Курсовая работа АДП Гос. Тех надзор. Курсовая АДП. Ляпустин. Курсовая работа по учебной дисциплине административная деятельность полиции

• Название: Курсовая работа по учебной дисциплине административная деятельность полиции
• Анкор: Курсовая работа АДП Гос. Тех надзор
• Дата: 05.04.2023
• Размер: 35.65 Kb.
• Имя файла: Курсовая АДП. Ляпустин.docx
• Тип: Курсовая; #1039247

УРАЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ

КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОВД

КУРСОВАЯ РАБОТА

по учебной дисциплине

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ

Тема: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ АВТОТРАНСПОРТА.

Выполнил:

курсант 306 учебной группы

3 курса ФПСП

рядовой полиции

Ляпустин Дмитрий Юрьевич
Руководитель:

преподаватель кафедры административного права и административной деятельности ОВД,

кандидат юридических наук,

подполковник полиции

Охохонин Евгений Михайлович

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГИБДД ПО КОНТРОЛЮ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ АВТОТРАНСПОРТА. 5

§ 1. Функции подразделений ГИБДД, осуществляющие контроль за техническим состоянием автотранспорта. 5

§ 2. Осуществление аккредитации пунктов технического надзора Государственной инспекцией безопасности дорожного движения 6

ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ПРОВЕДЕНИЕМ ТЕХНИЧЕСКОГО ОСМОТРА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ. 13

§ 1. Порядок контроля и надзора за деятельностью организаций, осуществляющих технический осмотр транспортных средств 13

§ 2. Ответственность организаций и операторов технического осмотра за несоблюдение законодательства в сфере технического осмотра транспортных средств 15

ВВЕДЕНИЕ

В настоящий момент в России ситуация с безопасностью дорожного движения является критической. Эксперты считают, что масштабные последствия дорожно-транспортных происшествий угрожает национальной безопасности. Обратимся к статистике ДТП в России за 2021 год:

¹В первом полугодии 2021 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 57613 ДТП, в которых погибли и (или) были ранены люди. В данных ДТП погибли 5830 человек и получили ранения 72958.

Данные показатели являются более позитивными по отношению к прошлому году, однако уровень дорожно-транспортной аварийности остается достаточно высоким – каждое одиннадцатое ДТП приводит к летальному исходу.

Обыватели считают, что данные показатели отражают недостаточную эффективность работы ДПС ГИБДД, однако существует целый ряд проблем, без комплексного решения которых не добиться существенного снижения аварийности на дорогах. Одной из таких проблем является осуществление функции Государственной инспекции безопасности дорожного движения по контролю за техническим состоянием автотранспорта. Мало кто задумывается о техническом состоянии автобуса или такси, которым пользуются люди ежедневно, хотя данный фактор является одним из важнейших в безопасности дорожного движения. Обратимся к статистике:

По данным ГИБДД, за I квартал 2021 года на дорогах страны по причине эксплуатации неисправных ТС погибли 226 человек, что на 1,8% больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Остановившиеся в полосе движения сломавшиеся машины также становятся причиной вторичных ДТП, которые оформляются как «ДТП с наездом на стоящее транспортное средство». Число погибших в авариях такого типа увеличилось на 11,7% и составило 115 человек.

В курсе административной деятельности полиции, изучаемой нами тема технического надзора ГИБДД за состоянием транспортных средств раскрыта довольно поверхностно, поэтому мое исследование опирается в основном на правовое регулирование и нормативную базу, которая регламентирует все аспекты деятельности ГИБДД по контролю за техническим состоянием автотранспорта.

Целью моей курсовой работы является – определить сущность, и структуру Государственного технического надзора ГИБДД МВД России.

Основными задачами являются:

охарактеризовать функции ГИБДД в сфере технического надзора, проанализировать основные элементы технического надзора в РФ, сформулировать иерархию нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере технического надзора.

Предмет данного исследования составляют закономерности, определяющие содержание юридических норм, регулирующих реализацию органами ГИБДД функции технического надзора, а также проблемы практической реализации данного права в России. Соответственно, объектом исследования являются административные правоотношения, складывающиеся в сфере реализации органами ГИБДД функции технического надзора.

