Бекназарова. Курсовая работа по предмету Гражданское право на тему Право частной собственности граждан на земельные участки, жилые помещения и иные виды недвижимости
 Скачать 0.66 Mb.
|
|
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ АДВОКАТУРЫ И НОТАРИАТА. Курсовая работа по предмету Гражданское право на тему Право частной собственности граждан на земельные участки, жилые помещения и иные виды недвижимости Выполнил Студент 3 курса очно заочного отделения юридического факультета Бекназарова Ш. Научный руководитель к.ю.н. Ефимова О.В. ____________________________ Москва. г 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение ................................................................................................................... 3 Глава 1. Правовое регулирование приобретения права собственности ............ 5 1.1. Понятие и признаки права собственности ..................................................... 5 1.2. Понятие и основания приобретения и прекращения права собственности граждан ..................................................................................................................... 9 Глава 2. Правовое регулирование права собственности на землю .................. 17 2.1. Общие положения оправе собственности на землю ................................. 17 2.2. Основания и порядок прекращения права собственности на земельные участки .................................................................................................................... 21 Заключение ............................................................................................................ 26 Список используемой литературы ...................................................................... 28 3 Введение Актуальность темы настоящего исследования заключается в следующем. Сегодня основу конституционного строя любого государства составляют народовластие, признание и защита прав и свобод человека, политическое многообразие, признание и защита собственности. Собственность составляет основу любых хозяйственных систем. Современное законодательство России уделяет пристальное внимание регулированию таких проблем института собственности, как правовое положение субъекта, содержание, осуществление и защиты права на имущество и др. В предшествующие годы законодательство регулировало только лишь вопросы государственной собственности, собственности общественных и кооперативных организаций, то что касалось сферы личной собственности граждан рассматривалось в меньшей степени. В нынешних реалиях законотворческий процесс ориентированна детализацию оснований прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества. Осуществляя свои права, собственник не может абстрагироваться от действий других лиц. Статья 35 Конституции РФ закрепляет, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения В отличие от оснований и способов приобретения права собственности основаниями способам прекращения права собственности в российской гражданско-правовой науке уделяется гораздо меньше внимания. Решение проблем государственно-правового регулирования прекращения права собственности на современном этапе вызвано возросшей общественно- практической значимостью усовершенствования российского законодательства в данной сфере. 4 Целью настоящей курсовой работы является исследование права частной собственности граждан на земельные участки, жилые помещения и иные виды недвижимости. Частными задачами настоящей курсовой работы являются следующие 1. дать понятие и раскрыть признаки права собственности 2. дать понятие и проанализировать основания приобретения и прекращения права собственности граждан 3. раскрыть общие положения оправе собственности на землю 4. охарактеризовать основания и порядок прекращения права собственности на земельные участки. Предметом исследования являются нормы гражданского законодательства, регламентирующие институт права собственности. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе исследования права частной собственности граждан на земельные участки, жилые помещения и иные виды недвижимости. Теоретической основой настоящей курсовой работы являются положения общей теории права, конституционного права, гражданского права и других отраслей действующего законодательства. Методологической основой настоящей курсовой работы являются формально-логический, общенаучный, системно-структурный методы познания объективной действительности. 