Административный арест: понятие, основание, механизм применения. кр. Курсовая работа по дисциплине Административное право на тему Административный арест понятие, основание, механизм
 Скачать 254.34 Kb.
|
|
КУРСОВАЯ РАБОТА По дисциплине Административное право на тему Административный арест: понятие, основание, механизм применения Барнаул 2022 1 СОДЕРЖАНИЕ Введение.......................................................................................................................2 1. Административный арест в системе административных наказаний.................4 1.1 Понятие, цели и система административного ареста..............................4 1.2 Особенности административного ареста................................................7 1.3 Административное наказание………………………………………..12 2. Основания для назначения административного ареста....................................17 2.1 Механизм применения и исполнения административного ареста.......17 2.2 Исполнение постановления об административном аресте………….19 3. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, предусматривающих санкцию в виде административного ареста.......................21 Заключение.................................................................................................................23 Список литературы....................................................................................................25 2 ВВЕДЕНИЕ Актуальность курсовой работы. Административный арест как мера наказания возник ещё в Дореволюционной России и закреплялся в Уставе "О проступках против благочиния, порядка и спокойствия". В современной России арест назначается за грубые нарушения общественного порядка, злостные посягательства на общественную безопасность, порядок управления. Такие правонарушения являются массовыми, они граничат с преступлениями и являются угрозой для личности и государства в целом. Таким образом, в современных условиях административный арест является более чем актуальным. Объектом курсовой работы являются административные правоотношения, складывающиеся при назначении и исполнении административного ареста Предмет курсовой работы - правовые нормы, обеспечивающие регулирование отдельных вопросов реализации административного ареста. Цели и задачи курсовой работы: • Провести анализ системы административных наказаний с целью определения в ней места административного ареста; • Исследовать понятие и цели административного ареста; • Установить особенности производства по делам об административных правонарушениях, связанных с применением административного ареста; • Выделить основные проблемы и перспективы развития административного ареста в Российской Федерации. Нормативно-теоритическая база исследования: нормы Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный Закон от 26.04.2013 N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» и другие нормативные акты. 3 Методы исследования. В ходе изучения в качестве методологической основы применялись следующие методы познания: метод системного анализа, формально - юридический, сравнительно - правовой и др. Мною была подобрана данная тема с целью наиболее подробно разобраться в представлении административного ареста и его сущности. 4 1. Административный арест в системе административных наказаний 1.1 Понятие, цели и система административного ареста В соответствии со статьёй 3.1 КоАП РФ административное наказание как мера ответственности устанавливается государством и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем и другими лицами. С помощью административных наказаний достигается предупреждение многих правонарушений. Административное наказание имеет предупредительную и профилактическую направленность. В статье, указанной выше, говорится, что административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Данная норма имеет под собой конституционную основу в статьях 2 и 21 Конституции РФ. Также в статье 27.7 КоАП указано, что личный досмотр физического лица должен в обязательном порядке производиться лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в специально отведённых помещениях. При личном досмотре должны быть обеспечены безопасность и здоровье, личное достоинство, а также сохранность полученных сведений, касающихся личности досматриваемого. Важнейшими принципами назначения административного наказания являются принципы законности, индивидуализации и гуманизма. Принцип законности назначения административного наказания состоит в том, что за совершение административного правонарушения административнoе наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Пределы установлены статьями Особенной части Кодекса или закона субъекта РФ. Одним из ярких проявлений гуманизма закона является запрещение 5 применения административного ареста к лицам, перечисленным в ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ. Принцип индивидуализации назначения административного наказания выражается в том, что при его назначении физическим и юридическим лицам орган государственной власти или должностное лицо должны учитывать ряд факторов, предусмотренных КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Некоторыми смягчающими обстоятельствами являются раскаяние, добровольное прекращение противоправного поведения, содействие органам, добровольное сообщение о совершённом правонарушении лицом, подвергнутым