Основными научными методами исследования являются анализ нормативной базы федерального и регионального уровней, сравнение динамики событий и явлений на протяжении ряда лет.

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГИБДД ПО КОНТРОЛЮ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ АВТОТРАНСПОРТА.

§ 1. Функции подразделений ГИБДД, осуществляющие контроль за техническим состоянием автотранспорта.

Государственная инспекция безопасности дорожного движения является структурным элементом системы МВД России, которая в свою очередь входит в систему органов исполнительной власти России, деятельность в обеспечении безопасности дорожного движения определяется управленческими характеристиками ее деятельности. Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

До 2011 года Государственная инспекция безопасности дорожного движения осуществляла осмотр транспортных средств с точки зрения их технического состояния, однако с момента принятия федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств" процедуру проведения осмотра за техническим состоянием транспортных средств в соответствии со статьей 5 данного закона данную процедуру проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков. Проще говоря, ответственность за проведение данной процедуры передали частным организациям, которые аккредитуются в соответствии с требованиями, указанными в статье 11 ФЗ № 170 "О техническом осмотре транспортных средств".

Федеральный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Таким образом можно сказать что функцией подразделений ГИБДД, осуществляющих контроль за техническим состоянием автотранспорта, является контроль и надзор за частными организациями, осуществляющими деятельность по техническому обслуживанию, ремонту автотранспорта и автомобильных дорог. Помимо этого, в эту деятельность можно включить непосредственно деятельность патрульно-постовой службой ГИБДД по выявлению нарушений в техническом состоянии автотранспорта на дорогах общего пользования и привлечении к административной ответственности ответственности по статьям: 12.5, 12.31, 14.43 КоАП РФ.

§ 2. Осуществление аккредитации пунктов технического надзора Государственной инспекцией безопасности дорожного движения

Аккредитация пунктов техосмотра происходит с участием трех субъектов: юридическое лицо проходящее аккредитацию, ГИБДД и Российский союз автостраховщиков.

Порядок прохождения аккредитации определен в приказе Министерства экономического развития Российской федерации от 26 марта 2020 года №173, а также ФЗ № 170 "О техническом осмотре транспортных средств".

Главную роль в проведении аккредитации играет именно Российский союз автостраховщиков (РСА) и имеет следующий порядок:

В целях аккредитации заявитель представляет заявление о предоставлении аттестата аккредитации, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем.

Заявление о предоставлении аттестата аккредитации представляется в профессиональное объединение страховщиков на бумажном носителе непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в форме электронного документа, подписанного заявителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

В заявлении о предоставлении аттестата аккредитации указываются следующие сведения:

а) полное и, в случае если имеется, сокращенное наименование заявителя - юридического лица, место его нахождения, основной государственный регистрационный номер;

б) фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество руководителя заявителя - юридического лица;

в) фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество заявителя - индивидуального предпринимателя, место его жительства (указывается адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке), данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт гражданина Российской Федерации), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;

г) номера контактных телефонов, почтовый адрес, адреса электронной почты, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

д) идентификационный номер налогоплательщика;

е) количество пунктов технического осмотра, адреса каждого пункта технического осмотра, включая сведения об их координатах, их пропускная способность и область аккредитации, количество диагностических линий, а также количество передвижных диагностических линий (при наличии), сведения об их пропускной способности и области аккредитации;

фамилии, имена и в случае если имеются, отчества технических экспертов, категории транспортных средств или видов городского наземного электрического транспорта, в отношении которых технические эксперты могут проводить техническое диагностирование, а также адреса пунктов технического осмотра, в которых планируется осуществление технического диагностирования по основному месту работы, или сведения о том, что данный технический эксперт планирует работать на передвижной диагностической линии.

В случае если заявителем выступает дилер, в заявлении о предоставлении аттестата аккредитации указываются марки транспортных средств, технический осмотр которых предполагается проводить дилером.

