КУРСОВАЯ РАБОТА НА ТЕМУ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗ. Курсовая работа оп. 06 криминология и предупреждение преступлений по теме криминологическая характеристика организованной преступности
 Скачать 361.88 Kb.
|
1 2 Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Тольяттинский социально-экономический колледж» КУРСОВАЯ РАБОТА ОП.06 криминология и предупреждение преступлений по теме: КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Тольятти, 2021 СОДЕРЖАНИЕ
Введение На сегодняшний день для России среди наиболее серьёзных внутренних угроз для социально-экономической стабильности и национальной безопасности является организованная преступность, которая просачивается во властные структуры, срастаясь с ними. Совершаемые организованными преступными формированиями преступления приводят к весьма тяжким и порой необратимым последствиям. Представители организованной преступности, как сами приходят во власть, так и приобретают стабильные связи с представителями государственных структур, заручаясь их поддержкой, что создаёт в обществе неуверенность в собственной безопасности и возможностях государственной власти ей противостоять. Организованная преступность сопровождает экономическое и политическое развитие многих стран мира. Данная проблема является актуальной и для ведущих демократий запада, и для развивающихся стран, таких как Россия, в которых эта проблема заметно тормозит их развитие. В условиях всё растущей глобализации организованная преступная деятельность получила ряд совершенно новых свойств. В своём постоянном настойчивом желании получить дополнительные прибыли, преступные сообщества активизируются в области распространения собственного влияния за территорией государственных границ, укрепляя тем самым своё финансовое положение в других государствах. Указанные обстоятельства осложняют укрепление положения России на мировой арене, международное сообщество указывает на них как на причины ненадежности нашего государства как стратегического партнера. Организованная преступность остаётся тревожной реальностью нашей жизни и серьезной проблемой для государства. Таким образом, назрела необходимость всестороннего и комплексного рассмотрения данной проблемы, выработке основных принципов предотвращения и борьбы с организованной преступностью. Объектом исследования является организованная преступная деятельность, а также социально-правовые механизмы государственного реагирования на нее. Предмет исследования – нормы отечественного и зарубежного законодательства, в которых предусмотрена ответственность за организованную преступную деятельность, законопроекты, научные публикации по исследуемому вопросу, а также результаты социологических исследований. Цель данного исследования – рассмотреть теоретические основы противодействия организованной преступности, а также проблемы, возникающие в борьбе с организованной преступностью. Задачи исследования – Рассмотреть понятие и признаки организованной преступности; Выявить истоки и развитие организованной преступности в России; Охарактеризовать основные тенденции развития организованной преступности в России; Исследовать проблемы борьбы с организованной преступностью и предложить способы их решения. Методологическую и методическую основу исследования составляют теоретико-методологические положения юридической и социологической наук о сущности преступности, ее закономерностях и тенденциях, системе криминологической детерминации и предупреждения. По своей структуре выпускная квалификационная работа включает введение, две главы основной части, заключение и список использованных источников. 1 ОБЩАЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ 1.1 Понятие организованной преступности в современной криминологической науке Организованная преступность выступает в качестве социальной проблемы, имеющей в то же время и правовое содержание. Комплексный подход к ее познанию и изучению позволит составить четкое представление о месте преступности в жизни общества в контексте различных аспектов его существования, а также выявить основные закономерности функционирования и развития организованной преступности, что является основой для составления тех или иных практических рекомендаций, прогнозов и т.п. В зарубежной и отечественной криминологической литературе можно встретить несколько подходов к определению понятия организованной преступности. Для значительного числа авторов, описывающих данный феномен, важно наличие сплоченной группы лиц, совершающих преступление, а также возникновение и функционирование преступных сообществ, формирований. Ряд авторов подчеркивает массовый характер такого функционирования. Так, А.И. Гуров пишет, что организованная преступность - "это относительно массовое функционирование устойчивых управляемых сообществ преступников, занимающихся совершением преступлений как промыслом (бизнесом) и создающих с помощью коррупции систему защиты от социального контроля"1. Э.Ф. Побегайло отмечает также, что "организованная преступность есть обладающая высокой степенью общественной опасности форма социальной патологии, выражающаяся в постоянном и относительно массовом воспроизводстве и функционировании преступных сообществ (преступных организаций)"2. При таком подходе организованная преступность фактически идентифицируется с преступным сообществом (организацией), совокупностью криминальных деятелей, что не отображает всю полноту данного понятия. Нужно отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ преступление также признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Очевидно, что указанные законодательные признаки организованной группы недостаточны для отграничения ее от других форм групповой деятельности, например, от группы лиц по предварительному сговору. Поскольку заранее объединиться группе лиц можно только путем предварительной договоренности, то по этим признакам четкого различия между названными двумя формами преступной деятельности не наблюдается. Не отличает их и такой признак, как цель совершения одного преступления, который присутствует в обеих формах преступной деятельности (ч. 2, 3 ст. 35 УК РФ), т.