Таня курсач. Курсовая работа по профессиональным модулям

• Название: Курсовая работа по профессиональным модулям
• Дата: 15.05.2023
• Размер: 88.64 Kb.
• Имя файла: Таня курсач.docx
• Тип: Курсовая; #1132217
• страница: 2 из 4

Содержание

Введение 7

Глава 1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком 9

1.1. Понятие ежемесячного пособия по уходу за ребенком 9

1.2. История развития выплат пособия по уходу за ребёнком 15

Глава 2. Нормативно-правовое регулирование назначения и выплат ежемесячного пособия по уходу за ребёнком 24

2.1. Назначение и выплата пособия по уходу за ребенком 24

2.2. Проблемы назначения и выплаты пособий по уходу за ребенком 31

Заключение 41

Список использованных источников 42

Введение

Законодательством РФ определены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей. В частности, одним из таких видов пособий является ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Рассмотрим установленную законом категорию граждан и условия, при которых производится выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком, необходимый перечень документов для получения указанного пособия, а также его размеры.

Пособие — это одна из форм материального обеспечения населения. Оно назначается вследствие заболевания, травмы, в случае беременности и родов, по случаю рождения ребенка, при потере работы, при потере кормильца, по старости и в других случаях. Пособия гражданам и семьям, имеющим детей, всегда являлись денежной помощью семье, компенсирующей часть ее расходов, связанных с рождением и воспитанием ребенка.

При решении вопросов назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в настоящей курсовой работе мы будем руководствоваться нормами Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Конституцией Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами.

Актуальность выбранной темы можно подтвердить тем, что в настоящее время в России институт семьи, материнства, отцовства и детства приобретает повышенную публичную значимость, что обусловливает необходимость создания адекватной системы социальной защиты. На протяжении многих лет для стимулирования рождаемости и укрепления семьи предлагалось совершенствовать систему выплат пособий гражданам, имеющим детей; повысить и дифференцировать их размеры, а также усовершенствовать систему дополнительных мер поддержки семей с детьми. Благодаря этому можно добиться укрепления и стабилизации Российского общества, а также гарантировать семьям с детьми достойный уровень материального обеспечения для их благополучия при условии, что все эти методы будут верно функционировать и выполняться полностью в заявленной форме и объеме

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе нормативно-правового регулирования назначения и выплат ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.

Предмет исследования – порядок назначения и выплат ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.

Цель данной курсовой работы – изучить нормативно-правовое регулирование назначения и выплат ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.

Задачи, направленные на достижение цели:

- определить понятие ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

- ознакомиться с историей развития выплат пособия по уходу за ребёнком;

- рассмотреть процесс назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком;

- обозначить проблемы назначения и выплаты пособий по уходу за ребенком.

Глава 1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

1.1. Понятие ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Российская Федерация в соответствии со ст. 7 Конституции РФ – социальное государство, где обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, совершенствуется система социальных служб, устанавливаются пособия и иные гарантии соцзащиты. Так, в России работает система государственной социальной помощи, которая имеет в себе несколько видов компенсационных и стимулирующих выплат, предоставляемых по случаю рождения ребенка. При этом действующие правила и условия назначения различных детских пособий содержат широкий спектр получателей. Детские пособия выплачиваются как работающим женщинам, так и студенткам и безработным матерям.

Правовая защита женщин в сфере труда вызвана их особым статусом в обществе, основной нагрузкой по укреплению семьи, продолжению рода и воспитанию детей.

Индивидуальный родительский, и прежде всего материнский, уход за ребенком раннего возраста является необходимым условием его полноценного физического и нравственного развития. Для работающей женщины этот период в жизни неизбежно влечет снижение трудовой активности, увеличение материальных потребностей при снижении доходов. Сложные жизненные обстоятельства требуют необходимой социальной поддержки.

Право работающей женщины на пособие по уходу за ребенком до полутора лет является жизненно важной возможностью в сфере труда, которая признается, гарантируется и защищается государством.

Государственные меры, направленные на охрану материнства и поддержку семей с детьми, призваны создавать благоприятные социальные условия для рождения детей, улучшения демографической ситуации в стране. Семья и материнство находятся под высокой защитой Конституции РФ (ст. ст. 7, 38 и 39)¹.

Забота о материнстве и детстве имеет важное социальное значение в любом цивилизованном государстве. Под материнством в целях социального обеспечения понимаются беременность, рождение ребенка и выполнение матерью обязанностей по уходу за ним.

Термин «пособие» в юридических словарях и энциклопедиях раскрывается как денежная помощь, оказываемая лицам, испытывающим экономические затруднения. Денежных выплат, называемых законодателем пособиями, достаточно много, однако не все они регулируются нормами права социального обеспечения.