5 Глава 1. Правовое регулирование приобретения права собственности 1.1. Понятие и признаки права собственности Нормы оправе собственности и иных вещных правах составляют одну из наиболее существенных частей системы права в целом. В свою очередь, система права потому и является системой, что все ее механизмы и конструкции находятся в связи между собой и любые изменения какого-либо института или даже отдельной нормы влекут последствия для множества иных институтов и норм. Не всегда эти последствия оказываются очевидными, в связи с чем искусство законотворчества состоит непросто в обосновании того или иного изменения самого по себе, чем часто и ограничиваются законодательные инициативы, нов анализе тех изменений, которые возникнут в иных, далеко не всегда смежных институтах и нормах, в их применении и толковании. Фундамент права составляют имеющие значение аксиоматические и не подлежащие изменению начала, принципы, основы. Иногда они могут быть сформулированы в виде правил, запретов, предписаний, в том числе и закрепленных в тексте закона принципов (начал, иногда - действуют посредством конкретизации в тех или иных нормах (правилах поведения) и обнаруживают себя в процессе толкования этих норм 1 Сущность собственности - проявление в ней лица "собственность есть идеальное продолжение личности в вещах или ее перенесение на вещи, основание и назначение собственности лежит в отдельной личности. "Тесная связь между глаголами "быть" и "иметь, конечно, существует неслучайно. Это не только умозрительное понятие, но и реально наблюдающаяся связь. Право собственности юридически закрепляет принадлежность имущества определенному лицу именно эту мысль и выражает п. 1 ст. 209 ГК РФ, указывая, что права владения, пользования и распоряжения имуществом 1 Скловский К.И. Запрет продажи чужого и реформирование ГК // Закон. 2018. N 12. С. 71. 6 принадлежат его собственнику. Это так называемая позитивная сторона собственности – возможность собственника удовлетворять свои потребности при помощи принадлежащего ему имущества 1 Все родовые признаки вещных прав (признание объектом индивидуально-определенной вещи абсолютность наличие правомочия пользования) присущи праву собственности. Подробнее остановимся на видообразующих отличиях права собственности от иных вещных прав. Наличие правомочия владения вправе собственности. Первый особенный признак права собственности - наличие наряду с правомочием пользования также правомочия владения 2 Второй видообразующий признак права собственности состоит в наличии правомочия распоряжения вещью, в общих чертах описанного в п. 2 ст. 209 ГК. Распоряжение - это юридически обеспеченная возможность определения судьбы вещи (продажа вещи, сдача ее в залог, передача в уставный капитал хозяйственного общества, объединение имущества для совместной деятельности и т.д.). Распоряжение нередко смешивают с отчуждением вещи, те. передачей права собственности на вещь. Однако эти понятия соотносятся как роди вид не всякое распоряжение связано с отчуждением. Передача вещи во временное пользование (в аренду) является распоряжением ею, ноне отчуждением. При этом всякое отчуждение есть акт распоряжения вещью 1 Рыбалов АО. Право собственности (комментарий к ст. 209 ГК РФ. М М-Логос, 2017. С. 7. 2 Шейкин В.В., Плугарев Н.Г. Понятие и содержание права собственности как вещного права // В сборнике АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ НАУКИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ материалы студенческой научно-практической конференции. Ставропольский институт кооперации (филиал) Белгородского университета кооперации, экономики и права. Ставрополь, 2019. С. 122. 3 Илюшина Е.С., Гордеев К.С., Ермолаева ЕЛ, Жидков А.А., Федосеева Л.А. Понятие права собственности и его содержания // В сборнике Современная мировая экономика проблемы и перспективы в эпоху развития цифровых технологий и биотехнологии Сборник научных статей по итогам работы третьего международного круглого стола. Москва, 2019. С. 101. 7 Формой распоряжения вещью является и отказ от права собственности на нее. Статья 236 ГК содержит условия и правовые последствия такого отказа. Форма данного отказа специально не регламентируется. Это могут быть конклюдентные действия (выбрасывание вещи в мусоропровод, устное сообщение, письменное обращение или высказывание. В любом случае такой отказ должен быть свободен сточки зрения воли (не быть вынужденным в силу чрезвычайности обстановки, недвусмыслен сточки зрения целей и эффективен сточки зрения доведения до всех возможных адресатов. Третий признак права собственности состоит в том, что оно является бессрочным, так как не ограничено по закону или договору каким-либо сроком. Во всяком случае, этот признак актуален сегодня. Ноне исключено, что в результате реформы вещного права он утратит свое значение, если в ГК будет включена норма о срочном характере права собственности застройщика на возведенные им по праву застройки на чужом участке здания и сооружения ст. 300, п. 1 ст. 300.7 ГК в редакции законопроекта N 47538-6). Впрочем, некоторые авторы высказывают сомнения в бессрочности права собственности, в частности, ссылаясь например норм о простом товариществе 1 Четвертый видообразующий признак весьма показателен и важен для понимания права собственности. Владение, пользование и распоряжение вещью составляют триаду правомочий собственника и определяют содержание права собственности. Однако те же правомочия присущи, скажем, обязательственному праву доверительного управления или ограниченному вещному праву хозяйственного ведения. У собственника они 1 Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Алферова ЮН, Арсланов КМ, Байгушева Ю.