административному наказанию. Административное наказание имеет ряд признаков: основанием выступает административное правонарушение, реализуется в установленном процессуальном порядке, применяется специально уполномоченными органами, влечёт за собой определённые правоограничения. Применяется наказание для достижения таких целей, как предупреждение совершения административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Необходимо подчеркнуть, что административное наказание является разновидностью административного принуждения. Оно оказывает влияние на правовой статус гражданина, совершившего административное правонарушение. Таким образом, даётся правовая оценка определённого совершённого деяния. Административное наказание должно быть справедливым. Оно не должно превышать максимальный размер наказания, но и не может быть меньше низшего предела наказания за конкретное правонарушение. Кроме 6 того, никто не может нести административную ответственность, как и любую другую, дважды за одно и то же административное правонарушение. В статье 3.2 КоАП РФ указываются виды административных наказаний: предупреждение, административный штраф, лишение специального права и другие. Одним из самых эффективных, но в то же время суровых, видов наказания физического лица за совершение административного правонарушения является административный арест. Назначается он в исключительных случаях и имеет некоторые особенности. 7 1.2 Особенности административного ареста Среди всех средств административного воздействия, призванных обеспечить соблюдение административно - властных предписаний, наибольшие ограничения на лицо, совершившее административное правонарушение, налагает административный арест, связанный с существенно - негативным вмешательством в свободу личности. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и предусматривает применение мер труда и воспитательных воздействий. Как сказано в статье 3.9 КоАП РФ административный арест устанавливается и назначается в исключительных случаях за некоторые виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет и к некоторым другим гражданам. Целью такого разграничения являлась защита здоровья и социального благополучия женщины, которая являлась матерью. Административное задержание и арест предусматривают физический труд, как меру исправления поведения арестованных. Таким трудом может быть уборка и облагораживание улиц, общественных мест и дворов. В связи с этим наказание не должно применяться к гражданам, не способным выполнять физический труд. В случае, когда обвиняемым является мужчина, судья принимает во внимание наличие у ответчика детей и является ли он единственным родителем. Таким образом, из действующего правового регулирования следует, что, решая вопрос о назначении административного ареста мужчине, самостоятельно воспитывающему детей в возрасте до четырнадцати лет, суды общей юрисдикции вправе и обязаны обеспечить должный баланс между осуществлением целей административного наказания и защитой прав и законных интересов детей правонарушителя. Не допускается дискриминации лиц, подвергнутых административному аресту, либо предоставления им льгот и привилегий по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, 8 имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам. Религиозных граждан в местах отбывания административного ареста не ограничивают в соблюдении ими традиционных религиозных обрядов. Допускается даже приглашение священнослужителей, которые под наблюдением администрации или сотрудников могут встретиться с лицами, подвергнутыми административному аресту. В пример исключительных случаев отдельных административных правонарушений особо серьёзного характера можно привести мелкое хулиганство, злостное неповиновение работникам полиции, оставление водителем места ДТП, участником которого он является и прочее. Анализ статистики административных правонарушений, за которые предусмотрена ответственность в виде административного ареста, показал, что самыми массовыми нарушениями являются: неуплата алиментов и средств на содержание нетрудоспособных родителей, побои, дела в сфере оборота наркотиков, дела, посягающие на благополучие населения и общественную нравственность, большое число правонарушений в области дорожного движения, против порядка управления и самое большое число правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Правонарушения, посягающие на общественный порядок составляют значительную часть дел в судебной системе из-за неуважения граждан к другим людям. Одним из наиболее распространённых видов является мелкое хулиганство. Особенность преступлений против общественной безопасности и общественного порядка состоит в том, что они причиняют вред широкому кругу общественных отношений. При совершении данной категории преступлений наносится ущерб не только интересам личности, но и безопасности общества в целом, т. е. интересам общества. Самым строгим наказанием за правонарушение является арест. Положения ст. 33 Конституции РФ о праве каждого гражданина на свободу и собственную неприкосновенность может быть ограничено только по 9 решению суда, поэтому административный арест устанавливается только судьёй. При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, должно обязательно присутствовать. В срок административного ареста включается срок административного