курсовая работа Жертвы политических репрессий. КР ПСО. Курсовая работа Название дисциплины Право социального обеспечения Тема
 Скачать 175 Kb.
|
Основные данные о работе
СодержаниеОсновные данные о работе...........................................................................…….1 Содержание.............................................................................................................2 Введение..................................................................................................................3 Основная часть........................................................................................................5 1. Правовое регулирование мер государственной социальной поддержки 5 2. Категории граждан, которым положена социальная поддержка 8 3. Меры государственной социальной поддержки 10 Заключение……………………………………………………….….……………15 Глоссарий………………………………………………………………………....18 Список используемых источников…………………………………………..….22 Список сокращений….……………………………………………………….….24 Приложение………………………………………………………………………25 ВведениеВ настоящее время меры государственной социальной поддержки жертвам политических репрессий является актуальной темой для исследования. Так как люди пожилого возраста, ветераны войны и труда, самая уязвимая социальная группа населения страны. Отдав свою молодость служению обществу, они вправе рассчитывать на то, что общество вернет им долги, обеспечив достойную старость. Однако именно ветеранов внесших неоценимый вклад в создание экономического и оборонного могущества Родины, отстоявших в годы ВОВ ее свободу и независимость, более всего затронули процессы перехода к рынку, заставив на старости лет испытывать неуверенность в завтрашнем дне. Эти категории граждан заслуживают социальную поддержку от государства. В связи с этим в системе социального обслуживания обострились противоречия: -между необходимостью предоставления мер государственной социальной поддержки категориям граждан и невозможностью достичь этого в силу отмены некоторых льгот; -между потребностью категорий граждан в мерах государственной социальной поддержки и отсутствием средств, для реализации этих мер. Проведенный анализ нормативно - правовых актов и научной литературы показал, что меры государственной социальной поддержки в отношении жертв политических репрессий рассмотрены достаточно широко, затронуты вопросы финансирования этих мер, но вопрос по социальному обеспечению этих граждан остается пока недостаточно разработанной проблемой. Цель исследования: изучить и охарактеризовать меры государственной социальной поддержки жертв политических репрессий. Объект исследования: общественные отношения связанные с организацией реализации мер государственной социальной поддержки Предмет исследования: меры государственной социальной поддержки жертвам политических репрессий. Задачи: 1. Изучить правовое регулирование мер государственной социальной поддержки. 2. Выявить круг лиц имеющих право на меры государственной социальной поддержки. 3. Охарактеризовать меры государственной социальной поддержки жертв политических репрессий. Основная частьПравовое регулирование мер государственной социальной поддержки Нормативно-правовые акты предусматривают определенные правовые льготы отдельным категориям граждан, основное назначение которых – обеспечение социальной справедливости в общественной жизни. Льготы – преимущества, устанавливаемые законом в виде дополнительных прав по сравнению с другими гражданами или освобождения от определенных обязанностей. В настоящее время правовые льготы называют мерами государственной социальной поддержки– это система мер, обеспечивающая государственные социальные гарантии установленные законами и иными нормативно-правовыми актами. Использование гражданами своих прав является мощным стимулятором трудовой и общественно-политической активности, показателем гражданской зрелости личности и условием стабильности общественного развития. Укрепление гарантий прав и свобод граждан во многом обусловлено четкостью функционирования социальных служб, вкладом каждого социального работника в выполнение своего гражданского и профессионального долга. С расширением в обществе масштабов предоставления мер государственной социальной поддержки, развивается и законодательная база. Сфера применения мер настолько обширна, что ее нормативно-правовая база может быть отождествлена с общим социальным правом. В этом случае необходимо говорить о нормативно-правовой базе, существующей во всех отраслях социальной сферы, охватывающей жизненное пространство человека. Какие предусмотрены льготы: Официальное признание правоохранителей (иных уполномоченных органов) факта неправомерно примененных властных полномочий переводит жертву в разряд реабилитированных. Это означает, что человек имеет право претендовать на льготы и преференции, установленные действующим законодательством. Реабилитированные получают довольно широкие права. В первую