админ. админ.деятельность Стеблецов. Курсовая работа по дисциплине Административная деятельность Тема Правовой режим Чрезвычайное положение иобеспечение его функционирования органами внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики

• Название: Курсовая работа по дисциплине Административная деятельность Тема Правовой режим Чрезвычайное положение иобеспечение его функционирования органами внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики
• Анкор: админ
• Дата: 06.05.2023
• Размер: 51.34 Kb.
• Имя файла: админ.деятельность Стеблецов.docx
• Тип: Курсовая; #1111620
• страница: 3 из 6

1.2. Порядок введения, меры и временное ограничение, применяемые в его условиях

Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Приднестровской Молдавской Республики и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся:

1) попытки насильственного изменения конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

2) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно–спасательных и других неотложных работ.¹

Введение чрезвычайного положения:

1. Чрезвычайное положение на всей территории Приднестровской Молдавской Республики или в ее отдельных районах вводится указом Президента Приднестровской Молдавской Республики с незамедлительным сообщением об этом Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики.

2. Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики о введении чрезвычайного положения не позднее чем через 3 часа после подписания представляется на утверждение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, который обязан рассмотреть Указ о введении чрезвычайного положения не позднее, чем через 48 часов.²

В указе Президента Приднестровской Молдавской Республики о введении чрезвычайного положения должны быть изложены:

– исключительные обстоятельства, послужившие причиной для введения чрезвычайного положения в соответствии со статьей 3 настоящего Законы;

– обоснование необходимости введения чрезвычайного положения;

– государственные органы, осуществляющие меры чрезвычайного положения и пределы их чрезвычайных полномочий;

– срок, на который вводиться чрезвычайное положение;

– время, с которого вводиться чрезвычайное положение.

Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.

Начало действия чрезвычайного положения устанавливается не ранее чем через 6 часов после обнародования Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 5 настоящего Закона. ¹

С объявления Указа о введении чрезвычайного положения депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики обязаны незамедлительно прибыть на внеочередное заседание Верховного Совета, в чем им должны всячески содействовать органы государственной власти, местного самоуправления и должностные лица. Решение по утверждению Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики «О введении чрезвычайного положения» Верховный совет принимает простым большинством голосов от числа депутатов, установленного Конституцией Приднестровской Молдавской Республики.²

При введении чрезвычайного положения на всей территории Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет и Министерства Обороны, Внутренних дел продолжают свою работу в течение всего периода действия чрезвычайного положения.

1. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Приднестровской Молдавской Республики, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, – 60 суток.

2. Продление срока чрезвычайного положение может быть многократным, но общая продолжительность действия чрезвычайного положения не должна превышать:

– на всей территории ПМР – 6 месяцев;

– в отдельных местностях – 9 месяцев.

Если Верховный Совет ПМР не продлит срок действия чрезвычайного положения, то по истечении установленного ранее срока действия чрезвычайного положения прекращается, о чем сообщается через средства массовой информации.¹

Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих мер и временных ограничений:

1) полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полномочий органов исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики, а также органов местного самоуправления;

2) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;

3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;

4) установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово–экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

5) установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;

6) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

7) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

8) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

9) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества;

10) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.¹

В случае введения чрезвычайного положения при наличии обстоятельств, указанных в пункте 2,3,4,5,6 статьи 3 настоящего Закона, в дополнение к мерам и временным ограничениям, указанным в статье 24 дополнительно вводяться следующие меры и временные ограничения:

1) введение комендантского часа, то есть запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность граждан;

2) приостановление после соответствующего предупреждения деятельности политических партий, общественных организаций, массовых движений и самостоятельных объединений граждан, если эта деятельность препятствует нормализации обстановки;

3) проверка у граждан документов, в необходимых случаях, при наличии данных об имеющихся у граждан оружии, проведения личного досмотра, досмотра личных вещей, транспортных средств, багажа, грузов, служебных и жилых помещений;

4) ограничение или временное запрещение продажи оружия, ядовитых и сильнодействующих химических средств, а также спиртных напитков;

5) временное изъятие у населения зарегистрированного гражданского оружия и боеприпасов, а у предприятий, учреждений и организаций – учебной военной техники, взрывчатых, отравляющих и сильнодействующих веществ, радиоактивных веществ и материалов;

6) введение цензуры, ограничение на выпуск газет;

7) запрещение на изготовление и распространение информационных материалов, дестабилизирующих обстановку;

8) введение особых правил пользования средствами связи;

9) высылка нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, в места их проживания или за пределы местности, где действует чрезвычайное положение.¹

В случае введения чрезвычайного положения при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, к мерам предусмотренным статьей 24 дополнительно могут приниматься следующие меры:

1) осуществление мобилизации ресурсов государственных предприятий, учреждений и организаций, изменение их режима работы, переориентация на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции, иные изменения производственной деятельности, необходимые для проведения аварийно–спасательных мероприятий и восстановительных работ;

2) использование ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, лежащих в их основе, для устранения угрозы, проведения аварийно–спасательных мероприятий и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств;

3) временное выселение людей из мест опасных для проживания с обязательным предоставлением им стационарного или временного жилья;

4) временное запрещение строительства новых, расширения действующих предприятий и других объектов;

5) установление карантинных и проведение других обязательных санитарно–противоэпидемических и других противоэпизоотических мероприятий;

6) введение особого порядка распределения продуктов и предметов первой необходимости;

7) предоставление руководителям предприятий, учреждений и организаций права в необходимых случаях временно переводить рабочих и служащих без их согласия на работу, не обусловленную трудовым договором.¹

На территории, на которой введено чрезвычайное положение, выборы и референдумы не проводятся в течение всего периода действия чрезвычайного положения. В случае истечения в период действия чрезвычайного положения срока полномочий соответствующих выборных органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц срок полномочий указанных органов и лиц продлевается до прекращения периода действия чрезвычайного положения, если их полномочия не приостановлены в порядке, установленном настоящим Законом.

Президент Приднестровской Молдавской Республики вправе приостанавливать действие правовых актов органов государственной власти, правовых актов органов местного самоуправления, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, в случае противоречия этих актов указу Президента Российской Федерации о введении на данной территории чрезвычайного положения.

По всем случаям нарушения установленных требований режима чрезвычайного положения уполномоченными на то лицами составляются протоколы.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются в течении трех суток единолично судьей районного (городского) суда в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях, действующем на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Лица, совершившие административные правонарушения требований режима чрезвычайного положения могут быть задержаны до рассмотрения дела в суде, но не более, чем на 3 суток.²

Отмена чрезвычайного положения влечет прекращение производства по делам о нарушении режима чрезвычайного положения и незамедлительное освобождение лиц, в отношении которых применено взыскание в виде административного ареста.¹