задержания, который не должен превышать 3 часов, а в исключительных случаях — 48 часов. Как отмечается законодательством, целью применение ареста при административном проступке является удержание как нарушителя, так и других лиц от совершения очередных правонарушений административного характера. Судебное санкционирование административного ареста по определённому общественно - опасному правонарушению происходит, если иные меры административной ответственности, соответствующие обстоятельствам дела и характеру административного проступка, будут признаны недостаточными. Чаще всего арестный формат наказания применяется при неисполнении ранее наложенной штрафной санкции. Очень часто административному аресту лица предшествует его административное задержание, которое направлено на исполнение судебного постановления в отношении административного правонарушения. Административное задержание производится в целях пресечения конкретного деяния, установления личности нарушителя и составления протокола. Также задержание обеспечивает безопасность нарушителю, если тот находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, к тому же защищает других лиц от неправомерного поведения задержанного. Замечу, что отсчёт периода административного задержания отсчитывается от времени доставления субъекта в служебное помещение силовиков. Если же доставлен пьяный гражданин – исчисление срока задержания для него происходит со времени отрезвления. Составленный протокол незамедлительно направляется для судебного рассмотрения. 10 У лица, состоящего под арестом, имеется ряд прав, указанных в федеральном законе «О порядке отбывания административного ареста". Лица могут пользоваться правами на юридическую помощь, тайну переписки, занятие самообразованием, свидания с родственниками, вежливое обращение со стороны администрации, сотрудников и медицинских работников, материально - бытовое обеспечение и другими. Ни один сотрудник правоохранительных органов не имеет права подстрекать или допускать любые акты пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Ни один сотрудник правоохранительных органов не может ссылаться на приказ вышестоящего начальника, состояние войны или угрозу войны, угрозу национальной безопасности, внутреннюю политическую нестабильность или любую другую исключительную чрезвычайную ситуацию. Важно отметить, что личный досмотр лиц, подвергнутых административному аресту, осуществляется сотрудниками одного пола с досматриваемыми лицами. Значит при осуществлении прав и свобод граждан не ограничивают по половому признаку. Так как Российская Федерация является социальным и демократическим государством, то и лиц, содержащихся под арестом не ограничивают в большинстве прав человека. Арест ограничивает конституционные права человека на свободу, личную неприкосновенность и свободное передвижение. По условиям 10 статьи закона №67-ФЗ для административно арестованного предоставляется одно свидание с родственниками - близкими за весь период ареста, длительностью один час. Если во время свидания близкие лица правонарушителя попытаются передать не разрешённые к хранению и использованию предметы, вещи и продукты питания, то свидание прервётся. Свидание проводится в присутствии администрации или сотрудника места отбывания административного ареста. В приказе МВД России № 83 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста" закреплён перечень разрешённых вещей для арестованных, таких как сигареты для курящих, безопасные бритвы 11 одноразовые, настольные игры, необходимая одежда, причём металлические набойки запрещены. Кроме того, состоящим под административным арестом женщинам дозволяется, по Правилам, иметь при себе или получать почтовыми отправлениями косынки, бюстгальтеры, пояса, вату, марлю, заколки, тампоны гигиенические и другие принадлежности. 12 1.3 Административное наказание Административный арест является самым суровым административным наказанием, что определяется некоторыми признаками: - назначается исключительно в судебном порядке; - исчисляется сутками и не превышает по общему правилу 15 суток; - за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, повлёкшего нарушение общественного порядка, нарушение требований режима чрезвычайного положения либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах устанавливается на срок до тридцати суток. - назначается в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений; - в отличие от большинства иных видов административных наказаний не может применяться к беременным женщинам и к другим гражданам, указанным в статье 3.9 КоАП РФ; - наличие самостоятельной ответственности за самовольное оставление места отбывания административного ареста и за уклонение от отбывания административного ареста; - по общему правилу присутствие лица при рассмотрении дела является его правом, а не обязанностью, однако при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем за собой административный арест, правонарушитель обязан присутствовать. При осуществлении прав лиц должны соблюдаться порядок и условия отбывания административного ареста, которые закреплены в федеральном законе № 67 и Правилами внутреннего распорядка, а также не должны ущемляться права и законные интересы правонарушителя и других лиц 13 Дело об административном аресте рассматривается в тот же день, как судья получит протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, а в отношении лица, подвергнутого задержанию, не позднее 48 часов с момента его задержания. Дело рассматривается с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведётся производство. Судья выносит определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. При совершении административного правонарушения, влекущего административный арест, данный документ подлежит незамедлительному исполнению, в противном случае законодательство предусматривает административную ответственность за непредставление этих сведений. Если невозможно предоставить указанные сведения, то организация обязана в течение 3 дней уведомить в письменной форме судью, вынесшего определение. Постановление судьи исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения этого постановления, а значит, фактически вступает в силу немедленно после его вынесения. Место содержания под административным арестом устанавливается органами полиции. Перед арестом производится досмотр на наличие запрещённых предметов. К запрещённым предметам относятся оружие, мобильные телефоны, наркотики, алкоголь и другие. Административный арест применяется только в качестве основного вида наказания. В статье 3.3 КоАП РФ закреплено, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административной ответственности. Данный принцип призван исключить возможность двойной ответственности за одно и то же правонарушение. Исходя из этого в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно. 14 Административный арест применяется только при наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исчерпывающий перечень которых указан в ч. 1 ст. 4.3 КоАП; если таковые отсутствуют, должны быть применены другие, менее тяжкие административные наказания. Отягчающими обстоятельствами признаются: продолжение противоправных действий, несмотря на требования прекратить уполномоченными на это лицами, вовлечение несовершеннолетнего в совершение правонарушения и другие. КоАП существенно расширил возможность применения административного наказания в виде административного ареста и ужесточил предусмотренные этим наказанием ограничения. Ещё одной особенностью административного наказания в виде ареста является применение его к иностранным гражданам. Административный арест — вид административного наказания, ограничивающий свободу нарушителя. Если административный проступок совершает иностранный гражданин, то к нему применяется ещё и наказание в виде административного выдворения, которое заключается в принудительном и контролируемом перемещении (высылке) указанных лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, либо контролируемом самостоятельном выезде из России. Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста можно обжаловать. Жалоба подаётся судье, который вынес постановление по делу и который обязан направить её со всеми материалами дела в вышестоящий суд в день получения жалобы. Если правонарушитель отбывает административный арест, то жалобы рассматривается в течение суток со дня её получения. Решение доводится до органа, должностного лица, исполняющих постановление. КоАП РФ не содержит правовой нормы, предусматривающей приостановление исполнения постановления о наложении административного наказания в виде 15 административного ареста в связи с подачей жалобы на это постановление. Так как постановление исполняется немедленно в соответствии со статьёй 32.8 КоАП РФ, право гражданина на обжалование не предоставляется, также Принесение протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления. Существует исключение, при котором возможно приостановление или даже прекращение исполнения постановления об административном аресте на срок до 7 суток, которое заключается в возникновении исключительных личных обстоятельств, таких как тяжёлое заболевание, смерть близкого родственника либо чрезвычайная ситуация. Срок приостановления административного ареста не будет засчитываться в срок отбывания административного ареста. В 2020 году лиц, подвергнутых административному аресту было 776 907 человек. Данная информация выложена в общем доступе на странице Судебной статистике РФ. Попасть в спецприёмник можно за мелкое хулиганство, появление в общественном месте в пьяном виде, некоторые водительские нарушения и т.п. Следует отметить, что административный арест нельзя путать с лишением свободы, это не столь тяжёлое наказание, и выносится оно, по сути, за мелкие нарушения. Нередко речь идёт скорее о каких-то бытовых проступках. Арестное наказание может иметь свои последствия. По нормам КоАП отбывание административного ареста не означает приобретения судимости. Если арест продлился 30 суток, то заработная плата по месту постоянной работы в период содержания под стражей не выплачивается., но непосещение рабочего места по причине нахождения под арестом прямым поводом увольнения не выступит. Однако, если работник получил административный арест в состоянии опьянения, будучи на рабочем месте, то это послужит причиной увольнения. Административный арест может быть наложен на имущество лица, имеющего задолженность по налогам или другим обязательным платежам в различные бюджеты. При этом основанием для 16 наложения штрафа может быть решение федеральной службы налоговой полиции. Административный арест включается в счёт последующей реализации недвижимого имущества в соответствующем порядке. Таким образом, он должен обеспечить своевременное поступление необходимых сумм, взносов, налогов и других обязательных платежей. Существует ещё одно последствие административного проступка, которое закреплено в п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ. Если в годичный период после вступления постановления о наказании по административному проступку в силу лицом будет совершено повторное однородного административное правонарушение, то наказание будет наиболее строгим. 