к. устойчивость предполагает объединение для совершения нескольких преступлений. С другой стороны, несколько преступлений может совершить (и договариваться об этом) группа лиц по предварительному сговору. Тем не менее основным признаком, отличающим организованную группу от группы лиц по предварительному сговору, является устойчивость, означающая длительность и устойчивость преступной связи между участниками. Она достигается, как правило, в ходе неоднократного совершения преступления. Поэтому законодателю необходимо четко выделить признаки организованной группы, чтобы отличать ее от группы лиц по предварительному сговору, с одной стороны, и преступной организации, с другой. В качестве таких признаков можно выделить систематичность, свидетельствующую об организованном характере группы, и длительность деятельности группы, которая позволяет признавать группу устойчивой и в тех случаях, когда объединение создается для совершения даже одного преступления, но его осуществление требует длительной подготовки при тщательной специализации соучастников. Очерчивая данные рамки рассматриваемого объекта, следует отметить, что организованная преступность - явление сложное и многоуровневое, имеющее специфическую структуру3. Исследователи этой проблемы выделяют три различных уровня организованности преступности. Первый уровень - самый низший. Преступления здесь хотя и совершаются организованной группой, которая является устойчивой и сплоченной, но в ней все же нет сложной структуры, иерархии; функции организаторов и исполнителей строго не разграничены. Хотелось бы отметить, что этот уровень к организованной преступности как социальному явлению прямо не относится. Второй уровень организованности преступной деятельности представляет собой иерархическое построение определенных групп, иногда их конгломерат. Особенность таких групп состоит в том, что на этом уровне организованности уже активно вторгаются в официальные структуры, используют их в своих криминальных целях. Такие группы можно назвать преступными организациями. На третьем уровне речь идет об организации преступной среды и консолидации ее лидеров в преступные сообщества. Здесь уже происходит четкое отделение функций организации и руководства от непосредственного участия в преступной деятельности. Лидеры преступной среды в этом случае заняты выработкой общей линии поведения, стратегии и тактики деятельности сообщества, обеспечением взаимодействия его структурных компонентов. Таким образом, в структуру организованной преступности как целостного социального явления входят не любые организованные преступные группы, а лишь преступные организации (второй уровень организованности) и преступные сообщества (третий уровень организованности), т.е. необходимо, чтобы в деятельности подобных объединений прослеживалась взаимосвязь трех составляющих компонентов: теневой экономики (в любой ее форме), преступного мира и коррупции (как в государственных, так и в правоохранительных органах). Представляется необходимым и своевременным также различие двух принципиально важных типов криминальных организаций, предложенное А.И. Долговой: «Преступная организация - субъект конкретных преступлений или организованной преступной деятельности, с одной стороны, и - с другой - организация, структурирующая ту часть населения, которая выходит из правового пространства, решает свои проблемы с нарушением закона, в т.ч. уголовного, и определенным образом самоорганизуется»4. Другой подход предполагает определение организованной преступности как социального явления, феномена, что делает рассматриваемый объект слишком расплывчатым и неопределенным. Примером определения, которые даются в рамках этого подхода, может служить следующее: организованная преступность - относительно самостоятельное негативное социальное явление, характеризующее консолидацию криминальной среды в рамках региона, страны в целом; разделение преступного сообщества на иерархические уровни с выделением лидеров, не причастных к совершению преступлений, осуществляющих организаторские, управленческие, идеологические функции; вовлечение в преступную деятельность должностных лиц (коррумпирование); монополизация и расширение сфер противоправной деятельности; создание системы противодействия, направленной на нейтрализацию всех форм социального контроля. В рамках наметившегося в последние два десятилетия деятельностного подхода определение организованной преступности дается путем указания прежде всего на деятельность устойчивых преступных организаций (сообществ). Здесь организованная преступность предстает как сознательная, систематическая деятельность, осуществляемая в широких масштабах организованными сообществами людей, сплоченных преступной идеологией, имеющими соответственно поставленным целям внутреннюю структуру, специфическую систему управления и обеспечения безопасности, которые получают прибыль и приобретают власть в процессе создания и эксплуатации как законных, так и незаконных рынков товаров и услуг. Данная трактовка учитывает разработки других криминологических направлений, что обеспечивает комплексность подхода. На данный момент она представляется нам наиболее последовательной и органичной. 1.2. Состояние организованной преступности в России По сведениям МВД России о состоянии преступности за 9 месяцев 2021 года, организованными группами или преступными сообществами совершено 20,2 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений (+25,1%), причем их удельный вес в общем числе расследованных преступлений этих категорий увеличился с 8,1% в январе - ноябре 2020 года до 9,5%. Хотя общее количество преступников, действующих в составе всех групп, сократилось на 4,5 процента. Их «всего» 63 108.5 Понятно, что точную цифру никто не скажет. По данным МВД России, в 2000 году в России действовало 130 особо опасных преступных сообществ, в которые входили 964 организованные группы с общей численностью участников более 7,5 тысячи человек. В пророческом интервью Гурова А.И. «Лев прыгнул» он предсказал и объяснил процесс формирования в России разветвленной организованной преступности. Он уже тогда, в конце 80-х, определил основные характеристики ОПГ.6 Несмотря на пестрый состав участников преступных формирований и разнородную сферу их криминальных интересов, все они по своему содержанию обладали общими признаками, характерными для организованной преступности, такими, как устойчивость, сплоченность, иерархичность структуры, коррупционная составляющая, получение сверхприбыли. Правда, даже он не смог предугадать масштаб бедствия, на сегодняшний день динамика среди регионов представлена на рис.1.  