Курсовая работа Расходы государственного бюджета и их эффективность. Расходы государственного бюджета и их эффективность. Курсовая работа расходы государственного бюджета и их эффективность научный К. э н., доцент

Название	Курсовая работа расходы государственного бюджета и их эффективность научный К. э н., доцент
Анкор	Курсовая работа Расходы государственного бюджета и их эффективность
Дата	06.03.2023
Размер	194.42 Kb.
Формат файла
Имя файла	Расходы государственного бюджета и их эффективность.docx
Тип	Курсовая #972446
страница	2 из 2

1 2

*Выполнено по [18, с. 28]
Объем расходов федерального бюджета в 2021 г. составил 18,9% ВВП, что на 2,2 п.п. ВВП выше уровня 2019 г. и ниже уровня 2020 г. на 2,3 п.п. ВВП, когда была реализована крупномасштабная антикризисная поддержка населения и бизнеса преимущественно за счет средств федерального бюджета (табл. 2.2). Наиболее существенное сокращение расходов в долях ВВП в 2021 г. относительно предыдущего года произошло по разделам: «Социальная политика» – на 1,4 п.п. ВВП, или на 314,5 млрд руб., «Меж-бюджетные трансферты» – на 0,4 п.п. ВВП, или на 288,2 млрд руб., «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» – на 0,3 п.п. ВВП по каждому разделу, но росте в абсолютном выражении на 404,7 и 109,4 млрд руб. соответственно. По остальным разделам федерального бюджета изменения в динамике расходов в 2021 г. по сравнению с 2020 г. в долях ВВП незначительны, в пределах 0,1 п.п. ВВП.

Несмотря на то, что в общих расходах федерального бюджета доля трат на национальные проекты сократилась до 10,3% по итогам 2021 г. против 10,8% годом ранее, в номинальном выражении их финансирование. Выросло на 400 млрд руб., или на 18,6%, составив суммарно более 2,5 трлн руб. Наибольший рост финансирования в 2021 г. отмечается по следующим национальным проектам: «Безопасные и качественные автомобильные дороги» – в 1,3 раза, «Наука и университеты» – на 98,8%, «Международная кооперация и экспорт» – на 63%, «Жилье и городская среда» – на 55,9%.

Основной проблемой реализации национальных проектов в 2021 г. стало повышение цен, особенно на строительные материалы, что привело к подорожанию стоимости капитального строительства социальных объектов, например, школ – на 26%, жилья – на 22%.

Доля закрытых статей расходов федерального бюджета продолжила тенденцию к сокращению, достигнув 15,1% против максимального уровня за последнее десятилетие в 21,7% в 2016 г. [22, с. 574].

Профицит федерального бюджета в 2021 г. составил 0,4% ВВП, или 524,4 млрд руб., что ниже на 1,4 трлн руб. положительного сальдо исполнения бюджета в 2019 г. и выше на 4,6 трлн руб. объема бюджетного дефицита за 2020 г. Несмотря на рост мировых цен на нефть в 2021 г., ненефтегазовый дефицит федерального бюджета составил 6,7% ВВП. На фоне общего бюджетного профицита это означает, что чуть более трети всех расходов бюджета финансируются за счет конъюнктурных поступлений.

Государственный внутренний долг за 2021 г. увеличился на 1735,0 млрд руб. до 16486,4 млрд руб., а внешний долг составил на начало 2022 г. 59,7 млрд долл.

Таким образом, расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Классификация расходов: государственные услуги общего назначения; общественные и социальные услуги; государственные услуги, связанные с экономической деятельностью; прочие функции.

2.2 Направления повышения эффективности расходов государственного бюджета
Повышение эффективности бюджетных расходов представляет собой одну из ключевых задач, стоящих перед органами государственной власти и местного самоуправления. Однако, необходимо отметить, что единого понимания, что такое эффективность бюджетных расходов, в настоящее время нет, поскольку отсутствуют формализованные критерии, посредством которых можно сделать вывод об эффективном расходовании общественных (бюджетных) средств.

В рамках исследования необходимо рассмотреть вопрос оценки эффективности использования бюджетных средств и учета результатов такой оценки при формировании бюджета, применяемой в РФ. Содержание эффективности бюджетных расходов раскрывается в ст. 34 Бюджетного кодекса РФ. Одним из принципов бюджетной системы, установленных указанной статьей БК РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2008 г., являлся «Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств». Его сущность заключалась в том, что «при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств». Из приведенной нормы было неочевидно, какая ее часть относится к понятию экономности, а какая – к эффективности [1, с. 77].