К заявлению о предоставлении аттестата аккредитации прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

б) копии паспорта гражданина Российской Федерации заявителя - индивидуального предпринимателя, документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

в) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, производственно-технической базы, соответствующей требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в соответствии с пунктом 9 статьи 8 Закона;

г) копии документов, подтверждающих наличие в штате не менее одного технического эксперта на каждой диагностической линии, на которой он осуществляет техническое диагностирование по основному месту работы, а также подтверждающих соответствие установленным квалификационным требованиям каждого технического эксперта.

Физическое лицо, являющееся техническим экспертом, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, имеющее одну диагностическую линию, представляет копии документов, подтверждающих его соответствие установленным квалификационным требованиям технического эксперта;

д) копия договора с производителем и (или) импортером (дистрибьютором) транспортных средств на сервисное обслуживание таких транспортных средств в случае, если заявителем является дилер;

е) документ, содержащий расчет значения пропускной способности каждого пункта технического осмотра и каждой передвижной диагностической линии (при наличии), проведенный в соответствии со статьей 11.1 Закона;

ж) копия платежного документа, подтверждающего внесение платы за аккредитацию в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. N 912 "О размере платы за аккредитацию в сфере технического осмотра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 46, ст.6534; 2012, N 49, ст.6881) (далее - Постановление);

з) копия документа, подтверждающего наличие полномочий лица, подписавшего заявление, на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя (при необходимости);

и) опись представленных документов, копия которой передается заявителю.

Заявители, планирующие проводить технический осмотр транспортных средств городского наземного электрического транспорта, предоставляют также документы о наличии средств технического диагностирования, включая передвижные средства, необходимых в соответствии с Правилами проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1240 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 3, ст.439; 2015, N 46, ст.6384), для проведения технического осмотра непосредственно в месте размещения трамвайного депо или троллейбусного парка.

Профессиональное объединение страховщиков не вправе требовать предоставления документов, не указанных в настоящем пункте.

Заявление о предоставлении аттестата аккредитации регистрируется профессиональным объединением страховщиков в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его получения.

В течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении аттестата аккредитации профессиональное объединение страховщиков рассматривает заявление о предоставлении аттестата аккредитации и прилагаемые к нему документы на предмет их полноты и соответствия требованиям, указанным в пунктах 5-8 настоящих Правил.

В случае если заявление о предоставлении аттестата аккредитации и (или) прилагаемые к нему документы представлены с нарушением любого из требований, указанных в пунктах 5-8 настоящих Правил, профессиональное объединение страховщиков в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении аттестата аккредитации направляет заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает его уполномоченному представителю мотивированное уведомление о необходимости устранения недостатков с указанием нарушений и представления заявления о предоставлении аттестата аккредитации повторно. Копия указанного уведомления направляется в форме электронного документа на адрес электронной почты заявителя.

В случае неустранения заявителем недостатков в месячный срок со дня получения уведомления профессиональное объединение страховщиков возвращает заявление о предоставлении аттестата аккредитации и прилагаемые к нему документы заявителю без рассмотрения по существу.

Профессиональное объединение страховщиков в течение 10 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявления о предоставлении аттестата аккредитации и прилагаемых к нему документов в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящих Правил проводит документарную проверку в отношении заявителя. В случае подтверждения по результатам документарной проверки соответствия заявителя требованиям аккредитации, установленным частью 2 статьи 11 Закона, профессиональным объединением страховщиков в течение 3 рабочих дней со дня окончания проведения документарной проверки принимается решение о проведении выездной проверки, которая проводится в течение 30 рабочих дней после окончания проведения документарной проверки.

Документарная проверка проводится в соответствии со статьей 22 Закона с целью оценки соответствия сведений, содержащихся в представленных заявлении о предоставлении аттестата аккредитации и документах, требованиям аккредитации и сведениям о заявителе, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Выездная проверка проводится по местам нахождения пунктов технического осмотра в соответствии со статьей 22 Закона в целях установления соответствия заявителя требованиям аккредитации по результатам документарной проверки. Сроки проведения документарной проверки и выездной проверки заявителя не могут превышать 10 рабочих дней.