Рис. 1. Удельный вес преступлений, совершенных в группе среди отдельных регионов на 2021г. Наряду с традиционными общеуголовными преступлениями, члены ОПГ активно вторглись в экономическую и финансово-кредитную сферу - оказывали силовое воздействие, вплоть до убийств директоров крупных производственных и коммерческих предприятий. Это и экономический рэкет, и рейдерский захват, и мошеннические преступления - вспомните нашумевшие фальшивые авизо. Все это наносило ущерб государству в триллионы рублей. Так в эпоху стремительного накопления первоначального капитала в "мутных водах" рыночной экономики девяностых зародился и сформировался олигархический клан организованной преступности. Большую роль в борьбе с организованной преступностью сыграли региональные управления по борьбе с организованной преступностью, созданные в 1992 году. Именно они сдержали первый натиск оргпреступности в годы радикальных реформ. В 1999 году было зарегистрировано рекордное количество - 523 преступления по статье 209 УК РФ «Бандитизм» и один из самых высоких показателей периода девяностых - 162 преступления по статье 210 УК РФ «Организация преступного сообщества». Это в два раза больше, чем было годом ранее в 1998 году, когда было зарегистрировано 84 преступления, и в четыре раза больше, чем в 1997 году - 48 преступлений. Ряды «братков» активно замещаются специалистами из самых разных областей. Это юристы, экономисты, медики, фармацевты, химики, даже биогенетики. Однако спустя двадцать лет, в 2020 году, пошло снижение. Было зарегистрировано 71 преступление по статье 209 УК РФ «Бандитизм». Но есть и рост - 322 преступления уже по другой статье – «Организация преступного сообщества». Зафиксированы и 44 преступления по совсем свежей статье 210.1. УК РФ «Занятие высшего положения в преступной иерархии» введенной с 01.04.2019 года. Массированная наступательная тактика оперативно-розыскных подразделений нанесли серьезный удар, подорвали традиционные «воровские устои» организованной преступности. За два года были задержаны и осуждены более десятка так называемых «воров в законе». Многие из них сбежали за границу, где их ищут, находят и депортируют по каналам Интерпола. Общеизвестно, что организованная преступность невозможна без коррупции в органах власти. В этом и заключается принцип так называемой мафии, которая представляет собой неразделимый сращенный конгломерат из «воров в законе», олигархов, представителей органов власти и силовых структур. То есть чиновники являются «крышей для криминальных сообществ. А те чувствуют себя безнаказанными, имея влиятельных покровителей в региональных и федеральных структурах власти. По данным Генеральной прокуратуры, за январь-июль 2021 года зарегистрировано максимальное за 8 лет число выявленных преступлений коррупционной направленности - 24,5 тысячи. Прирост - 16,5 процента. Половина из них - 12,1 тысячи фактов взяточничества, общий массив которых увеличился более чем на четверть7. К уголовной ответственности за взяточничество, мошенничество, превышение должностных полномочий, иные преступления и преступную деятельность в составе ОПГ были привлечены целый ряд государственных служащих и должностных лиц. В том числе судьи, полицейские, чиновники, даже сенаторы и губернаторы. За 20 лет в России под следствие попали 34 бизнесмена из списка российского Forbes, в том числе и по обвинениям в создании ОПГ. Некоторые олигархи, обвиняемые в совершении уголовных и экономических преступлений, хорошо известные общественности и СМИ, покинули территорию России и занялись активной антироссийской политической деятельностью, параллельно создавая и участвуя в мафиозно-олигархических схемах, за которые и были привлечены к уголовному преследованию. Также по данным МВД России, в 2020 году была пресечена деятельность почти 240 этнических организованных преступных групп, к уголовной ответственности привлечено 45 лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии. Этническую преступную среду активно подпитывает нелегальная миграция, количество незаконных мигрантов, по различным экспертным оценкам, колеблется от 1 миллиона до 2,5 миллиона человек. Опять же без коррумпированных чиновников организовать нелегальную миграцию невозможно. Особую опасность криминальные группы мигрантов представляют в связи с участившимися фактами вербовки граждан в террористические организации. Так, 25 августа оперативными подразделениями ФСБ и Росгвардии одновременно в Москве, Новосибирске, Якутске, Красноярске, Канске Красноярского края и поселении Прокудское Новосибирской области был задержан 31 член запрещенной в России террористической организации «Катиба Таухид валь-Джихад». Организованная преступность постепенно перемещается в виртуальное пространство. Вот только один свежий пример. По оперативным данным, в сентябре была образована ОПГ, которая через созданный в Сети онлайн-магазин занималась незаконной куплей-продажей оружия, в теневом интернете даркнет получала заказы на совершение убийств - есть такой контент «преступление как услуга». Организовал и руководил этой ОПГ - один из лидеров регионального отдела партии «Оплот России» Магданов. Вообще же интернет минимизирует затраты и усилия участников ОПГ, позволяет путем анонимизации и фальшивых аккаунтов активизировать целый ряд преступлений: вовлекать несовершеннолетних в сексуальную эксплуатацию, осуществлять куплю-продажу человеческих органов и тканей, совершать мошеннические действия и онлайн-кражи, вовлекать и вербовать участников для наркотрафика, терроризма, другие тяжкие преступления. На сегодняшний день экспертами фиксируется серьезная трансформация «кадровой политики» организованных преступных групп. Использование инновационных инструментов и профессиональный масштаб и диапазон охвата преступного влияния предопределили серьезное отношение криминала к своему «кадровому» составу. В настоящее время ряды с простыми исполнителями и «братками» образца девяностых активно пополняются и замещаются высококвалифицированными специалистами из самых разных областей. Это