социальные выплаты пенсионерам льготы и компенсации. курсач. Курсовая работа по дисциплине "Право социального обеспечения" По теме "социальные выплаты пенсионерам льготы и компенсации"
 Скачать 57.77 Kb.
|
|
Однако при рассмотрении некоторых видов социального обеспечения может возникнуть представление о том, что принцип адресности реализуется не в полной мере. Например, лицо, достигшее пенсионного возраста, при наличии страхового стажа установленной продолжительности вправе обратиться за назначением трудовой пенсии, и государство обязано ему эту пенсию назначить и выплачивать. В данном случае совершенно не учитывается, продолжает ли гражданин работать, имеется ли у него доход от иных источников. Понятно, что далеко не каждый, кто достиг пенсионного возраста, автоматически стал нуждающимся (хотя таких, безусловно, подавляющее большинство). Аналогичная ситуация возникает и при рассмотрении других видов трудовых пенсий. Почему же в этих случаях государство не проверяет нуждаемость обращающихся граждан? Не свидетельствует ли это об обеспечении без учета нуждаемости? Ответ на первый из поставленных вопросов достаточно очевиден. Все трудовые пенсии страховые, поскольку их страховая и накопительная части формируются за счет страховых взносов. 48 Страховые взносы согласно ст. 3 Федерального закона. Поэтому гражданин, за которого уплачиваются страховые взносы или который делает это самостоятельно, выступает своего рода кредитором по отношению к государству, выплачивающему из этих средств пенсии сегодняшним пенсионерам (в этом, кстати, находит проявление еще один принцип права социального обеспечения - принцип солидарности, в данном случае солидарности трудоспособных поколений и пенсионеров). Возмездность означает, что государство обязано полученные средства вернуть, и оно делает это как раз при назначении и выплате трудовой (страховой) пенсии. Поэтому было бы неправомерно лишать граждан трудовой пенсии, мотивируя это тем, что у них имеются иные источники дохода. Государство в этом случае не только обеспечивает нуждающихся, но и возвращает полученные страховые взносы в виде пенсий. Что касается второго вопроса, то ответ на него не столь очевиден. Действительно, достигнув пенсионного возраста или став инвалидом, человек может остаться вполне обеспеченным и не нуждаться в помощи государства. Но такие случаи являются исключением и потому не изменяют общего правила: при наступлении указанных обстоятельств лицо становится нуждающимся. То, что отдельные граждане, не надеясь на государство, сумели обеспечить себе старость самостоятельно, не может и не должно приводить к лишению их права на помощь государства, ведь они эту помощь, как уже указывалось, заработали. В данном случае речь идет о резюмируемой (предполагаемой) нуждаемости, т.е. законодательно закрепленной идее о том, что в этих и подобных им случаях человек лишь формально признается нуждающимся и вправе рассчитывать на помощь государства. 49 Поэтому можно говорить о двух видах нуждаемости в праве социального обеспечения: фактической (действительной), когда лицо действительно не в состоянии обеспечить свои алиментарные потребности, и резюмируемой (предполагаемой), когда лицо лишь предполагается неспособным к такому обеспечению. Причем специфика данной презумпции в том, что, даже если она не соответствует действительности, она все равно не перестает быть основанием для получения социального обеспечения, т.е. не допускает ее опровержения. Примечательно, что границы между действительной и предполагаемой нуждаемостью не являются раз и навсегда данными. 50 Заключение В заключении хотелось бы привести основные выводы, сделанные в процессе изучения избранной темы: 1) Система социальных льгот играет важную роль, т. к. позволяет частично компенсировать населению низкие заработки, плохие условия труда, маленькие пенсии. В ряде случаев льготы являются дополнительным стимулом привлечения работников к различным видам деятельности (льготы для привлечения рабочей силы в отрасли с тяжелыми и вредными условиями труда, а также на предприятия, расположенные в неблагоприятных климатических условиях). При всем, при этом уровень жизни значительной части населения остается низким, или крайне низким. 2) Общая стоимость социальных льгот и гарантий оценивается в 350 млрд. рублей. Льготы и выплаты установлены для 200 категорий граждан. Численность их получателей составляет почти 2/3 населения страны. Социальные льготы, выплаты, субсидии, компенсации предоставляются на основе более чем 200 законов и иных нормативных правовых актов. 3) Основная классификация социальных льгот (по получателям): Первая группа - граждане, которым предполагается сохранить льготы за заслуги перед Отечеством. К этой группе относятся: Герои Советского Союза и России, ветераны Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, лица, получившие увечья и контузии в ходе военных действий при защите конституционного строя и правопорядка. 51 Для этих лиц льготы необходимо перевести в форму денежных выплат и производить их финансирование из федерального бюджета. Вторая группа - граждане, которым предлагается предоставлять льготы в зависимости от дохода получателя и величины прожиточного минимума, установленного в субъектах Российской Федерации. К этой группе относятся: нуждающиеся граждане, ветераны труда, инвалиды и некоторые другие. Указанные льготы будут предоставляться за счёт средств субъектов Российской Федерации. Третья группа - лица, пользующиеся льготами по профессиональному признаку. К ним относятся сотрудники милиции, судьи, работники аппарата судов, прокурорские работники, сотрудники налоговой полиции, должностные лица таможенных органов, а также другие работающие граждане, которым льготы в оплате жилищно-коммунальных, транспортных и иных услуг установлены в связи с их профессиональной деятельностью. Льготы по системе пенсионного обеспечения несут в себе важнейшую социальную функцию, предоставляя всем гражданам равные условия жизнеобеспечения. Основные категории граждан, имеющих право на льготы по системе пенсионного обеспечения, можно представать так: престарелые, инвалиды, многодетные семьи, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны труда, Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, Герои Социалистического труда, ликвидаторы аварии на Чернобыльской атомной электростанции и граждане пострадавшие от радиации. Данный закон призван свести воедино правовые нормы о социальных льготах, содержащиеся в многочисленных правовых актах, обеспечить их взаимосвязь и системность в их применении. 52 Делая выводы, хотелось бы отметить, что для России на современном этапе ее развития ключевым звеном в области обеспечения граждан, является реальное и строгое проведение в жизнь действующего законодательства. На мой взгляд, поставленные цели и задачи раскрыты в достаточной мере. 53 Список использованных источников 1. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ. 19 июля 1999 г. N 29 ст. 3699. 2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. 17 декабря 2001г.N51ст.4831. 3. Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» // 16 января 1995г.N3ст.168 4. Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.–2001.-№52(1ч.)-Ст.4920. 5. Азарова Е.Г. Право на пенсионное обеспечение в современной России // Законодательство и экономика. - 2014. - № 1. – С. 34. 6.Федеральный Закон от 15 декабря2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; 7. Пенсионный фонд Российской Федерации [Электронный ресурс]: [официальный сайт]. – URL: http://www.pfrf.ru/ (дата обращения: 04,04,2022). 8. Нестерова Г.Ф. Социальная работа с лицами пожилого возраста и инвалидами : учебник для сред.проф. образования / Г.Ф. Нестерова, С.С. Лебедева, С.В. Васильев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Академия, 2014. - 320 с. - (Профессиональное образование. Профессиональный модуль). 9.Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Издательство БЕК, 2001 10.Федеральный Закон от 15 декабря2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; 54 |