Курсовая Филонов С. И.. Курсовая работа по дисциплине Микроэкономика Руководитель, Доцент Лапо А. С. 2020 г
 Скачать 130.55 Kb.
|
|
externalities) называют прямые, не опосредованные рынком воздействия одного экономического агента на результаты деятельности другого. Эти воздействия могут быть благоприятными, в этом случае их называют положительными внешними эффектами, или внешними выгодами, и неблагоприятными, тогда их называют отрицательными внешними эффектами, или внешними затратами. 2. ПРИМЕНЕНИЕ ТЕОРИИ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ НА ПРАКТИКЕ Сравнительный анализ системы ценообразования, включающей ответственность за ущерб от отрицательных внешних эффектов, с системой ценообразования, в которой такой ответственности нет, привело Р. Коуза к парадоксальному на первый взгляд выводу о том, что, если участники могут договориться сами, и издержки таких переговоров ничтожно малы (трансакционные издержки равны нулю), то в обоих случаях в условиях совершенной конкуренции достигается максимально возможная ценность производства. Р. Коуз приводит следующий пример. По соседству расположены земледельческая ферма и скотоводческое ранчо: земледелец выращивает пшеницу, а скотовод разводит скот, который время от времени стравливает посевы на соседних землях. Налицо экстернальный эффект. Однако, как показывает Р. Коуз, эта проблема может быть успешно решена без участия государства. Если скотовод несет ответственность за ущерб, возможны два варианта:  либо скотовод уплатит фермеру за не обработку земли, либо он решит сам арендовать землю, заплатив фермеру за не обработку земли чуть больше, чем платит сам фермер (если фермер не является собственником фермы), но конечный результат будет тем же и будет означать максимизацию ценности производства».Если нет ответственности за ущерб, размещение ресурсов оказывается таким же, как и раньше. Различие состоит лишь в том, что теперь платежи будет осуществлять фермер. Однако «конечный результат (который максимизирует ценность производства) не зависит от правовой позиции, если предполагается, что ценовая система работает без издержек». При нулевых трансакционных издержках и у фермера, и у скотовода будут экономические стимулы увеличения ценности производства, так как каждый из них получит свою долю в приросте дохода. Однако при учете трансакционных издержек желаемый результат, может быть, не достигнут. Причина может заключаться в том, что высокая стоимость получения необходимой информации, ведения переговоров и судебных дел может превысить возможные выгоды от заключения сделки. К тому же при оценке ущерба не исключены значительные различия потребительских предпочтений (например, одна сторона оценивает тот же самый ущерб гораздо больше, чем другая). Чтобы учесть эти различия, в формулировку теоремы Коуза позднее была введена оговорка относительно эффекта дохода. Экспериментальным путем доказано, что теорема Коуза верна для ограниченного числа участников сделки (двух-трех). При возрастании численности участников резко увеличиваются трансакционные издержки, и предпосылка об их нулевом значении перестает быть корректной. Любопытно отметить, что теорема Коуза доказывает значение трансакционных издержек «от противного». В реальной действительности они играют огромную роль. Теорема Коуза помогает выработать правильную стратегию в борьбе с загрязнением окружающей среды. Эффективная политика в области контроля загрязнения окружающей среды – политика, которая позволяет сбалансировать предельные общественные выгоды контроля с предельными общественными издержками, необходимыми для его проведения в жизнь. Пересечение кривой предельных общественных выгод MSB с кривой предельных общественных издержек MSC позволяет определить эффективный для данного общества уровень вредных выбросов. Дело в том, что по мере снижения процента загрязняющих окружающую среду выбросов предельные социальные затраты резко возрастают, поэтому каждый дополнительный процент снижения обходится все дороже и дороже. Существуют три основных пути сокращения вредных выбросов в окружающую среду: 1) установление норм или стандартов по вредным выбросам; 2) введение платы за выбросы; 3) продажа временных разрешений на выбросы. Стандарты по вредным выбросам – это установленные законом пределы концентрации вредных веществ в промышленных отходах. Такие стандарты приняты во многих странах. В США, например, за их выполнением следит Управление по охране окружающей среды. Превышение установленных правительственными органами стандартов влечет крупный штраф или уголовное наказание. Практика установления стандартов имеет, однако, свои очевидные недостатки. Прежде всего, они разрешают в определенных пределах бесплатно сбрасывать вредные вещества. При установлении единых для страны норм