юристы, экономисты, медики, фармацевты, химики, даже биогенетики. Но наиболее активно привлекаются специалисты в области информационно-коммуникационных технологий - хакеры, специалисты-разработчики. Детей и подростков принуждают, в том числе через интернет, вступать в группы, где культивируются уголовные ценности. Бандиты готовят себе смену Именно это направление (ИКТ) дает безграничные возможности для современных ОПГ для совершения транснациональных, трансграничных преступлений. А пандемия COVID-19 изменила не только весь мир, который уже не будет прежним, но и предопределила, ускорила развитие кибергибридной формы организованной преступности. Именно формы, а не ее разновидности. Ведь качественно меняется, как и все общество, виртуализируется, перерождается вся внутренняя структура организованной преступности, в которую уже включены новейшие виды ОПГ и ПС - кибер-ОПГ, поле деятельности которых охватывает все сферы современной организованной преступности. В том числе кибератаки на критически важную государственную инфраструктуру, активизация преступной деятельности в даркнете, использование криптовалюты, токенов в механизме онлайн-преступлений, кража персональных данных и шантаж, киберторговля людьми и онлайн-секс-индустрия, кибернаркотрафик. Таким образом, организованная преступность приобретает свои особенности на современном этапе. 2 ДЕТЕРМИНАНТЫ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ В ГРУППЕ 2.1 Детерминанты организованной преступности В соответствии с генезисом и характером организованной преступности в механизме ее детерминации решающую роль играют причины, условия, иные криминогенные факторы экономического характера, действующие в данном случае в концентрированном виде и одновременно на широком пространстве. В основных проявлениях организованная преступности представляет собой своеобразный симбиоз криминальной теневой экономики и той части общеуголовной преступности, которую можно назвать элитарной. В условиях нецивилизованного («дикого») рынка, характерной особенностью которого стало форсированное, социально несправедливое, а зачастую и откровенно криминальное перераспределение собственности, «цеховики» и «воры в законе» быстро нашли друг друга8. Респектабельным дельцам понадобились криминальные «крыши», боевики, охранники, защищающие как от правоохранительных органов, так и от агрессивных конкурентов, каналы вложения капиталов в сверхприбыльные отрасли нелегального бизнеса, контролируемого профессиональными преступниками. Последние получили возможность не только жить за счет краж, мошенничества, грабежей, разбоев, но и перейти в разряд «деловых людей». Фактически легализоваться под различными прикрытиями (например, в качестве частного охранника, телохранителя), а главное — приобщиться к дележке колоссальных преступных и околопреступных доходов, о которых их предшественники не могли и мечтать. В последнее десятилетие круг и характер детерминант организованной преступности в России качественно изменился, хотя в силу инерционности процесса воспроизводства этой преступности (как и преступности в целом) ранее действовавший механизм продолжает оказывать существенное «остаточное» влияние. Речь идет не столько о криминогенном влиянии явлений и процессов, связанных с нормальной рыночной экономикой (в ее механизме действует ряд эффективных ограничителей для организованной преступности, и об этом свидетельствует ситуация в ведущих странах Запада), сколько об особенностях ситуации именно переходного периода. Прежде всего это — отсутствие культуры бизнеса, преимущественное развитие посреднической, а не производственной сферы, поддержание произвольно высоких цен, а не их конкурентное снижение, неурегулированность банковского дела, операций с ценными бумагами, валютных сделок, операций с недвижимым имуществом, в том числе защиты интересов личности, общества и государства. Эти факторы создают благоприятные условия для организованной преступности и коррупции. Характерно в этой связи, что организованные преступные структуры особо интенсивно действуют в наименее защищенных государством сферах владения, пользования, распоряжения собственностью. Специфические детерминанты организованной преступности связаны с резким имущественным расслоением населения. В обществе 5—10% лиц сочень высокими доходами и возможностями приобретения особо ценного и престижного имущества. Механизм связи этого явления с организованной преступностью имеет по крайней мере три аспекта: создание десятков и сотен тысяч «адресов» для корыстных и корыстно-насильственных преступлений, совершаемых организованными группами; установление взаимовыгодных криминальных связей — для охраны от конкурентов или их устранения, для защиты одних криминальных структур от других, для совместной деятельности по извлечению максимальной прибыли из легальных и нелегальных экономических операций, для отмывания и вложения средств, полученных преступным путем, и т. д.; расширение нелегального рынка для удовлетворения социально негативных потребностей (бизнес на азартных играх, проституции, порнографии, наркотиках, тотализаторе и т. д.). По мере перехода к социально ориентированной рыночной экономике утратится общественная необходимость в теневой экономике (в той части, в какой она восполняла реальные нужды населения в товарах и услугах). Это обусловит переключение значительной части совместной криминальной активности дельцов и общеуголовных преступников на участие в легальных хозяйственных структурах и бизнесе на криминальных услугах. Однако тенденции свертывания теневой экономики и ограничения тем самым поля деятельности организованной преступности интенсивно противодействует фискальная необходимость для государства с его хроническим бюджетным дефицитом изъять максимально возможную часть прибыли производителей товаров и услуг по принципу «все и немедленно». Безусловно эти усилия вынужденные, тем не менее они толкают даже законопослушных предпринимателей на уход в «тень», дабы избежать чрезмерного, с их точки зрения, налогообложения. Поэтому взаиморасчеты производят наличными деньгами (т. е. работает «черный нал»). Тенденции распространения организованной преступности связаны с такими процессами в обществе, как безработица и утрата гарантий трудоустройства выпускников