курсовая уголовное право. Власова УП 2 (1). Курсовая работа по дисциплине Уголовное право
 Скачать 55.07 Kb.
|
|
УРАЛЬСКИЙ ИНСТИУТ УПРАВЛЕНИЯ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА. «АМНИСТИЯ И ПОМИЛОВАНИЕ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ РОССИИ» КУРСОВАЯ РАБОТА По дисциплине: «Уголовное право» Руководитель Ст. преподаватель _____________Е.И. Бахтеева «____» _________________2020 г. Автор работы Студентка группы ЮР-1802 _____________ А.С. Власова «____» _________________2020 г. Работа защищена с оценкой _________________________ «____» _________________2020 г. Екатеринбург 2020 СОДЕРЖАНИЕ Наименование глав, разделов Стр. Введение………………………………………………………………………......3 Глава 1. Амнистия………………………………………………………………4 1.1 История становления и развития законодательства об амнистии и помиловании в России……………… …………………………………………..4 1.2 Понятие, признаки и виды амнистии……………………………………....12 1.3 Достоинства и недостатки амнистии……………………………..……..…15 Глава 2. Помилование…………………………………………………..……..16 2.1 Понятие и формы………………………………………………………..…...16 2.2 Различия между амнистией и помилованием………………….….…..…...19 2.3 Издание актов об амнистии и помиловании…………………………...…..21 Заключение ……………………………………………………………………..27 Список используемых источников…………………………………………..29  ВВЕДЕНИЕ Право на досрочное освобождение - один из важнейших элементов правового положения осуждённого, поэтому амнистия и помилование хорошо выступают в этой роли. Актуальность выбранной темы объясняется тем, что она будет всегда востребована в мире пока существует преступность. Искоренение преступности является одной из важнейших задач нашего государства. Решение этой задачи осуществляется совместными усилиями государственных органов и общественных организаций. Целью данной работы является подробное изучение институтов амнистии и помилования в уголовном праве РФ, а также различия, основания и порядок их применения. А для достижения этой цели поставлены следующие задачи курсовой работы. Задачи: Дать понятие, описать признаки и виды амнистии. Изучить историю вопроса амнистии. Изучить достоинства и недостатки амнистии. Описать понятие и формы помилования. Изучить различия между амнистией и помилованием. Предметом курсовой работы является амнистия и помилование в уголовном праве России. Объектом курсовой работы является амнистия и помилование в уголовном праве. Глава 1. Амнистия. 1.1 История становления и развития законодательства об амнистии и помиловании в России В Киевской Руси право миловать принадлежит великим князям. С централизацией государственной власти и укрепления самодержавия право миловать сосредотачивается в руках самодержца, который отправляет милости по своему усмотрению1. Стоглавый собор в 1551 г. предложил ввести правило, согласно которому к Пасхе следует освобождать тех «тюремных сидельцев», которые осуждены за нетяжкие преступления. К последним не относились убийство, разбой, поджог. С этого времени на Руси становятся традиционными манифесты, издаваемые русскими царями по поводу самых разных событий: восшествия на престол, болезни царя или членов его семьи, по поводу окончания войн, годовщины царствования и т.п. Широко применялось помилование в период царствования Ивана Грозного. Истории известно завещание Ивана IV от 10 марта 1584 года, в котором он предписал Федору освободить после своей смерти всех узников. В 1649 году было создано Соборное Уложение, в. ст. 2 которого говорилось, что вернувшийся из-за рубежа изменник при помиловании его государем («и государь пожалует его») терял право на возвращение конфискованных земель. Тем самым Соборное Уложение законодательно закрепляло за государем право помилования2. Существенное значение для развития институтов амнистии и помилования играет манифест Петра I по случаю заключения мира со Швецией – «О прощении всем каторжным и колодникам, кроме смертоубийц и разбойников, вследствие милости Всевышнего в войне» от 4 ноября 1721 года. Манифест, фактически являвшийся амнистией, предусматривал как полное освобождение от наказания, так и его смягчение. Широко применялось право поощрения в период царствования Екатерины II, издавшей несколько манифестов о милостях, помилованию подлежали, главным образом, политические преступники. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. предусматривало институт помилования и рассматривало амнистию как одну из форм помилования. Согласно ст. ст. 170, 171 Уложения помилование могло исходить от Верховной Самодержавной власти и Монаршего милосердия и выражалось в устранении для виновного карательных последствий за совершенное им преступление. Помилование было возможно в виде отмены наказания, определенного приговором суда, применения или замены наказания более мягким и возможное восстановление виновного в его правах, устранения или прекращения уголовного преследования. Новый этап развития институтов амнистии и помилования связан с вышедшим в 1903 году в царствование Николая II Уголовным Уложением. Оно предусматривало институт помилования и почти дословно воспроизводило формулировки Уложения 1845 г. Помилование и прощение виновного не зависело от усмотрения суда, а непосредственно исходило от Верховной Самодержавной власти и являло собой Монаршее милосердие. Прерогатива монарха осуществлялась, как правило, в форме манифеста. Так, 11 августа 1904 г. был издан Манифест о помиловании преступников по случаю рождения наследника престола. В исключительных случаях помилование в дореволюционной России возбуждалось судом. Ходатайства суда о помиловании согласно именному Указу от 25 ноября 1865 г. подлежали докладу Николаю II через Министра юстиции. С ходатайством о помиловании могли обращаться и сами нарушители. Просьбы осужденных о помиловании надлежало принимать только тогда, когда «найдены будут уважительные причины для ходатайства об облегчении их участии»3. С 1905 года помилование становится актом верховного управления, издаваемого в форме Указа. После революционных событий 1905 г. в России ожидалась амнистия за политические преступления. Однако этого не произошло, хотя 21 октября 1905 года был издан Указ о помиловании. Второй указ о помиловании был издан 21 февраля 1913 г. по случаю 300-летия династии Романовых. Помилованию не подлежали деятели революционного движения за преступные действия, направленные на изменение в России образа правления или порядка наследования престола. Анализируя сложившуюся в дореволюционной России практику применения помилования, Э.Я. Немировский писал, что она «может выражаться в форме: 1) отмены, или изменения, или замены наказания, вынесенного приговором одному подсудимому, причем изменение и замена состоят в смягчении наказания; а кроме отмены возможно и восстановление в правах; 2) устранения уголовного преследования или прекращения уже возникшего преследования, так называемой аболиции; 3) в форме прощения или смягчения наказания или аболиции в отношении всех осужденных или обвиняемых в определенных преступлениях, - амнистии»4. Таким образом, помилование в прошлом рассматривалось как видовое понятие, в которое входили собственно помилование и амнистия. Их объединяло частичное или полное «прощение» лица, совершившего преступление. В дальнейшем термин «помилование» стал применяться только к случаям освобождения от отбывания наказания, его смягчения или замены другим, более мягким наказанием в процессе его исполнения и снятия судимости к конкретным лицам. Первым актом, в котором употреблен термин «амнистия», явился Указ об амнистии от 7 марта 1917 года, изданный Временным правительством после Октябрьской революции. В первых строках Указа говорилось б объявлении общей политической амнистии5. Конституция РСФСР 1918 г. в п. «е» ст. 49 провозгласила, что ведению Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального исполнительного комитета Советов подлежит право амнистии - общей и частичной. И хотя эти понятия Конституцией РСФСР не определялись, в теории и на практике под общей амнистией понималось освобождение от уголовной ответственности и наказания неопределенного количества лиц или его смягчение. Под частичной амнистией подразумевалось помилование, то есть освобождение от уголовной ответственности и наказания (смягчение наказания) в отношении индивидуально - определенных лиц6. Первой амнистией, принятой Советской властью явилось постановление VI Всероссийского Съезда Советов от 6 ноября 1918 года «Об освобождении некоторых категорий заключенных». Постановлением предписывалось всем революционным трибуналам и народным судам пересмотреть списки осужденных им лиц с целью применения досрочного освобождения в самых широких размерах в отношении тех из них, освобождение которых не представляет опасность для республики. Наряду с актами амнистии в первые годы Советской власти применялось и помилование, которое применялось к лицам, совершим преступления любой общественной опасности, но раскаявшихся в их совершении и вставшие на путь исправления. Декрет СНК «О суде» от 24 ноября 1917 г. в п. 7 указывал, что право помилования и восстановления в правах лиц, осужденных по уголовным делам, принадлежит судебной власти7. 