Решение о проведении выездной проверки заявителя с указанием оснований, сроков ее проведения, а также сведений о представителях профессионального объединения страховщиков, уполномоченных на проведение проверки, оформляется приказом руководителя профессионального объединения страховщиков.

О поведении выездной проверки заявитель уведомляется профессиональным объединением страховщиков не менее чем за 2 рабочих дня до дня начала ее проведения посредством направления заявителю копии приказа о проведении выездной проверки.

К копии приказа о проведении выездной проверки прилагается список документов, подтверждающих соблюдение требований аккредитации, оригиналы которых заявитель обязан предоставить представителям профессионального объединения страховщиков, проводящим выездную проверку.

При прибытии на место проведения выездной проверки представитель профессионального объединения страховщиков обязан вручить заявителю копию приказа о проведении выездной проверки.

После вручения копии приказа о проведении выездной проверки представитель профессионального объединения страховщиков вправе приступить к проведению выездной проверки.

В рамках проведения выездной проверки заявителей представители профессионального объединения страховщиков, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:

а) находиться в зданиях, помещениях и сооружениях заявителя, в том числе в пунктах технического осмотра и на прилегающей к ним территории, а также в иных местах, в которых заявителем осуществляется или планируется осуществлять техническое диагностирование транспортных средств;

б) требовать и получать необходимые для проверки документы, подтверждающие соблюдение заявителем требований аккредитации;

в) снимать копии с документов, получаемых в ходе проверки, делать аудио-, видеозаписи, фотоснимки зданий, помещений, сооружений, средств технического диагностирования;

г) вносить на территорию, в здания, сооружения и помещения заявителя, пользоваться и выносить собственные организационно-технические средства.

При проведении выездных проверок заявитель обязан:

а) обеспечивать представителям профессионального объединения страховщиков, уполномоченным на проведение выездной проверки, в течение выездной проверки на месте проведения проверки доступ в здания, помещения и к сооружениям заявителя, средствам технического диагностирования, передвижным диагностическим линиям, техническим и программным средствам, используемым или планируемым к использованию проверяемым лицом при осуществлении технического осмотра;

б) предоставлять на момент начала проведения и на весь период проведения выездной проверки оригиналы необходимых для проверки документов, подтверждающих соблюдение заявителем требований аккредитации;

в) давать представителям профессионального объединения страховщиков, уполномоченным на проведение проверки, устные и письменные пояснения по вопросам соблюдения требований аккредитации;

г) обеспечить нахождение передвижных диагностических линий в пункте технического осмотра на все время проведения выездной проверки.

В случае если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием заявителя либо в связи с иными действиями (бездействием) заявителя, повлекшими невозможность проведения проверки, представителем профессионального объединения страховщиков составляется акт о невозможности проведения выездной проверки с указанием причин невозможности ее проведения и его копия направляется заявителю в течение 1 рабочего дня со дня составления акта о невозможности проведения выездной проверки.

По результатам каждой проверки профессиональным объединением страховщиков составляется акт, содержащий:

а) основания проведения проверки;

б) вид проверки (документарная или выездная);

в) предмет проверки;

г) срок проведения проверки;

д) сведения о проверяемом заявителе;

е) сведения о представителях профессионального объединения страховщиков, проводивших проверку;

ж) результаты проверки.

В случае, предусмотренном пунктом 20 настоящих Правил, профессиональное объединение страховщиков проводит повторную выездную проверку в соответствии с пунктами 15-21 настоящих Правил.

В случае если проведение повторной выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием заявителя либо в связи с иными действиями (бездействием) заявителя, повлекшими невозможность проведения проверки, представителем профессионального объединения страховщиков составляется акт о невозможности проведения выездной проверки с указанием причин невозможности ее проведения и его копия направляется заявителю в течение 1 рабочего дня со дня составления акта о невозможности проведения выездной проверки.

В случае, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, профессиональное объединение страховщиков возвращает заявление о предоставлении аттестата аккредитации и прилагаемые к нему документы заявителю без рассмотрения по существу.