не учитываются разная степень остроты экологических проблем в разных регионах, а также существенные различия предельных частных издержек отдельных фирм. Поэтому затраты, связанные с достижением единого уровня загрязнения, могут приводить к значительным потерям отдельных фирм и общества в целом, так как игнорируются существующие в частном секторе сравнительные преимущества. И, наконец, что особенно важно, стандарты не стимулируют производителей к снижению существующего уровня загрязнения. Большей гибкостью обладает плата за выбросы. Плата за выбросы – это плата, взимаемая с фирмы за каждую единицу загрязняющих окружающую среду выбросов. Такая система способствует сокращению общего объема вредных выбросов, о чем наглядно свидетельствует опыт применения ее в Германии. Однако полной уверенности в том, что стандарты загрязнения не будут нарушены, при такой системе нет. В последнее время получают все более широкое применение новые методы борьбы с загрязнением окружающей среды.  Рисунок 7 – Определение эффективного уровня выбросов Пусть установленный стандартом объем загрязнений равен Q*. Предложение разрешений на загрязнение является абсолютно неэластичным и представлено в виде вертикальной кривой S. Цена лицензии будет зависеть от спроса D на них как права на сброс загрязняющих веществ (рисунок 6). Равновесие установится при цене лицензии Р. Если государство, партия «зеленых» решат улучшить экологическую ситуацию в области, они могут купить часть лицензий или изъять их из обращения. Это равнозначно сокращению предложения лицензий (S`) и росту их цены (P`). Одни фирмы будут вынуждены сокращать выпуск либо внедрять более совершенные способы производства. Фирмы, для которых цена лицензий окажется выше издержек по снижению вредных выбросов, вынуждены будут прекратить производство, что обеспечит переход прав на выбросы к фирмам, имеющим более низкие издержки по снижению вредных выбросов. В результате достигается повышение эффективности при более низких издержках. Таким образом, продажа прав на загрязнение является гибким средством в борьбе за улучшение экологической ситуации в стране. Большей гибкостью обладает плата за выбросы. Плата за выбросы - это плата, взимаемая с фирмы за каждую единицу загрязняющих окружающую среду выбросов. Такая система способствует сокращению общего объема вредных выбросов, о чем наглядно свидетельствует опыт применения ее в Германии. Однако полной уверенности в том, что стандарты загрязнения не будут нарушены, при такой системе нет. В последнее время получают все более широкое применение новые методы борьбы с загрязнением окружающей среды. Среди них такая своеобразная форма, как продажа прав на загрязнение природной среды. Государство определяет объем вредных выбросов, допустимый в данной области, и продает его в форме лицензий, каждая из которых дает право на сброс загрязняющих веществ. Согласно рекомендациям Р. Коуза, необходимость заполнения пробелов в существующей системе собственности способствует созданию новых рынков и осуществлению интернализации внешних эффектов.  Рисунок 8 – Рынок прав на загрязнение Пусть установленный стандартом объем загрязнений равен Q*. Предложение разрешений на загрязнение является абсолютно неэластичным и представлено в виде вертикальной кривой S. Цена лицензии будет зависеть от спроса D на них как права на сброс загрязняющих веществ. Равновесие установится при цене лицензии Р. Если государство, партия «зеленых» решат улучшить экологическую ситуацию в области, они могут купить часть лицензий или изъять их из обращения. Это равнозначно сокращению предложения лицензий (S`) и росту их цены (P`). Одни фирмы будут вынуждены сокращать выпуск либо внедрять более совершенные способы производства. Фирмы, для которых цена лицензий окажется выше издержек по снижению вредных выбросов, вынуждены будут прекратить производство, тем самым обеспечив переход прав на выбросы к фирмам, имеющим более низкие издержки по снижению вредных выбросов. В результате достигается повышение эффективности при более низких издержках. Таким образом, продажа прав на загрязнение является гибким средством в борьбе за улучшение экологической ситуации в стране. К сожалению, многие негативные побочные результаты затрагивают значительное число заинтересованных сторон и связаны с крупными сделками. Поэтому частные соглашения не могут исправить такие негативные побочные эффекты. Одним из примеров может служить проблема кислотных дождей США и Канаде, которая затрагивает значительную часть населения, проживающего в обеих странах. Нельзя ожидать, что огромное число заинтересованных сторон, каким-то образом самостоятельно достигнут соглашения, в результате которого уменьшится этот побочный эффект. Более того, возникнут трудности с общественным товаром, состоящие в