курсовая работа. КР_ТО_20-1_Коротеева_М.М._2. Курсовая работа по дисциплине Таможенные процедуры
 Скачать 191.88 Kb.
|
2.2 Проблемы применения специальной таможенной процедурыВ настоящее время все таможенные органы Российской Федерации готовы к применению электронной формы декларирования товаров с использованием сетей Интернет. На сегодняшний день в России в среднем около 90% всех таможенных деклараций подаётся в электронной форме с использованием сетей Интернет. Более 80% участников ВЭД отдали предпочтение электронной форме декларирования. Применение электронного декларирования (ЭД) в региональном разрезе составляет около 90%. Тем не менее, необходимо констатировать, что таможенной службе Российской Федерации предстоит проделать достаточно большой путь[17]. В данный момент налаживается взаимодействие с органами федеральной исполнительной власти в области представления разрешительных документов, которые в силу законодательства необходимы к представлению в процессе декларирования товаров. Эта работа ведётся в рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210 «Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг». Для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и их взаимодействия при оказании государственных услуг, в России создана единая система межведомственного электронного взаимодействия (система СМЭВ). Эта система позволяет исключить необходимость представления в таможенные органы при таможенном декларировании документов, представляемых иными федеральными органами исполнительной власти и находящимися в их информационных ресурсах: проводить автоматическую сверку сведений, заявленных в электронной декларации, со сведениями, содержащимися в базе данных соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Реализация указанных положений избавит участников ВЭД от лишних бумаг. Отказ от запроса документа на бумажном носителе делает актуальным проверку электронной декларации путём автоматизированного (а порой и автоматического) сопоставления содержащихся в декларации сведений с массивами информации о товарах и внешнеторговой сделки, содержащихся в информационных ресурсах иных федеральных органах исполнительней власти, а также информационных ресурсов, которые создаёт таможенная служба Российской Федерации на основе обмена информации, в том числе с таможенными службами иностранных государств (в том числе и предварительное информирование). Результаты поиска информации о конкретной товарной партии в указанных информационных массивах, её сопоставление и анализ на основе механизмов системы управления рисками (СУР) позволяет чётко определить круг вопросов, требующих дополнительной проверки в процессе проверки декларации, а также применения различных форм таможенного контроля (в том числе запрос необходимых документов и сведений, проведение физического таможенного контроля). Решение этих проблем позволяет перейти к решению задач по организации автоматического выпуска товаров. Таким образом, представление отдельных документов декларантом на товары становится востребованным только в рамках подтверждения тех сведений, которые заявлены в декларации, которые противоречат имеющимся у ФТС России информационным массивам (на основе систем управления рисками). Все эти положения б настоящее время проходят законодательное закрепление. Так, в рамках работы по законодательной инициативе (в рамках ЕАЭС) уже подготовлено более 500 поправок в ТК, решений ЕЭК, которые предусматривают снижение административных барьеров при осуществлении декларирования товаров. Развитие электронного декларирование стало основой для внедрения технологий удалённого выпуска (УВ) товаров. Основой технологий удалённого выпуска товаров является принцип разделения таможенных процедур на документальный и физический таможенный контроль товаров, который осуществляется б различных таможенных органах на территории Российской Федерации [17]. Применение технологий УВ товаров базируется на распределении людских ресурсов, а также на основе анализа и нагрузки на таможенные терминалы, которые б настоящее время начинают концентрироваться вдоль границы Российской Федерации. Применение технологии удаленного выпуска товаров также позволяет выработать действенные подходы по сокращению потока большегрузного транспорта, следующего под таможенным контролем по дорогам Российской Федерации, а также в крупные города. Применение технологий УВ позволяет сократить документооборот при таможенном контроле. Кроме того, указанная технология позволяет существенно перераспределить и оптимизировать нагрузку на таможенные органы, в зависимости от их специализации. Также, технология удалённого выпуска позволяет уменьшить общее время совершения таможенных операций в отношении перемещаемых товаров. Сейчас технология функционирует в штатном режиме, постепенно расширяется крут применяющих её таможенных органов и участников ВЭД. Вместе с тем совершенствуется и нормативная база применения технологии удалённого выпуска товаров. С технической точки зрения, УВ реализуется с использованием тех же программных средств, которые применяются при электронном декларировании товаров. С целью развития технологии удалённого выпуска, а также оптимизации места размещения таможенных органов в Российской Федерации создано 13 специализированных таможенных постов (ТП)– центров электронного декларирования (ЦЭД). Они используют в своей деятельности преимущества технологии удалённого выпуска товаров. Компетенция данных таможенных постов ограничена осуществлением таможенных операций исключительно в электронном виде. При этом 13 специализированных таможенных постов расположены во всех региональных таможенных управлениях (РТУ) в Российской Федерации[17]. В результате статистического анализа применения специальной таможенной процедуры выявлены следующие проблемы и пути их решения: 1.Незаконное перемещение запрещенных и ограниченных к ввозу товаров, а также декларирование товаров с нарушением права ЕАЭС и таможенного законодательства Российской Федерации в области таможенного дела в товарных партиях помешенных под специальную таможенную процедуру. Пути решения данной проблемы заключаются в следующих пунктах: введение требования предоставления информации уполномоченным организациям до помещения товаров под специальную таможенную процедуру; разработка инструментов СУР в отношении товаров, помешенных под специальную таможенную процедуру; взаимодействие государственных органов при осуществлении перемещения товарной партии. 2. Осуществление таможенного декларирования товаров помещенных под специальную таможенную процедуру в бумажном виде. Пути решения: разработка электронных форм подачи документов для специальной таможенной процедуры; перераспределение количества должностных лиц таможенного органа при совершении таможенных операций по декларированию товаров специальной таможенной процедуры в момент проведения мероприятий. Таким образом, при применении специальной таможенной процедуры возникают проблемы, которые требуют доработки[17]. |