4 марта 1929 г. Пленумом Верховного Суда СССР издано постановление «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям»8. Постановлением разъяснялось, что к продолжаемым преступлениям амнистия может применяться лишь тогда, когда все преступные действия закончились до издания амнистии. К длящимся преступлениям, продолжающимся после издания амнистии, таковая не применяется. Полное и частичное освобождение от наказания, его смягчение ставится в зависимость от вида и срока наказания, назначенного судом. В качестве освобождения от наказания по акту об амнистии нередко употребляется такое обстоятельство, как совершение преступления впервые. В годы великой Отечественной войны 1941-1945 гг. было несколько Указов Президиума Верховного Совета СССР об амнистии: «О предоставлении амнистии польским гражданам, содержащимся в заключении на территории СССР» от 12 августа 1941 г., «О предоставлении амнистии лицам, самовольно ушедшим с предприятий военной промышленности и добровольно возвратившимся на эти предприятия» от 30 декабря 1944 г., «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией» от 7 июля 1945 г. В результате амнистии от 7 июля 1945 г. из мест лишения свободы освободилось 391 450 человек. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г. «Об амнистии»9 явился самым широким актом амнистии за всю историю существования Советского государства. В результате амнистии 1953 г. были освобождены многие категории осужденных. Освобождению подлежали осужденные к лишению свободы на срок от пяти лет включительно за контрреволюционные преступления, крупные хищения социалистической собственности, за бандитизм и убийство. Не запрещалось применение амнистии и к особо опасным рецидивистам. Новый этап в развитии правовых институтов амнистии и помилования связан с принятием Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и новых уголовных кодексов союзных республик в 1959-1961 гг., в которых наряду с институтами досрочного и условно—досрочного освобождения предусматривало освобождение от уголовной ответственности и наказания на основании актов амнистии и помилования. Конституция СССР 1977 г. и Конституция РСФСР 1978 г. значительно расширили правовую основу амнистии и помилования, предусмотрев возможность амнистии и помиловании на любой стадии процесса. Амнистия и помилование являлись прерогативой высших органов государственной власти: Верховного Совета Союза СССР и его, Верховных Советов союзных республик и их Президиумов. Акты амнистии издавались в форме Указов Президиума Верховного Совета и реже в виде законов. Акты помилования издавались в виде указов и постановлений высших органов государственной власти. Помилование не вносило каких-либо изменений в действие правовых норм, а только определяло их применение к единичным отношениям. Помилование выражалось в прекращении уголовного дела, в полном или частичном освобождении от наказания, снятии судимости. Помилование применялось к лицам, совершившим любые преступления, независимо от их характера и тяжести. На протяжении многих лет к «прощению» как правовому явлению было самое неоднозначное отношение. Так, Ч. Беккариа относился к нему отрицательно, полагая, что «по мере смягчения наказаний милосердие и прощение становятся менее необходимыми». Прощение, по его мнению, не должно иметь места «в совершенном законодательстве, где наказания умеренны, а суд праведен и скор. Эта истина, - как полагал Ч.Беккариа, - покажется суровой тому, кто живет в стране с неупорядоченной системой уголовного законодательства. А потому в этой стране потребность в прощении и милосердии прямо зависит от нелепости законов и суровости приговоров». Ч.Беккариа выступал против закрепления института «прощения» в уголовном законодательстве, поскольку считал, что «показывать людям, что преступления могут прощаться и что наказание - необязательное их следствие, значит порождать в них иллюзию безнаказанности и заставлять их верить, что если можно добиться прощения, то приведение в исполнение приговора непрощенному скорее акт насилия власти, чем результат правосудия». Ряд современных российских юристов также оспаривают правомерность и целесообразность этого института. Так, С.Н. Сабанин полагает, что издание актов амнистии фактически ведет к нарушению принципа справедливости, поэтому амнистия не должна иметь места ни в практике высших органов государственной власти, ни в уголовном законодательстве. Другие авторы, настаивающие на упразднении института амнистии, мотивируют это тем, что она влечет всплеск преступности, т.е. ведет к росту рецидива среди лиц, освобожденных от уголовной ответственности или наказания в связи с изданием акта амнистии. Однако в целом в российской юридической литературе амнистия рассматривается как гуманная, необходимая мера. Среди положительных черт амнистии называется то, что она отвечает целям экономии уголовной репрессии, способствует корректировке наказания в сторону его смягчения и т.