Наличие в представленных заявителем заявлении о предоставлении аттестата аккредитации и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации, а также несоответствие заявителя требованиям аккредитации является основанием для отказа в предоставлении аттестата аккредитации.

Решение о предоставлении аттестата аккредитации принимается профессиональным объединением страховщиков по результатам документарной и выездной проверки в течение 3 рабочих дней со дня окончания проведения выездной проверки в случае соответствия заявителя требованиям аккредитации.

Решение об отказе в предоставлении аттестата аккредитации принимается профессиональным объединением страховщиков в течение 3 рабочих дней со дня окончания проведения документарной проверки (по результатам проведения документарной проверки) или со дня окончания проведения выездной проверки (по результатам проведения документарной и выездной проверки) при наличии оснований, указанных в части 4 статьи 11 Закона.

Решения о предоставлении аттестата аккредитации либо об отказе в предоставлении аттестата аккредитации, принятые профессиональным объединением страховщиков, оформляются приказом руководителя профессионального объединения страховщиков или иного уполномоченного должностного лица, копия которого предоставляется заявителю в день его принятия под роспись, или направляется по указанному заявителем почтовому адресу посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа на адрес электронной почты заявителя. Аттестат аккредитации подписывается одновременно с указанным приказом лицом, принявшим решение о предоставлении аттестата аккредитации.

Государственная инспекция безопасности дорожного движения при аккредитации выступает в роли контролирующего процесс органа как во время аккредитации, так и при непосредственном осуществлении деятельности пункта технического осмотра.

ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ПРОВЕДЕНИЕМ ТЕХНИЧЕСКОГО ОСМОТРА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ.

§ 1. Порядок контроля и надзора за деятельностью организаций, осуществляющих технический осмотр транспортных средств

До недавнего времени проведение технического осмотра частными организациями оставалось без контроля МВД РФ, что привело к учащению нарушений в данной области, статистка показала что контроль стороны Российского союза автостраховщиков недостаточен, об этом говорит учащение нарушений в техническом состоянии транспортных средств выявляемых сотрудниками дорожно-патрульной службы полиции и участившимися случаями дорожно-транспортных происшествий по причине неудовлетворительного технического состояния транспортных средств. В связи с этим правительство Российской федерации с 2020 года решило ужесточить контроль за деятельностью организаций, осуществляющих технический осмотр транспортных средств, наделив Государственную инспекцию безопасности дорожного движения полномочиями по контролю(надзору) за деятельностью данных организаций.

Проведение государственного контроля за проведением технического осмотра транспортных средств регламентировано Постановлением правительства Российской Федерации от 28 мая 2020 г. № 777 «О государственном контроле (надзоре) за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств» и устанавливает порядок организации и осуществления Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами государственного контроля (надзора) за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств.

При проведении государственного контроля должностные лица ГИБДД проводят оценку соблюдения операторами технического осмотра требований Правил проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств», и порядка организации и проведения технического осмотра автобусов, устанавливаемого Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Право на проведение проверки имеют следующие должностные лица:

руководитель Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместитель);

руководитель Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместители);

руководитель подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне (его заместители);

руководители подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения управлений, отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям (их заместители);

старшие государственные инспектора безопасности дорожного движения и государственные инспектора безопасности дорожного движения;

сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющие специальное звание.

Проверка осуществляется посредством организации и проведения:

мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

мероприятий по государственному контролю без взаимодействия с операторами технического осмотра. Мероприятия без взаимодействия подразумевают анализ сети Интернет и ЕАИС ТО.

внеплановых (документарных и выездных) проверок операторов технического осмотра;

контрольных закупок.

Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Результаты государственного контроля, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, размещаются на официальном сайте уполномоченного органа государственного контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Сведения о выявленных при проведении мероприятий в рамках государственного контроля нарушениях операторами технического осмотра обязательных требований направляются в профессиональное объединение страховщиков в течение 3 рабочих дней со дня выявления нарушения.

В случае выявления по результатам внеплановой проверки нарушения оператором технического осмотра требований аккредитации орган государственного контроля в течение 3 рабочих дней со дня выявления нарушения направляет материалы проверки в профессиональное объединение страховщиков, а в случае, если такое нарушение допущено оператором технического осмотра в связи с действиями (бездействием) профессионального объединения страховщиков, орган государственного контроля в 3-дневный срок сообщает об этом в Центральный банк Российской Федерации.

