курсовая работа. Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения

• Название: Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения
• Анкор: курсовая работа
• Дата: 25.04.2022
• Размер: 61.69 Kb.
• Имя файла: Kursovaya_rabota_pravo_sots_obespecheniya.docx
• Тип: Курсовая; #495190
• страница: 5 из 6

Глава 2. Анализ доказательства трудового стажа

2.1 Характеристика процесса подтверждения трудового стажа

Любой юридический факт в юридическом составе должен быть в соответствующем порядке доказан. Трудовой стаж не исключение его также нужно доказывать.

В жизни каждого из нас наступает момент, когда хочешь ты или нет, но пора идти на заслуженный отдых. Наверное, немногим из нас в процессе трудовой деятельности удается прочно закрепиться на одном месте работы и, оказавшись в преддверии выхода на пенсию, не иметь никаких проблем с подтверждением трудового стажа. Тогда и работники отдела кадров будут избавлены от головной боли. А как подтвердить трудовой стаж, если, например, перед выходом на пенсию обнаруживается, что не все в порядке с документами? И хорошо, если возникнет только один вопрос. Но как показывает практика, таких вопросов может быть очень много.

Закон предусматривает два основных способа подтверждения трудового стажа. Первый, основной способ, – подтверждение трудового стажа документами. В таком порядке доказываются все виды трудового стажа – общий, специальный, страховой и непрерывный. При этом документами подтверждается любая трудовая деятельность, засчитываемая в трудовой стаж, а также иные периоды, которые в него включаются согласно установленных законодательных актов.

Второй способ вспомогательный, состоит из подтверждения стажа свидетельскими показаниями. В таком порядке может подтверждаться лишь стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), к тому же лишь при определенных условиях и лишь для назначения государственной пенсии. Ни страховой, ни непрерывный трудовой стаж свидетельскими показаниями доказывать нельзя.

При отсутствии документов или невозможности их получения ввиду чрезвычайных обстоятельств (ведение военных действий, стихийные бедствия и др.), или полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных трудовой стаж может быть установлен на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной работе или работавших в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя. В отдельных случаях установление трудового стажа по свидетельским показаниям возможно и до наступления условий, дающих право на пенсию, – при наличии просьбы самого заявителя или представителя предприятия, учреждения, организации по месту последней работы заявителя. В случаях, когда утрата документов о стаже работы произошла в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций, подтверждение трудового стажа устанавливается комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов РФ.

В состав таких комиссий включаются представители работодателей, профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов и заинтересованных организаций. Если работник до поступления на данное предприятие ранее уже работал, комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт. По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника. Администрация предприятия на основании такого акта выдает работнику дубликат трудовой книжки.

В других случаях стаж работы подтверждается комиссиями по назначению пенсий, создаваемыми при органах социального обеспечения. К их компетенции относится правовая оценка содержания и надлежащего оформления документов, представленных для подтверждения трудового стажа (при необходимости комиссия может принять решение о проведении проверки обоснованности их выдачи); установление стажа работы по свидетельским показаниям; вынесение в необходимых случаях решений о зачете или исключении из продолжительности стажа отдельных периодов трудовой деятельности. Решение комиссии оформляется протоколом и заносится в специальный журнал регистрации таких решений.

Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Если в представленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то им считается 15 число соответствующего месяца.

Рассмотрим первый способ подтверждения трудового стажа – с помощью документов.

Правила его подтверждения подразделяются по времени на два основных этапа. Первый этап – трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». Второй этап – трудовой стаж приобретенный после такой регистрации, он начался с 1 января 1997 года.

Первый этап в свою очередь слагается из двух периодов – до введения трудовых книжек и после их введения.

Трудовые книжки для тех кто трудился в качестве рабочих и служащих, то есть для работающих по найму, введены с начала 1939 года, а для колхозников – в 1967 году.

  Катаева Н.М. обратилась к ответчику Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда РФ по Чернушинскому району Пермского края со следующими исковыми требованиями.