Международная практика реформирования бюджетного процесса нацелена на повышение эффективности бюджетных расходов и развивается в направлении отказа от сметного планирования в пользу системы управления государственными финансами по критериям результативности, введения различных форм мониторинга, оценки и бюджетирования, ориентированного на результат (БОР).

Реформа бюджетного процесса в Российской Федерации идет по тому же пути. Основными тенденциями эволюции бюджетного законодательства в Российской Федерации становятся финансирование не расходов, а выполняемых исполнителями функций, расширения самостоятельности и полномочий распорядителей и получателей бюджетных средств и смещение акцентов с контроля за исполнением сметы на контроль за достижением заявленных результатов. Расширяются горизонты планирования, осуществляется переход от краткосрочного к среднесрочному планированию.

В международной практике средствами повышения эффективности бюджетных расходов являются также привлечение к оказанию бюджетных услуг частного сектора, реорганизация бюджетных учреждений, изменение их организационно-правовой формы, что приводит к повышению их самостоятельности в распоряжении ресурсами, ответственности за достижение финансовых результатов и тем самым к росту эффективности расходования средств [4, с. 26].

В настоящее время существуют следующие основные направления повышения эффективности бюджетных расходов, распространенные в международной практике и актуальные для нашей страны:

1) внедрение методов формирования бюджета, основанных на принципах бюджетирования, ориентированного на результат (БОР);

2) реформирование бюджетного сектора (реструктуризация бюджетной сферы);

3) совершенствование финансового менеджмента в госсекторе.

Одним из основных инструментов повышения эффективности расходов бюджета, актуальных в настоящее время для России, является внедрение методов формирования бюджета, основанных на принципах бюджетирования, ориентированного на результат (БОР) [14, с. 62].

В целом модель БОР предусматривает распределение бюджетных средств между бюджетополучателями в зависимости от достижения ими конкретных результатов, обеспечивая тем самым наиболее эффективное расходование бюджетных средств. При этом средства распределяются пропорционально общественным ожиданиям и приоритетам. Ведь в основе общей оценки эффективности бюджетных услуг лежат два основных понятия: экономическая эффективность, связывающая объемы предоставляемых услуг с затратами и социальная эффективность, которая определяется как степень достижения определенного социального результата. Таким образом, разработке финансовых нормативов, на базе которых будет проводиться расчет стоимости государственных услуг, должно предшествовать определение конечных целей оказания услуг [15, с. 42].

В рамках второго направления повышения эффективности расходования бюджетных средств, в числе основных нерешенных проблем функционирования бюджетной сферы необходимо отметить следующее: действующий механизм сметного финансирования является неэффективным, поскольку не связан с результатами деятельности бюджетных учреждений; содержание квазибюджетных учреждений (значительную долю доходов которых составляют доходы от платных услуг) препятствует увеличению объемов финансирования тех учреждений, которые производят государственных услуги на нерыночной основе; отсутствие правовой регламентации действий администрации бюджетного учреждения по распоряжению доходами от предпринимательской деятельности приводит к неэффективному использованию этих средств, а также прямым злоупотреблениям.

По третьему направлению повышения эффективности расходования бюджетных средств необходимо повышение качества финансового менеджмента, поскольку одной из основных проблем, является недостаточный уровень менеджмента в общественном секторе.

31 января 2019 года Правительство РФ утвердило Концепцию повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах. Одним из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов, обеспечивающих их приоритизацию в соответствии с целями социально-экономической политики, являются согласно Концепции уже упомянутые обзоры бюджетных расходов. Под обзорами бюджетных расходов понимается систематический анализ базовых (постоянных) расходов бюджета, направленный на определение и сравнение различных вариантов экономии бюджетных средств, выбор и практическую реализацию наиболее приемлемого из них.

Целью проведения обзоров бюджетных расходов является не оптимизация бюджетных расходов сама по себе, а высвобождение недостаточно эффективно используемых ресурсов для их перенаправления на решение приоритетных задач.

Существенно и то, что обзоры бюджетных расходов не заканчиваются разработкой предложений в части мер экономии, а подразумевают обязательную имплементацию этих предложений (или их части) при формировании федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (по возможности также при внесении изменений в указанные бюджеты) [18, с. 28].