образовательных учреждений.9 По оценкам зарубежных экспертов, увеличению контингента неустроенных на 1% соответствует рост преступников на 5%. Причем этот показатель для организованной преступности выше примерно в 1,5 раза, так как из «резервной армии преступников» организованные структуры целенаправленно вербуют нужных им специалистов, а также лиц нужными интеллектуальными и волевыми качествами — предприимчивых, решительных, контактных или озлобленных и т. д. Резерв для увеличения численности участников организованной преступности еще более расширяется за счет бывших спортсменов и демобилизованных военнослужащих, ушедших на пенсию или уволенных работников правоохранительных органов, остро ощущающих утрату социального статуса. За участие в организованной преступной деятельности им выплачивается вознаграждение, в 10—20 раз превышающее то, которое они ранее получали по должности. Вербовка новых членов организованных преступных структур ведется и среди бывших участников боевых действий в Афганистане, Чечне и т. д., которые в силу психологической и социальной дезадаптации не смогли войти в обычную жизнь. Организованная преступность паразитирует не только на тех трудностях, противоречиях и диспропорциях, которые существуют в экономике современной России, но и подпитывается негативными, зачастую кризисными явлениями, получившими широкое распространение и сильное развитие в других сферах жизни общества переходного периода. Так, в политической области эксплуатируется анемия власти, несогласованность между ее различными ветвями, продажность значительной части чиновников, их слабая антикоррупционная защита. О том, насколько активно использует организованная преступность противоречия, «узкие места» социальной сферы, можно судить, например, потому, что в Москве и некоторых других крупных городах сложилась целая индустрия нищенства10. Под контролем организованных преступных сообществ формируются бригады инвалидов, не имеющих легальных средств существования (чаще всего приезжих из других регионов и стран СНГ). Их поселяют в «общежитии», переодевают в воинский камуфляж, снабжают колясками и нехитрыми легендами и под видом жертв афганской либо чеченской войны направляют «под охраной» попрошайничать на оживленные магистрали, в метро и другие места. Нет нужды доказывать тесную связь проявлений организованной преступности с интенсивным процессом деморализации общественных отношений, с усилением действия криминогенных факторов духовно-нравственной сферы. Организованные преступные сообщества успешно паразитируют на тотальном страхе населения перед преступностью. При этом они используют ослабление или даже сведение на нет моральных регуляторов поведения, снижение остроты оценок преступного в обыденном сознании, распространение нравственно-правовой безнормативности и криминального эгоизма, взглядов о моральной допустимости и даже привлекательности (особенно в глазах молодежи) некоторых форм отклоняющегося и преступного поведения, а также многие другие негативные явления данной сферы, играющие роль криминологических детерминант. Благоприятные условия для существования и воспроизводства организованной преступности создают деформации нравственной позиции населения и отношения общественного мнения к этой преступности. Широкое распространение получили злоупотребления в экономической и бытовой деятельности населения (хищений в небольшом размере и злоупотреблений, уклонения от уплаты налогов, обмана потребителей, бытового хулиганства и т. д.). Когда граждане привыкают к этому и считают такие действия допустимыми для себя и простительными для других, создается ситуация, маскирующая организованную преступную деятельность. И если не знать ее масштабов, то организованная преступность зачастую предстает именно как совокупность не связанных между собой малозначительных деяний. Общественное мнение, дезориентированное публикациями о всесилии организованных преступных структур, выражая в вербальной и обезличенной форме недовольство положением дел, вместе с тем не побуждает граждан к реальному противостоянию вымогательству или иным посягательствам, возможно, исходящим от организованных преступников. К сожалению, журналисты часто злоупотребляют терминами «мафия», «рэкет» и т. п. при характеристике именно мелкомасштабной групповой преступности, увлекаются поверхностными расследованиями. Стандартно утверждают о бессилии власти в борьбе с организованной преступностью. Все это существенно способствует дезориентации населения. В криминологических работах последних лет отмечается, что наряду и во взаимодействии с детерминантами организованной преступности, связанными с объективными процессами и явлениями в экономике, социальной сфере, политике, идеологии и психологии общества, существенное место занимают детерминанты, обусловленные самопроизводством этой преступности. Выделяют следующие факторы самовоспроизводства: Целенаправленная пропаганда антисоциальной ценностной ориентации, включая стремление к обогащению любой ценой, культ насилия, жестокости, стереотипы «сильного человека», свободного от обязательств перед обществом; Непосредственное распространение преступных обычаев; Поддержание автономного существования и функционирования преступной среды, которая «социализирует» в себе маргинальные элементы общества; Неизбежность включения лиц, втягиваемых на любую роль в организованных преступных структурах, в коллективную преступную деятельность; Неизбежность развертывания серий преступлений, «обслуживающих» основную преступную деятельность (например, деяний, связанных с обеспечением безопасности ее участников). В частности, организованные преступные структуры целенаправленно создают условия для своего воспроизводства путем распространения в среде населения азартных игр, наркотиков, проституции и т. д. (прямое вовлечение, пропаганда через средства массовой информации, притоносодержательство), что увеличивает численность фонового контингента, поддерживающего организованную преступность и готового оказывать ей услуги. Используется и политическая, в том числе национально-экстремистская, фразеология; создаются молодежные территориальные группировки и банды, служащие начальным этапом приобщения к организованной преступности. Необходимо подчеркнуть, что непосредственная