Курсовая работа. Стадии правотворения. Курсовая работа по дисциплине теория государства и права

• Название: Курсовая работа по дисциплине теория государства и права
• Анкор: Курсовая работа
• Дата: 13.04.2023
• Размер: 64.85 Kb.
• Имя файла: Стадии правотворения.docx
• Тип: Курсовая; #1058918
• страница: 5 из 7

2.3 Особенности правотворческого процесса на уровне субъекта Российской Федерации

В качестве приоритетных субъектов законодательной инициативы на уровне субъекта Российской Федерации согласно ст. 6 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»¹ выделяются: члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представители от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти данного субъекта; общественные объединения; граждане, проживающие на территории данного субъекта Российской Федерации.

Подготовка управомоченным субъектом правотворческой инициативы законопроекта (до официального внесения в законодательный орган) регламентируется законом субъекта Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации полностью самостоятельны в вопросе о делении субъектов законодательной инициативы на тех, кто участвует в законодательной деятельности парламента на общих основаниях, и на тех, кто участвует при соблюдении определенных условий.

Основными видами нормативных правовых актов, принимаемых на региональном уровне, являются:

- конституция или устав субъекта Российской Федерации;

- законы субъекта Российской Федерации;

-постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

- указы (постановления) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - главы региона;

- постановления и иные нормативные акты регионального правительства;

- приказы (постановления) и иные нормативные акты исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Особыми видами нормативных правовых актов являются договоры о разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, а также соглашения с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления полномочий.

Их заключение допускается только в случае, если это обусловлено экономическими, географическими и иными особенностями региона, и только в той мере, в которой соответствующие отношения не урегулированы федеральными законами.

В договоре о разграничении полномочий устанавливается перечень прав и обязанностей федеральных и региональных органов государственной власти. Их градация производится иначе, чем это установлено федеральными законами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Определяются условия и порядок осуществления полномочий, конкретизируются права и обязанности сторон, устанавливается срок действия договора и правила его продления, а также прописываются схема и основания досрочного расторжения.¹

Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с одноименными региональными органами власти могут передавать им часть своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным 25 нормативным правовым актам высшей силы. Договоры заключаются в случае, если осуществление соответствующих полномочий не возложено федеральным законом на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В свою очередь, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им часть своих полномочий, а вместе с ними и необходимые материальные средства, если это не противоречит конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации.

В соглашении определяются условия и порядок процедуры передачи полномочий, в том числе порядок финансирования осуществления передаваемых полномочий, срок действия соглашения, ответственность сторон, основания и порядок его досрочного расторжения.

Акты высшей региональной власти не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации.

Правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа государственной власти и иных органов и должностных лиц субъекта Российской Федерации, которые противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, не соответствуют конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации, подлежат опротестованию соответствующим прокурором или его заместителем в установленном законом порядке.

Президент Российской Федерации вправе обращаться в законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации с представлением о приведении в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами конституции (устава) субъекта Российской Федерации или иного нормативного акта законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.