Помимо формирования обзоров бюджетных расходов в Концепции определены такие направления развития управления общественными финансами как:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов бюджетной системы России;
совершенствование системы госпрограмм и внедрение принципов проектного управления;
формирование системы управления налоговыми расходами;
совершенствование правил планирования бюджетных ассигнований и технологий исполнения бюджета;
совершенствование системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;
повышение эффективности и качества оказания госуслуг в социальной сфере (в первую очередь за счет привлечения в этот сектор негосударственных организаций);
обеспечение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов;
развитие межбюджетных отношений;
совершенствование форм и методов государственного управления, а также механизмов управления федеральным имуществом.

Таким образом, в настоящее время существуют следующие основные направления повышения эффективности бюджетных расходов, распространенные в международной практике и актуальные для нашей страны: внедрение методов формирования бюджета, основанных на принципах бюджетирования, ориентированного на результат (БОР); реформирование бюджетного сектора (реструктуризация бюджетной сферы); совершенствование финансового менеджмента в госсекторе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Бюджет любого государства играет ведущую роль в развитии экономики и отдельных её частей, участвует в становлении финансовой системы всего общества. При правильном подходе бюджет может влиять на рост и эффективность экономической системы, выступать её регулятором. Существование самого государственного бюджета не является инициативой общества, а является необходимостью со стороны природы и в целом государства. Бюджет служит на благо обществу и следствием этого удовлетворяет потребности людей.

Государственный бюджет – это совокупность финансовых отношений, возникающих у государства с юридическими и физическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударственного фонда денежных средств. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточить финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

Государственный бюджет состоит из двух частей, которые дополняют друг друга, это доходная и расходная части. Доходная часть бюджета показывает откуда поступают средства на финансирование деятельности государства и какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Расходная часть бюджета показывает на какие цели будут направлены аккумулированные средства. Основной источник пополнения государственных средств – различные налоги. Существуют также и следующие источники формирования неналоговых доходов государственного бюджета – это штрафные санкции, возмещение ущерба, доходы от внешнеэкономической деятельности и др. Существуют ещё два источника пополнения бюджета: государственные заимствования; денежная эмиссия, то есть просто выпуск, печатание денег государством, что допустимо весьма ограниченно, во избежание вредных последствий.

Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Классификация расходов: государственные услуги общего назначения; общественные и социальные услуги; государственные услуги, связанные с экономической деятельностью; прочие функции.

Повышение эффективности бюджетных расходов представляет собой одну из ключевых задач, стоящих перед органами государственной власти и местного самоуправления. Однако, необходимо отметить, что единого понимания, что такое эффективность бюджетных расходов, в настоящее время нет, поскольку отсутствуют формализованные критерии, посредством которых можно сделать вывод об эффективном расходовании общественных (бюджетных) средств.