п. В настоящее время правовое регулирование институтов амнистии и помиловании осуществляется Конституцией РФ от 12 июня 1993 г., Уголовным кодексом РФ от 13 июня 1996 г.10, Уголовно-процессуальным кодексом РФ от 18 декабря 2001 г.11, Уголовно-исполнительным кодексом РФ от 8 января 1997 г.12, Указом Президента от 28 декабря 2001 г. «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации»13, утвержденного данным Указом положения «О порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации», Постановлениями Правительства Российской Федерации об объявлении амнистии. Понятие, признаки и виды амнистии Амнистия выступает очень важной категорией уголовного права, поскольку ее применение непосредственно связано с положительным влиянием на правовой статус осужденных к уголовной ответственности за совершение общественно-опасных деяний. Амнистия считается актом милосердия. Подобные акты освобождения лиц, допустивших определенные проступки, обычно с последствиями небольшой тяжести, известны еще с 16 века. Таким образом, амнистия по своей сути является актом гуманизма, который применяется исключительно к тем гражданам, которые были уличены в совершении преступной деятельности. Необходимо учитывать, что такая мера гуманизма не является реабилитацией. Нужно понимать, что амнистия — это не оправдательный приговор. Под актом амнистии рассматривается документ, издаваемый Государственной Думой вместе с комментариями к нему и содержащий решение о применении мер избавления от уголовного наказания или его смягчения в отношении численно неограниченного количества подсудимых и отчужденных лиц, соответствующих конкретной диспозиции. Иначе говоря, в акте амнистии отображаются не конкретные люди, а перечень характеристик, которыми должен обладать человек, чтобы подходить для применения мер, изложенных в данном документе. Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что амнистия – это частичное или полное освобождение от уголовной ответственности, которое применяется в отношении группы лиц, схожих по каким-либо критериям и совершивших противозаконные действия. Как правило под сферу реализации амнистии всегда попадает определенная группа осужденных: несовершеннолетние, осужденные за преступления небольшой тяжести, и так далее. Поводами для объявления амнистии во многих странах, в том числе и в России зачастую являются памятные даты, национальные праздники, юбилейные события и так далее. Амнистия применяется Государственной Думой , и порядок применения этой процедуры также регулируется на высшем законодательном уровне. Причин для объявления амнистии может быть множество. Исходя из ключевых положений ст.84 УК РФ, издание акта об амнистии может преследовать следующие цели: Достижение определенных социальных и политических целей. Облегчение участи граждан, которые совершили преступные действия, признанные нетяжкими и совершенными в первый раз. Решение проблемы перенаселения тюрем и прочих мест, где отбывают наказание за преступную деятельность. Установление условий, при которых достигается национальное примирение между разными группами населения. В зависимости от цели, преследуемой определенным актом амнистии, определяются границы круга прощаемых людей и характер фильтра, отсеивающего тех, чьи преступления отличаются от прочих. Также существуют некоторые виды амнистии: Освобождение от несения уголовной ответственности или вмененного наказания. Снятие ответственности по дополнительному наказанию. Смягчение назначенных правовых мер. Замена наказания на более милосердную форму. Снятие судимости, в случае, когда преступник уже отбыл наказание. Отмена административной ответственности лиц, совершивших нарушения в этой области. Акт амнистии является весьма специфическим правовым документом, особенности которого в первую очередь связаны с порядком действия такого акта во времени. Действие акта амнистии распространяется на деяния, совершенные до его издания. То есть он прекращает уже возникшие отношения уголовной ответственности, за исключением тех, которые всякий раз вызываются к жизни продолжаемым преступлением. По той же причине акт не распространяется на преступления, окончившиеся после его принятия. [статья Фильченко.] В Российской Федерации правовое регулирование вопросов, связанных с осуществлением амнистии регулируется в первую очередь Конституцией Российской Федерации, нормами которой объявление амнистии отнесено к компетенции Государственной Думы. Также регулируется положениями Уголовного кодекса Российской Федерации, в которых раскрывается содержание амнистии. 1.3 Достоинства и недостатки амнистии Как известно амнистия- внесудебный акт и эта особенность является и её недостатком, и её достоинством. Как писалось выше амнистия применяется Государственной Думой, но не смотря на то что она является законодательным органом власти, она состоит из депутатов, весьма далеких от вопросов применения уголовного права. Из-за этого фактора нередко получается так что актами амнистии перечеркивается многолетняя работа всех звеньев правоохранительных органов. Ингода эти акты содержат положения, которые никак нельзя назвать гуманными и справедливыми, хотя бы потому что в амнистии не перечислены конкретные люди, а лишь перечень характеристик и это как игра на удачу, кому как повезет. Например, от наказания могут освободить человека виновного в совершении тяжкого преступления, когда как