17 1. Основания для назначения административного ареста 1. 1 Механизм применения и исполнения административного ареста Любое административное наказание применяется лишь за совершенное административное правонарушение. Поэтому совершение лицом деяния, содержащего признаки правонарушения, и элементы, образующие его юридический состав, выступают основанием для наказания. В юридический состав входят субъект, которым является лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное нести административную ответственность (обладающее административной деликто - способностью); объектом признаются охраняемые законом общественные отношения, на которые административное правонарушение посягает; субъективной стороной выступает вина, под которой понимают психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию и которая бывает двух видов — умысел и неосторожность; в объективную сторону входят внешние признаки правонарушения, такие как деяние, противоправность, вредный результат и причинная связь. Деянием в данном случае являются правонарушения, например, статьи 6.8, 6.9, 6.12, 7.27, 19.3, 20.1 и некоторые другие. Процессуальным основанием отбывания административного ареста является постановление судьи о назначении данного административного наказания на определённый срок. В постановлении о назначении административного ареста судье следует указать момент, с которого подлежит исчислению срок ареста. При определении начального момента течения этого срока необходимо иметь ввиду часть 4 статьи 27.5 КоАП РФ, согласно которой срок административного задержания лица исчисляется со времени доставления в соответствии со статьёй 27.2 КоАП РФ, а если лицо находится в состоянии опьянения, то со времени его вытрезвления. Доставление лица в служебное помещение органа внутренних дел (полицию) осуществляется в целях осуществления протокола, 18 если невозможно его составить на месте выявления административного правонарушения. 19 2.2 Исполнение постановления об административном аресте После вынесения постановления судьи об административном аресте правонарушители определяются в место отбывания, которое определяется органами внутренних дел. Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, определённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 726 "Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста" и установленном федеральным законом от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста". При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту. По прибытии лиц в место отбывания административного ареста производится личный досмотр, досмотр находящихся при них вещей и посылок без нарушения их конструктивной целостности. Изъятое имущество подробно описывается в протоколе личного осмотра и досмотра вещей. Осуществляется обязательно сотрудником того же пола, что и арестованный. При поступлении в спецприемник арестованные подлежат дактилоскопированию и фотографированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также арестованные проходят первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, нуждающихся в медицинской помощи, и больных. В некоторых случаях медицинская помощь оказывается в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Медицинское и санитарно - противоэпидемическое обеспечение и питание арестованных осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. При приёмке дежурный отражает в журнале учёта факт доставления лиц, подвергнутых аресту, и информирует их об их правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания. ОВД обязаны обеспечить доставку наказанных в специальные помещения, содержание их там под стражей, питание и необходимые для 20 проживания в закрытых помещениях условия. Арестованные находятся в специальных приёмниках или в специально оборудованных для этого камерах. Сотрудники предоставляют арестованным необходимые предметы личной гигиены, постельное бельё, столовую посуду, хозяйственные товары, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере. Правонарушителям разрешается проводить досуг, читать газеты и журналы, совершать телефонные разговоры в присутствии сотрудников места отбывания или с помощью аудиовизуальных средств, играть в неазартные настольные игры, слушать радио, каждый день выходить на прогулку в течение не менее одного часа. Во время прохождения по коридорам и на прогулке заключённым запрещаются петь, кричать, нарушать тишину, портить оборудование и т.