том, чтобы заставить людей добровольно заплатить свою долю суммы, которой хватило бы «виновникам» этой проблемы на изменение технологии или масштабов производства. Ведь все заинтересованные стороны извлекут выгоду из достигнутого соглашения по уменьшению кислотных дождей независимо от того, платили они за это или нет. В подобного рода обстоятельствах мы должны полагаться главным образом на правительство или правительства, чтобы найти решение проблемы побочного результата. Тем не менее, теорема Коуза напоминает нам, что точное определение прав собственности может служить фактором уменьшения или ликвидации побочных эффектов. Подобные способы, издавна используемые человечеством, реализуются через воспитание и общественное мнение. В определенных обстоятельствах они ведут к корректировке поведения лиц, игнорирующих принятые правила и модели поведения, поскольку издержки на устранение причин внешних эффектов оказываются меньше потерь, связанных с утратой репутации, в том числе порой ведущих к прямому экономическому ущербу игнорирующих принятые в данном обществе правила поведения. Выяснение и перераспределение соответствующих прав собственности, способствующее решению проблемы экстерналий, может происходить путем переговоров, вовлеченных в проблему внешних эффектов сторон. После того, как права собственности на соответствующие ресурсы и продукты выяснены, их владельцы могут либо сами использовать их для производства и потребления соответствующей продукции, либо продать их заинтересованным сторонам. В любом случае "невидимые" прежде для рыночного механизма блага получают денежную оценку и вовлекаются в рыночный оборот, что и приводит к перераспределению ресурсов и продуктов и восстановлению эффективного их размещения. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Анализ приведенных выше характеристик позволяет сделать вывод о том, что количество общественных благ крайне ограниченно. Более того, провести четкую грань между частными и общественными благами достаточно сложно. К чистым коллективным благам с определенной долей условности можно отнести защиту прав собственности, обеспечение обороноспособности государства, освещение и прочее. Между классическими общественными благами и частными благами находится множество благ, которые можно охарактеризовать, как «не полностью общественные» и «не полностью частные». Такие блага носят название «смешанных» и могут производиться как государством, так и частным сектором, например, строительство дорог, образование, здравоохранение, фундаментальные научные исследования. Предоставление общественных благ является объективной предпосылкой государственного вмешательства в экономику посредством проведения финансовой политики. Сфера воздействия государства на экономические и социальные процессы, происходящие в обществе, очень велика. Основная проблема в рамках этого воздействия связана с нахождением правильного для данных условий соотношения роли рынка и государства. П. Самуэльсон, отмечает, что экстерналии, то есть, внешние эффекты, возникают, когда одни экономические субъекты «навязывают» другим связанные со своей деятельностью издержки или обеспечивают им выгоды. По результату воздействия на других экономических субъектов экстерналии делятся на положительные и отрицательные. Существование внешних эффектов также выступает в качестве обоснования необходимости государственного регулирования экономики, минимизирующего отрицательные внешние эффекты и максимизирующего положительные. В большинстве случаев отрицательные внешние эффекты связываются с проблемами экологии, представляющими серьезную угрозу для общества. Между необходимостью максимизации конкурентоспособности национальной экономики как стратегической цели государственной политики и задачами охраны окружающей среды существует противоречие. В условиях усиления экономической глобализации оно не может быть полностью устранено. Тем не менее, смягчить его остроту может активное использование бюджетно-налоговых механизмов. Минимизация отрицательных экстерналий, связанных с загрязнением окружающей среды, имеет для Российской Федерации особую актуальность, так как конкурентные преимущества ее экономики связаны с производством металлов, добычей нефти, экспортом древесины, химической промышленностью, которые являются особенно опасными для экологии, и требует значительных вложений в охрану окружающей среды. Однако затраты как государства, так и частного сектора на природоохранные мероприятия незначительны и не соответствуют масштабу проблемы. Интернализация внешних эффектов предполагает гибкое применение инструментов бюджетной политики, в частности: - прямых государственных инвестиций в экологические проекты, способных оказать «мультипликационный» эффект и способствовать укреплению конкурентных