        23 декабря 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. С 23 января 2020 года истцу была назначена трудовая пенсия по старости. 11 апреля 2020 года истцу была выдана на руки выписка из пенсионного дела №. В соответствии с данной выпиской истцу стало известно, что в общий трудовой стаж у истца не был включен период учебы в Уральском лесотехническом институте в <адрес> на дневном отделении с 01 сентября 2016 года по 16 июня 2021 года включительно.

Всего 04 года 10 месяцев 15 дней. В связи с этим в общий страховой стаж истцу зачли периоды работы на предприятиях и в учреждениях, который составил 35 лет 02 месяца 24 дня. С учебой стаж истца составляет 35 лет 02 месяца 24 дня. В связи с тем, что истцу не включили в общий стаж период обучения в ВУЗе, истец не может воспользоваться льготой как ветеран труда, т. к. для этого необходим стаж 35 лет.

В соответствии со ст. 91 Закона от 20 ноября 2020 года «О государственных пенсиях» учеба в ВУЗАХ включается в общий трудовой стаж. В данном случае ссылка ответчика на п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173 от 17.12.21. «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой учеба в ВУЗАХ засчитывается в страховой стаж лицам, достигшим пенсионного возраста до 1 января 2012 года не обоснована.

Поскольку в период учебы истца действовал другой закон. В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Проверяя соответствие п. 4 ст. 30 ФЗ РФ требованиям Конституции РФ, Конституционный Суд РФ в Постановлении № 2-П от 29 января 2014 года указал на то, что исключив из общего трудового стажа некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы (в т. ч. время учебы, включаемое в общий трудовой стаж ст. 91 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» законодатель придал норме этого пункта обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионное право до 01.01.12. Таким образом, ответчик необоснованно не включил истцу в общий трудовой стаж период обучения на дневном отделении ВУЗА. На основании изложенного истец просит суд :

       Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда в Чернушинском районе Пермского края включить в общий трудовой истца период обучения в Уральском лесотехническом институте с 01 сентября 2016 года по 16 июня 2021 года. Всего 04 года 10 месяцев 15 дней.

        В судебное заседание истец Катаева Н.М. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась. Согласно телефонограммы от 20 июня 2011 года просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

        Представитель ответчика Фролова Н.В. иск не признала, пояснила суда, что включение истцу в общий трудовой стаж периода учебы в соответствии со ст. 91 Закона от 20 ноября 2020 года возможно в том случае если бы размер трудовой пенсии по старости по заявлению истца был бы исчислен на основании вышеуказанного Закона. Однако с каким-либо заявлением о исчислении ей размера трудовой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанным законом, истец не обращалась.

Поскольку размер трудовой пенсии исчислен истцу в соответствии с ныне действующим Федеральным законом № 173 от 17.12.21., а данным законом включение периода учебы в ВУЗе в общий трудовой стаж, необходимый для исчисления пенсии, не предусмотрено, отказ ответчика во включении истцу в общий трудовой стаж периода учебы в ВУЗе представитель считает законным.

В случае, если бы истец обратилась с заявлением о включении ей в общий трудовой стаж периода учебы в ВУЗе и исчислении размера пенсии по Закону от 20 ноября 2020 года, которым включение периодов учебы в ВУЗах в общий трудовой стаж, необходимый для начисления пенсии предусмотрено, то такой расчет истцу был бы сделан и период учебы в общий трудовой стаж был бы включен, но в этом случае, поскольку методика расчета пенсии по Закону от 20.11.20, отличается от методики, предусмотренной ныне действующим Законом от 17.12.21. размер пенсии у истца, несмотря на то, что ответчик включил бы ей в общий трудовой стаж период учебы, был бы меньше размера пенсии, исчисленной и назначенной по Закону от 17.12.21. На основании изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований Катаевой Н.М. отказать.