д. Продукты питания выдаются по ведомости на выдачу продуктов питания. В ежедневный рацион входят хлеб, первое блюдо, второе блюдо, сахар и чай. Если по какой-то причины арестованный объявляет голодовку, то начальник места отбывания либо его заместитель, выяснив причину отказа от пищи, направляет сообщение начальнику территориального органа МВД России, при этом информируя органы прокуратуры. Граждане, привлечённые к административному аресту, содержатся под стражей в условиях полной изоляции от общества. При размещении граждан соблюдаются определённые правила: мужчины и женщины содержатся раздельно, как и больные и нуждающиеся в медицинском наблюдении. Если в воспитательно - исправительном учреждении имеются в наличии свободные помещения, то раздельно содержаться даже курящие и некурящие. Некоторые лица, отбывающие наказание, содержаться в одиночных камерах по заявлению самого лица либо по иным причинам. Сотрудники правоохранительных органов также содержаться отдельно от других лиц. Сотрудники места отбывания наблюдают за поведением арестованных, используя при этом аудиовизуальные, электронные и иные технические 21 средства контроля и надзора. Об использовании данных средств содержащиеся под надзором лица предупреждаются заранее. Неоднократно поднимается тема об условиях содержания арестованных. Поступают жалобы от заключённых о том, что одиночные камеры размером 5 кв. м., которые плохо освещены отсутствуют сантехническое оборудование и мебель. Европейский суд рассматривал дела об условиях содержания лиц под стражей в нескольких регионах Российской Федерации и находил нарушения в данных условиях. Имеющееся состояние камер административно арестованных в особенности в сельских местностях не соблюдает Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Чтобы исправить данную ситуацию, арестованных необходимо было доставлять в соседние города или районы, где условия специального приёмника соответствовали всем нормам, и которые не унижают человеческое достоинство задержанных. 22 3 Особенности производства по делам об административных правонарушениях, предусматривающих санкцию в виде административного ареста Вынесение меры административной ответственности производится мировым судьёй, который реализует свою компетенцию единолично. Органы, составившие протокол об административном правонарушении передают дело в суд. Правилами внутреннего распорядка специальных приёмников для содержания лиц, арестованных в административном порядке №605 ДСП установлено, что арестованные могут быть использованы с их согласия на физических работах. С них берётся письменное согласие, что в течение всего срока они будут трудоиспользованы. С руководителями организаций, где арестованные могут быть использованы на физических работах, заключаются договоры. Арестованные выводятся на работу под конвоем полиции, при этом на одного сопровождающего положено не более 10 человек. Денежные средства, полученные в результате трудовой деятельности арестованных, могут быть использованы с их согласия на возмещение расходов содержания, питания и медицинского обслуживания арестованных в исправительном учреждении. Места отбывания ареста содержатся за счёт федерального бюджета с возможностью дополнительного финансирования из бюджетов регионов. Также заключённые могут привлекаться к хозяйственным работам по благоустройству ОВД и специальных приёмников. Если нарушитель самовольно оставил место отбывания административного ареста, то есть без разрешения сотрудников покинул спецприёмник до истечения установленного срока административного ареста, то он получит санкцию в виде ареста до 15 суток либо обязательных работ на срок до 50 часов. В связи с некоторыми особенностями производства дел об административных правонарушениях, влекущих санкцию в виде административного ареста, следует применить следующие поправки. 23 1. Разумно изменить сроки рассмотрения дел. Я считаю, что 1 дня не хватает для справедливого оценивания правонарушения и сбора достаточного количества сведений, имеющих значение для дела. Также норма ст. 32.8 КоАП РФ не соответствует норме ст. 31.2 КоАП РФ, так как постановление судьи должно исполняться с момента его вступления в законную силу, а вступает оно только после истечения срока обжалования, хотя законодатель указывает, что постановление должно исполняться ОВД немедленно после его вынесения. 2. Денежными средствами, заработанными арестованными, было бы уместно частично покрывать расходы на содержание самого заключённого без его согласия, так как арест не должен превращаться в место трудоустройства граждан. Также ОВД могут активно сотрудничать с органами центра занятости населения для большей разновидности трудовой деятельности. 3. Для более действенной работы по исправлению заключённых и предотвращению новых правонарушений нужно осуществлять воспитательную работу с арестованными. Главная цель такой работы будет заключаться в недопущении повторного совершения лицом, отбывающим наказание, административного правонарушения. 4. Для проведения воспитательной работы можно дополнить штат сотрудников психологами, общественными комиссиями, кроме уполномоченных сотрудников ОВД. Многие авторы говорят о полном отказе административного ареста как административного наказания, так как он по своему физическому и психическому воздействию на человека не сильно уступает уголовной ответственности и выступает средством криминализации административной ответственности. При этом с каждым годом ужесточаются другие виды административных наказаний. Также заменить арест другими видами наказаний, таких как штраф и обязательные работы, было бы целесообразно, так как это действительно декриминализировало бы административную санкцию и исключило бы затраты государственного бюджета. 