Курсовая работа Формы российского государства на современном этапе развития Аяпанова С. С 115юз Омск2015
 Скачать 133.37 Kb.
|
|
Размещено на http://allbest.ru Частное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омская юридическая академия» Зав. кафедрой: к.ю.н. Караманукян Д.Т Курсовая работа Формы российского государства на современном этапе развития Выполнила: Аяпанова С. С 115-юз Омск-2015 Содержание Введение Понятие формы государства и ее составляющие Форма правления Российской федерации Форма государственного устройства РФ Политический режим РФ Заключение Список литературы Введение В теории государства и права, равно как и в других общественных науках, рассматривается вопрос формы государства, то есть проблема формирования и функционирования – государства. Подходы к этому вопросу на разных этапах развития теории государства и права как юридической науки были разными. В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки. В данной же работе я рассмотрю особенности форм именно российского государства. Понятие «форма государства» включает в себя такие признаки государства как: территория, население, власть суверенитет, отличающиеся друг от друга по своей внутренней организации. Формы государства никогда не останутся навсегда установленными и неизменными, т.к. они всегда изменяются и развиваются под влиянием множества экономических, социально-политических идеологических факторов формы государства. Дабы убедить вас в этом, приведу несколько примеров: Во времена античности один из величайших мыслителей Платон считал, что идеальной формой правления является аристократия. Кроме того, он рассматривал царскую власть как «законную монархию» - и «незаконную» - олигархию. Аристотель же, являясь учеником Платона, говорит в своих работах, что форма государства - система, олицетворяемая верховной властью в государстве. Аристотель определял ее в зависимости от числа людей имеющих власть: один - монархия, немногие - аристократия, или большинство-демократия. Эти формы государства он считал «правильными», где каждая из «правильных» форм всегда под воздействием каких либо факторов, могла превращаться в «неправильные» формы – тиранию, олигархию. В своей курсовой работе я охарактеризую, в каких конкретных формах (правления, национально-государственного и административно-территориального устройства, политический режим) существует и функционирует такая политическая организация общества, как Российская Федерация. Целью данной работы я поставила изучение составных частей, структуры, методов осуществления государственной власти в РФ. Понятие формы государства и ее составляющие Форма государства представляет собой сложное общественное явление, включающее в себя три основных элемента, взаимосвязанных между собой - это форма правления, форма государственного устройства и форма политического режима. Форма правления имеет свою сущность, представляя организацию государства, которая включает в себя порядок образования и взаимоотношения органов государственной власти. По тому, какими являются эти государства, будь то единоличными или коллегиальными, наследственными или выборными, различают две основные формы правления: монархия и республика. 1) Монархия обладает характерными признаками, которые заключаются в том, что власть передается по наследству и имеет бессрочный характер. Различают типы монархий: 1) монархия: наследственный и бессрочный характер власти: а) абсолютная; б) дуалистическая; в) конституционная; 2) Республика, по своей сути имеет выборный и срочный характер власти. Выделяется два типа республики: а) президентская; б) парламентская. Помимо основных форм правления, существуют и так называемые "смешанные" формы правления, такими являются: а) республика: полупрезидентская и полупарламентская; б) монархическая республика: вводится пожизненный пост главы государства; в) республиканская монархия: пост главы государства из числа монархов замещается на определенный срок. Форма государственного устройства - определяется как внутренне деление самого государства на части, составляющие его целостность: административно-территориальные единицы, автономные политические части или суверенные государства. Форма государственного устройства отражает собой характер взаимоотношений государства в целом и отдельных его частей. В современном мире существует две формы государственного устройства - унитарное и федеративное государство. 1) Унитарные (простые) государства не имеют в своем составе территориальных образований, которые бы обладали признаками государственного суверенитета; 2) Сложными формами являются: федерации и конфедерации, в современном мире еще выделяются межгосударственные союзы: И последней составляющей формы государства является политический режим, которые представляет собой совокупность способов, методов и средств осуществления государственной власти. По тому, кому принадлежит власть в стране обществу или власть сосредоточена в руках одного лица, разделяют два вида режимов - демократический и недемократический. 