В., Вошатко А.В., Грачев В.В., Иванов ИВ, Крашенинников Е.А., Мазур О.В., Никифоров ИВ, Павлов А.А., Сергеев А.П., Скворцов О.Ю., Смирнов В.И., Терещенко ТА, Тычинин СВ, Цепов Г.В., Шевченко АС, Шевченко Г.Н. Гражданское право (учебник издание в трех томах, том первый второе издание, перераб. и доп под ред. дюн, проф. А.П. Сергеева). М Проспект, 2018. С. 519. 8 характеризуются наибольшей полнотой и обусловлены максимальным собственным усмотрением (п. 2 ст. 209 ГК). Владение и пользование как правомочия любого вещного права всегда обусловлены наличием своего интереса у субъекта этого права. Вправе собственности этот интерес может быть ограничен только законом, обеспечивающим права и законные интересы третьих лиц, основы правопорядка и нравственности, оборону и безопасность государства. Этот собственный интерес во владении, пользовании и распоряжении вещью не встречается в обязательственных правах. Так, доверительный управляющий согласно п. 1 ст. 1012 ГК осуществляет указанные правомочия сугубо в интересах собственника (выгодоприобретателя). Субъекты ограниченных вещных прав (в том числе согласно п. 2 ст. 295 ГК - права хозяйственного ведения) могут владеть, пользоваться ив некоторых случаях, распоряжаться вещью, нос постоянной оглядкой на права и законные интересы собственника. Поэтому хотя они и преследуют свой интересно в известной степени ограничены в собственном усмотрении (выше уже приводился пример, что они не могут произвольно уничтожить вещь, хотя бы и действовали при этом в своем интересе. В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лица также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" // Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, июль 2010 г, N 7. 9 1.2. Понятие и основания приобретения и прекращения права собственности граждан Действующее гражданское законодательство РФ включает в себя целую систему юридических фактов, которыми объединяется приобретение права собственности. Между тем понятия приобретение и возникновение применительно к праву собственности, обладают различным содержанием. Для приобретения права собственности, нужно не только совершение действия либо бездействия, а также необходимо основание. Благодаря анализу ст. 213, 223 ГК РФ, можно сделать вывод, что возникновение права собственности является моментом, с которого лицо становится обладателем права на вещь. Правильный подход к рассмотрению понятия способы приобретения права собственности видится через характер фактических действий, приобретение права собственности без совершения которых не представляется возможным. Способы приобретения права собственности в гражданском праве традиционно делят на первоначальные и производные. Значение данной классификации сточки зрения теории и практики заключается в разных подходах к определению правового положения приобретателя, которое зависит от способа приобретения права собственности. Так, если производный способ лежит в основе приобретения права собственности (например, наследование или гражданско-правовая сделка, ток новому собственнику переходят правомочия в том же объеме, в каком они принадлежали его предшественнику, поскольку никто не может передать другому больше прав, чем сам имеет, за исключениями, установленными в законе. Если приобретение права собственности осуществляется первоначальным способом (например, при обнаружении клада или находке, то собственник приобретает тот объем правомочий, который предусмотрен соответствующими нормами, в связи стем, что предшественника у нашедшего 10 клад нет, либо право собственности последнего возникает независимо от прав прежнего собственника 1 Исходя из указанного критерия, необходимо выделить конкретные способы приобретения права собственности. Однако, как показывает анализ юридической литературы, сделать это весьма затруднительно. Сложность заключается в отсутствии единообразного и однозначного мнения о том, что относить к способам приобретения права собственности. Анализ норм гл. 14 ГК РФ также не дает однозначного ответа на поставленный вопрос. Способы приобретения права собственности – это фактические действия, в результате которых лицо приобретает право собственности. Эти действия должны носить четкий, явно выраженный характер, позволяющий понять реальные намерения лица приобрести право собственности 2 В случае создания недвижимого имущества право собственности на него может быть приобретено только после его государственной регистрации 3 Перечень объектов недвижимости, которые создаются на земельном участке и могут быть признаны самовольной постройкой, является открытым. К другим строениям, сооружениям или иному недвижимому имуществу могут быть отнесены, в частности, бани, гаражи, сараи, ангары, павильоны, проходные и т.