Безработица. Курсовая работа По теме Виды пособий по временной нетрудоспособности
 Скачать 3.08 Mb.
|
Томск 2022 ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ «ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ» 6 1.1 Понятие пособий по временной нетрудоспособности 6 1.2 Нормативно-правовое регулирование пособий по временной нетрудоспособности 9 1.3 Основания и продолжительность выплаты пособий по временной нетрудоспособности 11 ГЛАВА 2 ВИДЫ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОСОБИЙПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ 15 2.1 Пособие по временной нетрудоспособности в связи с материнством 15 2.2 Пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным членом семьи 21 2.3 Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием 25 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 33 ПРИЛОЖЕНИЕ А 35 ВВЕДЕНИЕ На сегодняшний день имеется большое количество различных случаев, при которых граждане теряют заработок и соответственно, имеют право на помощь и поддержку со стороны государства. Одним из таких случаев является утрата трудоспособности на определённый период времени, то есть наступление временной нетрудоспособности, в соответствии с которой гражданин, столкнувшийся с таким социальным риском, обладает правом на получение пособия по временной нетрудоспособности по различным основаниям, которые непосредственно установлены федеральным законодательством Российской Федерации. Соответственно, можно сказать о том, что на сегодняшний день, одним из наиболее важных разновидностей социального обеспечения, является именно пособие по временной нетрудоспособности. Правом на получение такого пособия обладают лица, которые осуществляют трудовую деятельность на основании трудового договора, а также граждане, которые в период собственной деятельности должны быть в обязательном порядке застрахованы. В целом, можно сказать о том, что под пособием по временной нетрудоспособности следует понимать денежную выплату, которая предоставляется гражданам в тех случаях, когда исполнение ими трудовой деятельности невозможно по причине краткосрочного ухудшения здоровья, по причине ухода за больным членом семьи, в случае наступления беременности и родов и в иных случаях, которые непосредственно установлены федеральным законодательством Российской Федерации. Актуальность исследования определяется, прежде всего, значением такого вида пособия, как пособие по временной нетрудоспособности, которое является одним из основных видов социального обеспечения и средств социального страхования, затрагивающего интересы абсолютного большинства трудящегося населения Российской Федерации. В связи с тем, что каждый работающий гражданин может столкнуться с вышеперечисленными социальными рисками, государство взяло на себя обязанность их компенсации, выражающуюся в назначении выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Соответственно, анализ такого пособия и его разновидностей является весьма важным для каждого человека и гражданина, так как каждый является потенциальным работником и субъектом социально-обеспечительных правоотношений. Объект исследования: общественные отношения, которые связаны с назначением и выплатой различных видов пособий по временной нетрудоспособности. Предмет исследования: нормы права, которые регламентируют порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Цель курсовой работы: комплексное исследование видов пособий по временной нетрудоспособности. Для достижения поставленной цели, необходимо решить такие задачи, как: определить сущность и содержание понятия пособия по временной нетрудоспособности; исследовать виды и порядок предоставления пособий по временной нетрудоспособности. Теоретическую основу курсовой работы составили труды таких авторов учёных, как: Е.Г. Бардина, Г.М. Гайдаров, В.П. Галаганов, С. Иванова, В.А. Костин, Т.А. Постовалова, А.А. Переходько и др. Нормативно-правовую основу курсовой работы составили такие нормативные правовые акты, как: Конституция Российской Федерации(1), Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»(2), Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»(1) и иные нормативные правовые акты. Методологическую основу исследования составили такие методы, как: специально-юридический метод, сравнительно-правовой метод, метод исследования, метод классификации и другие методы. Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами и состоит из: введения, двух глав, представляющих собой основную часть курсовой работы, заключения, а также списка использованных источников. ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ «ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ» 1.1 Понятие пособий по временной нетрудоспособности Каждый человек может столкнуться с таким социальным риском, как нетрудоспособность, в связи с которой, он на какой-то период времени не может осуществлять трудовую деятельность. Для компенсации такого социального риска государством предусмотрена определенная мера социальной поддержки граждан – пособие по временной нетрудоспособности. Под такой временной нетрудоспособностью можно понимать состояние организма, которое, прежде всего, обусловлено травмой, заболеванием, либо же другими причинами, при которых нарушение функций организма человека, как правило, сопровождается временной невозможностью выполнения профессионального труда в обычных производственных условиях.