Безработица. Курсовая работа По теме Виды пособий по временной нетрудоспособности
 Скачать 3.08 Mb.
|
 Диаграмма 1 – Размер пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций и пр., руб.(1) Такой размер рассматриваемого пособия мал, что соответственно, является проблемой. Для решения данной проблемы предлагается внести изменения в абзац второй статьи 8 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»(2) и указать, что сумма такого пособия должна быть не менее минимального размера оплаты труда по региону. Согласно статье 8 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пособие по беременности и родам устанавливается в размере стипендии - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях. Но, как правило, стипендии также имеют весьма низкий размер. В томской области, к примеру, средний размер стипендии составляет порядка 2800 рублей. Считаю, что такой размер рассматриваемого пособия не может выплачиваться, так как он не сможет компенсировать даже минимальную часть расходов, связанных с беременностью и родами, например, посещение частной клиники, покупка витаминов и пр. Для решения данной проблемы предлагается внести изменения в абзац третий статьи 8 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»(1) и указать, что размер такого пособия не может быть ниже 100 % минимального размера оплаты труда по региону. На диаграмме 2 представлю размеры такой оплаты в Томской области и соседних регионах.  Диаграмма 2 – Размер минимальной оплаты труда в Томской области и соседних регионах(2) Согласно статье 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»(1), застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов. Но я с этой нормой не соглашусь. Как работающая женщина, такая работница с небольшим стажем должна иметь право на пособие по беременности и родам, которое не может быть менее средней заработной платы по регионам (размеры представлю на Диаграмме 3).  Диаграмма 3 – Размер средней заработной платы Томской области и соседних регионах(2) То есть, например, в Томской области, женщина, стаж которой менее 6 месяцев, должна получать пособие по беременности и родам не менее 41 тысячи рублей. Таким образом, можно сделать вывод о том, что одним из видов пособий по временной нетрудоспособности в связи с материнством, является пособие по временной нетрудоспособности. Оно выплачивается застрахованным женщинам, то есть тем, кто осуществлял до беременности и родов официальную трудовую деятельность. Однако стоит отметить, что размер такого пособия, если он рассчитывается не в зависимости от заработной платы женщины - мал и может составлять даже менее одной тысячи рублей, например в том случае, если правом на такое пособие обладает женщина, уволенная в связи с ликвидацией организации и в иных случаях, установленных законом. Для современных женщин – это может стать большой финансовой проблемой, так как затраты в период беременности и после родов на маленького ребенка довольно существенные. В рамках настоящего исследования, мной были предложены некоторые пути решения данных проблем, путём внесения определенных изменений в действующее законодательство Российской Федерации. Прежде всего, такие изменения должны быть связаны с увеличением сумм пособия. 2.2 Пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным членом семьи Согласно статье 5 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»(1), одним из случаев обеспечения пособием по временной нетрудоспособности, является необходимость осуществления ухода за больным членом семьи. Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу: в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет - за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях, но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком; в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период до 15 календарных дней по каждому случаю лечения ребенка, но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком; в случае ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет - за весь период лечения ребенка, но не более чем за 120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком.(1) Нормы о размерах такого пособия закреплены в частях 3 и 4 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»(2), так, 100 % среднего заработка выплачивается в случае ухода за больным ребёнком в возрасте до восьми лет. Когда лицо осуществляет уход за больным ребёнком, достигшим восьми лет и старше, то при лечении ребёнка в амбулаторных условиях, пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются за первые 10 календарных дней в размере, который определяется, прежде всего, в зависимости от продолжительности страхового стажа лица, а за последующие дни - в размере 50 % среднего заработка.