социальные выплаты пенсионерам льготы и компенсации. курсач. Курсовая работа по дисциплине "Право социального обеспечения" По теме "социальные выплаты пенсионерам льготы и компенсации"
 Скачать 57.77 Kb.
|
|
социальные пенсии по старости – женщины, достигшие 60 лет и мужчины, достигшие 65 лет, которые не имеют работы и прожили в России как минимум 15 лет; социальное обслуживание – одинокие и одиноко проживающие пожилые люди, которым требуется уход; 22 субсидии на оплату ЖКХ – малообеспеченные пожилые люди; льготы на оплату ЖКХ, оформление компенсации за уход другим человеком – достигшие возраста 80 лет. Пенсионный возраст в России в соответствии с законом установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Однако помимо пенсионных выплат, государством предусмотрены различные меры поддержки пенсионеров. Это могут быть льготы на социальные услуги, продовольствие. Пенсионеры в России не платят налог на следующее имущество: жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; помещение, используемое для творческой мастерской, ателье, студии, негосударственного музея, галереи, библиотеки; дом или жилое строение, которые расположены на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства. Работающим пенсионерам положена еще одна льгота: имущественные вычеты по расходам на приобретение или строительство. Вычет предоставляется за три налоговых периода, предшествующие периоду, в котором образовался переносимый остаток имущественных вычетов. Чтобы получить эту льготу, нужно подать заявление в ведомство. 23 Проезд Льготы на проезд в общественном транспорте различаются в разных регионах – уточнить можно в местном органе соцзащиты или на портале Госуслуги. Если пенсионер не пользуется общественным транспортом, то вместо льготного проезда можно получать денежную компенсацию. ЖКХ Для неработающих пенсионеров есть льготы по оплате ЖКУ и капремонта. Можете ли вы получить эти льготы, вам подскажут в местной администрации или на Госуслугах. Также одиноким пенсионерам положены ежемесячная денежная компенсация телефонной связи и скидка 50% на использование телевизионной коллективной антенны. Бесплатные лекарства и лечение в санатории Бесплатно получить лекарства могут следующие категории: инвалиды войны; участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; военнослужащие, проходившие военную службу в период ВОВ; награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лица, чья работа во время ВОВ обеспечивала нужды фронта; члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий; инвалиды. 24 1.3 Доплаты к пенсии Доплата к пенсии по достижению 80 лет Пожилые россияне, достигшие восьмидесятилетия, вправе получить более высокую фиксированную составляющую часть страховой пенсии по старости. В 2021 году стандартная сумма выплаты составляла 6 401,1 руб, а повышенная - 12 802,20 руб. Доплата сельским пенсионерам 25% Сельская доплата к пенсии начисляется неработающим пенсионерам со стажем более тридцати календарных лет и составляет 25% фиксированной страховой выплаты по инвалидности или старости. Чтобы ее получить, человек должен доказать, что он работал в колхозах или совхозах, фермерских хозяйствах и других организациях в сфере растениеводства, животноводства, рыбоводства и др. Обязательно, чтобы основным видом деятельности организаций было сельское хозяйство. Доплата за иждивенцев Если у пожилого россиянина пенсионного возраста если нетрудоспособные родственники, находящиеся на его попечении, он может получать доплату в объеме ⅓ от фиксированной пенсионной ставки. К иждивенцам причисляют студентов-очников, инвалидов с детства и несовершеннолетних детей. У работающих пенсионеров выплату не индексируют, у безработных - ежегодно повышают вместе с основной суммой. При начислении могут учитывать не более трех иждивенцев, однако выплату на одного ребенка могут получать оба родителя пенсионного возраста. 25 Доплата малоимущим пенсионерам Федеральная или региональная доплата к пенсии неработающим пенсионерам определяется в виде разницы между суммой прожиточного минимума, актуальной для текущего года, и объемом матобеспечения пенсионера. Материальное обеспечение в данном случае может состоять из пенсии, дополнительного ежемесячного обеспечения (ДЕМО), регулярных выплат федеральным льготникам (ЕДВ) и тд. Если итоговая пенсия все равно меньше, то доплата неработающим будет начислена в виде недостающей суммы к достижению ПМ. Доплата за северный стаж При расчете финансового обеспечения для граждан, проработавших достаточное количество лет на Севере, государство установило повышенную выплату и к страховой пенсии по старости, и к пособию для инвалидов. Доплату северяне получают вместе с основной пенсионной выплатой. Сумму добавленных средств можно узнать в личном кабинете на сайте Пенсионного фонда. Начисления сохраняются в полном объеме при переезде человека в другой регион. ЕДВ пенсионерам Ежемесячной денежной выплатой называют перевод натуральных льгот или соцуслуг в деньги. ЕДВ доступно нескольким категориям льготников и подлежит регулярной индексации. В 2022 году выплату повысят на 8,4%. Выдают средства ЕДВ в региональных отделениях ПФР. Доплата за особые заслуги 26 На ДЕМО могут претендовать граждане, особо