В настоящее время существуют следующие основные направления повышения эффективности бюджетных расходов, распространенные в международной практике и актуальные для нашей страны: внедрение методов формирования бюджета, основанных на принципах бюджетирования, ориентированного на результат (БОР); реформирование бюджетного сектора (реструктуризация бюджетной сферы); совершенствование финансового менеджмента в госсекторе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Абубакарова, Ш.Ш., Исраилова, Я.В. Теоретические основы государственного долга и бюджетного дефицита [Текст] / Ш.Ш. Абубакирова, Я.В. Исраилова // Вестник научной мысли. – 2021. – № 6. – С. 70-75.
Александров, И. М. Бюджетная система Российской Федерации [Текст] / И. Александров. ― М.: Дашков и К, 2019. – С. 46.
Алиев, Б.Х. Оценка современного состояния внутреннего государственного долга в Российской Федерации [Текст] / Б.Х. Алиев // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2021. – № 9 (105). – С. 114-118.
Астапов, К. Управление внешним и внутренним государственным долгом в России [Текст] / К. Астапов // Мировая экономика и международные отношения. – 2019. – № 2. – С. 26-29.
Ачаповская, М. З. Экономическая теория [Текст] / М.З. Ачаповская. — Минск: ФУАинформ, 2020. – 101 с.
Белова, В.Л. Введение в макроэкономику: бюджетный дефицит [Текст] / В.Л. Белова // Социально-политический журнал – 2019. – № 4. – С. 18-19.
Берзон, Н.И. Государственные финансы [Текст]: учебное пособие для академического бакалавриата / Н.И. Берзон. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 202 с.
Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: Учебник для вузов. 4-е изд. / Под ред. О. Врублевской, М. Романовского. – СПб.: Питер, 2017. – 258 с.
Вавилов, Ю. Я. Государственный кредит: прошлое и настоящее [Текст] / Ю. Я. Вавилов. – М.: Финансы и статистика, 2018. – 325 с.
Государственные финансы [Текст] / Под ред. В. М. Федосова. – Киев: Лыбидь, 2019. – С. 226.
Государственный и муниципальный долг [Текст]: учеб.-метод. пособие / под ред. Л.И. Ушвицкого. – М.: Финансы и статистика, 2019. – 189 с.
Дробышевский, С. Эволюция бюджетной политики России в 2000-е годы: в поисках финансовой устойчивости национальной бюджетной системы [Текст] / С. Дробышевский // Вопросы экономики. – 2021. – № 1. – С. 15-22.
Дустматов, Б. М. Анализ и оценка доходов и расходов государственного бюджета / Б. М. Дустматов, Н. С. Саидова // Вестник Таджикского государственного университета коммерции. – 2019. – № 3(28). – С. 110-113.
Ерофеева, Д.А., Семина, Л.А. Влияние пандемии на дефициты бюджетов [Текст] / Д.А. Ерофеева, Л.А. Семина // Актуальные исследования. – 2021. – № 18 (45). – С. 62-64.
Каранец, С.М. Бюджетный дефицит и его регулирование [Текст] / С.М. Каранец // Бюллетень инновационных технологий. – 2021. – № 2 (18). – С. 42-50.
Климовицкий, А.А. Контроль за государственным долгом [Текст] / А.А. Климовиций // Вестник АКСОР. – 2019. – № 2. – С. 45.
Кобзева, Е. А. Бюджетный дефицит: понятие, причины возникновения и способы его преодоления [Текст] / Е.А. Кобзева // Научное сообщество студентов XXI столетия: сб. трудов XV междунар. студ. науч.- практ. конф. – 2019. –№ 9. – С. 286-289.
Коровкина, Е. Б. О доходах и расходах федерального бюджета [Текст] / Е.Б. Коровкина // Финансы. – 2022. – № 8. – С. 27-29.
Крохина, Ю.А. Целевые ориентиры и задачи управления государственным долгом в РФ [Текст] / Ю.А. Крохина// Академический юридический журнал. – 2021. – № 3. – С. 212-214.
Лихота, У.А. Государственный бюджет и его функции [Текст] / У.А. Лихота // Синергия Наук. – 2019. – № 31. – 569 с.
Макконнелл, К. Р. Экономикс: Принципы, пробл. и политика: [Текст] / К. Р. Маккон-нелл, С. Л. Брю. – М., 2019. – 399 с.
Мосевич, Н.В. Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования [Текст] / Н.В. Мосевич // Экономика и социум. – 2021. –№ 3. – С. 574.
Омирбаев, С.М. Государственный бюджет [Текст]: учебник / С.М. Омирбаев. – М.: ИНФРА, 2019. – 289 с.
Павлова, А.А. Источники формирования бюджетного дефицита: проблемы и тенденции [Текст] / А.А. Павлова // Экономист – 2018. – № 3. – С. 40-45.
Пышков, А. Ю. Государственный бюджет: содержание и роль его доходов и расходов [Текст] / А. Ю. Пышков, К. К. Бурдин, Л. А. Мартиросян // Аллея науки. – 2020. – Т. 1. – № 4(43). – С. 98-104.
Старкова, О.В. Реализация стратегии развития малого и среднего предпринимательства [Текст] / О.В. Старкова // Znanstvena misel. – 2021. –№54(54). – С.22-24.
Сятчихин, С.В. Межбюджетные отношения в России на современном этапе [Текст] / С.В. Сятчихин // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. – 2020. – № 25. – С.47-49.
Топоркова, О.И. Оценка эффективности системы управления государственным долгом [Текст] / О.И. Топоркова // Экономика и бизнес. – 2020. – № 5. – С. 78=88.
Шобухова, Е.О. Функции и роль бюджетной системы РФ [Текст] / Е.О. Шбухова // Научный журнал «NovaInfo.Ru». – 2018. – № 45. – С.15-17.
Экономическая теория: Микроэкономика. Макроэкономика. Мегаэкономика [Текст]: учеб. для студентов вузов, обучающихся по экон. направлениям и специальностям / под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича. – Спб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун- та экономики и финансов: Питер, 2018. – 404 с.

1 2