1) Демократические режим характеризуется активным и широким участием населения в формировании органов государственной власти, государством, в котором гарантируются права и свободы граждан, государство и население связаны при принятии решений. 2) Недемократический режим, в свою очередь, отличается преобладанием классовых интересов над социальными, независимостью государственной власти от населения, широким использованием мер принуждения, незащищенностью населения от произвола со стороны власти. Выделяется два вида недемократических режима: а) тоталитарный: характерными особенностями являются наличие официальной государственной идеологии, вмешательство во все сферы деятельности, наличие единственной господствующей политической партии, наличие государственной сверхзадачи, провозглашение своей вечности, отсутствие элементов гражданского общества. б) авторитарный: характеризуется допущением инакомыслия, прагматичностью режима, существование элементов гражданского общества. Форма правления РФ Статья 1 Конституции Российской Федерации характеризует Россию как государство с республиканской формой правления. При этом Конституция не определяет, к какой разновидности республики относится Российская Федерация - парламентской или президентской. Но в тоже время, Конституция Российской Федерации говорит нам о том, что в нашей стране предпочтение отдано президентской форме правления. Президент Российской Федерации может быть отнесен к вполне самостоятельному виду органов государственной власти, так как провозглашен главой государства, а не главой исполнительной власти как это было по Конституции РСФСР 1978 г. следовательно, он не руководит Правительством. На основании Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» принятого 17 декабря 1997 года, закрепившим новое положение Правительства РФ в системе органов государственной власти. Правительство это высший орган, осуществляющий исполнительную власть и возглавляющий исполнительную власть в Российской Федерации. Так как исполнительная власть теперь полностью возложена на Правительство, Президент не несет прямой ответственности за политику и действия исполнительной власти. Президент РФ и ветвь исполнительной власти отделяются, а это значит, что сделан шаг в сторону от модели президентской республики, созданной в Штатах, которая предполагает тесную связь между этими двумя ветвями власти. И опять же, но Президент наделен определенными полномочиями, позволяющими утверждать о наличии у него функций исполнительной власти. К их числу, мы относим руководство рядом органов исполнительной власти, внешней политикой, обладание правом председательствовать на заседаниях правительства. Также, Президент, реализуя свои конституционные полномочия, осуществляет исполнительную власть, принимая многочисленные указы, обусловленные требованием проведения политической, экономической и социальной реформ, в том числе указы по вопросам, входящих в компетенцию Правительства РФ. Конституция предоставила Президенту РФ как главе государства, обладающему рядом функций, ставящих его над другими властями, полномочия по согласованному функционированию и взаимодействию Правительства РФ и других органов государственной власти, а также по формированию правительства, направлению его деятельности. Президент может быть отрешен от должности Советом федерации на основании выдвинутого Государственной думой обвинения в случае государственной измены или совершении иного тяжкого преступления, обязательно подтвержденного заключением Верховного суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением Конституционного суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Конституция изменила принцип взаимоотношений органов законодательной и исполнительной властей, а также меру ответственности правительства перед парламентом. Назначение председателя правительства согласовывается с Государственной думой; эта палата вправе вынести вотум недоверия правительству, а председатель правительства поставить перед ней вопрос о доверии. государство правительство дума власть Конституция, провозгласив принцип разделения властей, вывела правительство из прямого подчинения парламенту, сохранив за Государственной думой контроль в ключевой сфере - бюджетной политике. Теперь Думе Правительство представляет отчет о федеральном бюджете и о его исполнении, информирует о ходе исполнения федерального бюджета, также при осуществлении контроля над исполнением федерального бюджета предоставляет информацию в Счетную палату РФ. В соответствии с Конституцией и ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» на законопроекты требующие финансирования из федерального бюджета, ведение или об отмене налогов Правительство дает письменные заключения. Правительство как высший государственный орган исполнительной власти, должно исполнять и проводить в жизнь федеральные законы. Деятельность Правительства оценивается при рассмотрении практики выполнения конкретных законов палатами Федерального собрания. Правительство взаимодействует с органами судебной власти, в меру своих полномочий осуществляет независимое правосудие, исполнение судебных постановлений. Конституция предоставляет право Правительству обращаться в Конституционный суд с запросами о соответствии