п., а также объекты незавершенного строительства 4 Так, суд установил, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях вином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае 1 Тарарышкина И.С. Основания приобретения права собственности гражданами дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2005. 47 с. 2 Иваненко А.В. К вопросу обоснованиях приобретения права собственности // Российская юстиция. 2014. № 4. С. 6. 3 Сейдалиева УМ. Право собственности и другие вещные права // Аллея науки. 2018. Т. 2. № 2 (18). С. 91. 4 Тихомирова Л.В., Тихомиров МЮ. Самовольное строительство комментарии, судебная практика, официальные рекомендации / под ред. МЮ. Тихомирова. М Издательство Тихомирова МЮ, 2015. 13 с. 11 лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказав иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию 1 Среди производных способов происхождения собственности на первое место по распространенности должны быть поставлены договор купли- продажи и иные договоры, которые нацелены на передачу права собственности (к примеру, мена, дарение. Происхождение права собственности может иметь в силу иных договоров, которые имеют другие цели, однако содержат условия об отчуждении имущества 2 Согласно ст. 223 ГК РФ, по общему правилу момент передачи вещи по гражданско-правовому договору является моментом приобретения права собственности. Исключение составляют случаи, которые предусмотрены законом или договором. Например, в договоре купли-продажи может быть 1 Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.02.2016 № Ф по делу № А // СПС Консультант Плюс. 2 Нугманова С.Н. Основания приобретения права собственности по договору // Таврический научный обозреватель. 2016. № 9 (14). С. 157. 12 предусмотрено, что право собственности на вещь возникает с момента внесения в полном объеме платы за такую вещь. Если отчуждение имущества в соответствии с гражданско-правовым договором подлежит государственной регистрации, то право собственности на такое имущество возникает, соответственно, с момента такой государственной регистрации, в частности с момента внесения об имуществе записи в Единый государственный реестр прав. На современном этапе правового регулирования приобретательная давность является не до конца оформившимся самостоятельным правовым институтом, из-за этого его всестороннее изучение представляет колоссальный научный интерес. В условиях постоянно совершенствующейся государственной и экономической системы общества требуется разработка современной теоретической модели данного правового института 1 Главными условиями приобретательной давности являются 1. Срок пользования земельным участком. Данный срок составляет не менее 15 лет. 2. Непрерывность пользования земельным участком. Судебная практика поданным делам неоднозначна, но зачастую суд отказывает в признании права собственности на земельный участок, если владение им прерывалось даже на минимальный срок. 3. Открытое пользование земельным участком. Данный пункт играет большую роль, законодатель ясно дает понять, что владение участка лицом должно осуществляться открыто, для того чтобы окружающие, могли подтвердить факт нахождения этого участка во владении и пользовании 1 Лебедев Ю.В. Признание права собственности в силу приобретательной давности // Southern Almanac of Scientific Research. 2018. № 6. С. 16. 2 Пархоменко МГ. Приобретательная давность на земельный участок в Российской Федерации /// Аллея науки. 2018. Т. 5. № 6 (22). С. 303. 13 4. Добросовестность. Пользование этим земельным участком должно осуществляться без ущемления прав на него законного собственника 1 Под основаниями прекращения права собственности следует понимать поводы и обстоятельства, при наличии которых собственность не может существовать как вещное право. Условно эти основания можно разделить натри группы 1) добровольные основания - основания, предполагающие активную волю собственника, которая выражается в закреплении в ней таких требований, как объявление о своей воле, либо совершение действий а) отчуждение собственником своего имущества другим лицам (те. совершение сделок, предусматривающих передачу данного имущества в собственность другим лицам, например, по договору купли-продажи 2 (гл. 30 ГК РФ, дарения (гл. 32 ГК РФ) и т.