позиций российской экономики; - повышения уровня изъятия природной ренты, которая может быть использована как источник финансирования экологических проектов и разработки передовых технологий в данной сфере. Кроме того, механизмом косвенной государственной поддержки экологических проектов является дотирование процентных ставок по кредитам, предоставление участникам таких проектов научно-технической информации, поиск иностранных инвесторов. Государственное регулирование осуществляется с помощью прямых и косвенных методов. К прямым методам воздействия относятся административно-правовые регуляторы, к косвенным - финансовые. Первые играют роль институционального фундамента для проведения государственной финансовой политики. Отрицательные внешние эффекты обострили проблему состояния окружающей среды в Российской Федерации. Меры по преодолению последствий ее загрязнения включают: введение стандартов по вредным выбросам; установление платы за выбросы, формирование рынка прав на загрязнение; продажу на рынке временных разрешений на выбросы. Используемые методы носят административный фискальный характер и различаются степенью использования рыночных принципов. Их целью является сокращение вредных выбросов до эффективного уровня и повышение качества окружающей среды. Эффективный объем выбросов характеризуется равенством между предельными общественными издержками от загрязнения и предельными издержками на сокращение объемов выбросов. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Федеральный закон РФ от 01 мая 1999 №94-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "Об охране озера Байкал" / Собрание законодательства Российской Федерации / 1999 год, №18, ст. 2220; 2001 год, №1, ст. 2; №53, ст. 5030 Постановление Правительства РФ от 9 августа 2013 г. №681 "О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)" / Собрание законодательства Российской Федерации / 2003, №14, ст. 1278 Основные положения стратегии устойчивого развития России / под редакцией А.М. Шелехова / 2002. - 161 с. Макроэкономика. (Экономическая теория. Часть 3). Учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений / Лемешевский И.М. / ФУАинформ, 2004. - 576 с. Макроэкономика: Социально ориентированный подход: Учебное пособие / Э.А. Лутохина, В.В. Козловский, В.Н. Бусько и др.; Под ред. Э.А. Лутохиной / Тесей, 2005. - 320 с. Макроэкономика: Учебное пособие Н.И. Базылев, М.Н., С.П. Гурко / под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. 2-е издание 2004 год. - 214 с. Макроэкономика: Учебное пособие М.И. Плотницкий, Э.И. Любкович, М.Г. Муталинов / под ред. М.И. Плотницкого / Новое знание / 2002 год – 462 с. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов // под общ. ред. Кушлина В.И., Волгана Н.А. / ред. кол. Владимирова А.А. / НПО "Экономика" / 2005 год - 735 с. Носова С.С. Экономическая теория: Краткий курс: Учебное пособие для студентов учебных заведений. " ВЛАДОС" / 2001год - 288 с. Теория переходной экономики: микроэкономика. Учебное пособие / под редакцией В.В. Герасименко / "ВЛАДОС" / 2005 год. – 357 с. Макроэкономика: Учебник / С.Н. Ивашковский / "Дело", 2002 год – 472 с. Экономическая теория: Системный курс: Учебное пособие под редакцией Э.И. Лобковича "Новое знание" / 2004 год - 664 с. Экономическая теория: (микро- и макроэкономика): Учебное пособие под редакцией И.М. Плотницкого / "Интерпрессервис" и "Мисанта" / 2003 год – 192 с. Экономическая теория: Системный курс: Учебное пособие под редакцией Э.И. Лобковича / "Новое – знание" / 2006 год – 664 с. Экономическая теория: Учебник под редакцией М.И. Плотницкого / 2005 год. / БГЭУ/ – 524 с. Экономическая теория: Учебное пособие / Н.И. Базылев, С.П. Гурко, М.Н. Базылева / под редакцией Н.И. Базылева, С.П. Гурко. / 4-е издание / "Экоперспектива" / 2005 год - 637 с. Россия и Киотский протокол: проблемы и возможности // под редакцией: Анны Корппоо, Жаклин Карас, Майкла Грабба / The Royal Institute of International Affairs, 2006 год / Подготовка издания на русском языке: А.О. Кокорин, Л.Н. Скуратовская (ред.), / WWF России, при поддержке Всемирного совета церквей. – с. 178 Международный иллюстрированный экологический журнал "Экос" №2. Главный редактор Руденко В.Б. 2002 год / 56 с. Электронные ресурсы Интернет-источник "Википедия" / "Устойчивое развитие" http://ru.wikipedia.org/wiki "В зеркале международного сотрудничества" Copyright ©, Baikal Information Center "Gran'" 2000 г. http://baikalgran.ru/baikal/international.html Указ Президента РФ от 04.02.1994 №236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" / Интернет-версия КонсультантПлюc http://base.consultant.ru Указ Президента РФ от 01.04.1996 №440 "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" / Интернет-версия КонсультантПлюc http://base.consultant.ru/ . |