федеральных законов, нормативных актов, конституций республик, уставов Конституции, с запросами о толковании Конституции. В случае признания судами актов Правительства или их отдельных положений не соответствующими Конституции, федеральным законам и указам президента Правительство приводит указанные акты, положения в соответствие с законодательством. Суды олицетворяют судебную власть, являющуюся в соответствии со ст. 10 Конституции одной из трех ветвей государственной власти. В России действуют федеральные, конституционные и мировые суды, составляющие судебную систему Российской Федерации. В Конституции говорится о том, что Федеральное собрание - законодательный орган. Значит, Федеральное собрание выполняет функции издания правовых актов самой высокой юридической силы, после Конституции и международных договоров. Федеральное собрание - единственный орган федеральной законодательной власти. Его акты - не могут быть отменены или изменены никаким другим государственным органом. Современной форме правления в Российской Федерации предшествовал симбиоз (сожительство) власти Советов и зарождающийся президентской власти в СССР. Прошло два срока правления первого Российского президента, в последующем его сменил другой. Этот период был сложным, президентская форма правления выдержала серьезные испытания. Президент получил возможность воздействия на решения парламента через лояльное большинство во фракциях Государственной Думы. По-моему, система президентской власти в России – это уже структура, конечно, развивающаяся, со своими противоречиями, но уже относительно сформировавшаяся. Форма государственного устройства Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. послужила основой для упорядочения системы федеративной отношений. Одним из основополагающих принципов явилось равенство прав субъектов федерации. Данное равенство распространяется на все субъекты федерации, и реализуется как в отношениях отдельных субъектов федерации с центром, так и в отношениях субъектов федерации друг с другом. Субъекты федерации имеют ряд общих признаков: 1) Собственные местные парламенты и свои правительства (администрации); 2)Иметь право на собственное законодательство; 3) разделение полномочий, в конституциях оговаривается; 4)В федерациях верхняя палата парламента является органом представительства субъектов, призванным выражать их специфические интересы. Обычно, эта палата, формируется на основе равного представительства субъектов федерации; Субъекты федерации обязательно принимают участие в решениях общефедеральных вопросов, в различных формах. Организационной формой является верхняя палата. Конституция наиболее точно определяет вопросы, решаемые без ее участия (например, внесение поправок в федеральную конституцию), для обсуждения важных вопросов созывается совещание. Для решения наиболее важных вопросов совещание созывает президент, с приглашением руководителей федерации и субъектов. Федеративное государство, независимо от его разновидности, характеризуется следующими государственно-правовыми признаками: 1) государство является единым и сложным, поскольку состоит из субъектов, при этом каждый из которых обладает значительной самостоятельностью; 2) договор или конституция выступает в качестве правовой формы закрепления государственных связей; 3) единая территория, образовавшаяся в результате объединения территорий её субъектов; 4) помимо федерального гражданства, одновременно с ним может сохраняться гражданство её отдельных субъектов; 5) органы государственной власти являются общими для всего государства. В то же время субъекты федерации вправе иметь свои законодательные и исполнительные органы государственной власти; 6) единые вооруженные силы; 7) денежная система единая на территории всего государства; 8) система федеральных налогов. Российская Федерация немного отлична от ряда других федераций. Природа современного российского федеративного государства состоит в том, что она основывается на конституционно-договорном, добровольном разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Документом, который заложил принцип разграничения этих полномочий, выступает федеративный договор. Его содержание и положения полностью вошли в Конституцию Российской Федерации. Многовековая история Российского государства не могла не найти отражение в Конституции Российской Федерации, закрепившей разный статус субъектов федерации. В ч. 1 ст. 65 Конституции Российской Федерации определено, что в составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации, а далее в алфавитном порядке перечисляются сначала республики, затем края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Данный способ расположения говорит о том, что нашей страны подразделяются на различные типы. Доказательством этого деления субъектов федерации на типы служит и конституционное положение о том, что статус различных типов субъектов федерации определяется различными видами нормативных правовых актов: статус республики – Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики; статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа - Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. Но