(1) Кроме того, можно сказать о том, что временная нетрудоспособность вследствие болезни или же увечья - это невозможность застрахованного гражданина по состоянию его здоровья выполнять работу в целом или хотя бы некоторые возложенные на него обязанности по трудовому договору в связи с тем, что имеются нарушения функций организма, которые препятствуют продолжению трудовой деятельности этого гражданина в течение непродолжительного периода времени. То есть, в объем такого понятия, как правило, включаются признаки, которые определяют качественную специфику временной нетрудоспособности, к которым можно отнести: болезнь, увечье, трудовой договор и т.д.(2) Авторы определяют временную нетрудоспособность в виде невозможности выполнения обычной работы в силу определённых причин, установленных законодательством Российской Федерации, независимо от степени утраты общей трудоспособности или же способности к выполнению какой-либо другой работы.(1) Итак, исходя из выше представленных определений, можно сказать о том, что временной нетрудоспособностью признается главное основание для того, чтобы гражданину было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности. В связи с тем, что определение такого понятия, как пособие по временной нетрудоспособности в законодательстве Российской Федерации отсутствует, рассмотрю доктринальные дефиниции такого термина, то есть определения, которые даны отечественными авторами. Одна группа авторов под таким термином, как «пособие по временной нетрудоспособности» понимают денежную выплату, которая предоставляется гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию в целях возмещения временно-утраченного заработка, либо же дохода в таких случаях, как болезнь, беременность и роды, уход за больным членом семьи и т.д., которая выплачивается за счёт средств Фонда социального страхования, а также за счёт средств работодателя в тех случаях, которые непосредственно установлены действующим федеральным законодательством Российской Федерации.(2) Другие же авторы в свою очередь говорят о том, что под пособием по временной нетрудоспособности можно понимать денежную выплату, которая предоставляется работнику, подлежащему обязательному социальному страхованию для того, чтобы возместить временно утраченный заработок или же доход в случае наступления болезни, травмы или по иным причинам, которые установлены законом. Такой вид пособия выплачивается за счёт специально предназначенных для этого средств работодателя или же федерального бюджета, а именно Фонда социального страхования.(1) Третья группа авторов, под пособием по временной нетрудоспособности понимают выплаты по социальному страхованию за период такой нетрудоспособности, вследствие болезни или же других, предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев, которые непосредственно препятствуют выполнению работы.(2) Несмотря на важность такого вида пособий, как пособие по временной нетрудоспособности, в законодательстве Российской Федерации отсутствует его легальное определение, также нет определения и временной нетрудоспособности. Это обстоятельство представляет собой проблему – проблему правового регулирования пособия по временной нетрудоспособности. Считаю, что определения таких терминов должны содержаться в статье 1.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».(3) C учетом предлагаемых изменений в законодательстве, понятие «временной нетрудоспособности» как социально-правового основания для выплаты пособий по временной нетрудоспособности можно определить так: «Временная нетрудоспособность - это удостоверенная листком нетрудоспособности невозможность выполнения застрахованным лицом работы по причинам, указанным в законодательстве». В данном определении принимаются во внимание все юридические факты для признания временной нетрудоспособности основанием возникновения основных правоотношений при обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности. Кроме того, термином «застрахованное лицо» охватываются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Исходя из этого определения, понятие «пособия по временной нетрудоспособности» предлагаю представить в следующей формулировке: «Пособие по временной нетрудоспособности - это денежная выплата за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, возмещающая заработок застрахованному лицу, утраченный по причинам временной нетрудоспособности, указанным в законодательстве». 1.2 Нормативно-правовое регулирование пособий по временной нетрудоспособности В Российской Федерации имеется определённый перечень нормативных правовых актов, а также других документов, которые устанавливают особенности страхового обеспечения граждан по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Представлю некоторые из основных нормативных правовых актов в рассматриваемой области. Прежде всего, можно выделить Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования».(1) Согласно статье 1 представленного нормативного правового акта, в соответствии с общепризнанными принципами, а также нормами международного права, он регулирует отношения, которые возникают в системе обязательного социального страхования. Кроме того, представленный Федеральный закон определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания для возникновения, а также порядок осуществления их прав и обязанностей. Обязательное социальное страхование признается частью государственной системы социальной защиты населения, которое, как правило, представляет собой особую систему мер, которые создаются государством и направлены на компенсацию или же минимизацию последствий изменения материального, социального положения работающих граждан, в том числе и в случае наступления временной нетрудоспособности. Основным актом, который содержит в себе нормы о временной нетрудоспособности, является Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».(1) В соответствии со статьей 1 представленного нормативного правового акта, этот закон регулирует различные правовые отношения, которые возникают в системе обязательного социального страхования при наступлении временной нетрудоспособности, а также в связи с материнством. Кроме того, можно сказать о том, что нормы представленного Федерального закона распространяются на отношения, которые непосредственно связаны с обеспечением граждан пособием по временной нетрудоспособности в связи с такими социальными рисками, как: беременность и роды, заболевания и травмы, а также необходимость ухода за больным членом семьи и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Третьим важным нормативным правовым актом является Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».(2) В соответствии с преамбулой представленного нормативного правового акта, представленный Федеральный закон, как правило, устанавливает на территории России правовые, организационные, экономические и иные основы обязательного социального страхования, которые непосредственно связаны со страхованием от несчастных случаев, произошедших на производстве и профессиональных заболеваний. Также, представленный Федеральный закон определяет порядок возмещения вреда, который был причинён жизни, либо здоровью работника при исполнении им тех обязанностей, которые установлены трудовым договором в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»(1), обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является одним из главных видов социального страхования населения в Российской Федерации, которое предусматривает обеспечение социальной защиты застрахованных граждан, обеспечение экономической заинтересованности субъектов страхования и снижение профессионального риска, возмещение вреда, который был причинён здоровью при исполнении обязанностей по трудовому договору и т.д. При этом, в случае наступления профессионального заболевания или же несчастного случая, произошедшего на производстве, граждане обеспечиваются различными мерами социальной поддержки, включая и пособия по временной нетрудоспособности по таким основаниям. Выделяется и множество иных нормативных правовых актов. Мной была представлена лишь часть из них. Таким образом, сегодня пособие по временной нетрудоспособности, организация его назначения и выплаты основаны на ряде нормативных правовых актов. Мной были выделены лишь некоторые, основными из которых, являются: Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования», Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и ряд иных актов. 1.3 Основания и продолжительность выплаты пособий по временной нетрудоспособности Согласно статье 5 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»(1), обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях: утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения; необходимости осуществления ухода за больным членом семьи; карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным и пр. При наступлении таких случаев, оформляется лист нетрудоспособности (больничный лист). То есть именно такой документ является главным основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (см. ПРИЛОЖЕНИЕ А). Медицинский работник выдает или продлевает листок нетрудоспособности только после того, как осмотрит пациента и сделает записи о состоянии здоровья в его медицинской карте или истории болезни. Лечащий врач вносит данные листка нетрудоспособности (номер, дату выдачи, период продления, сведения о направлении больного в другую медицинскую организацию) в первичную медицинскую документацию. Листок нетрудоспособности выдают при амбулаторном лечении в день обращения при предъявлении паспорта для бумажного листка нетрудоспособности и СНИЛСа и паспорта при оформлении электронного листка нетрудоспособности.(1) В условия пандемии COVID-19 для выдачи листка нетрудоспособности имеются некоторые особенности. Листок нетрудоспособности пациенту с COVID-19 выдает или продлевает врач на дому или выездная медицинская бригада. При обращении в поликлинику пациент получает больничный и отправляется на домашнее лечение, если нет показаний для госпитализации. При подозрении на коронавирус следует остаться дома и ждать врача. Листок нетрудоспособности при COVID-19 оформляют независимо от того, к какому лечебно-профилактическому учреждению прикреплен пациент и где он проживает. Листок нетрудоспособности оформляют единовременно на 14 дней и продлевают при сохранении симптомов или положительном результате теста ПЦР. Врач принимает решение о выписке пациента после 14 дней наблюдения по результатам анализа ПЦР в мазках из носа и ротоглотки. Людям, которые вернулись из стран и регионов с зарегистрированными случаями COVID-19, листок нетрудоспособности оформляют дистанционно.