человек совершивший преступление средней тяжести амнистии не подлежит. Можно выделить еще один минус амнистии, и он заключается в том, что основания и порядок принятия актов амнистии законодательством не установлены и практически носят произвольный характер. Это обстоятельство приводит к тому что у амнистии появляются противники. Но несмотря на это у амнистии имеются свои плюсы, с помощью нее имеется возможность устранить некоторые недостатки существующего или существовавшего ранее уголовного закона. Говоря простым языком люди, которые были осуждены ранее по старой версии статьи могут быть освобождены актом амнистии, так как новая версия стать предусматривает более мягкую меру пресечения или вообще исключает ее. Глава 2. Помилование 2.1 Понятие и формы Помилование- это акт милосердия верховной власти, полностью или частично освобождающий осужденного от наказания, либо сокращающий последнее, либо заменяющий его более мягким, либо снимающий судимость. [уголовное право в схемах. Общая часть.] Кто может осуществлять помилование: 1. Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица. 2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. Помилование как смягчение участи осужденного лица в процессе применения приобретает одну из указанных в законе форм. На сегодняшний день из выделенных форм помилования применяются две формы. Это: прекращение или видоизменение отбываемого наказания. аболиция (освобождение от уголовной ответственности) в виде досрочного снятия судимости. По действующему ныне законодательству освобождение от уголовной ответственности в порядке помилования невозможно, поскольку противоречит положению ст. 50 Конституции РФ, которая гласит, что "каждый осужденный за преступление имеет право…просить о помиловании или смягчении наказания". Помилование может применяться только к лицу, чья виновность доказана вступившим в силу решением суда. Несмотря на эти общеобязательные предписания Конституции РФ, ч. 5 ст. 413 УПК РФ все еще содержит положение, согласно которому уголовное дело может быть прекращено вследствие акта помилования, что, несомненно, требует корректировки. Кто имеет право и как подается ходатайство на помилование? В Конституции РФ указывается, что ходатайствовать о помиловании или о смягчении правовой меры может любой осужденный, вне зависимости от категории совершенного им проступка, назначенного срока и предписанных условий исполнения наказания. Так и сказано в 19 статье Конституции: никто не может быть ущемлен в этом праве. Нормативные акты, касающиеся данной меры, не предусматривают вероятность помилования без просьбы самого осужденного, но и нигде не регулируется вопрос о том, кто именно должен подавать ходатайство. Однако, в практике есть случаи отказа в прошении родственникам, обоснованные отсутствием просьбы от заключенного. Только глава государства выносит окончательный вердикт. Указ о помиловании отправляется во все нужные органы в течение двух дней после его выхода. Отказ в письменном виде доводится до осужденного. На помилование можно не рассчитывать, если: еще не прошла половина срока; осужденный судим уже не в первый раз за преднамеренные преступления; в прошлом заключенного имеется УДО; при плохой характеристике из колонии. Каждый осужденный имеет право на повторное обращение о помиловании. Но не раньше, чем спустя год после первого. Исключением являются случаи, когда по делу возникают обстоятельства, которые могут изменить ситуацию в сторону прощения. Таким образом можно сделать выводы о том, что в законодательстве, регулирующем помилование есть некоторые пробелы, которые иногда могут доставить дискомфорт гражданам. Есть пробелы в расхождении Конституции с Уголовно- процессуальным кодексом. Так же не совсем урегулирован вопрос, о том, кто же может подать ходатайство. 2.2 Различия между амнистией и помилованием Следует отметить, что различие между понятием «амнистия» и «помилование» утвердилось в СССР только после принятия Конституции 1936 г., до этого времени помилование в законодательстве чаще именовалось «частной амнистией». В дальнейшем между ними стали проводить четкое различие, которое сводится не только к количественной стороне, но и к содержанию. Различия: Помилование не носит нормативного характера, а представляет собой акт применения права в конкретном случае. Помилование осуществляется в отношении определённого лица, тогда как амнистия распространяется на неопределённое количество лиц. Акт о помиловании является юридическим основанием для освобождения лица от наказания, тогда как для применения амнистии необходим акт соответствующего органа, на который возложена обязанность по реализации амнистии. Ходатайство о помиловании всегда исходит от самого осуждённого, его родственников, наблюдательных комиссий. В тех случаях, когда помилование осуществляется в отношении иностранных граждан, ходатайство может