тут же в ч. 1 ст. 5 Конституции Российской Федерации провозглашает равноправие всех субъектов российской федерации. Здесь мы можем сказать, что в Конституции Российской Федерации закрепляется разделение субъектов федерации, именно в зависимости от того, каким типом они являются: – национально-государственному (республики), административно-территориальному (края, области, города), национально-территориальному (автономная область, автономные округа). Хоть такое деление в чистом виде не зафиксировано в законодательстве, но о нем можно говорить исходя из содержания статей 65-66 Конституции Российской Федерации. Ч. 5 ст. 66 закрепляет, что «статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом». Практически же, мы видим, что республики занимают более прочное место, в системе федеративных отношений, чем другие субъекты федерации. По отношению к ним федеральные органы власти, как правило, воздерживаются от каких-либо резких методов воздействия. Этого нельзя сказать о других субъектах федерации. То есть, как бы замечаются элементы неравенства российского федерализма. В современной форме государственного (территориально-политического) устройства Российской Федерации на лицо существенные по своему характеру изменения в форме управления территориями, регионами (федеральными округами), но пока не в самом территориальном устройстве федерации. Борьбы за полномочия и компетенцию идет внутри неизменной федеративной национально-территориальной формы организации государства. Этому во многом способствует не ясное конституционное описание российского федеративного устройства, дополненное особенностями договорного статуса отдельных субъектов федерации. Республики, входящие в состав Российской Федерации – это субъекты с огромным политическим преимуществом, перед другими субъектами, о чем и говорится в ч. 2 ст. 5 Конституции Российской Федерации. Главным критерием, позволяющим существовать и выделять республиканские политические системы, является национально-территориальный принцип. Политический режим Согласно ст. 1 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 года: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». В Российской Федерации установлен демократический, характеризующийся следующими особенностями: 1) ННарод выступает как носитель власти. «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» ч.1ст.3.Конституции РФ. 2) многопартийность (идеологический плюрализм). «Общественные объединения равны перед законом». При этом, согласно ст. 13 Конституции РФ, принцип идеологического плюрализма исключает возможность существования в стране государственной или иной обязательной идеологии. 4) отсутствие обязательной религии (светское общество) ст.14 Конституции РФ. 5)наличие принципа разделения властей. 6) признание человека, его прав и свобод - высшей ценностью, что находит свое отражение в ст.2 Конституции РФ. При этом Конституция устанавливает, что обязанность государства заключается в признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина; 7) наличие местного самоуправления и различных форм непосредственной демократии на федеральном, региональном и местном уровнях, которые распространяются не только на территориальные сообщества, но и на национальные образования, места проживания малочисленных народов России. Анализируя эти моменты, приходим к выводу, что демократия в современной России выступает в роли механизма по выявлению и реализации воли большинства, при этом воля не искажается и не извращается в интересах меньшинства. Переход от советского авторитаризма к демократии и свободно формирующемуся гражданскому обществу позволило Российской Федерации выйти на совершенно новый уровень. Демократия- народовластие, т.е. власть принадлежит народу. Однако ситуация, где все население нашей многонациональной страны исполняло бы политическое властвование не мыслим, да и во всем мире пока еще нигде не была реализована. Это скорее принимается как идеал, к которому все пытаются стремиться. Мы уже перечисляли ранее признаки демократии. Исходя из этого отметим, что в практику Российской Федерации вошли такие демократические формы и методы осуществления деятельности органов государства, как: свободные СМИ, публичность, свободные выборы, референдумы и т.д. Однако в деятельности государственного аппарата сохранились черты авторитаризма. При разделении властей большая роль принадлежит исполнительной власти, учитывая, что Президент РФ более всего содействует с ней. Роль парламента не такая, как хотелось бы, а выполнение своей роли судами по ряду причин не осуществляется. Да и перечисленные ранее черты демократии, которые были указаны выше не получили развития на том уровне, который изначально предполагался. Публичность, хотя и есть, но имеет ограниченный характер, даже, наверное, больше скрытый: например на просьбу общественности крупным государственным чиновникам представить декларацию о своих доходах почти никто не откликнулся. Из всего изложенного появляется вопрос о том, может ли политический режим, который существует в России сейчас, на современном этапе ее формирования, быть охарактеризован, как