы экономики и права. 2016. Т. 10. № 2 (38). С. 186-191.
    
15. 
    Надысева Э.Х. Актуальные проблемы модернизации адвокатуры и адвокатской деятельности // В сборнике: ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАВА Сборник трудов научно-практической конференции преподавателей юридического факультета МГОУ, посвященной 85-летию МГОУ. 2015. С. 128-131.
    
16. 
    Новая Российская энциклопедия: В 12 т. / Редкол.: А.Д. Некипелов, В.И. Данилов-Данильян, В.М. Карев и др. М.: ООО «Издательство «Энциклопедия»; ИД «ИНФРА-М», 2005. Т. 2: А-Бояр. 814 с.
    
17. 
    Рагулин А.В. Международно-правовые нормы, регламентирующие права адвоката и некоторые аспекты их закрепления в законодательстве Российской Федерации // Юстиция. 2013. № 1. С. 7-20.
    
18. 
    Сайфудинова А.А. Правовая природа адвокатуры как института гражданского общества // В сборнике: Современная юридическая наука и практика: актуальные проблемы Сборник научных статей (по материалам II Международного форума магистрантов, аспирантов и молодых ученых). 2017. С. 56-60.
    
19. 
    Советская историческая энциклопедия. Т. 11. М.: Государственное научное издательство «Советская энциклопедия», 1968. 914 с.
    
20. 
    Холодова Е.И. Особый правовой статус адвоката как гарантия реализации права на квалифицированную юридическую помощь // В сборнике: Юридическая наука: вопросы истории, теории и практики Материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов. Белгородский университет кооперации, экономики и права. 2016. С. 218-227.
    
21. 
    Черепанов С.И. Адвокатура как хронодискретный российский институт (к вопросу о периодизации истории отечественной адвокатуры) // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. №10. С. 14-30.
    
22. 
    Юридический энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.Е. Крутских. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2003. 490 с.
    

1^ Черепанов С.И. Адвокатура как хронодискретный российский институт (к вопросу о периодизации истории отечественной адвокатуры) // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. №10. С. 14.

2^ Большакова В.М. Адвокатура как институт гражданского общества в России: история и современность // Гражданское общество в России и за рубежом. 2017. № 4. С. 17.

3^ Ильина Т.Н. Понятие «адвокатура» в дореволюционной России: семантические и правовые особенности // Историко-правовые проблемы: Новый ракурс. 2012. № 5. С.142.

4^ Демичев А.А. Судебная реформа 1864 г. в российской ментальности пореформенного периода (по материалам исторических анекдотов) // История государства и права. 2010. № 17. С.47.

5^ Большая Энциклопедия / Под ред. С.Н. Южакова. Первый том. СПб. Тип. Книгоиздательского Т- ва «Просвещение», 1900. С. 135.

6^ Большакова В.М. Адвокатура как институт гражданского общества в России: история и современность // Гражданское общество в России и за рубежом. 2017. № 4. С. 63.

7^ Советская историческая энциклопедия. Т. 11. М.: Государственное научное издательство «Советская энциклопедия», 1968. С. 573.

8^ Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.

9^ Юридический энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.Е. Крутских. 3-е изд., перераб. и доп.

М..: ИНФРА-М, 2003. С. 8.

10^ Новая Российская энциклопедия: В 12 т. / Редкол.: А.Д. Некипелов, В.И. Данилов-Данильян, В.М. Карев и др. М.: ООО «Издательство «Энциклопедия»; ИД «ИНФРА-М», 2005. Т. 2: А-Бояр. С. 139.

11^ Ильина Т.Н. Понятие «адвокатура» в дореволюционной России: семантические и правовые особенности // Историко-правовые проблемы: Новый ракурс. 2012. № 5. С. 145.

12^ Декларация прав человека и гражданина (Конституция Франции) (Принята 26.08.1789) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 20.03.2022).

13^ Деханов С.А. Positum института адвокатуры: государство и гражданское общество в борьбе за адвокатуру // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2017. № 12 (40). С. 77.

14^ Там же, С.78.

15^ Там же, С.79.

16^ Сайфудинова А.А. Правовая природа адвокатуры как института гражданского общества // В сборнике: Современная юридическая наука и практика: актуальные проблемы Сборник научных статей (по материалам II Международного форума магистрантов, аспирантов и молодых ученых). 2017. С. 58.

17^ Сайфудинова А.А. Правовая природа адвокатуры как института гражданского общества // В сборнике: Современная юридическая наука и практика: актуальные проблемы Сборник научных статей (по материалам II Международного форума магистрантов, аспирантов и молодых ученых). 2017. С. 59

18^ Деханов С.А. Positum института адвокатуры: государство и гражданское общество в борьбе за адвокатуру // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2017. № 12 (40). С. 82.

19^ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

20^ Рагулин А.В. Международно-правовые нормы, регламентирующие права адвоката и некоторые аспекты их закрепления в законодательстве Российской Федерации // Юстиция. 2013. № 1. С. 7.

21^ Проект Распоряжения Правительства РФ от 24 октября 2017 г. «Об утверждении Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи» (подготовлен Министерством юстиции РФ) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minjust.ru (дата обращения 20.02.2022).