детерминация организованной преступности получила огромные возможности в результате распада действовавшей на территории бывшего СССР единой системы правоохранительных, пограничных, таможенных и контрольных органов при сохранении свободного перемещения людей и грузов и установлении свободного въезда и выезда в государства дальнего зарубежья. Выявлены, в частности, преступные сообщества, вывозившие на Запад ценности культуры, высококачественные ювелирные изделия, стратегические материалы, нефть и нефтепродукты, цветные металлы, лес и лесопродукты и т. д. Развитии) организованной преступности способствуют и пробелы законодательства в отношении понятия организованной преступной деятельности как обстоятельства, особо отягчающего ответственность и позволяющего отделить участников организованных преступных структур от других осужденных; понятия специального пособничества в целом, а не только в связи с конкретными деяниями. Не урегулированы в должной степени процедуры доказывания по делам об организованной преступной деятельности и обеспечения безопасности ее участников. Усилению организованной преступности способствуют различные бреши правовой системы, серьезные упущения в правоохранительной деятельности. Существование организованной преступности, так же как и профессиональной, долгое время официально не признавалось. Соответственно не были закреплены в законодательном порядке адекватные меры противодействия. Серьезные просчеты продолжают иметь место в организации и тактике, применении средств и методов борьбы с организованной преступностью. Противодействие менее опасным (чем организованная) видам групповой преступности было значительно ослаблено вследствие свертывания профилактической работы правоохранительных органов и специализированных общественных формирований. В частности, существенно затрудняет привлечение к ответственности лидеров преступных групп и сообществ отсутствие в Уголовном кодексе РФ содержательного описания этих видов преступных структур. Не удалось пока сформировать практику применения статей, предусматривающих ответственность за само создание банды или преступного сообщества; «сходки» руководителей или иных представителей организованных групп пресекаются правоохранительными органами без предъявления обвинения их участникам. Во многом это связано с отсутствием у оперативных работников достаточных знаний и умений для использования косвенных улик, а также доказательственной информации, полученной при помощи технических средств. Не полностью решены вопросы законодательного регулирования и ресурсного обеспечения содержания осужденных участников организованной преступности в условиях, которые минимизировали бы возможности руководства соучастниками, оставшимися на свободе, и негативного влияния на других осужденных. Не эффективна уголовно-правовая борьба с коррупционными преступлениями, создающими благоприятные возможности для деятельности организованных преступных структур. Так, коэффициент выявленных случаев взяточничества на 100 ты с. населения в возрасте уголовной ответственности составляет за последние пять лет всего 4—4,5. Причем осуждается менее половины от числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за взяточничество. Среди причин и условий организованной преступности, связанных с состоянием социального контроля за экономической деятельностью, выделяются: Неудовлетворительное состояние валютного и экспортного контроля, По экспертным оценкам, за последние пять лет вывоз капитала из страны имеет годовой объем до 12 млрд. долл. Конечно, значительная часть вывозимого капитала — это не преступные доходы, а доходы, защищаемые владельцами от нестабильности и высоких налогов. Однако, по утверждению правоохранительных органов Швейцарии, в банках этой страны находится не менее 10 млрд. долл., принадлежащих «русской мафии»; Отсутствие противодействия проникновению в страну иностранных компаний с сомнительной репутацией. Анализ данных о компаниях, стремящихся выйти или уже работающих на российском рынке, показал, что только 15% из них вполне надежны, 66% — это слабые фирмы или банкроты, пытающиеся поправить свое положение, в том числе за счет сомнительных контактов, а 19% — это компании, деятельность которых имеет криминальный характер; Достаточно большие возможности, которые сохраняются еще у организованной преступности для отмывания денег, добытых преступным путем, и их инвестирования в легальную или теневую экономику, через посредничающие компании и банки. В том числе через компании типа «почтовый ящик» (официально зарегистрированные, но не имеющие реальных активов и не ведущие уставных операций); Отсутствие надежного механизма взыскания по закону задолженности недобросовестного партнера. Это вынуждает кредитора обращаться к преступным структурам, специализирующимся на «выбивании» долгов, получая за это до 50% спорной суммы.11 Некоторые детерминанты организованной преступности имеют технический характер. Например, только 27% музеев и 5% религиозных зданий оснащены современной охранной сигнализацией. Еще только проектируется маркировка деталей автомобилей, а также оружия и боеприпасов, которая позволила бы установить действительное место изготовления и принадлежность предмета. 2.2 Противодействие организованной преступности В нашей стране организованная преступность изначально в силу целого ряда специфических причин приобрела политическую значимость, поскольку непосредственно вторгалась в легальную экономику, а затем и в зарождающиеся рыночные отношения, придав им соответствующий криминальный оттенок. Преступления общеуголовной направленности уступают место крупномасштабным организованным преступным акциям, глубокому проникновению через коррумпированные связи в экономику и финансовую систему, попыткам оказывать прямое влияние на политику государства в этой сфере. Вместе с тем нельзя не отметить и того, что определенная борьба с организованной преступностью в России действительно ведется, но она не всегда имеет высокую эффективность. Выражение «борьба с преступностью» является наиболее распространенным, оно закреплено в законодательных и иных нормативно-правовых актах. Однако с учетом деятельности государства и правоохранительных органов направленной на борьбу с преступностью, можно утверждать, что зачастую осуществляется лишь «контроль» в отношении организованной преступности. То есть гласное и негласное изучение процессов в криминальной среде, ведение оперативно-справочных учетов, пассивное наблюдение за организованной преступностью, не обеспечивающее сдерживание ее роста. С учетом мнения В.