§ 2. Ответственность организаций и операторов технического осмотра за несоблюдение законодательства в сфере технического осмотра транспортных средств

Статистика дорожно-транспортных происшествий, случившихся по причине неудовлетворительного технического состояния транспортных средств с каждым годов увеличивается. Анализ данной статистики показал, что деятельность организаций технического осмотра транспортных средств в большинстве своем имеет нарушения и требует дополнительного контроля и надзора, а наряду с этим и ужесточение ответственности за нарушение законодательства в области технического осмотра транспортных средств.

Усилена административная ответственность за нарушения порядка проведения техосмотра транспортных средств.

Федеральный закон от 26.07.2019 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Так, в частности:

осуществление при проведении техосмотра технического диагностирования транспортных средств лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре операторов техосмотра, либо лицом, не уполномоченным на осуществление технического диагностирования данной категории транспортных средств, либо лицом, не уполномоченным на осуществление технического диагностирования в данном пункте техосмотра или на передвижной диагностической линии, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей, на должностных лиц - от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, на юрлиц - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей;

нарушение порядка ведения реестра операторов техосмотра повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей, на юрлиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей;

управление транспортным средством, в отношении которого не оформлена диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, повлечет наложение штрафа в размере 2000 рублей (при этом лицо, совершившее данное правонарушение, не привлекается к ответственности за второй и последующие случаи выявления такого правонарушения в течение 24 часов с момента его первого выявления);

дифференцирована ответственность за оформление диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен техосмотр или при его проведении выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности (к ответственности будут привлекаться не только юридические лица, но и граждане и должностные лица).

При этом за повторное совершение отдельных правонарушений для должностных лиц предусмотрена дисквалификация от одного года до трех лет. Определены должностные лица и органы, уполномоченные рассматривать указанные категории дел и составлять протоколы.

Помимо этого, была введена и уголовная ответственность за нарушения в данной сфере:

Президент РФ Владимир Путин подписал законы, направленные на совершенствование норм об ответственности участников процедуры технического осмотра транспортных средств.

Так, Федеральным законом от 26 июля 2019 г. № 207-ФЗ "О внесении изменения в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации" введена уголовная ответственность за осуществление деятельности по проведению техосмотра ТС без аккредитации оператора техосмотра в случаях, если наличие такой аккредитации является обязательным. Теперь осуществление соответствующей предпринимательской деятельности без необходимой аккредитации будет грозить штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода, осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до полугода. Такая мера позволит более эффективно противодействовать практике массового оформления диагностических карт без реального проведения процедуры техосмотра.

усиления административной ответственности за осуществление аккредитации операторов техосмотра с нарушением требований законодательства и передачу в ЕАИС техосмотра сведений о проведении техосмотра ТС, в отношении которого техосмотр не проводился;

установления административной ответственности за нарушение порядка ведения реестра операторов техосмотра, за осуществление технического диагностирования ТС лицом, не включенным в реестр операторов техосмотра, либо лицом, не уполномоченным на осуществление такого диагностирования, а также за осуществление деятельности по проведению техосмотра не аккредитованным должным образом лицом;

введения санкций за управление ТС, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая его допуск к участию в дорожном движении;

установления подведомственности дел об административных правонарушениях в сфере техосмотра ТС, определения круга органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об указанных административных правонарушениях;

уточнения правил установления и применения административных наказаний в виде штрафа и дисквалификации за административные правонарушения в сфере техосмотра ТС;

возможности проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях в области техосмотра.

При этом для целей привлечения к административной ответственности в указанной сфере лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, приравниваются к юрлицам, а технические эксперты в области техосмотра – к должностным лицам.

1^ Научный центр безопасности дорожного движения [Электронный ресурс]: URL:https://нцбдд.мвд.рф/news/item/25536110 (Дата обращения 20.10.2021).

Екатеринбург

2021