отличившиеся в СССР и РФ: Герои труда, чемпионы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, жители блокадного Ленинграда, обладатели ордена Трудовой славы трех степеней, ветераны войны с Финляндией, Японией, ВОВ и их вдовы, а также другие категории пенсионеров. Допобеспечение может выплачиваться как в процентах от соцпенсии, так и в установленной фиксированной сумме. Вид ДЕМО зависит от группы льготников. Гражданам, попавшим в две и более группы, пособие начислят за наиболее высокооплачиваемую категорию. Начисление двойной пенсии На двойную пенсию могут рассчитывать такие категории пенсионеров: Инвалиды, получившие военную травму; Жители блокадного Ленинграда; Родители и вдовы (не вышедшие замуж повторно) военнослужащих, которые погибли во время службы или из-за полученной в этот период травмы; Космонавты; Летчики-испытатели; Федеральные государственные гражданские служащие; “Чернобыльцы” и др. Выплаты пенсионерам 1953-1967 года рождения 27 Дня россиян, родившихся с 1935 по 1937 год, установлена специальная денежная льгота. Однако, претендовать на нее могут только те, кто имеет трудовой стаж за 2002-2004 гг. Единовременную выплату производят за счет накопительной пенсии, которую отчисляли за работника. Небольшую накопительную часть выплачивают за один раз, а большую - делят на ежемесячные отчисления. Размер зависит от накоплений на персональном счете в Пенсионном фонде. Неполученная выплата умершего пенсионера наследуется. Доплата к пенсии за специальный стаж Получить дополнительные средства могут только те, кто прекратил работу на льготной специальности. Надбавку устанавливают при условии наличия спецстажа. Например, члены летных экипажей с выслугой лет должны проработать минимум 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины). В угольной промышленности требуемая длительность стажа зависит от условий, в которых трудился человек: Не менее 20 лет нужно проработать в качестве горнорабочего очистного забоя, забойщика на отбойных молотках, проходчика, машиниста горных выемочных машин; Не менее 25 - на подземных и открытых горных работах. Доплата пенсионерам за детей 28 Женщинам, родившим одного и более детей, и вышедшим на пенсию по старости до января 2015 года, доплата к пенсии за детей может рассчитываться в виде страховых баллов ИПК. Время по уходу за ребенком до возраста 1,5 лет (даже если он родился до 1990-х годов) входит в категорию "нестраховых периодов", за которые начисляются индивидуальные пенсионные коэффициенты. Региональные доплаты к пенсии Регионы РФ могут самостоятельно устанавливать различные надбавки для разных групп льготников. Перечень льготных категорий и региональная доплата к пенсии зависят от бюджета админокруга. Кроме доплаты, власти могут назначать льготы и другие меры социальной помощи. Доплата к пенсии в Москве была проиндексирована, согласно постановлению мэра Сергея Собянина. Московская доплата выдается 2,1 миллиону москвичей. 29 Глава 2 Льготы и компенсационные выплаты в системе социального обеспечения Льгота - скидка, предоставление преимуществ кому-либо, полное или частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей, или облегчение условий их выполнения; также - привилегия, отступление от общих правил в пользу отдельных лиц или социальных групп. Функции льгот · функция дополнительного материального обеспечения их получателей, компенсационная; · регулятивная; · стимулирующая; · поощрительная; · психологическая Рассмотрим некоторые названные функции льгот более подробно. Функция льгот как источника дополнительного материального обеспечения их получателей заключается в том, что многие льготы служат сугубо утилитарной цели: улучшить материальное положение отдельных категорий граждан. Это обусловлено тем, что при установлении льгот законодатель ставит цель социально защитить, улучшить положение отдельных лиц, перевести процесс удовлетворения их интересов в более благоприятный режим. 30 Рассматриваемая функция характерна для льгот, которые обладают вполне реальным денежным эквивалентом. Пользование такими льготами дает субъекту вполне ощутимую экономию его личного бюджета на сумму, равную, например, стоимости единого месячного проездного билета на общественном транспорте, половинной стоимости платы за жилье и коммунальные услуги. В этом качестве льготы не столько увеличивают доходы гражданина, сколько уменьшают расходы его зарплаты, денежного довольствия, пенсии на оплату проезда, жилья и коммунальных услуг, санаторно-курортного лечения и т.д. Именно указанная функция социальных льгот поставлена законодателем во главу угла при осуществлении их замены соответствующими компенсационными выплатами. Однако данная функция присуща далеко не всем льготам. Так, например, практически невозможно выразить в деньгах стоимость таких льгот, как право отдельных субъектов на первоочередное и внеочередное получение жилья, на внеконкурсное поступление в образовательные учреждения. Компенсационная функция льгот призвана частично либо полностью компенсировать субъектам отчуждаемые у них некоторые права, а также ограничения, обусловленные особенностями работы. 