(2) Согласно данным, представленным Фондом социального страхования, с 1 января 2022 года медицинские организации оформляют работающим гражданам листки нетрудоспособности только в форме электронного документа (ЭЛН) в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования»(3), Постановлением Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2017 года № 1567».(1) Также в рамках настоящего параграфа необходимо рассмотреть и положения о продолжительности выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Такая продолжительность установлена статьей 6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Так, согласно данной статье, Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности). При лечении застрахованного лица в санаторно-курортной организации, расположенной на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за период пребывания в санаторно-курортной организации, но не более чем за 24 календарных дня (за исключением заболевания туберкулезом) и пр. Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях: утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, необходимости осуществления ухода за больным членом семьи, лечения в установленном порядке в санаторно-курортных организациях и пр. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в период работы по трудовому договору. Главным основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности (больничный лист). Что касается продолжительности выплаты пособий по временной нетрудоспособности, то она отличается в зависимости от случая и установлена статьей 6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Так, например, мной было установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности, в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет пособие выплачивается за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях и пр. ГЛАВА 2 ВИДЫ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОСОБИЙПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ 2.1 Пособие по временной нетрудоспособности в связи с материнством Социальная защита женщин в период беременности и в послеродовой период всегда являлась приоритетом, ведь именно в эти периоды женщина нуждается в поддержке. Социальная политика любого государства в данном аспекте направлена на обеспечение максимально комфортных и благоприятных условий для таких женщин.(1) Одним из направлений пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого в связи с материнством, является пособие по беременности и родам. Обеспечение пособием по беременности и родам регламентировано главой 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»(2) и статьями 6-8 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».(3) Хотя по закону данное пособие относится к видам социального страхования в общем, многие авторы и ученые его определяют именно как вид пособия по временной нетрудоспособности, так как беременность и роды – это причина временной нетрудоспособности женщины, по которой она на определенный период времени прекращает свою трудовую деятельность. Такого мнения придерживается, в том числе и А.А. Переходько.(4) Согласен с позицией А.А. Переходько и В.А. Костин, который говорит о том, что основным назначением пособия по беременности и родам, является компенсация женщине заработной платы на время отпуска по беременности и родам, так как в это время она вынуждена прекратить трудовую деятельность, а его целью является охрана здоровья матери и его восстановление после родов.(1) Согласно статье 6 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»(2), право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств; женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях; женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел и пр.; женщины, категории которых установлены выше, при усыновлении ими ребенка (детей). Согласно позиции А.А. Переходько, пособие по беременности и родам в 2022 году выплачивается только за период одноименного отпуска. Это значит, что если женщина не воспользуется правом на указанный отпуск и продолжит работать (и, соответственно, получать заработную плату), то пособие ей не положено. Следовательно, за дни работы будет выплачена заработная плата.(3) На основании статьи 8 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»(1), пособие по беременности и родам устанавливается в размере: среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности; 300 рублей (сумма указана без учета индексации) - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей и пр.; стипендии - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях; денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел и пр. При этом, если стаж застрахованной женщины составляет менее шести месяцев, она может рассчитывать на пособие в размере не выше МРОТ (с 1 января 2022 года - 13 890 рублей).(2) Но считаю, что размеры такого пособия, которые не зависят от заработной платы - крайне малы, так как женщина на какой-то период перестает осуществлять трудовую деятельность и соответственно получать заработную плату, а содержание ребенка зачастую лежит именно на плечах матери. Например, возьму для рассмотрения размер пособия женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации и пр. Представлю динамику размера такого пособия за последние годы на диаграмме 1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||