Следует также отметить, что законодательно дефиниция «пособие» не закреплена, поэтому в научной литературе и в нормативных актах можно встретить разные толкования. В праве социального обеспечения сложилось общее понимание пособия как денежной выплаты, предоставляемой гражданам по системе социального обеспечения ежемесячно, периодически или единовременно с целью возмещения утраченного заработка (в полном объеме или частично) либо оказания материальной поддержки.

На протяжении долгого времени в России существовало заблуждение о том, что «детские» пособия положены лишь матерям. Но стоит отметить, что указанную выплату может получить любой родственник, опекун, усыновитель, который фактически осуществляет ежедневный уход за ребёнком. Считаем необходимым, подчеркнуть и то, что не всем лицам, ухаживающим за ребенком, назначается одинаковый размер пособий. На размер таких выплат влияет и страхование в системе обязательного социального страхования, и количество детей, и некоторые другие факторы. Согласно Конституции РФ, социальные пособия устанавливаются законом (п. 2 ст. 39).

В рамках нашего исследования хотелось бы остановиться на следующих мерах государственной поддержки семьям воспитывающих детей: − ежемесячное пособие по уходу за ребенком (до 1,5 лет);

− ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте до 3 лет;

− ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7.

Указанные выше выплаты относятся к мерам социальной поддержки материального характера, которые с учетом имеющихся в науке можно также считать пособиями.

В ст. 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ, закреплен исчерпывающий перечень лиц, которым в соответствии с законодательством РФ, положена выплата пособия по уходу за ребенком до полутора лет².

С 1 января 2007 года круг получателей пособия был расширен: правом на пособие законодатель наделил не только лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, но и лиц, которые застрахованными не являются. Государственное пособие по уходу за ребенком, устанавливаются в твердом фиксированном размере, ежегодно индексируется и дифференцируется в зависимости от того, на какого ребенка данное пособие выплачивается.

Так, с 1 февраля 2020 года ежемесячное пособие выплачивается в следующих минимальных размерах: в случае ухода за первым ребенком — 3 375 рублей; по уходу за вторым и последующими детьми — 6 751 рубль.

Для занятых лиц страховое пособие по уходу за ребенком устанавливается Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»³. Право на его получение имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны при одновременном соблюдении следующих условий: они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; фактически осуществляют уход за ребенком; находятся в отпуске по уходу за ребенком.

Страховое пособие устанавливается в размере 40 % среднего заработка, на который начисляются страховые взносы. Если работник является совместителем, проработавшим в пределах двух последних лет у одних и тех же работодателей, пособие по уходу за ребенком ему платит один из них, в зависимости от выбора самого работника. При совпадении по времени отпусков, а именно отпуска по уходу за ребенком и по беременности и родам, женщине выбирает один из видов отпусков, а соответственно и пособий. Страховое пособие по уходу за ребенком выплачивает работодатель, а государственное — орган социальной защиты населения⁴.

В Российской Федерации наблюдается повышение демографического уровня вследствие ряда законодательных шагов, направленных на создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей.

Одним из таких шагов является принятие 28 декабря 2017 г. Федерального закона № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», согласно которому у матери, являющейся гражданкой Российской Федерации и постоянно проживающей на территории Российской Федерации, родившей (усыновившей) начиная с 01.01.2018 г. первого или второго ребенка, являющегося также гражданином Российской Федерации, возникает право на получение ежемесячной выплаты при условии, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты⁵.

При этом дети, рожденные матерью ранее, в отношении которых она была лишена родительских прав, не учитываются при определении права на указанную выплату.

Обе вышеуказанные выплаты осуществляются только до полутора лет с рождения ребенка. При этом если пособие по уходу за ребенком выплачивается лицу, непосредственно осуществляющему уход за ребенком, независимо от уровня среднедушевого дохода семьи, то ежемесячная выплата напрямую зависит от доходов семьи за двенадцать календарных месяцев перед месяцем обращения за указанной выплатой.

Федеральным законом № 418-ФЗ не предусмотрено четкое требование наличия доходов за все 12 календарных месяцев. Для назначения выплаты могут быть предоставлены доходы за любое количество месяцев, входящих в расчетный период, либо не предоставлены вовсе. Отсюда следует, что неработающие граждане гарантированно имеют право на указанную выплату, а работающие - в 20% случаев не имеют права из-за превышения среднедушевого дохода семьи. Возможно, некоторые семьи в предшествующий годовой период имели высокий доход, но после выхода в отпуск по уходу за ребенком все матери находятся практически в равных условиях - их доход составляет только пособие по уходу за ребенком.

Ежемесячная выплата при рождении (усыновлении) первого ребенка назначается и выплачивается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере социальной защиты населения по месту жительства женщины за счет средств федерального бюджета, а при рождении (усыновлении) второго ребенка -территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации из средств материнского (семейного) капитала.