(3) Представлю пример исчисления пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи. Работник находился на больничном по ухода за больным членом семьи при его лечении в амбулаторных условиях с 02 по 08 февраля 2022 г. (7 календарных дней). Страховой стаж - 6 лет (80 %). Заработок работника, на который начислены страховые взносы в ФСС, составил в 2020 г. - 300 000 р., в 2021 г. - 340 000 р., что не превышает предельные размеры, установленные, соответственно, на 2020 и 2021 гг. Рассчитаю среднедневной заработок: (300000 + 340000) / 730 = 876,71 рублей. Сумма пособия к выплате составит: 876,71 х 0,80 (с учетом стажа) х 7 календ. дн. = 4909,5 рублей. При этом средний заработок лица рассчитывается исходя из минимального размера оплаты труда, пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. В том случае если в течение двух лет, которые предшествовали году наступлении страхового случая, застрахованное лицо не имело заработка или же если данный заработок был ниже минимального размера оплаты труда, то соответственно пособие по временной нетрудоспособности будет рассчитано исходя из одного минимального размера оплаты труда за полный месяц пропорционально отработанному времени. При этом стоит отметить, что с 1 сентября 2021 года начал действовать новый порядок расчета больничного по уходу за ребенком до 8 лет. Теперь больничные по уходу за детьми до 8 лет оплачиваются в размере 100% среднего заработка родителя, который ухаживает за ребенком, причем вне зависимости от стажа работы родителя. Такая мера поддержки семей с детьми не затронула работодателей. Увеличенные больничные оплачиваются напрямую из Фонда социального страхования. При этом родителям не нужно оформлять какие-либо дополнительные документы, все расчеты Фонд проводит самостоятельно на основании данных больничного листа.(1) Выплаты осуществляются напрямую из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Причем оформлять какие-либо дополнительные документы родителям не потребуется, Фонд произведет расчеты самостоятельно на основании данных больничного листка.(2) В целом считаю, что данное пособие не имеет каких-то особо выраженных проблем. Но опять же не соглашусь с размером пособия работнику, стаж которого менее полугода. Так, согласно пункту «б» части 3 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»(3), при лечении ребенка в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) - в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица. Но застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда. В Томской области как уже говорилось ранее (см. Диаграмма 2), минимальный размер оплаты труда составляет 13890 рублей. Считаю, что необходимо убрать норму о шестимесячном стаже, то есть должно быть указано: «Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере – 60 % от среднего заработка». Сотруднику с небольшим стажем важно чувствовать себя социально защищенным, в том числе в случае наступления временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным членом семьи и в иных случаях, а если расчет пособия будет производиться исходя из минимального размера оплаты труда по региону, то полученное пособие не позволит компенсировать утраченный заработок, в связи с чем, работник может оказаться в бедственном положении, фактически оставаясь без средств к существованию. Таким образом, можно сделать вывод о том, что пособие по уходу за больным членом семьи выплачивается тогда, когда требуется уход родственникам. Главным основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи, является болезнь детей и иных членов семьи. 2.3 Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием Ещё одним видом пособий по временной нетрудоспособности, является пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием. Такой вид пособия регламентирован иным нормативным правовым актом, а именно Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».(1) Исходя из названия рассматриваемого вида пособия, основными причинами, по которым гражданин им обеспечивается, является несчастный случай, который произошёл на производстве, а также профессиональное заболевание. Представлю определения указанных случаев, в соответствии с которыми гражданину выплачивается пособие по временной нетрудоспособности. Так, в соответствии с позицией Н.Ф. Крылова, под несчастным случаем на производстве следует понимать событие, из-за которого застрахованный гражданин получил увечье либо же другое повреждение здоровья, когда исполнял свои трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором, как на территории страхователя, то есть работодателя, так и за её пределами или же во время следования к месту работы и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.(1) Что касается такого термина, как «профессиональное заболевание», то он рассматривался таким автором как Е.Г. Бардина. Так, она утверждает, что под профессиональным заболеванием следует понимать хроническое либо же острое заболевание застрахованного лица, которое, как правило, является результатом воздействия на него вредных производственных факторов и которое повлекло за собой временную утрату профессиональной трудоспособности.(2) Аналогичное определение содержится в статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Проведя анализ действующего законодательства Российской Федерации в рассматриваемой области, можно сказать о том, что такое пособие в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, как правило, выплачивается за весь период временной нетрудоспособности лица до того, когда оно полностью выздоровеет или же до того момента, когда ему будет установлена стойкая утрата трудоспособности, то есть инвалидность – в размере 100 % среднего заработка. Также стоит обратить внимание на то, что законодательством Российской Федерации установлен максимальный размер такого пособия по временной нетрудоспособности. Так, максимальный размер за полный календарный месяц не может превышать четырёхкратный максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, которая установлена законодательством Российской Федерации. В том случае, если размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или же профессиональным заболеванием, который был исчислен из среднего заработка застрахованного лица, то есть работника, превышает максимальный размер пособия, то это пособие должно быть выплачено исходя именно из указанного максимального размера. В этом случае размер дневного пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием определяется путем деления максимального размера пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием за полный календарный месяц на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится временная нетрудоспособность, а размер пособия, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения размера дневного пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце. Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что еще одним видом пособия по временной нетрудоспособности, является пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием. Основаниями для назначения и выплаты такого пособия, являются произошедший несчастный случай на производстве или же профессиональное заболевание. Так, мной было установлено, что несчастный случай, произошедший на производстве - это событие, в результате которого, застрахованный получил увечье либо же другое повреждение здоровья при исполнении им трудовых обязанностей в соответствии с трудовым договором или же контрактом. Профессиональным заболеванием признается заболевание, которое возникло в результате воздействия на организм профессиональных вредностей, неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса. Такое пособие выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Итак, исследовав тему курсовой работы «Виды пособий по временной нетрудоспособности», мной было установлено, что пособие по временной нетрудоспособности - это денежная выплата, которая предоставляется работнику, подлежащему обязательному социальному страхованию в целях возмещения временно утраченного заработка или дохода в случае болезни, травмы и по иными причинам, установленных законом, которая выплачивается за счет специально для этого предназначенных средств работодателя или же федерального бюджета. Основными видами пособий по временной нетрудоспособности, являются: пособие по временной нетрудоспособности в связи с материнством, пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным членом семьи, а также пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием. Несмотря на важность такого вида пособий, как пособие по временной нетрудоспособности, в законодательстве Российской Федерации отсутствует его легальное определение, также нет определения и временной нетрудоспособности. Это обстоятельство представляет собой проблему – проблему правового регулирования пособия по временной нетрудоспособности. Считаю, что определения таких терминов должны содержаться в статье 1.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». C учетом предлагаемых изменений в законодательстве, понятие «временной нетрудоспособности» как социально-правового основания для выплаты пособий по временной нетрудоспособности можно определить так: «Временная нетрудоспособность - это удостоверенная листком нетрудоспособности невозможность выполнения застрахованным лицом работы по причинам, указанным в законодательстве». В данном определении принимаются во внимание все юридические факты для признания временной нетрудоспособности основанием возникновения основных правоотношений при обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности. Кроме того, термином «застрахованное лицо» охватываются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Исходя из этого определения, понятие «пособия по временной нетрудоспособности» предлагаю представить в следующей формулировке: «Пособие по временной нетрудоспособности - это денежная выплата за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, возмещающая заработок застрахованному лицу, утраченный по причинам временной нетрудоспособности, указанным в законодательстве». Также выделяются и некоторые проблемы, которые непосредственно связаны с видами рассматриваемого пособия. Так, одним из направлений пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого в связи с материнством, является пособие по беременности и родам. Но считаю, что размеры такого пособия, которые не зависят от заработной платы - крайне малы, так как женщина на какой-то период перестает осуществлять трудовую деятельность и соответственно получать заработную плату, а содержание ребенка зачастую лежит именно на плечах матери. Например, мной был взят для рассмотрения размер пособия женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации и пр. Он составляет на 2022 год порядка 700 рублей. Такой размер рассматриваемого пособия мал, что соответственно, является проблемой. Для решения данной проблемы предлагается внести изменения в абзац второй статьи 8 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и указать, что сумма такого пособия должна быть не менее минимального размера оплаты труда по региону. Кроме того, мной было установлено, что согласно статье 8 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пособие по беременности и родам устанавливается в размере стипендии - женщинам, обучающимся по очной форме обучения. Но, как правило, стипендии также имеют весьма низкий размер. В Томской области, к примеру, средний размер стипендии составляет порядка 2800 рублей. Считаю, что такой размер рассматриваемого пособия не может выплачиваться, так как он не сможет компенсировать