Кроме устных доводов по которым она оспаривает заявленный иск, представитель ответчика представила письменные возражения согласно которым оспаривает иск по следующим основаниям : С 1 января 2020 года введен в действие Федеральный закон от 17 декабря 2021 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона с этой даты утратил силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы страхового обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей. (п.2)

       Под страховым стажем Законом «О трудовых пенсиях» понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а так же иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. (ст. 2)

         Согласно ст. 11 Закона «О трудовых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитываются : период прохождения военной службы, а так же иной приравненной к ней службы, период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полтора лет, но не более трех лет в общей сложности, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства, период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком –инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту вместе с супругами в местностях, где они могли трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности, период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

Годы учебы в перечне иных периодов не поименованы, а следовательно не могут быть включены в страховой стаж истца. Кроме того, в период обучения в институте, истцом не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В законе «О трудовых пенсиях» наряду с понятием «страховой стаж» для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и коэффициента стажа, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, применяется и понятие «Общий трудовой стаж».

Пунктом 4 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно –полезной деятельности до 1 января 2012 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды (период подготовки к профессиональной деятельности (учеба) в данном пункте не указан).

Истец необоснованно отождествляет институты страхового и общего трудового стажа и фактически оспаривает конституционность порядка учета общего трудового стажа, установленного п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», вопрос о проверке которого уже был предметом рассмотрения КС РФ.

В постановлении от 29 января 2014 года за № 2-П КС признал п. 4 ст. 30 Закона…норму в той части в какой она взаимосвязана с п. 2 ст. 31 Закона … при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2012 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно-полезной деятельности, включающиеся в него ранее действующим законодательством, не противоречащей Конституции РФ.

Изложенная позиция носит общий характер и в силу ст. 6 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» является обязательной на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

 Согласно абз. 2 п. 3.2 Постановления КС РФ от 29.01.14. № 2-П, отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и, исключив из него некоторое периоды общественно –полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2012 года.

Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленных на основании Закона «О государственных пенсиях в РФ».

Таким образом, регулирование, закрепленное в п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не противоречит Конституции РФ, в т. ч. ее статьям 18,54 (часть 1 и 3) и 57, и не может рассматриваться как нарушающее, отменяющее или умаляющее права и свободы человека и гражданина в сфере пенсионного обеспечения. (абз. 5 п. 3.2 Постановления № 2-П»).

Применительно к положениям ст. 30 Закона … данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (абз. 2 п. 3.3 Постановления № 2-П).

Согласно п.п. «е» п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2015 года за № 25 по волеизлиянию и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ о 17.12.21. периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных актов в т. ч. по Закону от 20.11.20.

Однако далее Постановление ПВС от 20.12.15. указано, что необходимо иметь ввиду, что если в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма пенсии, исчисленная на основании Закона № 340-1 без учета индивидуального коэффициента пенсионера, то при подсчете трудового стажа подлежат применению не только нормы этого Закона, регулирующие порядок и условия включения в трудовой стаж периодов работы (службы), иных периодов, а так же возможность включения ряда периодов в льготном исчислении, но и положения ст. 16,17, а так же статьи 18 данного Закона, которой установлено ограничение максимального размера пенсии тремя (либо тремя с половиной) минимальными размерами пенсии.

Исчисление в таком размере пенсии применяется для последующего определения расчетного пенсионного капитала пенсионера (ПК)

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд решил исковые требования Катаевой Нины Михайловны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ по Чернушинскому району Пермского края о возложении обязанностей включить в трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости времени учебы в Уральском лесотехническом институте с 01 сентября 2016 года по 16 июня 2021 года оставить без удовлетворения.

За периоды до введения трудовых книжек трудовой стаж подтверждается различными документами – послужными списками (они велись до 1917 года на некоторых государственных служащих и специалистов, например, на земских врачей, в первые годы советской власти продолжали делать записи о работе их владельцев), трудовыми списками (они велись с 1927–1929 годы на служащих государственных, общественных предприятий и учреждений) и другими документами выдаваемыми с места работы (справками, удостоверениями и т.п.). Записи о работе, службе в таких документах заверялись подписью руководителя организации, и ее печатью. В настоящее время таки документы встречаются крайне редко, учитывая, что они выдавались многие годы назад.

Ныне основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.