Курсовая работа Становление и развитие трудового законодательства в 1920е годы Исполнитель Беспалова Дарья Сергеевна
 Скачать 319.07 Kb.
|
1.1 Предпосылки реформирования трудового законодательстваПочти четыре года Первой мировой войны, гражданская война и политика военного коммунизма разорили страну. Глубочайший кризис охватил все стороны общественной жизни, промышленность, сельское хозяйство. Были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжали в деревню. Петроград потерял 60% рабочих, когда закрылись Путиловский, Обуховский и другие предприятия, Москва потеряла 50% рабочих. Провал политики военного коммунизма большевистское правительство осознало не сразу. В 1920 году Совнарком продолжил меры по усилению безрыночных, распределительно-коммунистических начал. Национализация промышленности была распространена на мелкие предприятия. Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян. Параллельно с экономическим в стране нарастал социальный кризис. Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введение принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах в конце 1920 года – начале 1921 года начались забастовки, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания, отмену спецраспределителей и пайков. Переход от политики военного коммунизма к новой экономической политике потребовал изменений в советском трудовом законодательстве, приведение его в соответствие с новыми условиями общественно-экономической жизни. Советское право этого периода исходило из следующих основных принципов: всеобщая обязанность трудиться и свобода от эксплуатации; право на труд и свобода от безработицы; право на оплату труда по количеству и качеству; право на отдых; обеспечение условий труда безопасных для жизни и здоровья; обязанность трудящихся блюсти дисциплину труда, беречь и укреплять социалистическую собственность; право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности. Законодательство и наука трудового права изучаемого периода выделяли также и ряд иных принципов трудового права, например, принцип материального содействия развитию социалистического соревнования. В течение многих десятилетий утверждалось, что именно рабочий класс советской России стоит у власти. Тем не менее, уровень жизни российского пролетариата в 20–30-е годы ХХ века оставался ниже того, что существовал в царской России. В первой половине 20-х годов этот факт открыто признавался как в официальной, так и в научной печати и объяснялся последствиями империалистической и гражданских войн. Между тем, завершение гражданской войны и переход к мировому строительству способствовал снижению в первой половине 1920-х годов числа трудовых конфликтов на предприятиях. Ослабление социальной напряженности было связано как с достижением экономического развития, так и с развитием трудового законодательства. Так, ни один законодательный акт в сфере трудовых отношений не предусматривал ограничения или запрещения права профсоюзов объявлять забастовки. К тому же, возможность забастовки с определенными оговорками была признана в резолюции XI съезда РКП (б) (март–апрель 1922 г.) и в решениях V Всероссийского съезда профсоюзов (сентябрь 1922 г.). Следует отметить, что выступления рабочих в защиту своих прав в первой половине 1920-х годов не носили такого острого характера как в годы Первой мировой войны. Немаловажным фактом являлось и то, что к основным причинам забастовок на производстве в 1920-е гг. статистические органы относили задержки заработной платы и ее низкий размер. В свою очередь, сохранение забастовочного движения, наличие индивидуальных трудовых конфликтов, вызванных переходом к новой экономической политике, а соответственно и новой экономической ситуацией (развитие частного предпринимательства, новые методы хозяйствования в государственном секторе), явилось первопричиной кардинальных изменений в правовом регулировании труда наемных рабочих. Накануне перехода к новой экономической политике положение рабочего класса было чрезвычайно тяжелым. Первая мировая и гражданская войны сопровождались невиданной разрухой всего хозяйства. Большинство заводов и фабрик не работало. В промышленности производительность труда упала на 45% от довоенной, а объем производства – до 20%. Немаловажным фактором социальной напряженности явился и низкий темп роста уровня жизни рабочих. В первую очередь, это обуславливалось низким уровнем заработной платы, что в свою очередь объясняло падение заинтересованности рабочих в результате своего труда. Нельзя не заметить, что падение, а в некоторых случаях и отсутствие заинтересованности рабочих компенсировалось использованием внеэкономического принуждения в виде общей трудовой повинности и прикрепления рабочих к предприятиям, на которых они трудились. Именно большевиками было разработано, пожалуй, самое репрессивное трудовое законодательство новейшего времени. Согласно этому законодательству нарушение многих установленных норм приравнивалось к уголовному преступлению. В частности, в положении Совнаркома о рабочих дисциплинарных судах от 14 ноября 1919 года говорилось: "в случае упорного нежелания подчиняться товарищеской дисциплине и неоднократных взысканий "виновные" подвергаются как нетрудовой элемент увольнению из предприятий с передачей в концентрационный лагерь". Таким образом, социальная обстановка в России на период 1920-х годов обуславливала необходимость реформирования трудового законодательства. Попытка большевиков в начале 20-х годов ХХ века разрешить все более нарастающие противоречия в сфере трудовых отношений, не отступая от своей идеологии, т.е. без использования элементов рыночных отношений, не принесли результата. Проводимая большевиками в сфере трудовых отношений политика была неприемлема в рамках осуществления новой экономической политики и, как следствие, требовала существенного реформирования. |