А. Бодренкова и В.К. Зникина, в отдельных случаях, можно говорить «о противодействии организованной преступности», под которым следует понимать принятие активных мер воздействия на преступность, но не достаточных для качественного, позитивного ее изменения12. В настоящее время организованная преступность затрагивает все сферы жизни человека и представляет угрозу не только обществу, но и государственному устройству многих стран мира. Организованная преступность обладает высокой степенью жизнеспособности; по большому счету полностью ликвидировать ее не возможно, как бы это пессимистично не звучало, ее можно только ограничить, поставить под контроль государства. В отличие от государственных органов, в том числе и правоохранительных, организованная преступность быстрее налаживает связи за рубежом, быстрее реагирует на все изменения происходящие в мире. Наихудшим является положение, при котором происходит взаимопроникновение правительственных чиновников и преступных организаций, устанавливаются симбиотические связи или вступают в сговор. В этих условиях роль правительства практически сводится к укрывательству преступной деятельности, причем в то же время оно становится заложником преступной организации. Проблема соблюдения законности в органах внутренних дел в России существует с момента образования силовых структур государства. Притяжение страны к государствам романо-германской системы права создало объективные предпосылки для ситуации, когда законодательство отстает от процесса общественного развития, и, соответственно, уголовное законодательство - от развития криминогенных процессов. Применяемые меры для нейтрализации новых видов криминальных проявлений оказывались в этих условиях неадекватными. Преступники всегда опережали на шаг-другой правоохранительные органы. Однако главная опасность заключается в том, что государство в лице высших должностных лиц оказалось на содержании олигархов, которые лоббируют нужные им законы в Думе, имеют своих людей в милиции, ФСБ, прокуратуре, судах. Разумеется, при таком положении интересы общества, государства расходятся с интересами правящей экономической и политической элиты. Сложившаяся ситуация не содержит значимых предпосылок для борьбы с коррумпированной преступностью в верхних ее эшелонах, потому что институт предупреждения преступности как и любой социальный институт может функционировать в системе прогрессивно развивающихся общественных отношений. В нынешних условиях экономического кризиса, нравственно-политической напряженности в обществе об эффективной борьбе с организованной преступностью не может быть и речи. Определенные возможности борьбы сохранились лишь с общеуголовной организованной преступностью (кражи, грабежи, разбои, вымогательство и т.д.) от которой страдают, в первую очередь, средние слои населения. Борьба с такой преступностью может быть эффективной, поскольку не противоречит интересам преступности «белых воротничков», или как ее еще называют «респектабельной» преступности, - богатых, влиятельных в экономике, политике регионального или федерального масштаба. Несмотря на то, что эти лица достаточно защищены от общеуголовной преступности государственными и частными охранными службами, тем не менее уголовный мир может создавать определенную угрозу, потенциальную опасность для их собственной безопасности. На сегодняшний день одним из наиболее опасных симптомов криминализации российского общества, реально угрожающих его национальной безопасности, является процесс легализации организованной преступности в той информационной среде, носителем которой выступают средства массовой информации (СМИ). Важное значение имеет направленность и степень криминогенного влияния средств массовой информации на обыденное сознание людей. Отсутствие адекватной информационной политики государства, которая ориентировала бы средства массовой коммуникации на достижение целей национальной безопасности, на защиту населения от преступности, на повышение уровня его нравственной и правовой культуры, приводит к снижению антикриминального потенциала общества. Злоупотребления со стороны современных СМИ подобными методами усугубляются криминологической неграмотностью многих журналистов. Нанося ущерб ценностно-нравственной системе российского общества, СМИ нередко оказывают достаточно выраженное криминогенное воздействие на массовое сознание и тем самым опосредованно или прямо влияют на состояние преступности и уровень антикриминогенного потенциала в обществе13. Наряду с этим следует отметить, что демонстрация в СМИ силы криминального мира сопровождается регулярным напоминанием читателям о связях преступных авторитетов с представителями власти. Внимание аудитории упорно фокусируется на преимуществах боевой и технической оснащенности преступных сообществ, значительно превосходящей по тем и иным показателям вооруженность правоохранительных структур. Для большей убедительности периодически обнародуются данные об интенсивности оттока в криминальные круги бывших спортсменов, сотрудников правоохранительных органов, уволенных в запас военнослужащих. Подчеркивается возрастающий интеллектуальный потенциал современной организованной преступности, обслуживаемой целой армией «теневых» советников, консультантов, экспертов, юристов. Преподнося далеко не всегда проверенную и достоверную информацию о низкой раскрываемости тяжких насильственных и иных видов преступлений, тенденциозно подбирая факты, СМИ способствуют формированию у граждан установок на вседозволенность и безнаказанность нарушений уголовно-правовых запретов. Не способствует формированию уважения граждан к закону и повышению авторитета правоохранительных органов заметное преобладание негативных оценок их деятельности в печати и электронных средствах массовой информации. Важный аспект рассматриваемой проблемы заключается в нарастающей тенденции массового, открытого, публичного нарушения принятых норм поведения. Данный процесс также усугубляется