исходить от органов власти или управления иностранного государства. Акты же амнистии всегда издаются по инициативе органов власти, правомочных на их издание. Помилование носит единичный, разовый характер, тогда как применение амнистии - это достаточно продолжительный период, требующий усилий многих правоохранительных органов: следствия, дознания, суда, прокуратуры, органов, ведающих исполнением приговора (обычно амнистия подлежит исполнению в течение шести месяцев). Реализуя амнистию, соответствующие органы лишь в некоторой степени учитывают поведение осуждённого, например, она не применяется к злостным нарушителям режима, тогда как помилование полностью зависит от поведения осуждённого в местах лишения свободы. Общее же между ними состоит в том, что акты амнистии и помилования являются проявлениями гуманизма: они не колеблют приговора суда, вступившего в законную силу, не являются его корректировкой; по своему содержанию амнистия и помилование прекращают или ограничивают отрицательные правовые последствия преступного поведения лица. В тоже время ни помилование, ни амнистия не являются реабилитацией этого лица, они не отменяют того факта, что лицо совершило преступление, а представляют собой лишь его прощение высшими органами государственной власти. Несмотря на то что оба понятия относятся к проявлению гуманизма, они все-таки между собой отличаются. 2.3 Издание актов об амнистии и помиловании. Конкретное содержание амнистии определяется в самом акте об амнистии. По своей сути акт об амнистии это внесудебный акт. Как правило такие акты носят комплексный характер и содержат предписания нескольких видов из числа предусмотренных ч. 2 ст. 84 УК, а иногда и не предусмотренных данной нормой (например, в нескольких последних постановлениях об амнистии были включены предписания о сокращении не назначенного наказания, а только его, не отбытой части). В науке уголовного права споры вызвал и вопрос о правовой природе актов об амнистии. В юридической литературе выражено мнение о том, что «правовая природа актов об амнистии существенно отличается от правовой природы нормативных актов», что акты об амнистии не применяют и не отменяют нормы права и что акты об амнистии выступают в роли своеобразного юридического факта, порождающего новое правоотношение с одной стороны между государством, а с другой стороны — амнистируемыми лицами. В разные периоды развития Российского государства акты об амнистии имели разную правовую форму: указов Президиума Верховного Совета СССР, постановлений Верховного Совета СССР и даже Закона СССР от 01.11.91 «Об амнистии военнослужащих, уклонившихся от военной службы». В настоящее время в соответствии с Конституцией РФ акт об амнистии принимается в виде постановления Государственной Думы. Акты об амнистии требуют тщательной подготовки. В связи с тем, что практическое применение акта об амнистии представляет собой определенную сложность, помимо самого акта об амнистии Государственная Дума обычно принимает дополнительное постановление о порядке применения этого акта, в котором разъясняет вопросы, связанные с применением акта об амнистии то есть определяются органы, на которые возложено исполнение амнистии, раскрывается содержание терминов, использованных в акте об амнистии и так далее. Акт об амнистии не устраняет преступности и наказуемости предусмотренных им деяний. Акт амнистии освобождает от уголовной ответственности и наказания, либо смягчает наказания только в отношении определенной категории лиц, совершивших преступные деяния до издания этого акта, но не распространяется на деяния, совершенные после его издания. К актам узкого применения относится, например акт об амнистии от 13 декабря 1994 г. «Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных деяниях, связанных с вооруженными конфликтами на Северном Кавказе». Эта амнистия распространялась только на лиц, непосредственно участвовавших в вооруженных конфликтах на Северном Кавказе. К актам широкого применения относится, например, акт амнистии от 30 ноября 2001 г. «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин». Акты об амнистии вступают в силу со дня их официального опубликования и подлежат исполнению в течение шести месяцев со дня их вступления в силу. Акт об амнистии не изменяет и не отменяет закона, устанавливающего уголовную ответственность за те или иные общественно опасные деяния, и не ставит под сомнение законность и обоснованность приговора суда, вынесенного по конкретному делу. Акт об амнистии влечет определённые уголовно — правовые последствия, устанавливаемые в уголовном законе. В соответствии с ч. 2 ст. 84 УК эти акты могут содержать предписания следующего характера: А) об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления; Б) об освобождении от наказания или его отбывания лиц, осужденных за преступления; В) о сокращении назначенного наказания; Г) о