даже минимальную часть расходов, связанных с беременностью и родами, например, посещение частной клиники, покупка витаминов и пр. Для решения данной проблемы предлагается внести изменения в абзац третий статьи 8 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и указать, что размер такого пособия не может быть ниже 100 % минимального размера оплаты труда по региону. Также мной было исследовано пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным членом семьи. В целом считаю, что данное пособие не имеет каких-то особо выраженных проблем. Но не соглашусь с размером пособия работнику, стаж которого менее полугода. Так, застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда. В Томской области как уже говорилось ранее, минимальный размер оплаты труда составляет 13890 рублей. Считаю, что необходимо убрать привязку к шестимесячному стажу и к этой норме применять положения пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». То есть должно быть указано: «Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере – 60 % от среднего заработка». Сотруднику с небольшим стажем важно чувствовать себя социально защищенным, в том числе в случае наступления временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным членом семьи и в иных случаях, а если расчет пособия будет производиться исходя из минимального размера оплаты труда по региону, то полученное пособие не позволит компенсировать утраченный заработок, в связи с чем, работник может оказаться в бедственном положении, фактически оставаясь без средств к существованию. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. – 2020. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1929. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 25.02.2022) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3803. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 25.02.2022) «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3686. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 25.02.2022) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 1 (1 ч.). – Ст. 18. Федеральный закон от 30.04.2021 № 126-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ. – 2021. – № 18. – Ст. 3070. Постановление Правительства РФ от 23.08.2021 № 1381 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2017 г. № 1567» // Собрание законодательства РФ. – 2021. – № 35. – Ст. 1567. ЛИТЕРАТУРА И ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ Бардина Е.Г. Профилактика профессиональных заболеваний: учебное пособие / Е.Г. Бардина. – Омск: Изд-во ОмГТУ, 2016. – 86 с. Богатырская В.А. Пособие по временной нетрудоспособности в системе страхового обеспечения / В. А. Богатырская, Э. Н. Какорина, И. П. Кильдюшкина // Юридические науки: проблемы и перспективы. – 2018. – № 2. – С. 213-215. Гайдаров Г.М. Медицинская экспертиза: экспертиза временной нетрудоспособности в медицинских организациях, медико-социальная экспертиза: учебное пособие / Г.М. Гайдаров. – Иркутск: ИГМУ, 2019. – 103 с. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник / В.П. Галаганов. – М.: Издательский центр «Академия», 2018. – 448 с. Гуменная Н.С. Оформление пособия по временной нетрудоспособности: проблемы расчёта и специфика выплаты / Н.С. Гуменная // Молодой ученый. – 2018. – № 22. – С. 379-384. Иванова С. Как оформлять листки нетрудоспособности по новым правилам Минздрава. Руководство и комплект документов для руководителя медорганизации / С. Иванова. – М.: Актион-МЦФЭР, 2021. – 51 с. Костин В.А. Проблемные аспекты пособия по беременности и родам / В.А. Костин // Аллея науки. – 2019. – № 12 (39). – С. 562-564. Крылов Н.Ф. Несчастные случаи на производстве / Н.Ф. Крылов // Молодой ученый. – 2018. – № 33 (219). – С. 103-105. Переходько А.А. Проблемы правового регулирования социально-трудовых прав беременных женщин / А.А. Переходько // Молодой ученый. – 2017. – № 14 (148). – С. 51-544. Постовалова Н.А. Правоотношения по обеспечению пособиями по временной нетрудоспособности / Т.А. Постовалова // Право и экономика. – 2019. – № 13. – С. 101-107. Шик М.П. Правовое регулирование обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством / М.П. Шик // Вестник института экономических исследований. – 2018. – № 3(11). – С. 129-134. ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ Больничный лист по уходу за больным родственником [Электронный ресурс]. – URL: https://glavkniga.ru/situations/k501042 (дата обращения 20.05.2022). Информация ФСС РФ. С 1 сентября начал действовать новый порядок расчета больничного по уходу за ребенком до 8 лет [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_394246/ (дата обращения 14.05.2022). Пособие по беременности и родам в 2022 году [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/law/ref/poleznye-sovety/detskie-posobija/posobie-po-beremennosti-i-rodam/ (дата обращения 26.04.2022). Размер пособий и выплат гражданам, имеющим детей (материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83400/e72cc96866882e4d808609852c3b461fc42b91c1/ (дата обращения 26.04.2022). Размеры минимальной заработной платы в субъектах Российской Федерации (материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291114/ (дата обращения 01.05.2022). Федеральная служба государственной статистики (рынок труда, занятость и заработная плата) [Электронный ресурс]. – URL: https://rosstat.gov.ru/labor_market_employment_salaries (дата обращения 06.05.2022). ПРИЛОЖЕНИЕ А Форма бланка листка |