31 Реализуя компенсационную функцию, льготы предоставляются тем субъектам, конкретные интересы которых в рамках общих правил не могут получить должного обеспечения и защиты, поскольку они характеризуются какими-то особенностями (инвалидность, достижение определенного возраста) или находятся в специфических условиях (прохождение военной службы в районах Крайнего Севера; выполнение задач в условиях контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации; и др.) Компенсационный характер социальных льгот состоит в создании хотя бы примерно равных возможностей для субъектов, находящихся в неравных условиях в силу как биологических, так и социальных причин. Принцип социальной справедливости требует установления определенного изъятия из принципа равноправия граждан, а сами льготы приобретают компенсационный характер, выравнивая их возможности с возможностями других людей. Регулятивная функция льгот социальной политике вытекает из самой природы социального: льготы имеют место там, где нет условий для равного удовлетворения жизненно важных потребностей субъекта. В этом качестве льготы призваны компенсировать это неравенство, выполняя тем самым важную функцию урегулирования общественных отношений, так как создают указанным категориям граждан равные условия для индивидуального развития, реализации ими конституционного права на социальную защиту и социальное обеспечение. Льготы в определенной мере показывают приоритеты правового регулирования в сфере социальной политики, государственной социальной политики в целом. 32 Если законодатель облегчает юридическое положение тех или иных субъектов, значит, государство уделяет данным субъектам особое внимание, оказывает им поддержку. Таким образом, льготы можно рассматривать в качестве проводника той или иной политики государства, как важнейшее средство выражения предпочтений власти. Стимулирующая функция льгот находит свое выражение в том, что, помимо граждан, нуждающихся в силу объективных причин в дополнительной защите (инвалиды, больные, престарелые, многодетные и т.п.), льготы устанавливаются также для тех субъектов, в социально полезной деятельности которых заинтересовано государство, общество в целом. Льгота является особой разновидностью правовых стимулов, так как она есть правовое побуждение к законопослушному деянию, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования. Предоставляя гражданам юридически гарантированные возможности реализации их интересов в случае занятия социально полезной деятельностью льготы тем самым заинтересовывают субъектов в этой деятельности. Гарантии предоставляются всему населению вне зависимости от пола, возраста, социального положения, места проживания (например, всему населению гарантировано право на охрану здоровья или неприкосновенность жилища), или основным социально-демографическим слоям населения (всем пенсионерам гарантированы пенсии). 33 Льготы даются относительно более узким группам населения (беременным женщинам, детям из многодетных или неполных семей, малочисленным народам и др.) в пределах этих больших социально-демографических групп по профессиональному и статусному признаку. На сегодняшний день существует огромное количество форм поддержки социально незащищенных слоев населения. Одних льгот около 430. Этими льготами охвачено почти две тысячи категорий населения. Закон делит все льготы на ряд категорий: профессиональные льготы (например, пограничники, «силовики» бесплатно ездят на транспорте, не платят за коммунальные услуги), льготы за особые заслуги (ветеранам войны и труда, получившим звание Героя Советского Союза и Российской Федерации и пр.) и льготы нуждающимся (они даются как форма социальной поддержки). Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3699; 2009 Провести классификацию льгот достаточно сложно. Они предусматриваются в законах, указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ. Возможно разграничение льгот по целевой направленности, по условиям предоставления и субъектному составу их получателей. Думается, что можно согласиться с разграничением льгот по всем трем показателям: целевой направленности, условиям предоставления, субъектному составу. 34 Вопрос об основаниях предоставления льгот также является не однозначным: принято считать, что в форме льгот выступает компенсация повышенных затрат определенной группе лиц, имеющим в ней потребность. Допустимо сказать, что льготой следует назвать компенсацию только повышенных затрат, связанных с удовлетворением личных потребностей. Если компенсируются затраты, совершаемые, например, по долгу службы (оплата проезда социальным работникам, милиционерам и др.), такая компенсация не является льготой. В виде льготы выступает также преимущество одной группы лиц перед другими. Анализ законодательства показывает, что термин «преимущество» употребляется чаще тогда, когда речь идет о наделении отдельных категорий граждан правом на первоочередное удовлетворение их потребностей: внеочередное, первоочередное социальное обслуживание. Социально-правовыми основаниями предоставления льгот по социальному обеспечению является наступление объективно существующих жизненных обстоятельств (инвалидность, старость, малообеспеченность и др.), которые порождают специфические потребности личности (в специальных средствах передвижения, в бытовом обслуживании на дому и др.) |