очередь они могут затребовать морального удовлетворения. А именно: - восстановления отобранных званий; - возвращения отнятых наград; -публичного опровержения информации об их антинародной (антигосударственной) деятельности. Материальные выплаты. Реабилитированные получают право претендовать на материальную компенсацию понесенных потерь: - предоставление за государственный счет жилого помещения, если доказана потеря такового по вине прежних властей. Получение денежной компенсации: - в случае ограничения свободы передвижения (нахождения в тюрьме или в психиатрической лечебнице), но не более 10 000 рублей; - за потерянное недвижимое имущество, если вернуть его не представляется возможным (в том же размере); - ряд льгот социального характера. Факт понесенной потери материального свойства необходимо доказать документально. Автоматически выплаты из бюджета по таковому поводу не производятся. Социальные льготы реабилитированным. Пострадавшие граждане обеспечиваются федеральными и региональными преференциями. В большей части субъектов федерации они получают такие льготы: - 50% скидку (в рамках норм потребления) по оплате: 1. водоснабжения (горячего и холодного); 2. водоотведения; 3. природного газа; 4. отопления; 5. на приобретение сжиженного газа и твердого топлива; 6. бесплатный проездной на все виды городского общественного транспорта (либо проезд без приобретения билета по удостоверению); 7. предоставление путевок в лечебно-оздоровительные учреждения в первоочередном порядке; 8. устройство в дома для престарелых; 9. скидку на приобретение лекарственных средств по рецепту врача (в каждом регионе своя). Для сведения: указанные виды преференций финансируются за счет бюджета того уровня, который принял соответствующий закон: - общероссийские — из федерального; - субъект федерации оплачивает свою социальную программу. Перечень видов помощи от государства. Репрессированные и реабилитированные граждане, признанные жертвами политических репрессий, имеют право на: - полное восстановление своих званий, государственных наград и российского гражданства; - предоставление жилья, приобретенного государством, если репрессия привела к лишению собственного; - компенсационные выплаты, максимальный размер которых составляет 10 тыс. руб., если гражданин находился в тюрьме или психоневрологическом диспансере; - в отношении движимого и недвижимого имущества, утраченного ввиду незаконных действий государства, предусмотрена компенсация до 10000 рублей или возврат имущества, если оно сохранило пригодное для дальнейшего пользования состояние. Для реабилитированных жертв также предусмотрен ряд социальных льгот, но только по решению регионального органа власти и в рамках соответствующего бюджета. Например, в зависимости от места проживания, репрессированным положены следующие преимущества: - 50% на коммунальные услуги (горячая и холодная вода, отопление, канализация, газ и электроэнергия), вывоз мусора, использование жилья в соответствии с договором социального найма, топливо и его доставку (если реабилитированный проживает в доме, не подключенном к централизованной системе); - бесплатный проезд в общественном транспорте; - освобождение от уплаты налога на землю. Время необоснованных репрессий давно прошло, а пострадавшие граждане уже достигли пенсионных лет, ввиду чего им положены льготы и привилегии, предусмотренные для российских пенсионеров. Назовем некоторые основные нормативно-правовые акты, регулирующие меры государственной поддержки: - Федеральный Закон «О ветеранах» №5-ФЗ от 12 января 1995 г. - Федеральный закон «О реабилитации жертв политических репрессий» № 1761-1 от 18 октября 1991 г. - Закон Сахалинской области № 127 - ЗО от 23.12.2010 года “О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области”; - Закон Сахалинской области № 101 - ЗО от 21.12.2005 года “О мерах социальной поддержки на территории Сахалинской области реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, участников трудового фронта, ветеранов труда, проживающих в Сахалинской области”. Категории граждан, которым предоставляются меры государственной социальной поддержки: Государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения. Труженики тыла (приравненные к ветеранам Великой Отечественной войны) проработавшие в тылу с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев (исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР), а также лица, награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Ветераны труда и приравненные к ним лица: - лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; - лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; - ветераны военной службы; - лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда". Реабилитированные лица: - лица, подвергшиеся репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные; - дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении либо оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, и впоследствии реабилитированные; - граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий, - дети, супруги (не вступившие в повторный брак), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно. Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. К ветеранам Великой Отечественной Войны приравниваются: труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Жертвы политических репрессий – лица, подвергшиеся политическим репрессиям, пострадавшие от этих репрессий, подлежащие реабилитации в соответствии с законодательством РФ и имеющие право на льготы и компенсации в связи с реабилитацией. Меры государственной социальной поддержки жертвам политических репрессийОсновным нормативным актом, регулирующим отношения по восстановлению прав необоснованно репрессированных и лиц, пострадавших от политических репрессий, является Закон РФ № 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий". Действие этого закона распространяется и на жертв политических репрессий, которые были реабилитированы до его принятия. Существует также ряд подзаконных актов, раскрывающих порядок применения указанного документа. В свою очередь субъекты Российской Федерации, опираясь на федеральное законодательство, могут расширять круг льгот и устанавливать дополнительные компенсации для реабилитированных лиц. Реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально- политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются льготы, выплачиваются компенсации в установленном порядке. Реабилитированным лицам и их наследникам возмещается причиненный в связи с репрессиями материальный вред за счет бюджета Российской Федерации. Признается право реабилитированных лиц, утративших помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для жилья. Эти права распространяются также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом. Лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании документов о реабилитации и о времени нахождения в местах лишения свободы и психиатрических лечебных учреждениях единовременно выплачиваются денежные компенсации из расчета 75 рублей за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 10 000 рублей. Выплата компенсации наследникам не производится, кроме случаев, когда компенсация была начислена, но не получена реабилитированным. Реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности – на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Лица, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, имеют право на: - первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха; - внеочередное оказание медицинской помощи и снижение стоимости лекарств по рецепту врача на 50 %; - бесплатное обеспечение автомобилем при наличии медицинских показаний на мотоколяску, при отсутствии противопоказаний к вождению автомобиля; - бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также автомобильным и водным транспортом общего пользования (кроме такси) в пределах административного района проживания; - бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов; - бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 % стоимости проезда; - снижение (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) размеров оплаты жилой площади и коммунальных услуг на 50 % в пределах норм, предусмотренных законодательством, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления; - первоочередную и бесплатную установку телефона; - первоочередное вступление в садоводческие товарищества и жилищно-строительные кооперативы; - внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, проживание в них на полном государственном обеспечении с выплатой не менее 25 % назначенной пенсии; - бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов), льготное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями; - льготное обеспечение продовольственными и промышленными товарами. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право на бесплатную консультацию адвокатов по вопросам, связанным с реабилитацией, а также освобождаются от уплаты государственных пошлин и возмещения судебных расходов при обращении в государственные органы и суд по вопросам реабилитации. Реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации. Реабилитированным лицам возвращаются в натуре жилые дома при условии, что эти жилые дома необходимы им с членами их семей для постоянного проживания, в случае освобождения занимаемых государственного и общественного жилого фонда. Лицам и членам их семей, проживающим в настоящее время в жилых домах, ранее принадлежавших реабилитированным лицам, предоставляется равноценная жилая площадь либо оказывается помощь в строительстве жилья. По согласованию с реабилитированными лицами вместо возврата в натуре жилого дома им в первоочередном порядке предоставляется благоустроенная жилая площадь, либо оказывается помощь в строительстве жилья, либо возмещается стоимость жилого дома. Имущество возвращают государственные и