замене назначенного наказания более мягким; Д) об освобождении от дополнительного наказания; Е) о снятии судимости. В отличие от актов помилования акты об амнистии имеют нормативный характер и могут распространяться на определенные категории лиц (например, на женщин, инвалидов, несовершеннолетних и др.) или на всех лиц, совершивших преступления определенных видов (например, неосторожные, экономические и др.). Указом Президента РФ от 28.12.2001 NQ 1500 «О КОМИССИЯХ ПО вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» установлен новый порядок решения вопросов о помиловании осужденных. Действовавшая ранее Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ упразднена. Для обеспечения надлежащей деятельности по разрешению вопросов о помиловании, предварительного рассмотрения ходатайств, подготовки заключений по материалам о помиловании комиссии по вопросам помилования образованы на территориях субъектов РФ. Этим же Указом утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, в соответствии с которым помилование осуществляется путем издания Указа Президента РФ о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. Закон не ограничивает право Президента РФ на осуществление помилования ни кругом лиц, ни тяжестью преступлений. Стоит отметить что, указанное Положение содержит перечень лиц, в отношении которых помилование, как правило, не применяется к лицам, совершившим умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения; злостно нарушившие установленный порядок отбывания наказания; ранее освободившиеся от отбывания наказания условно-досрочно, по амнистии или актом помилования; лицам, которым было ранее назначенного судом наказания более мягким наказанием. Согласно установленному Указом Президента РФ от 28.12.2001 NQ 1500 порядку представления ходатайств о помиловании обращаются к Президенту РФ в письменной форме. Ходатайствовать о помиловании может сам осужденный, его родственники, общественные организации, трудовые коллективы, адвокат и иные лица и органы. Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, и не позднее чем через 20 дней со дня его подачи направляется в территориальный орган Министерства юстиции РФ в субъекте РФ вместе с прилагающимися документами например копией приговора, справкой о состоянии здоровья осужденного, характеристикой осужденного и другие. Если в орган или учреждение, исполняющее наказание, с поддержкой ходатайства осужденного обращаются его родные, знакомые, депутаты и иные формирования и лица, их заявления прилагаются к перечисленным документам. Территориальный орган юстиции не позднее чем через 7 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет его в комиссию, которая в свою очередь не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайств а представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении, осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Не позднее чем через 15 дней со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии высшее должностное лицо субъекта РФ вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость. Список лиц, которые подлежат к помилованию, должно быть опубликовано в СМИ соответствующего субъекта Федерации в месячный срок со дня принятия такого решения. Только Президент РФ принимает окончательное решение вопроса о помиловании и его характере, принимает и издает специальный указ, который в течение двух дней должен быть направлен высшему должностному лицу субъекта РФ, МВД России, территориальному органу юстиции, администрации исправительного учреждения. Повторное обращение с ходатайством о помиловании, в случае его отклонения Президентом РФ, допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования. Исключительные обстоятельства должны быть связаны с безупречным и достойным поведением осужденного, необходимостью жениться, трудоустройством, заботой о детях и пр. Вопрос о части наказания, которую осужденный должен отбыть перед применением к нему помилования, законодательно не решен. Как правило, с просьбой о помиловании осужденные обращаются по истечении более или менее значительной части срока, назначенного судом наказания (обычно — половины). Однако в практике известны случаи и более раннего применения помилования. Право Президента РФ на осуществление помилования не ограничено ни кругом лиц, ни характером или степенью тяжести совершенного лицом преступления, ни числом совершенных виновным преступлений, ни наличием у лица любого вида рецидива. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Амнистия и помилование в уголовном праве являются законными мерами милосердия к преступникам, отбывающим свое наказание в местах лишения свободы. Они, вероятно, еще долго будут актуальными в нашей стране, где количество заключенных давно перевалило за полмиллиона. Конечно, объем этой курсовой работы не позволяет полностью углубиться во все аспекты данной стадии уголовного судопроизводства. Однако, исходя из поставленных задач, представилось возможным разобраться в различиях между амнистией и помилованием в уголовном праве. На первоначальном этапе удалось раскрыть наиболее важные понятие, признаки и виды амнистии, так же удалось раскрыть достоинства и недостатки амнистии и нормативно правовое регулирование. На втором этапе удалось раскрыть понятие и формы помилования, так же удалось изучить различия между амнистией и помилованием. Из всей проделанной работы можно сделать выводы. О том, что амнистия является важной категорией уголовного права, регулирование вопросов, связанных с осуществлением амнистии регулируется в первую очередь Конституцией Российской Федерации и положениями Уголовного кодекса Российской Федерации. О том, что у амнистии есть свои недостатки и достоинства. Главное достоинство которой является возможность устранить некоторые недостатки существующего или существовавшего ранее уголовного закона. О том, что в законодательстве, регулирующем помилование есть некоторые пробелы, которые иногда могут доставить дискомфорт гражданам. Есть пробелы в расхождении Конституции с Уголовно- процессуальным кодексом. Так же не совсем урегулирован вопрос, о том, кто же может подать ходатайство. И наконец о том, что хоть различия между амнистией и помилованием имеются, но они все-таки схожи и оба являются актами, которые издаются высшими государственными органами. Таким образом цели достигнуты, задачи решены. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. 2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954. 3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019, с изм. от 17.04.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2019) // Парламентская газета, N 241-242, 22.12.2001. 4. Фильченко А. П. Амнистия как основание прекращения отношения уголовной ответственности. [Электронный ресурс] : https://cyberleninka.ru/article/n/amnistiya-kak-osnovanie-prekrascheniya-otnosheniya-ugolovnoy-otvetstvennosti-1 5. Карчевский Н. В. Уголовное право. Общая часть. Схемы и таблицы: электронное учебное пособие / Н. В. Карчевский. [Электронный ресурс]. 6. Альханов, Н. М. Амнистия: условия ее применения / Н. М. Альханов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2015. — № 20 (100). — С. 329-331. — URL: https://moluch.ru/archive/100/22604/ (дата обращения: 04.04.2020) 7. Диссертация Нестеренко И. В. Амнистия как институт досрочного освобождения: Принятие и последствия. https://www.dissercat.com/content/amnistiya-kak-institut-dosrochnogo-osvobozhdeniya-prinyatie-i-posledstviya-ispolneniya 8. Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). 9. Амнистия и помилование в СССР / Ромашкин П.С. - М.: Юрид. лит., 1959. - 364 c. 10. Немировский Э.Я. Советское уголовное право. Часть Общая. Одесса, 1925. С.221. 11. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (с изм. И доп. От 30 декабря 2006 г.) // СПС «Гарант» 12. СУ РСФСР. 1917. № 4. 13. Сборник действующих постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924-1957 гг. М., 1958. 14. Ведомости Верховного Совета СССР от 28 марта 1953 г. № 4. 15. МАРОГУЛОВА И.Л. АМНИСТИЯ И ПОМИЛОВАНИЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ. М.: ЗАО «БИЗНЕС-ШКОЛА «ИНТЕЛ-СИНТЕЗ», 1998. 140 С. (Б-КА ЖУРН. «УГОЛОВ. ПРАВО»). 16. Право амнистии : Историко-догматическое и политическое исследование П. И. Люблинского / П. И. Люблинский. – [С.-Петербург]: Сенат. Тип., 1907. – 365 с. 17. Закон СССР от 1 ноября 1991 г. N 63-Н «Об амнистии военнослужащих, уклонившихся от военной службы» Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/6334411/#ixzz6OPyt91L8 18. Малиновский И. Лекции по истории русского права. 19. Курс советского уголовного права. Часть общая. Т. 1 / / Отв. Ред.: Беляев Н.А., Шаргородский М.Д. – Л.: Изд-во Ленингр. Ун-та, 1968. – 648 c. 1 См.: Марогулова И.Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. М., 1998. С. 8. 2 См.: Люблинский П.И. Право амнистии. Б.м.: Б.и., 1907. С. 197. 3 Ромашкин П.С. Амнистия и помилование в СССР. М., 1959. С. 46. 4 См.: Немировский Э.Я. Советское уголовное право. Часть Общая. Одесса, 1925. С.221. 5 Подробнее см.: Малиновский И. Лекции по истории русского права. С.393 -394. 6 Шаргородский М.Д. Советское уголовное право. Часть Общая. Ленинград, 1960. С. 533. 7 СУ РСФСР. 1917. № 4. 8 Сборник действующих постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924-1957 гг. М., 1958. С. 74-76. 9 Ведомости Верховного Совета СССР от 28 марта 1953 г. № 4. 10 См.: Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2006 г.) // СПС «Гарант» 11 См.: Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2006 г.) // СПС «Гарант» 12 См.: Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2006 г.) // СПС «Гарант» 13 См.: Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" // СПС «Гарант» |