Статьей 256 Трудового кодекса закреплено право женщин (а также других лиц) на предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет⁶.

При этом выплата пособия по уходу за ним осуществляется только до полутора лет и более никаких пособий по уходу за ребенком действующим законодательством не предусмотрено⁷.

Единственная выплата, на которую может рассчитывать лицо, осуществляющее уход за ребенком до трех лет - это ежемесячная компенсационная выплата, которая предоставляется матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями независимо от их организационно-правовых форм; матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел; матерям, проходящим военную службу по контракту, и матерям из гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице. То есть право на компенсацию имеют не все неработающие матери, имеющие ребенка до трех лет.

Компенсация по трудовому законодательству, это - денежная выплата, установленная в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Проблема нехватки детских садов и яслей актуальна для большинства регионов Российской Федерации. Место в государственный или муниципальный детский сад ребенку предоставляется, как правило, к трехлетнему возрасту, а иногда и намного позже. Для улучшения материального состояния своей семьи матери вынуждены выходить на работу, нанимать няню, на оплату услуг которой уходит большая часть зарплаты, либо отдавать ребенка в частный детский сад, что тоже не лучшим образом отражается на доходах семьи. А в случае, когда заработная плата не покрывает расходов на оплату частного детского сада, матери вынуждены сидеть дома с ребенком, не имея никакого дохода и находясь на иждивении супруга или близких родственников.

На основании изложенного, считаем правильным принятие, на федеральном уровне, закона о ежемесячном пособии по уходу за каждым ребенком от 1,5 до трех лет, не посещающим детское дошкольное учреждение, а также внесение изменений в Федеральный Закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в части отмены условия предоставления ежемесячной выплаты - «размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5 кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации».

1.2. История развития выплат пособия по уходу за ребёнком

Зачатки «системной» поддержки детей связаны с деятельностью Петра I, при котором было положено начало формированию приютов для детей-сирот (различные типы учреждений создавались и для других социально-уязвимых категорий населения). Также беспризорникам оказывалась помощь в трудоустройстве.

Указом 1706 г. содержание первого в России приюта «Новгородской Сиропитательницы» стало осуществляться за счет изъятия доходов некоторых монастырских вотчин. Указами 1712 и 1715 гг. было регламентировано создание губернских организаций призрения, финансируемых за счет частных пожертвований и средств управ. Подросших воспитанников предлагалось отдавать в ученики мастерам (мальчиков) или в услужение (девочек).

В 1724 г. возникшие материальные трудности с обеспечением приютов побудили Петра распорядиться о возможности передачи детей из приюта в семьи на постоянное жительство в качестве слуг⁸.

В дальнейшем мероприятия по созданию комплексной системы учреждений призрения для различных уязвимых категорий граждан были продолжены Екатериной II (в том числе создание специальных административных учреждений — приказов общественного призрения). В пореформенный период система учреждений поддержки нуждающихся регламентировалась Уставом об общественном призрении (1892), ставшим первым документом, объединившим в единую систему функционирование государственных, религиозных и частных организаций.

На протяжении второй половины XVIII – XIX вв. государственная помощь детям заключалась в функционировании разветвленной системы общественного и частного призрения. Ее отличительными особенностями являлись: сословность, с другой стороны – проявление идеи помощи государства малолетним вне зависимости от их происхождения. Главной частью данной идеи выступали заведения, позволяющие призирать незаконнорожденных и сирот, которые создавались непосредственно для этих категорий – как специальные; а также обычные, в которых они являлись только некой частью контингента. Существовала непосредственная зависимость их успешного развития от контроля и внимания верховной власти. Вначале XX в. продолжала развиваться практика направления пособий вдовам, а также детям военнослужащих. В результате Русско-японской войны и Первой мировой войны возникли пособия, предназначенные для воспитания детей родителей, которые погибли и для семей с детьми, кормильцы которых были отправлены на фронт, т.е. военнослужащие. В конце XIX – начало XX вв. в России с зарождением капитализма было введено социальное страхование наемных работников.

Необходимо отметить и развивающиеся в конце XIX в. в условиях изменения экономического базиса элементы денежной поддержки работающих граждан (в том числе беременных женщин и кормящих матерей) в рамках социального страхования.

Первоначально выплаты роженицам (за 2 недели до и 2 недели после родов) были установлены законом в 1886 г. (однако они финансировались за счет аккумулирования штрафов с работников и, соответственно, не были по своей природе страховыми). Позднее, с принятием в 1912 г. закона «О страховании на случай болезни», послеродовой период выплаты пособий был увеличен до 4 недель, а фонд выплаты средств образовывался за счет совокупных взносов работников и работодателей в кассу предприятия.