демократический. На этот вопрос существует множество как положительных, так и отрицательных ответов. Противоречивый характер российского общества, я назову сожительством старых и новых форм. Политический режим современной России – очень сложен для анализа. Вся суть политического режима отражение приемов и способов осуществления государственной власти, а в период реформ – способов овладения властью и удержание ее господствующими элитами. Наиболее запоминающимися событиями перехода от одного государственного политического режима к другому являются: в 1991 г. противостояние ГКЧП и зарождавшийся суверенной российской власти; в 1993 г. – вооруженное противостояние в центре Москвы (борьба за власть и собственность); в 2000 г. – президентские выборы. Государственный режим в России несет в себе отпечаток печального прошлого в виде остатков авторитарного режима. Вопрос о завладении и удержании власти уступил место проблеме эффективного управления в период кризиса общественными институтами. Для поддержания легальности приемов и способов управления, власть все больше прибегает к поддержке самых широких слоев общества – партиям, движениям, населению страны. Демократия, существующая в Российской Федерации весьма далека от образцов демократии «идеальной», что вовсе не является гарантией своего дальнейшего продвижения вперед. Заключение В заключение скажу, что рассмотренные мной характеристики форм современного российского государства указывают на то, что, не смотря на все сложности в становлении Российского государства, таким, какое оно является сейчас, нет крутых революционных перемен. Можно сказать, что Россия является сложным федеративным государством, в котором субъекты имеют свои специфические черты; особенно наглядно это видно на примере республик. Государство, проникает в политические системы республик Российской Федерации, как в лице федеральных органов государственной власти, так и в лице республиканских органов государственной власти. Наделение отдельных территорий государственностью по национальному признаку является источником специфических особенностей субъектов Российской Федерации. Конституция, с одной стороны, закрепляет неравенство национальных и административных субъектов, а с другой, не предусматривает преимущества, исходящие из национального состава населения. Фактически нация обладает в субъектах федерации властью, пусть ограниченной. Этот существенный признак, влияющий на современные политические отношения, как на их территории, так и во взаимодействии с федеральным центром и регионами федерации. Как я уже говорила Россия - федеративное государство, и если мы хотим сохранить ее как единое государство, очевидно, что мы должны приложить максимум усилий и конечно же, никто не отрицает , что должно пройти достаточное количество времени, даже при наличии самой демократической Конституции. Все демократические принципы, включая принципы федерализма, реально должны начать действовать. Список литературы Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации. М., 2003. Периодические издания: 1. Актуальные проблемы действующего законодательства. Вып. 1 Тирасполь, 2003. 2. Государство и право, 2004. № 4 3. Власть, 2000. № 1. 4. Независимая газета, 2012, 16 сентября. 5. Общественные науки и современность, 2011. № 1 6. Политические исследования, 2012. № 6. 7. Социально-политические науки, 2001. № 2-3. Обобщающие издания: 1.Теория государства и права: учебник / М. Б. Смоленский [и др.]. - Ростов н/Д : Феникс, 2011. - 478 с. 2.Теория государства и права. Часть 1. Теория государства. Учебник [электронный ресурс] / под ред. Марченко М.Н. – М., Изд. «Зерцало-М», 2011. – 520 с. 3.Теория государства и права. Часть 2. Теория права: Учебник [электронный ресурс] / под ред. Марченко М.Н. – М., Изд. «Зерцало-М», 2011. – 336 с. 4. Теория государства и права под ред. А.В. Малько. М., Изд. 2001. С. 179 5. Государственное право Российской Федерации под ред. Беспалый И.Т., Полянский В.В. 2008г.- 134 с. 6.Брезгулевская Н.В. Виды федерации и модели федерализма. // Право 7.Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий (опыт сравнительно–правового анализа) // Государство и право. – 2003. – № 10. 8.Кудрявцев Ю.А. Политические режимы: критерии классификации и основные виды // Правоведение. – 2002. – № 1. 9.Кузьмин Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире. // Журнал российского права. – 2006. – № 3.новные виды // Правоведение. – 2002. – № 1. 10. Артемьева О.В. Становление российской государственности// Государство и право, 2004, № 4. С. 113 11.Феокистов М.Ф. Федерация: понятия и классификация по субъектам// актуальные проблемы действующего законодательства. Вып. 1 Тирасполь, 2003. С. 18 12.Скуратов Д. Конфедерация: признаки, история, современность // Право и жизнь. – 1995. – № 7. 13.Фридмен Л. Введение в американское право. М., 1992. 14. Матузов Н.Н. Политико-правовые режимы: актуальные вопросы// Общественные науки и современность, 2001, № 1, с. 63 Интернет-ресурсы: 1.www.consultant.ru Справочная правовая система «КонсультантПлюс»; 2.http://www.ach.gov.ru/ru Счетная палата РФ; 3.www.kremlin.ru Президент РФ; |