п.); б) отказ собственника от права собственности (236 ГК РФ 2) принудительные основания - предусмотренные законом основания, допускающие в качестве исключения принудительное изъятие у собственника имущества 3) иные основания. Одним из оснований прекращения права собственности на имущество является волеизъявление собственника имущества, то есть его личный отказ от осуществления правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, в результате чего имущество становится бесхозяйным, брошенным или безнадзорным (если речь идет о животных. 1 Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 07.02.2018 N г по делу N 2-1499/2017 // СПС Консультант Плюс. 2 Постановление Президиума Московского городского суда от 24.04.2018 по делу N г // СПС Консультант Плюс. 3 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410. 4 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301. 14 Для того чтобы гражданину или юридическому лицу отказаться от права собственности на имущество необходимо совершить одно из следующих действий 1) объявить о факте такого отказа 2) совершить любые иные действия, подтверждающие факт такого отказа 1 Рассмотрим правоприменительную практику в отношении отказа от права собственности. Истец как лицо, в чьем оперативном управлении находится имущество, обратился с требованием обязать принять данное имущество в казну. В обоснование своих требований истец ссылается на факт неиспользования спорного объекта. Суд указал, что в силу ст. 236 ГК РФ лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Установив, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества и уплате налога, а также учитывая факт согласования вопроса передачи имущества в казну, суд пришел к выводу, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом, в связи с чем удовлетворил его требования 2 Признавая требования истца обоснованными, суд указал, что спорный объект недвижимости не использовался по назначению в соответствии с 1 Горячева Е.В. Добровольный отказ как способ прекращения права собственности на жилое помещение // Бизнес, менеджмент и право. 2012. № 1 (25). С. 126. 2 Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.09.2017 N Ф по делу N А // СПС Консультант Плюс. 15 целями его деятельности, при этом на истца возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества, вышестоящий орган согласовал передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, те. истец реализовал право на отказ 1 Суд указал, что по смыслу ст. 236 ГК РФ в случае заявления лицом отказа от права собственности без его передачи иному лицу и при отсутствии регистрации имущества как бесхозного оно не лишается прав и обязанностей собственника в отношении этой вещи, те. его права как собственника не прекращаются 2 Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме некоторых определенных законом случаев. Если у собственника имеются неисполненные обязательства, исполнение которых возможно только за счет имущества, тона это имущество может быть обращено взыскание, которое является основанием для прекращения права собственности на имущество 3 Так, суд указал, что в силу п. 2 ст. 237 ГК РФ право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество улица, к которому переходит это имущество. При этом суд разъяснил, что изъятие товара у покупателя не тождественно прекращению права собственности у покупателя. Изъятие может иметь место по требованию лиц, не претендующих на титул собственника, в частности субъектов ограниченных вещных прав, арендатора и т.п. Согласно ФЗ "Об исполнительном производстве, изъятие представляет собой (наряду с арестом и описью) необходимую предпосылку для последующей принудительной продажи имущества с целью направления 1 Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 07.06.2017 N Ф по делу N А // СПС Консультант Плюс. 2 Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.03.2017 N Ф по делу N А // СПС Консультант Плюс. 3 Апелляционное определение Ленинградского областного суда от 21.02.2018 N 33-1157/2018 // СПС Консультант Плюс. 16 полученной выручки на удовлетворение требований кредитора- залогодержателя 1 В другом деле истец обратился в суд с требованием обратить взыскание на долю ответчика вправе общей долевой собственности на объект недвижимости при исполнении судебного акта. По мнению суда, сославшегося наст, п. 1 ст. 237 ГК РФ, ч. 1, 4 ст. 69, ч. 3 ст. 87, ч. 1 - 3 ст. 92 ФЗ "Об исполнительном производстве, по смыслу приведенных норм права в рассматриваемом случае суд вправе был обратить взыскание на принадлежащее ответчику недвижимое имущество, не являющееся предметом залога по его обязательству перед истцом, путем реализации этого имущества на публичных торгах, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга перед истцом по исполнительному производству 1 Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2016 N 17АП-16243/2016-ГК по делу N А // СПС Консультант Плюс. 2 Апелляционное определение Свердловского областного суда от 05.10.2016 по делу N 33-17297/2016 // СПС Консультант Плюс. 17 Глава 2. Правовое регулирование права собственности на землю |