общественные организации, у которых оно находится, без возмещения износа имущества и взыскания расходов на его хранение. При невозможности возврата реабилитированным лицам сохранившегося имущества возмещается его стоимость в соответствии с произведенной в установленном порядке оценкой, но в размере не более 4 000 рублей за имущество без жилых домов или 10 000 рублей за все имущество, включая жилые дома. В таких же размерах возмещается стоимость несохранившегося имущества. В случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди. Возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится реабилитированными лицами по месту нахождения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица. ЗаключениеНа сегодняшний день меры государственной социальной поддержки рассмотрены достаточно широко. Из-за сложившейся масштабной системы льгот, даже при нормальной экономике, вряд ли возможно предоставление мер социальной поддержки на хорошем уровне. Финансирование расходов на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Законодательство РФ предусматривает нормативно-правовые акты, регулирующие меры государственной социальной поддержки. На основе проведенного анализа нормативно-правовых актов и научной литературы, можно сделать следующие выводы: -Социальная защита ветеранов труда предусматривает осуществление мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов труда, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы. -Труженики тыла имеют право на сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица прикреплены в период работы до выхода на пенсию, также на снижение стоимости лекарств на 50 %, бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) и т.д. -Реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья и другими льготами. -При наличии у ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий права на получение одной и той же льготы по нескольким основаниям льгота предоставляется по одному основанию на выбор. Надо отметить, что в конце прошлого века появилась тенденция увеличения количества льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан. Это обусловлено тем, что в условиях спада производства, развития рыночной экономики ветераны труда, труженики тыла и жертвы политических репрессий на старости лет испытывают нужды по обеспечению своей жизнедеятельности. Естественно чтобы как-то поддержать жизнеобеспечение этих граждан правительство идет на такие меры как увеличение количества льгот предоставляемых ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий. Эта мера принесла определенные результаты. И можно сказать, что на данном этапе развития нашего общества это положительно отразилось на жизни ветеранов труда, тружеников тыла и жертвам политических репрессий, а также оказало им материальную и моральную поддержку. В Сахалинской области день памяти жертв политических репрессий отмечают 30 октября. В Сахалинской области от репрессий пострадали 8,5 тысяч человек, 2 тысячи из них были расстреляны по политическим мотивам, более 100 – прошли через тюрьмы и лагеря. На Сахалине есть 20 мест, где убивали «политических» и хоронили тех, кто стал жертвой идеологической нетерпимости. Прошли десятки лет, но на островах стараются чтить память невинно убитых и замученных в тюрьмах земляках. По инициативе профессора кафедры российской истории Сахалинского государственного университета, доктора исторических наук Александра Пашкова издано 24 тома областной Книги памяти, из них 8 томов посвящено политическим репрессиям и депортации в Сахалинскую область. Помощь в подготовке этой книги оказывали многие сахалинцы: работники региональных управлений ФСБ, прокуратуры, МВД, исторического архива и активисты ветеранского движения. С 1997 года в государственном историческом архиве Сахалинской области ведется база данных репрессированных, в которую вносятся сведения из анкет, составленных по уголовным делам. Карты базы данных содержат основные сведения об этих людях, об их наказании и последующей реабилитации. Кстати, для сахалинцев и курильчан, пострадавших в те годы, существуют специальные меры поддержки. В области сегодня проживает 729 реабилитированных граждан и 16 пострадавших от репрессий. Согласно региональному закону, они обладают правом первоочередного получения путевок в санатории, устройства в дома престарелых. Также им положена бесплатная установка телефона, ежемесячная денежная выплата, ежемесячная выплата на оплату за жилье и коммунальные услуги. Реабилитированные лица, потерявшие жилье в связи с репрессиями, и члены их семей, дети, родившиеся в местах лишения свободы и ссылках и возвратившиеся на свое прежнее место жизни, обеспечиваются жильем. На территории области осталось не так много живых очевидцев тех страшных событий в истории страны. Глоссарий
Список использованных источников
Список сокращенийФЗ – Федеральный закон ЗСО - Закон Сахалинской области ВОВ - Великая Отечественная война Приложения
|