24 Заключение Главная цель заключения административно арестованных это исправление, которое заключается в формировании уважительного отношения к людям, труду, правилам и нормам закона. Норма административного права устанавливает административно-правовой запрет на какие-либо действия и тем самым обеспечивает соблюдение правила, а также в случае нарушения виновное лицо наказывается. Административный арест исправляет человека путём временного изолирования от общества. Перевоспитание не зависит от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расы и национальности, веры, пола, языка, религии, характера работы и других признаков, характеризующих человека, так как все равны перед законом и каждый должен привлекаться к ответственности за свои противоправные поступки независимо от иных обстоятельств. Также ни один гражданин не должен доказывать свою невиновность. В нашей стране действует презумпция невиновности, поэтому до тех пор, пока вина человека не будет доказана в порядке, установленном КоАП РФ, и обвинительное постановление судьи не вступит в силу, лицо, привлекаемое к ответственности будет считаться невиновным. В России борются с преступностью путём ужесточения мер государственного принуждения. Задачей государства является обеспечение условий, содействующих эффективному властному вмешательству. Административный арест является одной из действенных мер государственного принуждения, которая способна обеспечить воплощение целей справедливого наказания правонарушителей, их перевоспитания и исправления, также предупреждения новый противоправных деяний. Разумно бороться с неповиновением закона в первичных семейной обстановке. Дети с малых лет должны понимать «что такое хорошо и что такое плохо». Родители в силу недостатка времени из-за нескончаемой работы мало уделяют внимание детям, забывая о том, что первичные установки, моральные 25 Арестное наказание по нормам КоАП не означает приобретения судимости, а непосещение рабочего места по причине нахождения под арестом – не выступает прямым поводом увольнения. Даже если арест займет 30 суток, то работодатель месячную з/плату не выплатит, но не уволит. Однако нужно отметить, что определенные обстоятельства административного проступка могут стать законными причинами уволить провинившегося гражданина в соответствии Трудовому кодексу. К примеру, если работник совершил подпадающую под арест «административку» в состоянии опьянения, будучи на рабочем месте (например, за рулем автомашины работодателя или на территории объекта работы) – его будут вправе законно уволить по статье 81 (ч.6 п.«б») Трудового кодекса.С даты вступления постановления о наказании по административному проступку в силу следующие 12 месяцев лицо будет признаваться подвергнутым наказанию (ст.4.6. КоАП). И если в данном годичном периоде лицом будет осуществлено административное правонарушение, однородное прежде совершенному (отягощающее обстоятельство) – то наказание будет наиболее строгим (ст.4.3. ч.1 п.2 КоАП).и нравственные ценности приобщаются с самого детства. Если на несколько лет запустить воспитание ребёнка, то позже, когда он станет старше, этот уже взрослый человек без чувства надобности соблюдения общепризнанных правил поведения совершит правонарушение или ещё хуже — уголовного преступления. В данной ситуации перевоспитывать взрослого человека родителям уже давно поздно и бесполезно, поэтому этим будут заниматься правоохранительные органы. Поэтому так важно основательно воспитывать подрастающее поколение, чтобы избежать преступности. Важно отметить, что исключать административный арест как меру государственного принуждения абсолютно нецелесообразно, так как, ослабление размера наказания приводит к увеличению числа преступности. Для предупреждения уличной преступности следует расширять практику административного ареста. 26 Подводя итоги, можно сказать, что в работе достигнуты цели, поставленные в введении курсовой работы. В полной мере исследованы и раскрыты особенности административного наказания как меры ответственности, в особенности административный арест. 27 Список литературы 1. Бахрах Д.Н. Административное право России/ Учебник, 2-е изд., перераб. и доп. – М., Эксмо, 2006. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (действующая редакция) 3. Административное право РФ (Макарейко Н.В., 2009) 4. Кононов П.И., Кикоть В.Я., Килясханов И.Ш. Административное право России. 5-е изд., перераб. и доп. М. 2012. 5. Федеральный закон "О порядке отбывания административного ареста" от 26.04.2013 N 67-ФЗ (последняя редакция) 6. Приказ МВД России от 10 февраля 2014 г. № 83 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста" 7. Судебная статистика РФ, сайт http://stat.апи-пресс.рф 8. Агапов А. Б. Административное право. Учебник для бакалавриата и магистратуры. В 2-х томах. Том 1. Общая часть. — М.: Юрайт, 2019. 9. Приложение N 4 к приказу МВД России от 6 июня 2000 г. N 605 ДСП Правила внутреннего распорядка специальных приёмников для содержания лиц, арестованных в административном порядке. 10. КоАП РФ Статья 3.9. Административный арест КоАП РФ: Статья 3.9. Административный арест \ КонсультантПлюс (consultant.ru) 11. Кодекс об административных правонарушениях РФ: Статья 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действующая редакция на 2022 год, комментарии и судебная практика (koapru.ru) |