средствами массовой информации, которые настойчиво стараются обосновать неизбежный и вынужденный характер подобных нарушений, фактически обучают граждан навыкам безнормативного (не подчиняющегося никаким правилам) и квазинормативного (руководствующегося нормами, противоречащими общепринятым правилам общежития) поведения14. Помимо того, что подобная «разъяснительная» работа в СМИ направлена против интересов правосудия, нарушает права жертв преступлений, она вольно или невольно способствует повышению правового уровня и профессионализма преступников, обучению неопытных, начинающих нарушителей уголовного закона способам его обхода. Иными словами, она обусловливает расширение социальной базы организованной преступности. Однако следует отметить, что массовое «засорение» сознания зрителей и читателей сценами, связанными с физическими расправами, жестокостью и садизмом, порождает ощущение безысходности, беспомощности от постоянной угрозы криминальных посягательств, порождает гипертрофированное чувство страха перед преступностью. Психологи определяют страх как эмоцию, возникающую в ситуациях угрозы биологическому или социальному существованию индивида и направленную на источник действительной или воображаемой опасности. В данном случае речь уже идет о формировании виктимизации - процесса превращения лица в потенциальную жертву преступления, который неразрывно связан с процессом криминализации. Отсутствие адекватной информационной политики государства, которая ориентировала бы средства массовой коммуникации на достижение целей национальной безопасности, на защиту населения от преступности, на повышение уровня его нравственной и правовой культуры, приводит к снижению антикриминального потенциала общества. Одной из причин сложившейся ныне в сфере борьбы с организованной преступностью ситуации является недостаточная научная проработка проблемы, отсутствие ясных представлений о стратегии и идеологии этой борьбы, а также правовой, криминологической, криминалистической и оперативно-розыскной концепции и соответствующих научных рекомендаций по выявлению, раскрытию, расследованию и предупреждению организованной преступной деятельности15. Сегодня от представителей юридической науки и практики требуется не только продолжение дискуссии о конкуренции различных познавательных технологий, но и внесение конкретных теоретических, методологических, нормативных и практических предложений, ведущих к принципиальному разрешению проблемы контроля, предупреждения и борьбы с преступностью. Нынешним возможностям борьбы с преступностью в России в наибольшей степени соответствует жесткий уголовно-правовой контроль. Опыт зарубежных стран свидетельствует, что при наличии решимости государства, разумной уголовной политики с безусловным соблюдением принципа равенства граждан перед уголовным законом независимо от должностного, имущественного положения и др. обстоятельств, борьба с преступностью, в том числе и с организованной, может быть достаточно эффективной. Заключение Рассматривая влияние организованной преступности на политическую безопасность РФ, можно придти к выводу, что невозможно понять сущность проблемы без выяснения основ политической безопасности и ее места в структуре национальной безопасности государства. Кроме того, существует вопрос о том, чьи интересы призвана защищать политическая безопасность и почему угроза криминализации общества является актуальной для большинства развитых и развивающихся стран мира? Можно сделать вывод, что политическая безопасность является одним из основополагающих компонентов структуры национальной безопасности. Под политической безопасностью понимается совокупность мер для беспрепятственной реализации прав и свобод граждан, а также защиту политических интересов личности, общества и государства от воздействия организованной преступности, как одного из потенциальных источников внутренних и внешних угроз. Организованная преступность – это группа устойчивых асоциальных объединений, осуществляющих противозаконную деятельность, направленную на причинение максимального экономического и/или физического ущерба, а также создающих препятствия для свободной реализации политических прав и свобод личности, общества, и государства. Основными целями которой, является создание и развитие организованных преступных групп, направленных на: извлечение сверхдоходов и приумножение капитала, добываемого преступным путем; установление политического влияния в государстве посредством лоббирования и/или участия в предвыборной борьбе. Наиболее типичной причиной зарождения организованных преступных групп могут быть экономические и политические катаклизмы в государстве. Однако преступность может проникать из других стран, быстро адаптируясь на новом месте, а также образоваться в любом государстве из неустроенной среды иммигрантов. При проведении анализа степени воздействия организованной преступности на национальные и политические интересы РФ, в результате которого, было установлено, что политическая безопасность представляет собой один из основных объектов для деструктивной деятельности организованной преступности. Этот вывод находит отражение в ряде направлений деятельности организованной преступности. Среди них: - выдвижение своего кандидата на выборах в государственные органы власти. финансирование одного из потенциальных кандидатов, собственное баллотирование в муниципальные, региональные или федеральные структуры власти; - материальное, моральное и/или физическое воздействие на представителей власти. материальное и/или физическое воздействие на электорат; - лоббирование преступных интересов. Совершенствование государственной политики в области противодействия организованной преступности в России следует в приоритетных направлениях. Данные направления заключаются в максимально рациональных и согласованных действиях различных государственных органов (в том числе правоохранительных) и общественных организаций по противодействию организованной преступности. Только комплексный целенаправленный подход к борьбе с организованной преступностью создает необходимые условия для вытеснения этого опасного негативного явления из жизни страны и создания важных предпосылок для дальнейшего развития и укрепления роли России в мировом сообществе. 1 2 |